Riigikogu
Пропустить навигацию

Riigikogu

Сегодня на заседании Рийгикогу принял ряд законов. Один из них даст работающему близкому совершеннолетнего человека с глубоким недугом или назначенному ему попечителю право получить оплачиваемый отпуск по уходу; второй повысит конкурентоспособность эстонских энергоемких предприятий; третий призван способствовать достижению с владельцем земли договоренности о ее отчуждении, четвертый изменит схему дотаций на возобновляемую энергию.

Инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о внесении изменений в Закон о трудовом договоре и в Закон о компенсациях семьям и, в связи с этим, в другие законы (596 SE) даст работающему близкому совершеннолетнего человека с глубоким недугом или назначенному ему попечителю право получить оплачиваемый отпуск по уходу в размере пяти рабочих дней в год.

Закон мотивирует человека, ухаживающего за близким с подобными проблемами, продолжать ходить на работу или искать работу. Закон дает дополнительное свободное время для ухода за близким с глубоким недугом, организации этого ухода или посещения врача.

Отпуск будет компенсироваться на основании минимальной ставки заработной платы. В отношении ходатайства, начисления, оплаты и компенсации отпуска по уходу будут применены те же принципы, что и в отношении ходатайства, начисления, оплаты и компенсации оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком.

Работник просит разрешение на отпуск по уходу у работодателя. Размер компенсации за отпуск, выплачиваемый за счет государственного бюджета, рассчитывает и выплачивает работнику работодатель. Для того, чтобы получить компенсацию за эту сумму из государственного бюджета, работодатель должен представить соответствующее ходатайство Департаменту социального страхования.

Согласно закону, работник имеет право на отпуск, если он является родителем, дедушкой или бабушкой, сестрой, братом, ребенком или внуком совершеннолетнего лица с глубоким недугом. Право на отпуск также имеет супруг или зарегистрированный сожитель в значении Закона о сожительстве, опекун или назначенный местным самоуправлением попечитель.

В ходе рассмотрения в закон были внесены поправки, цель которых – проанализировать и предложить возможные решения для обеспечения права на подобный отпуск лицам, которые работают в качестве физического лица на основании обязательственно-правового договора или же занимают публично-правовую должность, являясь независимым должностным лицом. Правительство должно провести соответствующий анализ к 2020 году. Кроме того, к 2020 году правительство также должно будет проанализировать, как будут определяться лица, нуждающиеся в уходе, и по каким критериям будет устанавливаться соответствующая потребность.

Закон вступит в силу 1 июля.

В прениях выступили Марика Туус-Лауль (Центристская партия) и Хельмен Кютт (Социал-демократическая партия).

За принятие закона проголосовал 71 член Рийгикогу. Семь членов Рийгикогу проголосовали против, один – воздержался.

Цель инициированного правительством Закона о внесении изменений в Закон об акцизе на алкоголь, табак, топливо и электричество и в Закон о табаке (595 SE) – повысить конкурентоспособность эстонских энергоемких предприятий обрабатывающей промышленности и предприятий ИТ-сектора, позволив им потреблять электричество по более льготной акцизной ставке. Она составляет 0,5 евро за мегаватт-час, что почти в девять раз меньше, чем установленная стандартная акцизная ставка в 4,47 евро за мегаватт-час

Для получения льготы система энергоуправления предприятия должна быть эффективной и экономной. Электроинтенсивность предприятия должна быть не менее 20%. Электроинтенсивность показывает долю электроэнергии в создаваемой предприятием прибавочной стоимости. Разрешение на потребление электричества по более льготной акцизной ставке можно запросить у Налогово-таможенного департамента. Разрешение имеет неограниченный срок действия при условии, что предприятие выполняет обязанности по отчетности и другие указанные в законе требования.

Закон также внесет изменения в порядок выдачи разрешения на освобождение алкоголя от акциза и разрешения на освобождение электроэнергии от акциза. Ряд других изменений в законе внесет правовую ясность или решит проблемы, возникшие в ходе применения законов. Например, будет уточнен порядок уничтожения необлагаемого акцизом акцизного товара. Будет дополнен перечень возможностей денатурации алкоголя. Вместо установления конкретной акцизной ставки для замещающего табак вещества будет установлен принцип, согласно которому для замещающего табак вещества будет установлена та же акцизная ставка, что и для курительного табака.

В ходе второго чтения были внесены две поправки. Первая расширяет список лиц, которые имеют право ходатайствовать о разрешении на освобождение электроэнергии от акциза. Вторая поправка уточняет, что для возврата акциза задним числом предприятие, получившее разрешение на возврат акциза за электроэнергию, должно соответствовать всем условиям для потребления электроэнергии по льготной цене и в период, за который оно запрашивает возврат акциза. Это также включает в себя и требование о 20% электроинтенсивности.

В прениях выступил Михаил Стальнухин (Центристская партия).

За принятие закона проголосовали 71 член Рийгикогу, против – семь.

Сегодня на заседании Рийгикогу также принял инициированный правительством Закон о приобретении недвижимой вещи в связи с общественным интересом (598 SE), призванный способствовать достижению с владельцем земли договоренности о ее отчуждении. Это позволит ускорить строительство объектов, представляющих общественный интерес, например, проекта Rail Baltic, государственной границы или шоссе.

Согласно закону, при приобретении недвижимой вещи владельцу предлагается плата, которая включает в себя стоимость недвижимости и компенсацию за нанесенный имущественный ущерб и недополученный доход. Кроме того, владелец получит дополнительные компенсации: при достижении договоренности ему выплачивается мотивационная плата в размере 20%. Сумма компенсации должна составлять не менее 0,8 и не более 50 средних брутто-зарплат за предыдущей год. Если в связи с общественным интересом требуется приобрести жилое здание или помещение, по причине потери жилья предусматривается дополнительная компенсация за моральный ущерб. Она составляет 10% от предусмотренной платы. Кроме того, каждый участник делопроизводства получит компенсацию за осуществление соответствующего производства.

Если от участка необходимо отрезать лишь небольшую часть, владельцу земли предлагается ускоренное производство. В этом случае не требуется оценка недвижимости. Плата является фиксированной и составляет 0,3 средней брутто-зарплаты (в настоящий момент – 355 евро). В дополнение к ней выплачивается мотивационная плата.

Владельцу земли также можно будет предлагать альтернативные варианты. Вместо того, чтобы продавать недвижимую вещь, владелец сможет обменять ее на аналогичную или изменить ее границы. Перемежевка позволит достичь договоренности с владельцем земли, что, в свою очередь, поможет избежать принудительного отчуждения. Разницу в ценности земли, связанную с землеустройством, компенсируют участники.

В случае, если договоренность с землевладельцем достичь не удастся, ответственный за эту сферу министр или единица местного самоуправления вынесут решение о принудительном отчуждении. При этом за основу будет взята плата, установленная в ходе предыдущего производства.

По вступлении в силу закон заменит действующий Закон о принудительном отчуждении недвижимой вещи.

В прениях выступил Эрки Сависаар (Центристская партия).

За принятие закона проголосовал 71 член Рийгикогу, против – восемь.

Рийгикогу принял инициированный Правительством Республики Закон о внесении изменений в Закон о рынке электроэнергии, Закон об организации энергетического хозяйства и в Закон о природном газе (576 SE), который изменит схему дотаций на возобновляемую энергию и регулирование прямой линии электропередачи.

Согласно закону, схема дотаций на возобновляемую энергию будет изменена, поскольку установленные для дотаций цели будут выполнены в ближайшие годы. Согласно закону, если производственных мощностей существующих машин не хватает, чтобы выполнить цели по получению электроэнергии из возобновляемых источников или в режиме эффективного совместного производства, правительство по предложению министра экономики и инфраструктуры организует торги по наиболее низкой предложенной цене для получения дополнительных производственных мощностей.

Малый производитель сможет получать дотации на возобновляемую энергию по старой схеме, если прибор вырабатывает электроэнергию мощностью до 50 кВт и производство электроэнергии будет вестись не позднее, чем до конца 2020 года. Производители электроэнергии, использующие приборы мощностью от 50 кВт до 1 МВт, для получения дотаций должны участвовать в торгах по наиболее низкой предложенной цене.

Согласно поправкам к разрешению на предоставление государственной помощи, дотации по старой схеме также будут получать лица, до 2017 года сделавшие серьезные инвестиции в свои приборы по производству электроэнергии.

Для того, чтобы способствовать производству электроэнергии посредством приборов номинальной мощностью от 100 кВт до 200 кВт, будут смягчены требования к малым производителям электроэнергии. Например, будет упразднено требование о наличии акционерного или паевого капитала в размере 31 950 евро, что позволяет, например, и квартирным товариществам производить электроэнергию посредством приборов с ограниченной мощностью.

С помощью поправок комиссия по экономике объединила в этом законе два законопроекта, вносящие изменения в Закон о рынке электроэнергии (290 SE и 576 SE). В ходе второго чтения был внесен ряд изменений. Основные касались дотаций на возобновляемую энергию, гибкости использования прибыли с торговли статистикой и анализа влияния биомассы, используемой в торговле статистикой.

Пределом для дотаций для торгов по наиболее низкой предложенной цене остается 53,7 евро / МВт⋅ч. При этом сумма выплачиваемой дотации рыночной цены не должна превышать 93 евро / МВт⋅ч.

Для повышения конкурентоспособности экономики были сделаны послабления в регулировании строительства сети. Также были внесены поправки, проистекающие из общеевропейских применяемых напрямую предписаний к электросистемам и рынку электроэнергии.

Для того, чтобы Закон о природном газе соответствовал директиве и регламентам ЕС о правилах единого рынка газа, в Законе о природном газе были изменены принципы применения санкций в отношении вертикально интегрированного предприятия, если это предприятие не выполняет установленные законом требования. Новая ставка санкций составляет 10% от годового оборота вертикально интегрированного предприятия.

В прениях выступили Мартин Хельме (Консервативная народная партия Эстонии), Артур Тальвик (Свободная партия), Кристен Михал (Партия реформ), Яанус Марранди (Социал-демократическая партия) и Свен Сестер (Союз Isamaa и Res Publica). Закон в своем выступлении призвали принять Кристен Михал и Свен Сестер. Против закона высказались Мартин Хельме, Артур Тальвик и Яанус Марранди.

За закон проголосовал 51, против – 27 членов Рийгикогу, 2 депутата воздержались.

Второе чтение прошли 14 законопроектов:

Инициированный проект закона о внесении изменений в Закон о Больничной кассе Эстонии и в Закон о медицинском страховании (602 SE) сократит число членов совета Больничной кассы с 15 до шести. Основная цель – повысить эффективность работы совета Больничной кассы. В состав совета войдут: в соответствии с должностью – министр здоровья и труда, министр финансов, а также два члена совета, назначенные Правительством Республики по предложению Центрального союза работодателей Эстонии, один член совета, назначенный по предложению Центральным союзом профсоюзов Эстонии, и один – по предложению Эстонской палаты людей с ограниченными возможностями.

В пояснительной записке указано, что для того, чтобы привлечь экспертов к развитию медицинского страхования и участию в процессах принятия решений в Больничной кассе, при совете сформированы постоянные консультационные комиссии. Через консультационные комиссии можно задействовать куда более широкий круг представителей сферы здравоохранения, чем можно было в совете Больничной кассы.

На основании действующего Закона о Больничной кассе Эстонии на прошедшем в феврале заседании совета Больничной кассы была сформирована постоянная консультационная комиссия по обсуждению вопросов, касающихся стратегического развития Больничной кассы и государственного медицинского страхования. Помимо этого, на основании Закона о медицинском страховании при правлении Больничной кассы будет создана комиссия по перечню услуг здравоохранения, которая будет представлять мнения относительно изменения данного перечня. С января 2018 года Больничная касса занимается и вопросами комиссии по лекарственным препаратам, ранее находившимися в ведомстве Министерства социальных дел.

Закон предусматривает дополнительные требования в отношении членов совета, назначаемых Правительством Республики, чтобы снизить возможности возникновения конфликта интересов в совете Больничной кассы.

В первоначальной версии законопроекта предполагалось сократить число членов совета до семи человек, но в ходе второго чтения их число сократили до шести. Согласно поправкам, в совет больше не входит председатель специальной комиссии Рийгикогу по контролю государственного бюджета.

В прениях выступили Марис Лаури (Партия реформ), Моника Хауканымм (Свободная партия), Евгений Осиновский (Социал-демократическая партия), Урмас Круузе (Партия реформ), Айвар Кокк (Союз Isamaa и Res Publica) и Эйки Нестор (Социал-демократическая партия).

Инициированный комиссией по социальным делам проект закона о внесении изменений в Закон о профсоюзах и в Закон о разрешении коллективных трудовых споров (604 SE) позволит в случае нарушения обязательств, прописанных в соответствующих законах, привлекать к ответственности и юридических лиц. В действующем законодательстве ответственность юридических лиц не зафиксирована. К ответственности можно привлечь только работодателя, являющегося физическим лицом.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о структурных субсидиях на период 2014 – 2020 гг. и в другие законы (создание единой услуги применения) (628 SE) призван перевести услуги по предоставлению пособий Министерства финансов и Министерства по делам сельской жизни в Государственный центр опорных услуг.

На сегодняшний день пособие на реализацию региональной программы, находящейся в ведении Министерства по делам сельской жизни, выделяется через Фонд содействия развитию предпринимательства (EAS). Согласно законопроекту, это пособие будет распределять Государственный центр опорных услуг. Кроме того, в центр будут переведены финансируемые из государственного бюджета программы, направленные на поддержку регионального развития. К их числу относятся программы развития Сетумаа и побережья Чудского озера, дотации на строительство дорог для немоторизованного транспорта, программы для регионов редкого заселения и малых островов.

Министерство окружающей среды разрабатывает меру поддержки, в рамках которой физическим лицам планируется возмещать расходы на строительство водопроводных и канализационных трасс на участках с жилыми строениями. Согласно действующему законодательству, физические лица могут получать пособия только в качестве конечного получателя. Таким образом, получатель пособия, например, стипендии на учебу или гранта на научные исследования, передает его соответствующему лицу.

Законопроект призван изменить цель программы региональных инвестиционных дотаций. Из целей программы исключается ссылка на то, что она должна быть связана с условиями опеки, обучения, занятия спортом и проведения досуга детей, молодежи, семей, пожилых людей и людей с особыми потребностями. В дальнейшем, условия программы будут определяться не постановлением правительства, а постановлением министра.

В прениях выступили Лаури Луйк (Партия реформ) и Михаил Стальнухин (Центристская партия).

Инициированный комиссией по экономике проект закона о внесении изменений в Закон об автоперевозках (621 SE) призван внести в некоторые положения уточнения, проистекающие из законодательства Европейского союза. Например, в закон будет внесено требование, согласно которому передвигающийся по территории ЕС предприниматель обязан обеспечить надлежащее использование, техническое состояние и обслуживание автомобиля и его прицепа. Соответствующие требования необходимо соблюдать и в случае оплачиваемой перевозки пассажиров. Положения действующего закона, касающиеся хорошей репутации, будут дополнены ссылкой на составы проступков в Законе о дорожном движении, предусмотренные в случае намеренного нарушения порядка использования тахометра или карты водителя.

С 2019 года за неуплату платы за использование дорог нарушителю будет выписываться предупредительный штраф. В пенитенциарный регистр он заноситься не будет. В ходе второго чтения в проект была внесена поправка, согласно которой помимо предупредительного штрафа можно также применить административные меры (например, признать права на грузоперевозки недействительными). Данные о предупредительном штрафе заносятся в э-дело и становятся юридически значимыми.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о радиации, Закон об общей части Экологического кодекса и в Закон о гигиене и безопасности труда (623 SE) перенимает соответствующую директиву ЕС по Евратому, которая устанавливает основные нормы безопасности для защиты от угроз, связанных с ионизирующим излучением. Срок перенятия директивы истек 6 февраля этого года.

Будут добавлены требования к регулированию радона. Министр окружающей среды получит новые полномочия устанавливать контрольный уровень радона в помещениях и порядок измерения уровня радона в воздухе в рабочих помещениях. Он также сможет устанавливать требования для работодателя в случае, если рабочее место имеет повышенный риск воздействия радоном. В связи с этим будет добавлена соответствующая сноска в Закон о гигиене и безопасности труда и в Закон о радиации. В число лиц, осуществляющих надзор, помимо Инспекции по окружающей среде и Департамента окружающей среды также будет включена Трудовая инспекция. Постановлением будет установлен государственный контрольный уровень содержания радона в воздухе в помещениях; установлено требование по измерению содержания радона на рабочих местах, где риск воздействия повышен, и будет установлено требование уведомлять о тех рабочих местах, где несмотря на принятые меры по снижению рисков воздействия радоном его содержание в воздухе превышает государственный контрольный уровень.

По сравнению с Законом о радиации в законопроекте более тщательно рассматривается деятельность человека, связанная с природными источниками излучения. Перечисляются работы, при проведении которых необходимо принять меры для защиты работников и населения (например, информировать, принять защитные меры, провести оценку опасности облучения). Такие виды работ включают в себя производство цемента, работа станций по очистке подземных вод, извлечение редкоземельных металлов. Во время выполнения этих процессов рабочие могут получить более высокую, чем обычно, дозу радиации. Дозу радиации также могут получить жители, если материал, полученный в ходе связанных с источниками природной радиации работ, будет отправлен на переработку без предварительного радиологического контроля. Например, для производства строительных материалов.

В медицине появится раздел, рассматривающий использование медицинских приборов, являющихся источником радиации, в немедицинских целях. Это может быть радиологическая оценка здоровья при принятии на работу или иммиграции, использование источников ионизирующего излучения для выявления предметов внутри человеческого тела, сканирование грузов для поиска нелегальных пассажиров. Среди прочего учитывается, что лицо, имеющее разрешение на деятельность для работы с источниками радиации, при проведении немедицинской процедуры облучения должно обеспечить выполнение требований безопасности, применяемых к медицинским процедурам облучения.

Внесены другие незначительные поправки: добавлены новые термины и уточнены существующие; исходя из государственных нужд, регистр разрешений на деятельность для работы с источниками радиации, источников радиации и радиоактивных материалов был объединен с инфосистемой решений по вопросам окружающей среды.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон об охране атмосферного воздуха (624 SE) перенимает директиву ЕС 2016/2284 о сокращении выбросов пяти основных загрязняющих воздух веществ на государственном уровне.

Директива устанавливает цели по снижению вредных выбросов на 2020 и 2030 гг. и требования к государственным программам по сокращению выбросов определенных вредных веществ. В программе установлены цели и меры по сокращению выбросов вредных для атмосферы веществ. Государство обязано их соблюдать. Директива рассматривает следующие вещества: диоксид серы, оксиды азота, мелкие частицы, аммониак и неметановые летучие органические соединения. Снижение содержания этих веществ в воздухе улучшает его качество и положительно влияет на экосистемы и жилую среду.

Директива призывает государства укрепить сотрудничество в вопросах сокращения выбросов загрязняющих атмосферу веществ. Среди прочего государства должны оценить, как находящиеся на территории государства источники загрязнения могут влиять на качество атмосферного воздуха в стране и на соседних территориях, а также каковы меры по сокращению выбросов вредных веществ. Также необходимо привести программу в соответствие с другими программами в этой сфере. До сих пор государства по большей части сами решали, что включить в программу.

Директива довольно гибка с точки зрения выполнения ограничений и позволяет государствам комбинировать различные меры в соответствии со своими нуждами и возможностями, если возникнет опасность, что обязательства по сокращению выбросов могут быть не выполнены по той или иной причине. Так, если государство в какой-то год не может выполнить свои обязательства из-за особенно холодной зимы, оно может представить информацию о выбросах за этот год в виде среднего за три года. Среднее за три года определяется на основании предыдущего года, года, в который обязательства выполнить не было возможным, и следующего за ним года. О применении более гибких мер необходимо уведомить Европейскую комиссию.

Первую государственную программу по сокращению выбросов загрязняющих атмосферу веществ необходимо представить Европейской комиссии к 1 апреля 2019 года. Программу необходимо пересматривать не реже, чем раз в четыре года.

Цель инициированного комиссией по окружающей среде проекта закона о внесении изменений в Закон об охоте и в Закон об административном сотрудничестве (633 SE) – обеспечить, чтобы туристы, прибывающие в Эстонию для охоты, вели себя должным образом и имели представление о действующих в Эстонии правилах охоты и охотничьих традициях. Закон об охоте будет дополнен требованием, согласно которому человек, получивший охотничье удостоверение в Эстонии на основании действующего иностранного охотничьего удостоверения, получит разрешение на охоту на мелкую дичь лишь в случае, если он прошел соответствующее обучение. Требования по отношению к программе обучения и к лицу, проводящему обучение, а также к объему материалов и порядку проведения обучения, устанавливает министр окружающей среды постановлением.

В прениях выступили Тармо Круузимяэ (Союз Isamaa и Res Publica), Райво Аэг (Союз Isamaa и Res Publica) и Райнер Вакра (Социал-демократическая партия).

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон об оружии, Закон о стратегических товарах, Закон о взрывчатых материалах и в другие законы (615 SE) устанавливает правовые основания для того, чтобы эстонские предприятия могли изготавливать, обслуживать, импортировать и экспортировать боевое оружие, боеприпасы и боевые машины. Действующее законодательство этого не позволяет.

В пояснительной записке указано, что оборонная промышленной Эстонии предпринимает серьезные шаги, чтобы выйти на мировой уровень и доказать, что может быть достойным партнером как для сил безопасности различных государств, так и для других предприятий оборонной промышленности. Оборонные предприятия Эстонии готовы производить ряд товаров для оборонных нужд и выделяются как производители инновационных решений. С точки зрения военной обороны Эстонии также имеет критическое значение, чтобы и находящиеся в Эстонии предприятия могли изготавливать боевое оружие и боеприпасы и обслуживать боевое оружие. Правовое пространство Эстонии этого в настоящий момент не позволяет или накладывает существенные ограничения.

Создание таких возможностей, с одной стороны, позволит Оборонительным войскам дольше использовать имеющееся у них вооружение, с другой – даст оборонным предприятиям возможность расширить свою деятельность и начать предлагать свои товары и за пределами Эстонии.

В прениях выступил Ханнес Хансо (Социал-демократическая партия).

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о военной службе и в другие законы (607 SE) позволяет ограничить выдачу или срок действия прав и разрешений для лиц, уклоняющихся от призыва на срочную военную службу или военные сборы. Соответствующие обязанности проистекают из Конституции.

Согласно законопроекту, помимо штрафа и наказания за проступок, Оборонительные войска и Департамент оборонных ресурсов смогут запросить административный суд о приостановлении действия или выдачи права на вождение моторного транспортного средства, малого судна и гидроцикла, права на ношение и приобретение оружия, рыболовной карты и разрешения на охоту. Запланированные меры аналогичны тем мерам, которые уже действуют в отношении должников по алиментам.

Инициированный правительством проект закона о внесении дополнений в ст. 102 Закона о дорожном движении (635 SE) предусматривает, что врачи, работающие в Оборонительных войсках, смогут проводить медицинский осмотр для ходатайствующих о водительских правах и выдавать соответствующие справки. В настоящий момент такое право имеют лишь семейные врачи или врачи-специалисты по охране труда, работающие в медицинских центрах Оборонительных войск. Все врачи Оборонительных войск имеют право оказывать общую и экстренную врачебную помощь, вне зависимости от своей квалификации.

В пояснительной записке указано, что в ходе подготовки резервных подразделений Оборонительных войск управлять различными военными транспортными средствами ежегодно учится 700–800 военнослужащих, которые должны пройти соответствующий медицинский осмотр.

На территории Эстонии существует семь медицинских центров, расположенных при подразделениях, занимающихся обучением военнослужащих. Но лишь в трех из них работают врачи, имеющие право проводить медицинской осмотр для получения водительского удостоверения. В общей сложности в этих медицинских центрах работает 13 врачей. Законопроект разработан по предложению Оборонительных войск.

Инициированный конституционной комиссией проект закона о внесении изменений в Закон о флаге Эстонии (599 SE) призван зафиксировать название и авторов музыкальных позывных, которые звучат во время поднятия флага Эстонии на башне Длинный Герман. Часть 2 статьи 3 Закона о флаге Эстонии будет изменена и сформулирована следующим образом: «При подъеме эстонского флага на башне Длинный Герман в качестве музыкального сопровождения используются начальные фразы гимна Эстонской Республики «Mu isamaa, mu õnn ja rõõm», Фридрих Пациус (слова Йоханна Волдемара Яннсена), и при спуске флага в качестве музыкального сопровождения используется фрагмент песни, созданной Густавом Эрнесаксом на стихи Лидии Койдулы «Mu isamaa on minu arm».

Согласно инициированному конституционной комиссией проекту закона о внесении дополнений в Закон о канцлере права (609 SE), институт канцлера права станет государственным учреждением по защите прав человека в Эстонии. Он также начнет следить за выполнением Конвенции о правах инвалидов. Проект закона о внесении дополнений в Закон о канцлере права возложит на канцлера права новые задачи: защищать и расширять права людей с ограниченными возможностями и расследовать жалобы, связанные с нарушением этих прав в Эстонии.

Инициированный правительством проект закона о защите личных данных (616 SE) регулирует использование и обработку личных данных и надзор за ними.

С 25 мая регулировать защиту личных данных начал регламент Европейского парламента и совета. Цель законопроекта – внедрить этот регламент в эстонское законодательство. Основные принципы защиты личных данных не изменятся.

Регламент ЕС позволяет каждому лучше контролировать использование своих личных данных. Получить доступ к своим личным данным станет проще. Предприятия и организации должны давать пользователям более подробную и четкую информацию о том, как они обрабатывают их личные данные. Если человек не хочет, чтобы его личные данные обрабатывались, и для сохранения этих данных нет правовых оснований, информация должна быть уничтожена. Например, можно потребовать, чтобы Google, телефонный оператор или торговый портал прекратили использовать личные данные пользователя и удалили их. Предприниматели и организации также обязаны уведомлять пользователей о попытке получения незаконного доступа к личным данным. Об этом они также обязаны уведомить Инспекцию по защите данных.

Ответственность за нарушения повысится. Максимальный штраф за несоблюдение принципов обработки личных данных может составить до 20 миллионов евро или до четырех процентов оборота юридического лица.

Регламент позволяет государствам указать особые случаи использования личных данных. Например, можно установить, сколько лет должно быть ребенку, чтобы его личные данные можно было подвергнуть обработке: минимальная граница может располагаться в диапазоне от 13 до 16 лет. В Эстонии, согласно законопроекту, ребенку должно быть не менее 13 лет, чтобы его данные можно было обрабатывать.

В ходе второго чтения была внесена поправка, согласно которой личные данные можно обрабатывать и обнародовать в СМИ без разрешения человека, если это делается ввиду широкого общественного интереса и не нарушает права человека сверх меры. В проекте также был дополнен перечень составов преступлений для случаев, когда работники или служащие незаконно обрабатывают личные данные, полученные в результате выполнения рабочих или служебных обязанностей. За подобное ненадлежащее использование личных данных предусматривается денежный штраф в размере до 200 штрафных единиц.

В прениях выступили Михаил Стальнухин (Центристская партия), Ааду Муст (Центристская партия), Ханно Певкур (Партия реформ), Юри Адамс (Свободная партия), Март Хельме (Консервативная народная партия Эстонии) и Криста Ару (Свободная партия).

Фракция Партии реформ внесла предложение прервать второе чтение законопроекта. За предложение проголосовали 37, против – 41 член Рийгикогу. Таким образом, законопроект прошел второе чтение.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон об иностранцах  и, в связи с этим, в другие законы (617 SE) изменит регулирование максимального числа иммигрантов, исключив из него специалистов высшего уровня. В настоящий момент лица из данной группы не могут прибыть в Эстонию на протяжении нескольких лет из-за заполнения миграционной квоты. Под специалистом высшего уровня подразумевается иностранец с профессиональной подготовкой, которому работодатель в Эстонии должен платить по меньше мере двойную среднюю по Эстонии брутто-зарплату.

Законопроект устанавливает требование о знании эстонского языка на уровне А2 для иностранцев, которые по меньшей мере пять лет прожили в Эстонии на основании временного вида на жительство с правом на работу, и которые хотели бы ходатайствовать о новом виде на жительство или продлить срок действия существующего. Данное требование действует лишь в отношении новых прибывающих в Эстонию лиц, которые получат вид на жительство после того, как поправки вступят в силу 15 июля 2018 года.

Законопроект увеличит максимальный срок краткосрочных работ с девяти месяцев до одного года, чтобы снизить нехватку рабочей силы, связанную с цикличностью развития экономики.

В ходе второго чтения было предложено несколько поправок, призванных предотвратить и помешать незаконной работе иностранцев. Например, работодатель обязан уведомить соответствующие учреждения о том, что к нему на работу в Эстонии поступил иностранец. В случае, если это не будет сделано, работодателю назначается штраф. Штраф за незаконное использование иностранной рабочей силы для юридических лиц будет увеличен с 3200 до 32 000 евро. Будет расширена возможность применить запрет на предпринимательство в отношении лиц, которые ранее были наказаны за совершение одного и того же проступка. Также от государственных тендеров можно отстранить участника, который был ранее наказан за нарушение правил работы иностранцев в Эстонии. С 15 августа работодатели в Эстонии будут обязаны предоставлять данные Трудовой инспекции о командированных работниках до того, как работник приступит к работе. 

Рийгикогу прервал второе чтение одного законопроекта:

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон об использовании денежных средств, поступающих от приватизации (614 SE) позволяет выделять дотации из средств резервного фонда реформы собственности на решение проблем, связанных с жилищными хозяйствами и строениями, заброшенными в ходе реформы собственности или в ее результате, а также церквям. Согласно поправкам, внесенным в ходе второго чтения, дотации также будут выделяться на реставрацию и консервирование архитектурных памятников, возвращенных в ходе реформы собственности.

В прениях выступили Юри Адамс (Свободная партия), Тоомас Кивимяги (Партия реформ), Мярт Сультс (Центристская партия), Хеймар Ленк (Центристская партия), Тармо Круузимяэ (Союз Isamaa и Res Publica), Юрген Лиги (Партия реформ), Хенн Пыллуаас (Консервативная народная партия Эстонии), Ханно Певкур (Партия реформ), Пеэтер Эрнитс (Центристская партия) и Оудекки Лооне (Центристская партия).

Фракция Партии реформ внесла предложение прервать второе чтение законопроекта. За предложение проголосовали 45 членов Рийгикогу, против – 40. Второе чтение законопроекта было прервано.

Первое чтение прошел один законопроект.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о налоге на азартные игры и в Закон о Культурном капитале Эстонии (632 SE) изменит порядок распределения средств, поступающих с налога на азартные игры, между Культурным капиталом Эстонии и министерствами. Цель изменений – сделать распределение средств из государственного бюджета более прозрачным и эффективным.

Согласно законопроекту, средства, поступающие с налога на азартные игры, будут выделяться Культурному капиталу Эстонии и на различные проекты. Министерство образования и науки будет выделять средства на науку, образование, молодежные и детские проекты. Министерство культуры будет отвечать за подготовку к Олимпиаде, проекты в области спорта и культуры. Министерство социальных дел будет выделять дотации на проекты, связанные с лечением зависимости от азартных игр, медициной, попечительством, а также на проекты для пожилых людей и людей с ограниченными возможностями. Министерство финансов будет выделять дотации на региональные инвестиции. Поскольку доход, поступающий с налога на азартные игры, в дальнейшем будут распределять министерства, отпадает необходимость в совете по налогу на азартные игры.

В пояснительной записке указано, что доля средств, поступающих Культурному капиталу Эстонии, увеличится. Это позволит создать стипендию для поддержки творчества преподавателей искусств и народной культуры в вузах. Также появятся новые дотации, направленные на поддержку мер по пресечению манипуляций на спортивных соревнованиях. Дотации на поддержку спортивных проектов для людей с ограниченными возможностями, которые организуют спортивные зонтичные организации, теперь будет выделять Министерство культуры (ранее – Министерство социальных дел).

Согласно законопроекту, из закона будут исключены положения о финансировании Красного креста Эстонии. Финансированием в дальнейшем будет заниматься Министерство социальных дел.

Согласно действующему закону, средства с налога на азартные игры распределяются между Культурным капиталом Эстонии, советом по налогу на азартные игры, Министерством финансов (региональные инвестиции) и Красным крестом Эстонии.

В прениях выступили Тармо Круузимяэ (Союз Isamaa и Res Publica), Кюллики Кюбарсепп (Свободная партия), Юрген Лиги (Партия реформ) и Михаил Стальнухин (Центристская партия).

Фракция Свободной партии внесла предложение отклонить законопроект при первом чтении. За предложение проголосовали 12, против – 37 членов Рийгикогу. Таким образом, предложение не нашло поддержки, и первое чтение законопроекта было закончено.

Один законопроект был изъят из производства Рийгикогу.

Инициированный членами Рийгикогу Игорем Грязиным, Кристой Ару, Тоомасом Кивимяги и Мартом Хельме и Эрки Сависааром проект закона о внесении изменений в Закон о регламенте и порядке работы Рийгикогу (610 SE) должен был заменить термин «комиссия по делам Европейского союза», используемый в законе, на «комиссия по делам Европейского союза и Соединенного королевства Великобритании и Северной Ирландии» в соответствующей форме.

Согласно проекту, название комиссии должно соответствовать новым реалиям. Задачи и компетенция комиссии не изменились бы.

Конституционная комиссия внесла предложение отклонить законопроект в первом чтении. Предложение поддержали 32 депутата, против были 13, воздержались двое. Таким образом, проект закона был изъят из производства.

Стенограмма заседания.

Запись заседаний Рийгикогу можно посмотреть по ссылке: https://www.youtube.com/riigikogu
(Внимание! Записи поступают с задержкой).

Пресс-служба Рийгикогу
Кристи Собак
Тел.: 631 6592, 51 906 975
Е-мейл: kristi.sobak@riigikogu.ee
Запросы: press@riigikogu.ee

Обратная связь