Riigikogu
Пропустить навигацию

Riigikogu

Сегодня на заседании Рийгикогу правительство ходатайствовало о привязке принятия трех инициированных правительством законопроектов к вотуму недоверия. Это: проект закона о внесении изменений в Закон о социальном налоге, Закон о подоходном налоге и в другие законы (41 SE); проект закона о внесении изменений в Закон об услугах и пособиях рынка труда и в другие законы (40 SE); и проект закона о внесении изменений в Закон о государственных пособиях семьям и, в связи с этим, в другие законы (38 SE).

Для дальнейшего производства по законопроектам правительство попросило созвать дополнительное заседание Рийгикогу в понедельник, 15 июня, в 11:00.  Спикер Рийгикогу Эйки Нестор принял соответствующее решение.

56 голосами “за” (1 против, 5 воздержались) Рийгикогу принял инициированный правительством Закон о страховой деятельности (8 SE), который регулирует сферу страхования и посреднические услуги по страхованию. Цель закона – обеспечить платежеспособность и стабильность образованных в Эстонии страховых организаций, а также прозрачность их деятельности. Кроме того, закон призван обеспечить, чтобы применяемые к страховщикам механизмы надзора помогали защищать интересы клиента. Благодаря новому закону качество услуг предприятий по страхованию будет более равномерным, и деятельность будет исходить из интересов клиента. Закон уточнит, что должно входить в обязательную информацию о страховании, которую страховой агент обязан предоставить клиенту перед заключением договора. Перед оказанием услуги страховой посредник обязан сообщить о своей точной роли – идет ли речь о страховом агенте или представителе клиента. При посредничестве по вопросам страховых договоров больше информации о себе и о страховом договоре должны предоставлять и лица, для кого посредническая деятельность по страховым договорам не является основной, например, турфирмы. Основанием для создания нового закона стала реформа ЕС в сфере надзора за страховой деятельностью. Изменения в сфере страхования частично совпадают с ранее принятыми правилами в банковской сфере.

Выступившие от имени фракций в ходе обсуждения Тармо Тамм и Андрес Аммас озвучили ряд проблем, которые необходимо будет решить в связи с применением закона.

Министр культуры Индрек Саар представил отчет о выполнении “Основ культурной политики до 2020 года” в 2014 году. 

Саар представил подробный обзор различных проблем в сфере культуры. Свое выступление министр начал с цитирования первого принципа “Основ культурной политики до 2020 года”, который, по его мнению, крайне важен и который необходимо учитывать при решении любых связанных с культурной политикой вопросов. “Государство создает возможности для развития культуры и обеспечения ее доступности как для творцов в этой области, так и для причастных к ней. У всех жителей Эстонии должна быть возможность творить в сфере культуры или приобщаться к ней, вне зависимости от региональных, социальных, культурных, этнических, возрастных, половых или иных особенностей и потребностей”, – отметил Саар. Министр культуры указал проблемы, связанные с развитием сферы культуры, а также социальные проблемы работающих в этой сфере людей.

В отчете подчеркивается, что при выполнении политики для принятия аргументированных решений и оценки их влияния по инициативе государства собирается статистика обо всех областях культуры, проводятся исследования и создаются условия для ведения научных работ. Финансирование культуры прозрачное, в первую очередь, исходит из деятельности, а не формы собственности. Для проведения наиболее важных культурных мероприятий и проектов государство заключает рамочные договоры сроком на три года, чтобы обеспечить стабильное развитие культурных начинаний и организаций, проявивших себя в этой области. Субсидии Министерства культуры, как правило, распределяются в результате открытых конкурсов. Часть средств на культуру идет из публично-правового Культурного капитала Эстонии. Принципы Культурного капитала – формирование бюджета согласно закону и целевые капиталы и экспертные группы, сформированные из экспертов в соответствующих областях – изменены не будут. Культурный капитал, в первую очередь, поддерживает творческих личностей и основанные на проектах начинания. За счет бюджета Министерства культуры финансируются основная деятельность государственных учреждений и наиболее важные долгосрочные проекты в сфере национальной культуры. В прошлом году сотрудничество между Культурным капиталом и Министерством культуры улучшилось, что позволяет наиболее эффективно и целенаправленно расходовать средства из конкурсов, организованных Министерством культуры, и средства, выделенные экспертными группами Культурного капитала.

В обсуждении от имени фракций выступили Харди Волмер, Криста Ару, Рейн Ратас и Лайне Рандъярв. Они подчеркнули важность сотрудничества при выполнении культурной политики.

83 голосами “за” (2 против) Рийгикогу принял инициированный правительством Закон о присоединении к Конвенции об учреждении Европейского космического агентства и о ратификации Договора между Правительством Эстонской Республики и Европейским космическим агентством о присоединении Эстонии к Конвенции об учреждении Европейского космического агентства и о признании недействительным ратификации договора о сотрудничестве между Эстонской Республикой  и Европейским космическим агентством и Закона о ратификации договора о сотрудничестве между Эстонской Республикой  и Европейским космическим агентством (39 SE).

Согласно закону, Эстонская Республика присоединится к Конвенции об учреждении Европейского космического агентства (European Space Agency, ESA). Членство в агентстве принесет доход как предприятиям, так и научно-исследовательским учреждениям. Источниками дохода послужат как закрытые тендеры, так и успешные предложения в открытых тендерах агентства. В дополнение к прямому доходу участие в деятельности агентства повысит известность предприятий на международном уровне, позволит им двигаться вверх по цепочке создания ценности, подключиться к важным каналом поставок и наладить применение космических разработок в наземной экономике.

Членство в агентстве повлечет за собой обязанность взносов в бюджет организации. В то же время, эстонские предприятия получат возможность участвовать в тендерах агентства. Эстонии нужно будет внести единоразовую плату размером 600 000 евро вместе с ежегодным взносом 870 000 евро. 500 000 евро из этой суммы агентство использует в течение переходного периода (2016–2022) на закрытые тендеры, ориентированные на эстонские предприятия и научно-исследовательские учреждения. 260 000 евро предусмотрены на общие затраты агентства и 50 000 евро – на поддержание инфраструктуры, необходимой для запуска ракет-носителей. Оставшаяся сумма (60 000 евро) будет использована для предложений эстонских предприятий и научно-исследовательских учреждений по обязательным программам агентства.

В обсуждении выступили Эрки Сависаар и Имре Соояэр.

Рийгикогу закончил второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон об инвестиционных фондах (15 SE). Законопроект позволит инвестировать до 30% имущества пенсионных фондов в некотируемые акции (ранее 10%). В результате изменений пенсионный фонд также сможет приобретать до 10% акций в фирме, в т.ч. и контрольный пакет. Согласно действующему закону пенсионный фонд не может владеть более чем 10% акций одной фирмы. Средства пенсионных фондов – один из важных источников долгосрочного капитала. Доступность капитала повышает трудовую занятость, производительность и инновации.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон о Правительстве Республики и, в связи с этим, в другие законы (36 SE).

Изменения касаются управления и развития регионов, пространственного планирования и надзора за конкуренцией. Законопроект переименует Министерство сельского хозяйства в Министерство сельской жизни. С 1 января 2016 года Министерство внутренних дел передаст в ведомство Министерства сельской жизни региональные программы, связанные с развитием сельской жизни. Сфера управления и развития регионов, пространственного планирования будет передана Министерству финансов с 1 сентября 2015 года. Ранее она находилась в ведомстве Министерства внутренних дел. Министерство экономики и коммуникаций передаст обязанности по формированию политики надзора за конкуренцией Министерству юстиции с 1 сентября 2015 года с целью повышения независимости Департамента конкуренции. В законопроект был внесен ряд дополнений касательно задач министерств. Законопроект внесет изменения в положения Закона о планировании и Строительного кодекса, которые необходимо уточнить до вступления их в силу.

В обсуждении выступили Юри Адамс, Прийт Тообал и Андрес Херкель.

Фракция Свободной партии Эстонии внесла предложение прервать второе чтение законопроекта. Предложение не нашло поддержки. Результат голосования: 34 голоса “за”, 54 против.

Рийгикогу завершил первое чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон о таможне (22 SE). Законопроект внесет ряд изменений. Декларирование товаров с некоммерческой целью будет упрощено для физических лиц. Согласно законопроекту физическое лицо всегда сможет задекларировать товары, не предназначенные для коммерческого использования (т.е. приобретаемые для личного пользования), в упрощенном порядке, вне зависимости от стоимости и веса этого товара. Также таможня получит право проводить экспертизу, не является ли товар подделкой. На уровне закона будет уставлен порядок выдачи права на TIR-маркировку и признания ее недействительной. Маркировка TIR (Transport International par Route) является таможенным документом, который упрощает таможенные процедуры при пересечении государственных границ. Законопроект передает министру финансов и генеральному директору Налогово-таможенного департамента право принимать решения относительно формы и знаков отличия сотрудников таможенной службы.

В первом чтении Рийгикогу отклонил инициированный фракцией Центристской партии Эстонии проект закона о внесении дополнений в статью 2 Закона о праздничных и знаменательных датах (4 SE), согласно которому второй день Пасхи был бы объявлен государственным праздником. Результат голосования: 53 за, 32 против, 5 воздержавшихся.

Заседание закончилось в 20:37.

Запись заседаний Рийгикогу можно посмотреть по ссылке: https://www.youtube.com/riigikogu

Пресс-служба Рийгикогу

Гуннар Пааль, 631 6351, 5190 2837

gunnar.paal@riigikogu.ee

 

 

 

 

Обратная связь