На сегодняшнем заседании Рийгикогу дал мандат на использование Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе военных и миротворческих миссий.

78 голосами «за» Рийгикогу принял представленное правительством Постановление Рийгикогу о «Задействовании Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе сил реагирования НАТО» (131 OE). Постановление позволяет при необходимости задействовать в 2016 году до 210 действующих военнослужащих в составе сил реагирования НАТО (NRF – NATO Response Force).

Рийгикогу продлил участие военнослужащих Эстонии в миссии по обеспечению мира в Косово. 76 голосами «за» было принято представленное правительством Постановление Рийгикогу о «Продлении срока использования Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в миссии по обеспечению мира в Косово» (132 OE). Согласно постановлению, срок задействования Оборонительных войск в количестве до трех военнослужащих в составе миротворческого контингента НАТО в Косово (KFOR – Kosovo Force) будет продлен до 31 декабря 2016 года. Эстония участвует в миротворческой миссии НАТО в Косово с 1999 года.

74 голосами «за» парламент принял представленное правительством Постановление Рийгикогу о «Задействовании Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе военной миссии Европейского союза EUNAVFOR Med» (133 OE). Постановление предполагает задействовать до двух действующих военнослужащих в составе военной миссии Европейского союза EUNAVFOR Med (EU Naval Forces in the Mediterranean) с 1 января по 31 декабря 2016 года. Цель операции – предотвратить торговлю людьми в центральной части региона Средиземного моря, а именно между территориальными водами Италии и Мальты и Ливией. Эстония участвует в операции EUNAVFOR Med с августа этого года. От страны задействован один штабной офицер по логистике. В 2016 году в миссии будет участвовать один штабной офицер, который будет служить в генеральном штабе.

68 голосами «за» Рийгикогу принял представленное правительством Постановление Рийгикогу о «Продлении срока задействования Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе учебной миссии Европейского союза и в составе миротворческой миссии НАТО в Мали» (134 OE). Постановление предусматривает продлить срок службы не более десяти военнослужащих Оборонительных войск в составе учебной миссии Европейского союза в Мали EUTM Mali (European Union Training Mission in Mali) с 1 января до 31 декабря 2016 года. Оно также позволяет продлить срок службы не более десяти военнослужащих Оборонительных войск в составе миротворческой миссии ООН в Мали MINUSMA (United Nations Multidimensional Integrated Stabilization Mission in Mali) до конца следующего года.

В 2016 году Эстония направит на миссию инструкторов, задачей которых будет военная подготовка подразделений Мали. Также будут задействованы штабные офицеры, которые примут участие в процессах планирования и проведения консультаций по обучению подразделений Мали. Для миссии MINUSMA в следующем году Эстония выделит военных на две позиции штабных офицеров, а также команду наблюдателей и консультантов, которые будут служить в составе межгосударственного подразделения ASIFU (All Sources Information Fusion Unit), которым руководит Голландия.

Рийгикогу прервал рассмотрение представленного правительством проекта постановления Рийгикогу о «Задействовании Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в военной операции Организации Североатлантического договора или ее государства-члена, Европейского союза или другой международной военной операции Организации Объединенных Наций при первичном участии в ней (135 OE). Проект позволяет при необходимости в течение следующего года задействовать до 50 военнослужащих Оборонительных войск в операции под руководством Организации Североатлантического Договора (НАТО) или ее государства-члена, Европейского союза или ООН, или в других военных операциях, соответствующих общепринятым в международном праве традициям и понятиям. Точный вклад Эстонии и его объемы зависят от нужд конкретной операции и возможностей государства. Вкладом Эстонии могут стать как штабные офицеры, так и подразделения – например, саперы, пехотные подразделения, войска специального назначения. Благодаря проекту в случае необходимости будет обеспечено быстрое и гибкое реагирование и участие в операциях.

Предложения о поправках необходимо предоставить к 23 декабря.

68 голосами «за» (один воздержавшийся) Рийгикогу принял представленное правительством Постановление Рийгикогу о «Продлении срока использования Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в миссии по обучению и консультированию в Афганистане» (136 OE). Постановление предусматривает продлить срок службы не более шести военнослужащих Оборонительных войск в составе учебной и консультационной миссии НАТО (RSM – Resolute Support) в Афганистане до конца 2016 года. От Эстонии работу в находящемся под руководством Германии Северном Афганистане продолжит саперная группа из 4 военнослужащих. Эстония в течение 11 лет (2003–2014 гг.) участвовала в операции ISAF (International Security Assistance Force). В RSM страна участвует с 2015 года.

63 голосами «за» Рийгикогу принял представленное правительством Постановление Рийгикогу о «Продлении срока использования Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в миссии по обеспечению мира в Ливане» (137 OE). Согласно постановлению, срок задействования до 50 военнослужащих в составе миротворческой миссии UNIFIL (United Nations Interim Force in Lebanon) в Ливане под руководством ООН будет продлен до конца следующего года. Ротация военнослужащих, участвующих в миссии, происходит два раза в год. Поэтому в ротационный период в одной и той же зоне проведения операций могут находиться как отбывающие, так и прибывшие подразделения. Для этого постановление предусматривает, что максимальное количество военнослужащих, участвующих в операциях в Ливане, в период ротации может достигать 100 человек в месяц с момента прибытия участвующих в ротации военнослужащих в зону операции. Большинство контингента Эстонии составляют механизированные пехотные подразделения с логистическим элементом и штабными офицерами. В задачи группы входит наблюдение, патрулирование местности и комплектование контрольных пунктов, а также сотрудничество с властями Ливана.

59 голосами «за» было принято представленное правительством Постановление о „Продлении срока службы Оборонительных войск Эстонии при выполнении международных обязательств Эстонского государства в пост-конфликтной миссии по обеспечению мира в Ливане, Израиле, Египте и Сирии“ (138 OE). Постановление предусматривает продлить срок службы не более шести военнослужащих Оборонительных войск в составе миротворческой миссии ООН (United Nations Truce Supervision Organization – UNTSO) в Ливане, Израиле, Египте и Сирии до конца следующего года. Эстония предоставляет штабных офицеров и старших штабных офицеров. Задача UNTSO – следить за соблюдением соглашений о перемирии и вооружении на Ближнем Востоке и не допускать эскалации конфликтов. Военные наблюдатели участвуют в военной наблюдательной миссии ООН с 1997 года.

Сегодняшнее заседание Рийгикогу началось с чтения законопроектов, рассмотрение которых не было закончено на заседании во вторник по причине истечения рабочего времени.

Было продолжено первое чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон о частных школах (142 SE), согласно которому покрытие расходов на деятельность частных общеобразовательных школ, т.е. расходов на содержание здания перейдет для местных самоуправлений на добровольную основу. Сегодня в прениях выступили Криста Ару, Яак Мадисон и министр образования и науки Юрген Лиги.

Центристская партия Эстонии, Свободная партия Эстонии и Консервативная народная партия Эстонии внесли предложение отклонить законопроект при первом чтении. Предложение не нашло поддержки (38 голосов «за» и 56 – против), и первое чтение законопроекта было закончено.

Предложения о поправках необходимо предоставить к 23 декабря.

В первом чтении был также рассмотрен инициированный конституционной комиссией проект закона о внесении изменений в Закон о выборах в собрания местных самоуправлений и в связанные с ним законы (139 SE). В соответствии с поправкой к части 2 статьи 156 Конституции Эстонской Республики, которая вступила в силу 13 августа 2015 года, возрастной ценз на выборах в собрания местных самоуправлений планируется понизить с 18 до 16 лет. Содержание законопроекта соответствует содержанию инициированного конституционной комиссией 25 мая законопроекта (42 SE), прошедшего первое и второе чтение на пленарном заседании Рийгикогу, но не набравшего 10 ноября 2015 года требовавшегося большинства голосов.

В прениях выступили Юри Адамс, Мартин Хельме и Калле Лаанет. Фракция Консервативной народной партии Эстонии внесла предложение отклонить законопроект при первом чтении. Предложение не нашло поддержки (29 голосов «за», 56 против и двое воздержавшихся). Первое чтение законопроекта было закончено.

Предложения о поправках необходимо предоставить к 11 декабря.

Инициированный финансовой комиссией проект закона о внесении изменений в статью 30 Закона о налоге с оборота (148 SE). Согласно поправке, налогообязанное лицо имеет право в полном объеме вычитать входной налог с оборота на используемые в коммерческих целях транспортные средства и приобретенные для этих целей товары и услуги и в том случае, если транспортное средство используется в основном для платных перевозок пассажиров, при условии, что данное лицо имеет разрешение на деятельность объединения и его заверенную копию.

Предложения о поправках необходимо предоставить к 11 декабря.

Инициированный фракцией Центристской партии Эстонии проект закона о внесении дополнений в Закон об алкогольной продукции (111 SE). Законопроект призван запретить розничную продажу алкогольных напитков в строениях, находящихся на территории заправок. Комиссия по экономике как ведущая комиссия внесла предложение отклонить законопроект в первом чтении. «За» предложение проголосовало 55, против – 26 и воздержалось 8 членов Рийгикогу. Законопроект был изъят из производства.

Рийгикогу принял сегодня восемь законов.

81 голосом «за» (5 против) был принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о признании профессиональной квалификации иностранного государства и, в связи с этим, в другие законы (70 SE). Цель закона – перенести в эстонское законодательство директиву Европейского парламента и совета о признании профессиональной квалификации. Согласно закону, эксперты всех областей смогут приобрести профессиональную европейскую карту, которая позволит ускорить и упростить процесс признания квалификации. Система также станет более понятной потребителям, поскольку государства-члены ЕС должны будут проверить область применения регулируемых профессиональных сфер. Помимо этого, будет введена система предупреждений, которая обяжет компетентные государственные учреждения информировать друг друга о нарушениях профессионального устава, в первую очередь – в секторе здравоохранения.

82 голосами «за» (1 против, 3 воздержавшихся) был принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон об организации медицинских услуг и в другие законы (73 SE). Закон регулирует участие врачей-резидентов в оказании медицинских услуг и уточняет условия участия студентов медицинских специальностей в оказании медицинских услуг. Помимо этого, закон расширит права лиц, оказывающих базовые медицинские услуги, и лиц, содержащих больницы или сестринские больницы. Они смогут сдавать в аренду принадлежащую им недвижимость вне своей обычной экономической деятельности. Кроме того, к числу предлагаемых услуг добавится услуга физиотерапевта.

77 голосами «за» (один воздержавшийся) был принят инициированный правительством Закон об общей части Социального кодекса (93 SE). Закон создаст в правовой системе Эстонии общие основания для организации социальной защиты и создания системы социальной защиты. Социальный кодекс создаст правовые основания для защиты людей и семей, предупреждая, устраняя или снижая социальные риски в целом в связи с болезнью, потерей работы, материнством, неработоспособностью, старостью, потерей кормильца, воспитанием детей, падением жертвой преступления, особыми социальными нуждами и в связи с финансовыми трудностями. Будут установлены и основные понятия социальной справедливости – социальная защита и компенсации (денежные и неденежные). Закон устанавливает определенные минимальные стандарты, которые лягут в основу различных видов деятельности в социальной сфере.

54 голосами «за» (33 против) был принят инициированный правительством Закон о социальном обеспечении (98 SE). Закон опирается на различные конституционные ценности – право на помощь в случае особых нужд, принципы социального государства и право на равноправие, которое основано на праве каждого жить достойно и принципах торжества закона. Обязанности государства включают в себя выплату пособий по бедности и пособий семьям, основанных на нуждах, оказание реабилитационных услуг, оказание специальных попечительских услуг, оказание услуг по уходу за детьми, оказание услуг патронажного дома, предоставление вспомогательных средств, выплату социальных пособий лицам, прибывшим жить в Эстонию, оплату за заботу о ребенке, проживающем в другой семье.

В обсуждении выступили Марика Туус-Лауль, Юри Яансон, Айвар Кокк и Хельмен Кютт.

74 голосами «за» (четыре воздержавшихся) был принят инициированный правительством Закон о защите прав потребителей (37 SE), содержащий совершенно новый текст закона. Он также призван перенести в эстонское законодательство директиву ЕС о внесудебном урегулировании потребительских споров. Наиболее важные поправки касаются введения запрета на взыскание платы за выставление потребителю счета и создания интерактивной интернет-платформы для рассмотрения, в первую очередь, трансграничных потребительских жалоб.

66 голосами «за» (5 против и 4 воздержавшихся) был принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон об электронной связи и в Закон о внесении изменений в Закон об электронной связи и в Закон о государственных пошлинах (51 SE). Закон призван усилить меры, позволяющие более эффективно использовать телефонную нумерацию, нумерацию мобильного телефона и короткого номера. Законопроект предусматривает решение ситуации, в которой нумерация не применяется или применяется не по назначению, в т. ч. для организации мошеннических схем с различной тарификацией. Законопроект призван изменить срок хранения файлов регистрации деятельности, осуществляемой розыскными учреждениями и учреждениями безопасности, которые собираются при помощи центрального устройства слежения этих учреждений. Согласно законопроекту, срок хранения указанных файлов будет продлен с 5 до 10 лет. Поскольку логи, собранные в качестве доказательств на основании разрешения суда в ходе следственной деятельности, нельзя уничтожать до тех пор, пока не истечет срок для всех возможных видов обжалования, и они могут представлять собой важное доказательство для ведения судебного производства, срок хранения вышеуказанных данных будет продлен.

76 голосами «за» (3 воздержавшихся) был принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о таре (125 SE). Закон даст послабления в требованиях, предъявляемых к предприятиям в связи с аудиторским контролем данных, представленных в регистр упаковки. От проведения аудиторской проверки будут освобождены предприятия, выпускающие на рынок менее пять тонн упаковки в год. Согласно статистике, в Эстонии насчитывается порядка 2000 таких малых предприятий. Доля упаковки, выпускаемой ими на эстонский рынок, составляет менее 2%.

Рийгикогу принял инициированный правительством Закон о государственном бюджете на 2016 год (103 SE). За принятие закона проголосовало 58, против – 40 членов Рийгикогу.

Объем бюджета на следующий год составит 8,9 миллиарда евро, что на 4,2%, т.е. на 358 миллионов больше, чем было запланировано на 2015 год. Бюджет был сформирован со структурным профицитом в 0,6%. Прогнозируемая налоговая нагрузка в следующем году останется на том же уровне – примерно 33%. В следующем году влияние налогов на рабочую силу на общую налоговую нагрузку по прогнозам снизится на 0,66% от ВВП. Бюджет предусматривает повышение фонда зарплат на 4% для учителей, работников сектора культуры и социальных работников, для полицейских и других сотрудников служб внутренней безопасности. По сравнению с этим годом будут повышены пенсии, больше средств будет направлено на здравоохранение.

В прениях от фракций выступили Кадри Симсон, Андрес Аммас, Прийт Сибул, Мартин Хельме и Андрес Анвельт. Они представили свою позицию и дали оценку государственному бюджету на следующий год. В прениях выступил и представитель ведущей комиссии Ремо Холсмер.

Министр государственного управления Арто Аас представил Рийгикогу обзор отчета о публичной службе за 2014 год. Министр отметил, что в 2014 году в правительственном секторе работало 119 153 человека. 20 510 из них являлись чиновниками. По сравнению с 2013 годом, количество чиновников сократилось примерно на тысячу человек.

Он также отметил необходимость сокращения количества служащих правительственного сектора пропорционально сокращению населения Эстонии в целом. Это означает, что в период с 2015 по 2019 год количество соответствующих работников должно в среднем сокращаться на 700 человек в год.

Аас сказал, что на публичной службе работают люди с образованием выше среднего. Работники с высшим образованием составляют 41% от числа всех трудозанятых жителей Эстонии. В то же время, их процент на государственной службе значительно выше – 58%. «Высококвалифицированные специалисты, соответственно, ожидают более высокую зарплату за свой труд», – сказал Аас. В 2014 году средняя зарплата чиновников составила 1 338 евро; зарплата чиновников органов местного самоуправления – 1 179 евро.

В прениях выступили Марис Лаури, Кюллики Кюбарсепп и Ааду Муст.

53 голосами «за» (5 воздержавшихся) было принято представленное правительством Постановление Рийгикогу об «Утверждении сводного отчета за 2014 хозяйственный год государства» (85 ОE). Цель постановления – представить обзор достигнутых целей в государственном бюджете, финансового положения государства, достижений экономики и движения денежных потоков, а также позволить Рийгикогу выполнить функции контроля за деятельностью правительства, дать правительству возможность разъяснить свои действия за отчетный год и представить Рийгикогу необходимую информацию для принятия новых решений в отношении бюджета.

Рийгикогу окончил второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон о воде (82 SE). Законопроект призван уточнить требования по ограничению загрязнения воды, связанного с сельскохозяйственной деятельностью. Законопроект обусловлен инициированным Европейской комиссией производством по делу о нарушении в связи с недостаточным переносом в эстонское законодательства директивы о нитратах. Законопроект призван усилить определенные меры по защите воды в сельском хозяйстве, уточнить положения о применении удобрений и требования в отношении навозохранилищ.

Предложение прервать рассмотрение законопроекта во втором чтении не нашло поддержки: 28 членов Рийгикогу проголосовали «за», 45 – против, один депутат воздержался.

В прениях выступили Сирет Котка, Артур Тальвик, Март Хельме и Райнер Вакра.

Рийгикогу закончил второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон о возвращении культурных ценностей, незаконно вывезенных из государства-члена Европейского союза (117 SE). Законопроект призван перенести в законодательство Эстонии директиву о более эффективной защите культурных ценностей Европейского союза. Цель поправок – усилить административное сотрудничество между центральными учреждениями государств-членов и ввести в пользование информационную систему внутреннего рынка. Также будет продлен срок предъявления владельцу или обладателю культурной ценности требования о ее возврате. Ходатайствуя о получении компенсации, владелец или обладатель культурной ценности должен привести доказательства бережного обращения с ней.

Рийгикогу также закончил второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон о гарантийном фонде и, в связи с этим, в другие законы (119 SE). Цель законопроекта – укрепить чувство уверенности вкладчиков. Иными словами, законопроект призван усилить защиту вкладов от возможных последствий неплатежеспособности банков.

Заседание закончилось в 20:18.

Стенограмма заседания: http://stenogrammid.riigikogu.ee/et/201512091400

Запись заседаний Рийгикогу можно посмотреть по ссылке: https://www.youtube.com/riigikogu

(Внимание! Записи поступают с задержкой).

Пресс-служба Рийгикогу
Эпп-Маре Кукемелк
Tел.: 631 6356; 515 3903
[email protected]
Запросы: [email protected]