Riigikogu
Riigikogu
Пропустить навигацию

Riigikogu

Мониторинг развития: может ли Эстония стать государством флага для экологически чистых судов?

Привлечение судов под флаг своего государства стало своего рода соревнованием. Конкуренцию крупным морским государствам начинают составлять даже те страны, у которых нет морской границы. В результате этого длительного соревнования в эстонском судовом регистре в 2019 году практически не было торговых судов тоннажем от 500, даже являющиеся капиталом Эстонии суда не ходят под флагом Эстонии.

Сколько денег мы потеряли на этом? Переход одного нового судна под флаг Эстонии может принести в бюджет Эстонии доход на сумму 45 000–240 000 евро (налоговые отчисления предприятий берегового сектора). Точная сумма зависит от того, насколько судовые компании заинтересованы в продуктах и услугах, предоставляемых предприятиями берегового сектора.

Еще 300 кораблей – под флаг Эстонии.
В середине 2020 года в Эстонии вступила в силу реформа, цель которой – привлечь под флаг Эстонии как можно больше торговых судов, а также рейсовых судов, осуществляющих регулярные рейсы за пределами Европейской экономической зоны; повысить спрос на услуги береговых предприятий, обслуживающих суда; способствовать развитию экономики Эстонии и повышению доходов с налогов в государственный бюджет. В анализе влияния проекта был рассмотрен переход еще 300 судов под флаг Эстонии.

Для достижения этой цели была в значительной степени сокращена налоговая нагрузка на заработную плату моряков, была введена система налоговых выплат в зависимости от тоннажа и создан двухсистемный регистр для зафрахтованных судов без экипажа. Сейчас ведется работа над цифровым решением регистров, которое предполагается внедрить в начале 2021 года. Оно сделает эстонскую услугу регистров более удобной для использования и объединит ее с удобной системой для оплаты.

По сравнению с успешными государствами флага, такими как Португалия (Мадейра) и Мальта, платы за использование первого судового регистра – конкурентоспособны (регистр для судов, принадлежащих зарегистрированным в Эстонии юридическим лицам). Однако платы за второй регистр (регистр для судов, принадлежащих лицам, деятельность которых не зарегистрирована в Эстонии) существенно выше плат за регистр Мальты и Мадейры. Еще одно существенное различие связано с обязанностью уплаты социального налога и налога на страхование от безработицы для моряков из стран, не входящих в Европейскую экономическую зону. Проведенные в ходе подготовки доклада интервью с судовладельцами показали, что перевод судов под флаг Эстонии из этих двух государств сопряжен со значительным повышением расходов. Например, для владельца судна, на котором работает двенадцать человек, дополнительные расходы составят порядка 22 000 евро в год.

«Гонка за минимумом», то есть все большее сокращение плат и налогов – это, возможно, не то соревнование, в котором Эстонии было бы разумно победить. Возможно, стоит отказаться от этого, если мы не хотим столкнуться с налоговыми дырами или же с ущербом имиджу Эстонии, который может возникнуть, если в судовой регистр попадут корабли, принадлежащие нарушающим правила владельцам или владельцам с сомнительным прошлым.

Государство флага экологичных кораблей?
Хотя удобный для использования цифровой регистр может стать преимуществом Эстонии, другие государства также не сидят сложа руки. Удобные цифровые решения уже существуют на рынке. Тем не менее, одним из конкурентных преимуществ Эстонии могли бы стать доступность электронных подписей для резидентов и э-резидентов страны и услуги дистанционного нотариального заверения, которые позволяют заключать требующие нотариального заверения договоры без физического присутствия в Эстонии. Таким образом усилия государства флага и инициатива э-резидентства могли бы поддерживать друг друга.

Если заглянуть в более далекое будущее, то разумно было бы спросить, как Эстония как государство флага могла бы извлечь выгоду из тенденций в развитии и создать преимущества, которых нет у сильных государств флага. То есть, не догонять кого-то, а идти впереди.

Автоматизация систем управления судами создает возможность для сокращения числа членов экипажа. Судовой регистр Эстонии должен быть готов обсудить, какие технологические решения позволят меньшему числу членов экипажа, чем того требует закон на данный момент, безопасно управлять судном. Сокращение экипажа на 2–3 человека позволяет сэкономить значительно больше средств в год, чем небольшие скидки на услуги регистра.

Как в Европе, так и в мире основной упор идет на защиту окружающей среды. Возможно, торговой маркой Эстонии станет «государство флага экологически чистых кораблей»? Дополнительные скидки, предоставляемые экологически чистым судам, компенсировались бы доходами, полученными эстонскими предприятиями по строительству и ремонту кораблей, в которых корабли перестраивались бы в экологически чистые. Если ранее мы скрестили государство флага и э-резидентство, то для реализации этой цели необходимо объединить усилия государства флага с мерами политики в сфере промышленности и предпринимательства.

Вы можете скачать отчет «Будущее Эстонии как государства флага. Сценарии развития до 2040 года» ЗДЕСЬ.

Центр мониторинга развития – это научный центр, созданный при Канцелярии Рийгикогу, который анализирует долгосрочные перспективы развития общества и экономики. Центр осуществляет исследовательские проекты для анализа долгосрочных тенденций развития общества Эстонии, выявления новых тенденций и направлений развития.