68 голосами «за» был принят инициированный правительством закон о внесении изменений в Закон о Правительстве Республики в связи с преобразованием Центра развития государственных инфосистем в Департамент государственных инфосистем (916 SE). Законопроект призван преобразовать Центр развития государственных инфосистем в Департамент государственных инфосистем. Запланированный срок преобразования — 1 июня 2011 года. Новый Департамент находится в сфере подведомственной Министерству экономики и коммуникаций и будет создано путем преобразования Центра развития государственных инфосистем. Целью нового Департамента осуществить государственный контроль над выполнением установленных требований по безопасности информационных систем обеспечивающих жизненно-важные услуги и входящих в государственную информационную систему и над применением базы данных и соответствии администрации базы данных законам. Также является задачей Департамента вырабатывать систему по мерам безопасности информационных систем, слой обмены данных информационных систем и административную систему государственных информационных систем и организовать развитие государственной информационной системы как единой целой. На голосовании 2 члена Рийгикогу воздержалось. Пункт 1 статьи 1 Закона войдет в силу 1 июня 2011, пункт 2 на следующий день после опубликования в „Riigi Teataja“.

 

60 голосами «за» был принят инициированный правительством Закон об охране порядка (49 SE). Закон определяет понятие общественного порядка в правопорядке Эстонии, на уровне частных лиц и право охранительных органов создание координированной системы для ликвидации, предотвращения угрозы общественному порядку, определение других понятии этой сферы и определение основных единых общих принципов при проведении государственного надзора. Также в законе рассматриваются специальные и общие меры по государственному надзору, в которые входят, помимо прочего, меры касающиеся собрания информации с целью государственного надзора и меры касающиеся обеспечения порядка на общих собраниях. Время вступления в силу и порядок применения данного Закона будет определено отдельным законом.

 

63 голосом «за» был принят инициированный правительством закон о внесении изменений в Закон о публичной информации и Закон о полиции и пограничной охране (891 SE), который призван зафиксировать неурегулированные правовые отношения, возникшие после создания Департамента полиции и погранохраны, и внести уточнения в недостаточно урегулированные положения. Изменения в Законе внесут в Закон о публичной информации положение, согласно которому информация о применении полицией оружия признается информацией для внутреннего использования. Закон о полиции и пограничной охране будет дополнен уточнениями, которые касаются задержания лиц, проникновения полиции без согласия владельца на обнесенную ограждениями или отмеченную недвижимость, находящуюся в его владении, об осмотре лиц чиновниками полиции, об использовании алкометра, о принудительной остановке транспортных средств, о передаче несовершеннолетних лиц в нетрезвом состоянии родителям и т.д. Закон войдет в силу в общем порядке с некоторыми исключениями, согласно которым часть положений вступят в силу 1 января 2012 года и пункт 32 статьи 2 по участию в международной гражданской миссии вступит в силу 1 апреля 2011 года.

 

66 голосами «за» был принят инициированный правительством закон о внесении изменений в Закон об иностранцах, Закон об авиации и в Закон о государственных пошлинах (901 SE), цель которого создать единое делопроизводство по оспариванию визовых производств. Согласно визовому правилу государства-члены должны обеспечить иностранцам возможность оспорить решение по отказу в выдаче визы, аннулированию визу и признанию визы недействительной. Закон приведет государственное законодательство в соответствие с постановлением о долгосрочной визе в части положений, касающихся времени действия долгосрочной визы и свободы передвижения в связи с долгосрочной визой. Согласно внесенным изменениям контроль безопасности работников аэропорта будет провести Департамент полиции безопасности. Соответственное изменение было выработано исходя из новых требований Европейского Союза для авиационной охраны и из необходимости быстро установить эту регуляцию. Целью фоновой контроли является оценить пригодность лица для пропускания (без проводника) в ограниченную защитную зону аэродрома и вертолетного площадка, для получения свидетельства или сертификата члена команды воздушного судна и для выполнения задач по авиационной безопасности. Статьи 1 и 2 закона вступят в силу 5 апреля 2011.

 

69 голосами «за» был принят инициированный правительством закон о внесении изменений в Закон об инвестиционных фондах и в связанные с ним законы (907 SE), который призван регулировать оплату труда управляющих фондами банков, страховых предприятий, пенсионных и других государственных фондов, а также руководителей и ведущих работников предприятий, котирующихся на бирже ценных бумаг; установить требования в отношении предоставления некоторых продуктов в сфере вкладов и страхования, которые включают в себя инвестиционный риск (инвестиционные вклады и страхование жизни с инвестиционным риском); ввести дополнения в регулирование рыночных махинаций, в первую очередь ввести уточнения в содержание манипуляции на рынке ценных бумаг.

 

67 голосами «за» был принят инициированный правительством закон о внесении изменений в Закон о комплексном предотвращении и контроле загрязнений (927 SE), который призван устранить три недостатка, выведенные Европейской Комиссией в Законе о комплексном предотвращении и контроле загрязнений и также закончить производство по нарушению № 2008/2292, который говорит о том, что директива Европейского Парламента и Совета о комплексном предотвращении и контроле загрязнений корректно не перенесено в правопорядок Эстонии.

 

44 голосами «за» был принят инициированный правительством закон о языке (808 SE); который призван развивать, сохранить и защитить пользования эстонским языком как главным языком общения во всех сферах общественной жизни. Новым законом устанавливается требование о том, что уличная реклама должна быть на эстонском языке, включая политическую уличную рекламу. В законе фиксируется, что указатели, вывески, названия вида предприятия и уличная реклама, в том числе уличная реклама, установленная в целях политической агитации, должны быть на эстонском языке. В отношении журналистского языка, средства массовой информации должны соблюдать рекомендуемые нормы применения языка в своих изданиях, на страницах интернета и в телевизионных и радиопередачах. В законе определяется соотношение жестового языка глухих и жестового эстонского языка к эстонскому языку. В отношении к диалектам устанавливается поддержка государства на защиту, пользованию и развитию региональных разнообразий (диалекта) эстонского языка. В местах исконного пользования диалектом можно к тексту литературного языка добавить текст в диалекте. Против закона проголосовали 18 членов Рийгикогу. Закон войдет в силу 1 июля 2011 года.

 

63 голосами «за» был принят инициированный правительством закон о внесении изменений в Закон о дорогах (882 SE). Цель поправок — перенести в законодательство Эстонии правовые нормы, необходимые для применения соответствующей директивы Европейского Союза. Директива направлена на повышение безопасности инфраструктуры дорог общеевропейской дорожной системы посредством введения процедур для оценивания влияния на безопасность движения, проведения аудита безопасности движения, организации безопасности движения в дорожной системе и контроля безопасности, осуществляемого государствами-членами.

 

63 голосом «за» был принят инициированный правительством закон об общей части Кодекса экономической деятельности (803 SE), которым будет создана общая часть экономическому административному праву, в которым устанавливаются общие условия и порядок использования свободы экономической деятельности. Закон был составлен с целью уменьшить количество, размер и сложность регуляций, содержащих экономическое административное право, т.е. уменьшить бюрократию и отменить необоснованные ограничения для осуществления основных прав в сфере экономической деятельности. На голосовании воздержался 1 член Рийгикогу. Закон войдет в силу 1 января 2014 года.

 

65 голосами «за» был принят инициированный правительством закон о внесении изменений в Закон об организации сельской жизни и сельскохозяйственного рынка (921 SE), который создаст Министерстве сельского хозяйства и целевому учреждению возможность оказать наряду с помощью государства и помощью малой важности также одиночную помощь вне плана помощи. Также расширяется круг ходатайствующих пособий на практику. Внесение изменений создаст возможность ходатайствовать пособие на практику наряду с сельскохозяйственным производителем и обрабатывающий сельскохозяйственных продуктов, который организует на своем предприятии практику ученику или студенту изучающего по учебной программе сферы сельского хозяйства. Целью пособия является подготовить молодежи для конкурирования на трудовом рынке, подготовить квалификационную рабочую силу и способствовать практическому обучению.

 

62 голосом «за» был принят инициированный правительством закон о внесении изменений в Закон об организации рыболовного рынка (924 SE), который направлен на то, чтобы создать условия для более эффективного и целесообразного применения средств, выделенных Европейским рыболовным фондом на пособия и для более гибкого финансирования проектов, и в то же время снизить административную нагрузку, связанную с делопроизводством по пособиям рыболовного рынка, а также обеспечить государственную помощь в сфере рыбного хозяйства и выдачу поддержек малой важности согласно действующим в Европейском Союза правилам, а также повысить понятность зафиксированных в законе требований. Пункт 1 статьи 1 войдет в силу 1 июля 2011, пункты 14-17 1 января 2012.

 

57 голосом «за» был принят инициированный правительством закон о внесении изменений в Закон об охране памятников старины и, в связи с этим, в другие законы (806 SE), который призван регулировать деятельность лиц, разыскивающих предметы, представляющие культурную ценность, в порядке хобби и использование средств поиска, а также предложить решения, мотивирующие лиц, нашедших представляющие культурную ценность предметы, сообщать об этом государству во избежание попадания находок в частные коллекции. Согласно данным Департамента по охране памятников старины возросло количество лиц, которые в порядке хобби разыскивают с помощью детектора металла предметы, представляющие культурную ценность, в результате чего возникло потребность регулировать пользования разыскивающими средствами. Согласно закону за незаконное пользование средством разыскивания можно физическому лицу наложить до 300 единиц штрафа (1200 евро) вместо до сих пор действующего 200 единиц штрафа и юридическому лицу до 3200 евро. Также закон увеличивает наказания за незаконное исследование здания находящегося в зоне охраны памятников старины, также за несогласованного проекта, за консервирование или реставрации без надзора Департамента по охране памятников старины или без разрешения на деятельность, без ответственного специалиста или составителя проекта. На голосовании воздержалось 2 члена Рийгикогу Закон войдет в силу 1 июня 2011 года.

 

59 голосами «за» был принят инициированный правительство закон о внесении изменений в Закон об организации исследовательской и прикладной научной деятельности (864 SE), который призван внести изменения в систему финансирования научной деятельности и деятельности по развитию и создать Эстонское агентство по науке, в круг задач которого, помимо прочего, будет входить организация и проведение оценивания ходатайств о поддержке исследований, назначение персональных пособий на исследования, а также анализ результативности и влияния поддержки исследовательской деятельности. Одновременно 28 февраля 2012 года истекают полномочия Совета по научной компетенции. При определении членов учреждения по науке и деятельности по развитию будет привлечен вспомогательный персонал, который необходим при развитии любой исследовательской темы, но на финансирование, которого существующая система средств не предусматривает. Одной из важных целей является повышение эффективности обучения на получение докторской степени: докторанты получат социальные гарантии, аналогичные гарантиям работников, также будет упорядочена карьерная система научных сотрудников, согласно которой, прежде всего, будет создана должность младшего научного сотрудника по привлечению докторантов к научной работе. Кроме того будет усовершенствовано регулирование должности профессора-исследователя на уровне соответствующего постановления, а также на уровне закона будет зафиксировано понятие «пост-докторант» и будут внесены некоторые другие изменения. Данные изменения также направлены на увеличение числа студентов, дошедших до защиты докторской диссертации. Закон в большинстве войдет в силу 1 января 2012 года, некоторые положения 2013 и 2014 годах.

 

59 голосами «за» был принят инициированный правительством Закон о кладбищах (888 SE). Закон призван разрешить неопределенную ситуацию в связи с отсутствием правового регулирования, которое включало бы общие и последовательные положения о создании и управлении кладбищами. Таким образом, данный законопроект призван установить требования в отношении погребения тел умерших лиц или их останков на кладбищах или в отношении их кремации, а также урегулировать создание, управление, использование и закрытие кладбищ для погребения. Также будут установлены требования в отношении хранения и перевозки тел умерших. Закон призван разрешить неопределенную ситуацию, в которой обслуживание и содержание кладбищ и порядок погребения зависят от усмотрения лиц, управляющих или использующих кладбища. Законопроект будет способствовать унификации деятельности кладбищ в различных местных самоуправлениях.

 

Министр юстиции Рейн Ланг выступил политическим заявлением в связи с задачами по развитию правовой политики до 2018 года.

 

68 голосами «за» были одобрены инициированные пятью фракциями Рийгикогу Задачи по развитию правовой политики до 2018 года (920 OE). Документ содержит некоторые конкретные предложения для осуществления правовой политики и основывается на составленной рабочей группой Министерства юстиции концепции анализа влияний правовых актов, которая также содержит в себе предложения более эффективной организации анализа влияний правовых актов. Целью задач по развитию является повысить качество правотворчества с помощью новых правил и поддерживающих их инструкционных материалов, путем требования более подробной и продуманной деятельности в первых этапах процесса выработки, чтобы экономить ресурсы, которые до сих пор растрачивались, в поздних этапах выработки законопроекта правового акта, на повторное согласование, пояснение общественности целей законопроекта, а также поправке недостаток уже принятых правовых актов. Также исходя с принципа целесообразности процесса анализа влияний, согласно которому подробность анализа влияний должен быть пропорциональной с важностью сопутствующих влияний. Вместе с принятым постановлением было сделано предложение правительству о представлении Рийгикогу доклада об осуществлении направлений по развитию правовой политики каждый год не позднее 1 ноября.

 

В конце заседания Председатель Рийгикогу Эне Эргма поблагодарила членов XI Рийгикогу за работу в течение 4 лет, и выразил признание чиновникам Канцелярии Рийгикогу за вклад в работу Рийгикогу.

 

 

Пресс-служба Рийгикогу