Комиссия по государственной обороне рассматривает в качестве ведущей комиссии законопроекты, регулирующие безопасность и оборону государства, обеспечивает гражданский контроль за государственными силовыми структурами, а также участвует в формировании политики государственной обороны и безопасности.

Комиссия по государственной обороне была впервые создана 21 мая 1919 года на первом заседании Учредительного Собрания.

В комиссию входили 8 членов:

из Социал-демократической рабочей партии Эстонии – Карл Аст (Румор), Яан Вайн, Майт Пююман (Пююметс);

 из Партии труда Эстонии – Александр Вейлер и Юлиус Сельямаа (позже министр иностранных дел);

из Народной партии – Карл (Каарел) Эйнбунд (Ээнпалу) (позже председатель III-V состава Рийгикогу, государственный старейшина и премьер-министр), Яан Тыниссон (позже председатель II и V состава Рийгикогу, многократный государственный старейшина и премьер-министр);

из Сельской партии Эстонии – Яан Раамот (позже министр сельского хозяйства и продовольствия).

Комиссия по государственной обороне – это одна из постоянных комиссий, созданная вновь на основании Постановления Верховного Совета от 02.04.1990 и Постановления Рийгикогу от 07.10.1992.

Председатели комиссии Рийгикогу по государственной обороне:

Генерал-лейтенант Йохан Лайдонер (составы Рийгикогу: I, II, III и VI – Государственный совет)

Адо Андеркопп (составы Рийгикогу: II и VI – Государственная дума)

Генерал-майор Яан Соотс (составы Рийгикогу: IV и V)

Аугуст Юрима (VI состав Рийгикогу – Государственная дума)

Рейн Тамме и полковник Энн Тупп (Верховный Совет ЭР)

Капитан (в резерве) Рейн Хельме (VII состав Рийгикогу)

Пеэтер Лорентс (составы Рийгикогу: VII и VIII)

Тийт Таммсаар (IX состав Рийгикогу)

Свен Миксер (X состав Рийгикогу)

Тойво Тоотсен (X состав Рийгикогу)

Капитан (в резерве) Мати Райдма (составы Рийгикогу: XI и XII)

Юрген Лиги (XII состав Рийгикогу)

Младший лейтенант (в резерве) Марко Михкельсон (XIII состав Рийгикогу)

Ханнес Хансо (XIII состав Рийгикогу)

Андрес Метсоя (XIV состав Рийгикогу)

Энн Ээсмаа (XIV состав Рийгикогу)

Раймонд Кальюлайд (XIV состав Рийгикогу)

Калев Стойческу (XV состав Рийгикогу) 

Членами комиссии по государственной обороне в разное время были:

Энн Тарто (VII, VIII и IX составы Рийгикогу)

Подполковник (в отставке) Юри Тоомепуу (VII состав Рийгикогу)

Игорь Грязин (VIII состав Рийгикогу)

Сийм Каллас (VIII состав Рийгикогу)

Яан Тальтс (VIII состав Рийгикогу)

Вальве Кирсипуу (IX состав Рийгикогу)

Эдгар Сависаар (IX состав Рийгикогу)

Тривими Веллисте (IX, X и XI составы Рийгикогу)

Тармо Лейнатамм (X и XII составы Рийгикогу)

Сийри Сисаск (X состав Рийгикогу)

Вице-адмирал (в резерве) Тармо Кыутс (XI состав Рийгикогу)

Яак Салуметс (XI состав Рийгикогу)

Младший лейтенант (в резерве) Март Лаар (XII состав Рийгикогу)

Эне Эргма (XII состав Рийгикогу)

Марианне Микко (XII и XIII составы Рийгикогу)

Айн Лутсепп (XIII состав Рийгикогу)

Март Хельме (XIII состав Рийгикогу)

Генерал (в отставке) Антс Лаанеотс (XIII, XIV и XV составы Рийгикогу)

Генерал-лейтенант (в резерве) Йоханнес Керт (XIII и XIV составы Рийгикогу)

Лейтенант (в резерве) Мадис Миллинг (XIII и XIV составы Рийгикогу)

Калле Лаанет (XIV состав Рийгикогу)

Подполковник (в резерве) Лео Куннас (XIV и XV состав Рийгикогу)

Бригадный генерал (в резерве) Алар Ланеман (XIV и XV состав Рийгикогу)

Советники-руководители секретариата комиссии Рийгикогу по государственной обороне:

Капитан (в резерве) Андрес Михкельс (VIII и IX составы Рийгикогу)

Капитан (в резерве) Айвар Энгель (IX, X, XI, XII, XIII, XIV и XV составы Рийгикогу – чиновник комиссии с 1992 года).

Комиссия по государственной обороне

• рассматривает в качестве ведущей комиссии проекты правовых актов, регулирующих государственную безопасность и оборону, в том числе и международные договоры;

• ведет в рамках своей сферы контроль за деятельностью государственной исполнительной власти и выполняет задачи, возложенные на нее законом или постановлениями Рийгикогу;
• при необходимости инициирует проекты законов или постановлений Рийгикогу;
• участвует в формировании государственной политики в сфере безопасности и обороны;
• обеспечивает гражданский контроль за Силами обороны и Кайтселийтом.

При рассмотрении проекта закона или постановления Рийгикогу комиссия исследует сферу регулирования конкретного проекта. Комиссия стремится выяснить, был ли вопрос рассмотрен в достаточной мере, и найти решения соответствующих проблем. Важным при решении вопросов государственной обороны является достижение политического согласия; по этой причине, согласно сформировавшейся практике, комиссия, как правило, принимает решения путем консенсуса. Комиссия играет важную роль в производстве по проекту закона о государственном бюджете на следующий год, в рамках которого вместе с министром обороны она рассматривает бюджет подведомственной Министерству обороны сферы.

Ряд задач комиссии перечислен в законах. В соответствии с Законом о службе в Силах обороны Правительство Республики, по предложению министра обороны, назначает и освобождает от должности командующего Силами обороны, принимая во внимание мнение комиссии Рийгикогу по государственной обороне. Согласно Закону о государственной обороне и Закону о внешних сношениях, комиссия по государственной обороне обсуждает основы политики безопасности, представленные Правительством Республики.

В соответствии с Конституцией при Президенте Республики в качестве консультативного органа по вопросам государственной обороны действует Совет по государственной обороне, в состав которого, согласно Закону о государственной обороне, также входит председатель комиссии Рийгикогу по государственной обороне.

Согласно сформировавшейся практике, член комиссии избирается в состав эстонской делегации Парламентской ассамблеи НАТО.

Так как внешняя политика Эстонии связана как с политикой безопасности, так и с политикой в сфере обороны, комиссия по государственной обороне и комиссия по иностранным делам организуют совместные заседания.

Члены комиссии регулярно встречаются с министром обороны, представителями Министерства обороны, Сил обороны и Кайтселийта. Так как Рийгикогу принимает решения о задействовании подразделений Сил обороны Эстонии в международных операциях, то, согласно сформировавшейся практике, комиссия регулярно встречается с командующим Силами обороны, чтобы получить исчерпывающую информацию о событиях в регионах операций и о положении дел в Силах обороны. Также комиссия по государственной обороне посещает подразделения Сил обороны (в том числе подразделения, находящиеся в регионах международных операций) и Кайтселийта с целью получения информации о реализации законов и, при необходимости, решения в рамках своих полномочий возникших проблем. С апреля 2006 года действует ротация чиновников с Министерством обороны, в рамках которой Министерство обороны направляет одного чиновника на определенный срок на работу в качестве советника комиссии. Это способствует более тесному и эффективному сотрудничеству между Министерством обороны и комиссией по государственной обороне.

В сотрудничестве с главным инспектором Сил обороны комиссия по государственной обороне помогает отвечать на заявления и жалобы граждан, касающиеся службы в Силах обороны.

Комиссия по государственной обороне также сотрудничает с местными самоуправлениями, на территории которых находятся части Сил обороны и Кайтселийта, а также объекты государственной обороны.

При рассмотрении законопроектов ведется тесное сотрудничество с Министерством обороны и канцлером права (в связи с основными правами и свободами). Одним из приоритетов комиссии по государственной обороне является привлечение максимального числа разных сторон. В связи с этим, при рассмотрении законопроектов выслушиваются мнения экспертов, представителей Сил обороны и других заинтересованных групп. По этой причине, например, в 1994 году для обсуждения проекта закона о службе в Силах обороны на заседания комиссии были приглашены представители студенческих организаций. Были запрошены мнения Собрания офицеров резерва Эстонии и Собрания офицеров в отставке. Регулярно проводятся встречи с военнослужащими, получившими ранения, представителями Eesti Vigastatud Sõjameeste Ühing и MTÜ Reservkorpus. В результате встреч в законы были внесены изменения, увеличивающие социальные гарантии для получивших ранения военнослужащих.

Международное сотрудничество

Комиссия поддерживает связи с соответствующими комиссиями парламентов других стран; с целью ознакомления с работой, обмена опытом и обсуждения общих тем проводятся взаимные визиты и совместные заседания. Традиционно тесные связи поддерживаются с Европейским центром по изучению вопросов безопасности им. Джорджа. К. Маршалла в Германии и с Высшей школой обороны в Финляндии, так как многие члены комиссии прошли там необходимое для работы обучение. В сотрудничестве с Центром демократического контроля над вооруженными силами в Женеве (DCAF) был организован семинар для членов и чиновников комиссии по государственной обороне парламента Молдовы.

17 мая 1993 года комиссию по государственной обороне посетили председатель комиссии парламента Финляндии по обороне Калеви Ламминен и секретарь комиссии Алпо Ривиноя. С тех пор комиссии Эстонии и Финляндии тесно сотрудничают и проводят ежегодные совместные встречи. Это – самое долгосрочное сотрудничество среди комиссий Рийгикогу с комиссиями парламентов других стран.

С 16 февраля 1998 года ведется сотрудничество с комиссиями по государственной обороне парламентов Балтийских государств, вместе с которыми организуются ежегодные рабочие встречи. С 2011 года во встречах также участвуют делегации комиссий по государственной обороне парламентов Северных стран, Польши и Германии. Сотрудничество и рабочие визиты проводятся с комиссиями по обороне нижней палаты парламента Великобритании (c 16.05.2002), парламентов Дании, Швеции (c 21.06.1994), Германии (c 30.04.2003), Национального собрания Франции (c 19.05.2005) и обеих палат парламента Афганистана (c 03.02.2010).

Основные принятые Рийгикогу законы и постановления, в производстве которых комиссия по государственной обороне участвовала в качестве ведущей комиссии:

• Закон о границах морской территории (10.03.1993)
• Закон о службе в Силах обороны (09.03.1994; 14.03.2000 и 13.06.2012)
• Закон о пограничной охране (30.06.1994)
• Закон о государственной обороне в военное время (28.09.1994)
• Закон о государственной обороне в мирное время (06.02.1995 и 12.06.2002)
• Закон об принудительных оборонных повинностях (22.02.1995)
• Закон о присоединении к Конвенции о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения (22.11.1995)
• Закон о ратификации договора и дополнительного протокола к нему, которые регулируют статус государств, участвующих в Североатлантическом договоре и в программе «Партнерство ради мира» и их войск (17.04.1996)
• Постановление Рийгикогу «Об одобрении основных направлений политики Эстонского государства в сфере обороны» (07.05.1996)
• Дисциплинарный закон Сил обороны (03.12.1997)
• Закон о Кайтселийте (08.02.1999 и 28.02.2013)
• Закон о ратификации Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (28.04.1999)
• Закон о ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (21.06.1999)
• Закон о присоединении к Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие, и ее дополнительным протоколам (21.03.2000)
• Закон о готовности к экстренной ситуации (22.11.2000)
• Постановление Рийгикогу «О задействовании подразделений Сил обороны Эстонии при выполнении международных обязательств Эстонского государства в международной миссии по обеспечению мира в Афганистане» (22.01.2003). Постановление Рийгикогу о продлении срока миссии (17.12.2003; 12.01.2005; 07.12.2005; 04.12.2007; 22.10.2008; 09.12.2009; 15.12.2010; 07.12.2011; 19.12.2012; 11.12.2013; 11.12.2014; 09.12.2015; 07.12.2016; 13.12.2017; 12.12.2018; 06.11.2019 и 07.12.2020)
• Закон о международном военном сотрудничестве (12.02.2003)
• Постановление Рийгикогу «О задействовании подразделений Сил обороны Эстонии при выполнении международных обязательств Эстонского государства в пост-конфликтной миссии по обеспечению безопасности в Кувейте, Катаре, Бахрейне и Ираке» (07.05.2003). Постановление Рийгикогу о продлении срока миссии (14.04.2004, 20.04.2005, 07.12.2005, 19.12.2006, 19.12.2007; продление срока миссии в Ираке (17.12.2008, 09.12.2009, 15.12.2010); операция НАТО в Ираке (12.12.2018, 06.11.2019, 07.12.2020, 08.12.2021 и 07.12.2022)
• Закон о стратегических товарах (17.12.2003 и 07.12.2011)
• Закон о присоединении к Конвенции о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении (Оттавская конвенция) (24.03.2004)
• Закон о присоединении к Соглашению между государствами-членами Северо-Атлантического договора, регулирующему статус вооруженных сил, и к протоколу о статусе созданных на основании Северо-Атлантического договора международных военных штаб-квартир (20.10.2004)
• Закон о присоединении к Соглашению о статусе представителей Организации Северо-Атлантического договора, его государств-членов и международного персонала (20.10.2004)
• Закон о присоединении к Договору об открытом небе (09.02.2005)
• Постановление Рийгикогу «О задействовании Сил обороны Эстонии при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе сил быстрого реагирования НАТО» (11.05.2005; последующие ротации 07.06.2006; 18.10.2006; 10.06.2008; 11.02.2009; 10.06.2009; 09.06.2010; 07.12.2011; 19.12.2012; 11.12.2013; 11.12.2014; 09.12.2015; 07.12.2016; 13.12.2017; 12.12.2018; 06.11.2019; 07.12.2020, 08.12.2021 и 07.12.2022)
• Закон о названии и эмблеме Красного Креста (05.04.2006)
• Закон о ратификации дополнительного (III) протокола от 8 декабря 2005 г. к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., о принятии дополнительного отличительного знака (11.12.2007)
• Постановление Рийгикогу «О задействовании Сил обороны при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе Северной боевой группы Европейского союза» (19.12.2007; 08.12.2010 и 11.12.2014)
• Закон об организации Сил обороны (19.06.2008)
• Постановление Рийгикогу «О задействовании Сил обороны при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе операции Европейского союза по борьбе с пиратством „Atalanta“ и морской операции НАТО „Active Endeavour“» (27.10.2010; 07.12.2011 и 19.12.2012)
• Постановление Рийгикогу «Основы политики безопасности Эстонии» (06.03.2001, 16.06.2004, 12.05.2010, 07.06.2017 и 22.02.2023)
• Закон о государственной обороне (11.02.2015)
• Закон о кибербезопасности (09.05.2018)