Второе чтение в Рийгикогу сегодня прошел проект, вносящий изменения в схему дотаций на возобновляемую энергию и регулирование прямой линии электропередачи. Эстония также сможет начать торговлю статистикой по возобновляемой энергии.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон о рынке электроэнергии, Закон об организации энергетического хозяйства и в Закон о природном газе (576 SE) изменит схему дотаций на возобновляемую энергию и регулирование прямой линии электропередачи.

Согласно законопроекту, схема дотаций на возобновляемую энергию будет изменена, поскольку установленные для дотаций цели будут выполнены в ближайшие годы. Согласно законопроекту, если производственных мощностей существующих машин не хватает, чтобы выполнить цели по получению электроэнергии из возобновляемых источников или в режиме эффективного совместного производства, правительство по предложению министра экономики и инфраструктуры организует торги по наиболее низкой предложенной цене для получения дополнительных производственных мощностей.

Малый производитель сможет получать дотации на возобновляемую энергию по старой схеме, если прибор вырабатывает электроэнергию мощностью до 50 кВт и производство электроэнергии будет вестись не позднее, чем до конца 2020 года. Производители электроэнергии, использующие приборы мощностью от 50 кВт до 1 МВт, для получения дотаций должны участвовать в торгах по наиболее низкой предложенной цене.

Согласно поправкам Европейской комиссии к разрешению на предоставление государственной помощи, дотации по старой схеме также будут получать лица, до 2017 года сделавшие серьезные инвестиции в свои приборы по производству электроэнергии.

Для того, чтобы способствовать производству электроэнергии посредством приборов номинальной мощностью от 100 кВт до 200 кВт, будут смягчены требования к малым производителям электроэнергии. Например, будет упразднено требование о наличии акционерного или паевого капитала в размере 31 950 евро, что позволяет, например, и квартирным товариществам производить электроэнергию посредством приборов с ограниченной мощностью.

С помощью поправок комиссия по экономике объединила в этом законопроекте два законопроекта, вносящие изменения в Закон о рынке электроэнергии (290 SE и 576 SE). В ходе второго чтения был внесен ряд изменений. Основные касались дотаций на возобновляемую энергию, гибкости использования прибыли с торговли статистикой и анализа влияния биомассы, используемой в торговле статистикой.

Пределом для дотаций для торгов по наиболее низкой предложенной цене остается 53,7 евро / МВт⋅ч. При этом сумма выплачиваемой дотации рыночной цены не должна превышать 93 евро / МВт⋅ч.

Для повышения конкурентоспособности экономики были сделаны послабления в регулировании строительства сети. В законопроект также были внесены поправки, проистекающие из общеевропейских применяемых напрямую предписаний к электросистемам и рынку электроэнергии.

Для того, чтобы Закон о природном газе соответствовал директиве и регламентам ЕС о правилах единого рынка газа, в Законе о природном газе были изменены принципы применения санкций в отношении вертикально интегрированного предприятия, если это предприятие не выполняет установленные законом требования. Новая ставка санкций составляет 10% от годового оборота вертикально интегрированного предприятия.

В прениях от имени фракции Социал-демократической партии выступили Райнер Вакра и Яанус Марранди.

Рийгикогу принял два закона

80 голосами «за» Рийгикогу принял инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о гигиене и безопасности труда и Закон о коллективном договоре (581 SE).

Закон призван помочь в создании безопасной рабочей среды, предотвратить нанесение вреда здоровью работников, внести правовую ясность в действующий порядок и сократить административную нагрузку работодателей при выполнении требований по гигиене и безопасности труда.

В настоящий момент работодатель должен направлять каждого работника на медицинский осмотр в течение месяца после начала работы. Практика показала, что направляя работника на медицинский осмотр, работодатель не берет за основу анализ риска рабочей среды и воздействие факторов риска на работников. Поэтому работники проходят осмотр на единых основаниях, независимо от степени риска, которому они подвергаются в действительности.

Теперь необходимость прохождения медицинского осмотра планируется более четко увязать с рисками рабочей среды. В дальнейшем может быть увеличен срок, в течение которого работодатель должен направить работника на первый осмотр. Это значит, что осмотр будет проводиться в течение испытательного срока, а не первого месяца работы.

У работодателя будет больше возможностей для принятия решений по руководству работниками и по тому, кем оно осуществляется. Например, порядок руководства работниками и их обучения, а также оказания первой помощи будут увязаны с потребностями конкретного предприятия.

Согласно новому порядку, в случае нарушения требований гигиены и безопасности труда работник и работодатель смогут договориться о выплате договорной неустойки. В соответствующем соглашении необходимо зафиксировать конкретные действия работника и работодателя, которые рассматриваются как нарушение указанных требований и могут повлечь за собой вред здоровью работника.

Согласно изменениям, будет отменена обязанность работодателя информировать Трудовую инспекцию о начале деятельности, смене сферы деятельности и формировании совета по рабочей среде и ежегодно представлять годовой отчет о деятельности совета. Кроме того, работодатель не должен будет сообщать Трудовой инспекции обо всех легких несчастных случаях. Информировать инспекцию нужно будет лишь о тех случаях, которые привели к временной нетрудоспособности, тяжелой травме или смерти. Трудовая инспекция не будет расследовать обстоятельства несчастных случаев на работе во время проведения уголовного производства, чтобы избежать параллельного расследования.

В прениях от имени фракции Социал-демократической партии выступила Лийза Овийр. Овийр отметила, что этот закон – хороший, и Социал-демократическая партия его поддерживает.

Сегодня Рийгикогу принял инициированный Правительством Республики проект закона о ратификации «Соглашения между Европейским сообществом и его государствами-членами, с одной стороны, и Южной Африкой, с другой стороны о внесении изменений в «Соглашение о торговле, развитии и сотрудничестве»» (606 SE), который должен ратифицировать вышеозначенное соглашение.

Правительство одобрило поправки в июле 2008 года. Эстония подписала документ 2 июля 2009 года. В Рийгикогу за принятие закона проголосовали 60 человек, против – трое. Воздержались тоже три депутата.

Цель соглашения о сотрудничестве – укрепить сотрудничество между участниками договора в нескольких сферах: укрепить отношения между государствами-участниками договора, поддержать социальное и экономическое развитие ЮАР и сотрудничество в регионе.

В прениях от имени фракции Консервативной народной партии Эстонии выступил Хенн Пыллуаас. От имени фракции он предложил прервать второе чтение законопроекта. Предложение поддержки не нашло: за предложение проголосовали 7 и против – 59 членов Рийгикогу.  

Второе чтение в Рийгикогу прошли еще три законопроекта:

Цель инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон об акцизе на алкоголь, табак, топливо и электричество и в Закон о табаке (595 SE) – повысить конкурентоспособность эстонских энергоемких предприятий обрабатывающей промышленности и предприятий ИТ-сектора, позволив им потреблять электричество по более льготной акцизной ставке. Она составляет 0,5 евро за мегаватт-час, что почти в девять раз меньше, чем установленная стандартная акцизная ставка в 4,47 евро за мегаватт-час

Для получения льготы система энергоуправления предприятия должна быть эффективной и экономной. Электроинтенсивность предприятия должна быть не менее 20%. Электроинтенсивность показывает долю электроэнергии в создаваемой предприятием прибавочной стоимости. Разрешение на потребление электричества по более льготной акцизной ставке можно запросить у Налогово-таможенного департамента. Разрешение имеет неограниченный срок действия при условии, что предприятие выполняет обязанности по отчетности и другие указанные в законопроекте требования.

Законопроект также внесет изменения в порядок выдачи разрешения на освобождение алкоголя от акциза и разрешения на освобождение электроэнергии от акциза. Законопроект вносит ряд других изменений, которые внесут правовую ясность или решат проблемы, возникшие в ходе применения законов. Например, будет уточнен порядок уничтожения необлагаемого акцизом акцизного товара. Будет дополнен перечень возможностей денатурации алкоголя. Вместо установления конкретной акцизной ставки для замещающего табак вещества будет установлен принцип, согласно которому для замещающего табак вещества будет установлена та же акцизная ставка, что и для курительного табака.

В ходе второго чтения в законопроект были внесены две поправки. Первая расширяет список лиц, которые имеют право ходатайствовать о разрешении на освобождение электроэнергии от акциза. Вторая поправка уточняет, что для возврата акциза задним числом предприятие, получившее разрешение на возврат акциза за электроэнергию, должно соответствовать всем условиям для потребления электроэнергии по льготной цене и в период, за который оно запрашивает возврат акциза. Это также включает в себя и требование о 20% электроинтенсивности.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о внесении изменений в Закон о трудовом договоре и в Закон о компенсациях семьям и, в связи с этим, в другие законы (596 SE) даст работающему близкому совершеннолетнего человека с глубоким недугом или назначенному ему попечителю, право получить оплачиваемый отпуск по уходу в размере пяти рабочих дней в год.

Законопроект мотивирует человека, ухаживающего за близким с подобными проблемами, продолжать ходить на работу или искать работу. Законопроект дает дополнительное свободное время для ухода за близким с глубоким недугом или организации этого ухода (например, для посещения врача).

Согласно законопроекту, работник имеет право на отпуск, если он является родителем, дедушкой или бабушкой, сестрой, братом, ребенком или внуком совершеннолетнего лица с глубоким недугом. Право на отпуск также имеет супруг или зарегистрированный сожитель в значении Закона о сожительстве, опекун или назначенный местным самоуправлением попечитель.

В пояснительной записке указано, что компенсировать отпуск будут на основании минимальной ставки заработной платы. В отношении ходатайства, начисления, оплаты и компенсации отпуска по уходу будут применены те же принципы, что и в отношении ходатайства, начисления, оплаты и компенсации оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком. Работник просит разрешение на отпуск по уходу у работодателя. Размер компенсации за отпуск, выплачиваемой за счет государственного бюджета, рассчитывает и выплачивает работнику работодатель. Для того, чтобы получить компенсацию за эту сумму из государственного бюджета, работодатель должен представить ходатайство Департаменту социального страхования.

По предложению комиссии по социальным делам в законопроект были внесены поправки, согласно которым правительство к 1 января 2020 года должно составить анализ и представить на его основании предложения Рийгикогу, которые будут касаться расширения права на отпуск по уходу и права на родительский отпуск для родителей детей с недугами. А именно в отношении лиц, которые работают в качестве физического лица на основании обязательственно-правового договора или же занимают публично-правовую должность, являясь независимым лицом.

К 1 января 2020 года правительство также должно составить анализ и представить предложения касательно системы оценки, которая используется, чтобы определить, нуждается ли совершеннолетнее лицо в уходе. Цель – с 1 января 2021 года применить результаты анализа для определения лиц, которые могут получить отпуск по уходу.

Инициированный правительством проект закона о приобретении недвижимой вещи в связи с общественным интересом (598 SE) призван способствовать достижению договоренности с владельцем земли при ее отчуждении. Законопроект призван ускорить строительство объектов, представляющих общественный интерес, например, проекта Rail Baltic, государственной границы или шоссе.

Согласно законопроекту, при приобретении недвижимой вещи владельцу предлагается плата, которая включает в себя стоимость недвижимости и компенсацию за нанесенный имущественный ущерб и недополученный доход. Кроме того, владелец получит дополнительные компенсации: при достижении договоренности ему выплачивается мотивационная плата в размере 20%. Сумма компенсации должна составлять не менее 0,8 и не более 50 средних брутто-зарплат за предыдущей год. Если в связи с общественным интересом требуется приобрести жилое здание или помещение, по причине потери жилья предусматривается дополнительная компенсация за моральный ущерб. Она составляет 10% от предусмотренной платы. Кроме того, каждый участник делопроизводства получит компенсацию за осуществление соответствующего производства.

В прениях от имени фракции Партии реформ выступил Игорь Грязин, от фракции Центристской партии – Эркки Сависаар.  

Первое чтение в Рийгикогу прошел один законопроект:

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о дорожном движении (635 SE).

В результате изменений врачи, работающие в Оборонительных войсках, смогут проводить медицинский осмотр для ходатайствующих о водительских правах и выдавать соответствующие справки. В настоящий момент такое право имеют лишь семейные врачи или врачи-специалисты по охране труда, работающие в медицинских центрах Оборонительных войск. Все врачи Оборонительных войск имеют право оказывать общую и экстренную врачебную помощь, вне зависимости от своей квалификации.

В пояснительной записке указано, что в ходе подготовки резервных подразделений Оборонительных войск управлять различными военными транспортными средствами ежегодно учится 700–800 военнослужащих, которые должны пройти соответствующий медицинский осмотр.

На территории Эстонии существует семь медицинских центров, расположенных при подразделениях, занимающихся обучением военнослужащих. Но лишь в трех из них работают врачи, имеющие право проводить медицинской осмотр для получения водительского удостоверения. В общей сложности в этих медицинских центрах работает 13 врачей. Законопроект разработан по предложению Оборонительных войск.

Стенограмма заседания: http://stenogrammid.riigikogu.ee/et/201805301400

Запись заседаний Рийгикогу можно посмотреть по ссылке: https://www.youtube.com/riigikogu

 (Внимание! Записи поступают с задержкой).

Пресс-служба Рийгикогу
Эпп-Маре Кукемелк
6316356; 515 3903
[email protected]   
Запросы: [email protected]