Riigikogu
Пропустить навигацию

Riigikogu

Комиссия по государственной обороне рассматривает в качестве ведущей комиссии законопроекты, регулирующие безопасность и оборону государства, обеспечивает гражданский контроль за государственными силовыми структурами, а также участвует в формировании политики государственной обороны и безопасности.

Комиссия по государственной обороне была впервые создана 21 мая 1919 года на первом заседании Учредительного Собрания. В комиссию входили 8 членов: из Социал-демократической рабочей партии Эстонии Карл Аст (Румор), Яан Вайн, Майт Пююман (Пююметс), из Партии труда Эстонии Александр Вейлер и Юлиус Сельямаа (позже министр иностранных дел); из Народной партии Карл (Каарел) Эйнбунд (Ээнпалу) (позже председатель III-V созыва Рийгикогу, государственный старейшина и премьер-министр), Яан Тыниссон (позже председатель II и V созыва Рийгикогу, многократный государственный старейшина и премьер-министр); из Сельской партии Эстонии Яан Раамот (позже министр сельского хозяйства и продовольствия).

Комиссия по государственной обороне – это одна из постоянных комиссий, созданная вновь на основании Постановления Верховного Совета от 04.04.1990 и Постановления Рийгикогу от 07.10.1992.

Председатели комиссии по государственной обороне Рийгикогу: Рейн Хельме (VII созыв), Пеэтер Лорентс (VII, VIII созыв), Тийт Таммсаар (IX созыв), Свен Миксер (X созыв), Тойво Тоотсен (X созыв), Мати Райдма (XI, XII созыв), Юрген Лиги (XII созыв), Марко Михкельсон (XIII созыв), Ханнес Хансо (XIII созыв).

Членами комиссии по государственной обороне в разное время были борец за свободу Энн Тарто (VII, VIII, IX созыв), подполковник специального подразделения армии США (в отставке) Юри Тоомепуу (VII созыв), профессор юриспруденции Игорь Грязин (VIII созыв), бывший премьер-министр, нынешний вице-президент и комиссар Европейской комиссии Сийм Каллас (VIII созыв), чемпион олимпийских игр Яан Тальтс (VIII созыв), ученый-экономист Вальве Кирсипуу (IX созыв), бывший премьер-министр и министр внутренних дел, а также нынешний мэр города Таллинн Эдгар Сависаар (IX созыв), историк, филолог, бывший министр иностранных дел, посол Тривими Веллисте (IX, X, XI созыв), дирижер и музыкант Тармо Лейнатамм (X, XII созыв), певица и композитор Сийри Сисаск (X созыв), бывший командующий Оборонительными войсками вице-адмирал (в резерве) Тармо Кыутс (XI созыв), бывший баскетболист и тренер Яак Салуметс (XI созыв), бывший премьер-министр и министр обороны Март Лаар (XII созыв), бывший председатель X-XII созыва Рийгикогу Эне Эргма (XII созыв).

Советники-руководители секретариата комиссии Рийгикогу по государственной обороне: Андрес Михкельс (VIII, IX созыв) и Айвар Энгель (IX, X, XI, XII, XIII созыв –чиновник комиссии с 1992 года).

  • Комиссия по государственной обороне
    рассматривает в качестве ведущей комиссии проекты правовых актов, регулирующих государственную безопасность и оборону, в том числе и международные договора;
  • ведет в рамках своей сферы контроль за деятельностью государственной исполнительной власти и выполняет задачи, возложенные на нее законом или постановлениями Рийгикогу;
  • при необходимости инициирует проекты законов или постановлений Рийгикогу;
  • участвует в формировании политики в сфере безопасности и обороны;
  • обеспечивет гражданский контроль за оборонительными войсками и Кайтселийтом.

При рассмотрении проекта закона или постановления Рийгикогу комиссия исследует сферу регулирования конкретного проекта с целью выяснить, исследовалась ли данная сфера в достаточной мере, и найти решения соответствующих проблем. Важным при решении вопросов государственной обороны является достижение политического консенсуса; по этой причине, согласно сформировавшейся практике, комиссия, как правило, принимает решения путем консенсуса. Комиссия играет важную роль при производстве проекта Закона о государственном бюджете Рийгикогу на следующий год, в рамках которого вместе с министром обороны она рассматривает проекты бюджета подведомственных Министерству обороны сфер.

Ряд задач комиссии перечислен в законах. В соответствии с Законом о военной службе Правительство Республики, по предложению министра обороны, назначает и освобождает от должности командующего Оборонительными войсками, принимая во внимание мнение комиссии Рийгикогу по государственной обороне. Согласно Закону о внешних сношениях комиссия по государственной обороне обсуждает основы политики безопасности, представленные Правительством Республики.

В соответствии с Конституцией при Президенте Республики в качестве консультативного органа по вопросам государственной обороны действует Совет по государственной обороне, в состав которого согласно Закону о государственной обороне также входит председатель комиссии Рийгикогу по государственной обороне.

Согласно сформировавшейся практике член комиссии избирается в состав эстонской делегации Парламентской Ассамблеи НАТО.

Так как внешняя политика Эстонии связана как с политикой безопасности, так и с политикой в сфере обороны, комиссия по государственной обороне и комиссия по иностранным делам организуют совместные заседания.

Комиссия регулярно встречается с министром обороны, чиновниками Министерства обороны и представителями оборонительных сил с целью получения информации о событиях в сфере государственной обороны. Так как Рийгикогу принимает решения по вопросам об использовании подразделений оборонительных сил Эстонии в международных миссиях, то согласно сформировавшейся практике комиссия регулярно встречается с командующим Оборонительными войсками, чтобы получить исчерпывающую информацию о событиях в регионах миссий. Также комиссия по государственной обороне посещает военные части оборонительных войск (в том числе части, находящиеся в регионах международных миссий) и Кайтселийта с целью получения информации о реализации законов и, при необходимости, решить в рамках своих полномочий возникшие проблемы. С апреля 2006 года действует ротация чиновников с Министерством обороны, в рамках которой Министерство обороны направляет одного чиновника на определенный срок на работу в качестве советника комиссии. Вышеназванный процесс способствует более тесному и эффективному сотрудничеству между Министерством обороны и комиссией по государственной обороне.

В сотрудничестве с главным инспектором Оборонительных войск и комиссией службы в Оборонительных войсках комиссия помогает отвечать на заявления и жалобы граждан, касающиеся службы в Оборонительных войсках.
Комиссия по государственной обороне также сотрудничает с местными самоуправлениями, на территории которых находятся части Оборонительных войск и Кайтселийта, а также объекты государственной обороны.
При рассмотрении законопроектов ведется тесное сотрудничество с Министерством обороны и канцлером юстиции (в связи с основными правами и свободами). Одним из приоритетов комиссии по государственной обороне является привлечение специалистов. В связи с этим, при рассмотрении законопроектов выслушиваются мнения экспертов, представителей Оборонительных сил и других заинтересованных групп. Таким образом, например, в 1994 году для обсуждения проекта Закона о службе в оборонительных войсках на заседания комиссии были приглашены представители студенческих организаций. Были запрошены мнения Собрания офицеров резерва Эстонии и офицеров в отставке. Регулярно проводятся встречи с военнослужащими, получившими ранения, и Обществом раненных военнослужащих Эстонии, а также с представителями НКО Резервный корпус. В результате встреч в законы были внесены изменения, увеличивающие социальные гарантии для раненных военнослужащих.

Комиссия поддерживает связи с соответствующими комиссиями парламентов других стран; с целью взаимного знакомства, обмена опытом и обсуждения общих тем проводятся взаимные визиты и совместные заседания. Традиционно тесные связи поддерживаются с Европейским центром по изучению вопросов безопасности им. Джорджа. К. Маршалла в Германии и с Высшей школой обороны в Финляндии, так как многие члены комиссии прошли там необходимое для работы обучение. В сотрудничестве с Центром демократического контроля над вооруженными силами в Женеве (ДКВС) для членов и чиновников комиссии по государственной обороне парламента был организован семинар. С 17 мая 1993 года ведется сотрудничество с оборонительной комиссией парламента Финляндии, с которой проводятся ежегодные рабочие встречи. 17 мая 1993 года комиссию по государственной обороне посетил председатель комиссии парламента Финляндии по обороне Калеви Ламминен и секретарь комиссии Алпо Ривиноя.

С 16 февраля 1998 года ведется сотрудничество с комиссиями по государственной обороне парламентов Балтийских государств, вместе с которыми организуются ежегодные рабочие встречи. С 2011 года во встречах также участвуют делегации комиссий по государственной обороне парламентов Северных стран и Польши. Сотрудничество и рабочие визиты проводятся с комиссиями по обороне нижней палаты парламента Великобритании (c 16.05.2002), парламентов Дании, Швеции (c 21.06.1994), Германии (c 30.04.2003), Национального собрания Франции (c 19.05.2005) и обеих палат парламента Афганистана (c 03.02.2010).

Основные принятые Рийгикогу законы и постановления, в производстве которых комиссия по государственной обороне участвовала в качестве ведущей комиссии:

  • Закон о границах морской территории 10.03.1993
  • Закон о службе в Оборонительных войсках 09.03.1994; 14.03.2000 и 13.06.2012
  • Закон о пограничной охране 30.06.1994
  • Закон о государственной обороне в военное время 28.09.1994
  • Закон о государственной обороне в мирное время 06.02.1995 и 12.06.2002
  • Закон об принудительных оборонных повинностях 22.02.1995
  • Закон о присоединении Конвенции о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения 22.11.1995
  • Закон о ратификации договора и дополнительного протокола к нему, которые регулируют статус государств, участвующих в Североатлантическом договоре и в программе «Партнерство ради мира» и их войск 17.04.1996
  • Постановление Рийгикогу «Одобрение основных направлений оборонительной политики Эстонского государства» 07.05.1996
  • Дисциплинарный закон Оборонительных войск 03.12.1997
  • Закон о Кайтселийте 08.02.1999 и 27.02.2013
  • Закон о ратификации Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 28.04.1999
  • Закон о ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 21.06.1999
  • Закон о присоединении к Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие, и ее дополнительным протоколам 21.03.2000
  • Закон о готовности в чрезвычайных ситуациях 22.11.2000
  • Постановление Рийгикогу «Использование оборонительных войск Эстонии при выполнении международных обязательств Эстонского государства в международной миссии по обеспечению мира в Афганистане» 22.01.2003 (Постановление Рийгикогу о продлении срока миссии 17.12.2003; 12.01.2005; 07.12.2005; 04.12.2007; 22.10.2008; 09.12.2009; 15.12.2010 ; 07.12.2011, 19.12.2012, 11.12.2013, 11.12.2014, 09.12.2015, 07.12.2016 и 13.12.2017)
  • Закон о международном военном сотрудничестве 12.02.2003
  • Постановление Рийгикогу «Использование оборонительных войск Эстонии при выполнении международных обязательств Эстонского государства в пост-конфликтной миссии по обеспечению безопасности в Кувейте, Катаре, Бахрейне и Ираке» 07.05.2003 Постановление Рийгикогу о продлении срока миссии 14.04.2004; 20.04.2005; 07.12.2005; 19.12.2006; 19.12.2007, и продлении срока в Ираке 17.12.2008; 09.12.2009 и 15.12.2010
  • Закон о стратегических товарах 17.12.2003 и 07.12.2011
  • Закон о присоединении к Конвенции о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении (Оттавская конвенция) 24.03.2004
  • Закон о присоединении к Соглашению между государствами-членами Северо-Атлантического договора, регулирующему статус вооруженных сил, и к протоколу о статусе созданных на основании Северо-Атлантического договора международных военных штаб-квартир 20.10.2004
  • Закон о присоединении к Соглашению о статусе представителей Организации Северо-Атлантического договора, его государств-членов и международного персонала 20.10.2004
  • Закон о присоединении к Договору об открытом небе 09.02.2005
  • Постановление Рийгикогу «Использование оборонительных войск Эстонии при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе сил быстрого реагирования НАТО» 11.05.2005; последующие ротации 07.06.2006; 18.10.2006; 10.06.2008 ; 11.02.2009; 10.06.2009; 09.06.2010; 07.12.2011, 19.12.2012, 11.12.2013, 11.12.2014, 09.12.2015, 07.12.2016 и 13.12.2017
  • Закон о названии и эмблеме Красного креста 05.04.2006
  • Закон о ратификации дополнительного (III) протокола от 8 декабря 2005 г. к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., о принятии дополнительного отличительного знака 11.12.2007
    Постановление Рийгикогу „Использование Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе Северной боевой группы Европейского союза “ 19.12.2007; 08.12.2010; 11.12.2014
  • Закон об организации Оборонительных войск 19.06.2008
  • Постановления Рийгикогу «Использование Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе противопиратной операции Европейского Союза «Аталанта» и морской операции НАТО „Active Endeavour“ 27.10.2010; 07.12.2011 и 19.12.2012
  • Постановление Рийгикогу «Основы политики безопасности Эстонии» 06.03.2001, 16.06.2004, 12.05.2010 и 07.06.2017
  • Закон о государственной обороне 11.02.2015

Наверх

Последнее обновление: 25.01.2018

Обратная связь