Второе чтение в Рийгикогу прошел проект закона о внесении изменений в Закон о государственном пенсионном страховании и, в связи с этим, в другие законы. Цель законопроекта – сократить бедность среди пожилого населения и улучшить их финансовое положение и благополучие.

Согласно инициированному правительством законопроекту (253 SE), базовая часть первой ступени государственной пенсии с первого апреля 2021 года будет дополнительно повышена на 16 евро. Повышение пенсии затронет порядка 320 000 человек. Также будет повышена прибавка к пенсии за воспитание детей. Это затронет порядка 203 000 человек. Например, прибавка к пенсии для пенсионера, являющегося родителем двух детей, будет составлять 7,104 евро. Ставка народной пенсии повысится на 30 евро. Это затронет чуть более 3000 человек.

В ходе второго чтения в законопроект был внесен ряд поправок. Например, был определен период времени, в который при расчете страховой части и общей части отталкиваются от суммы учтенных страховых паев. Были приравнены основы расчета пенсии по старости для пенсионеров, у которых по причине работы за границей в Эстонии отсутствуют персонализированные данные о социальном налоге. При поступлении на работу в Эстонии необходимо пересчитать их пенсию по старости, и она может уменьшиться. В дальнейшем в таких случаях пенсия по старости будет выплачиваться в прежнем размере. Также было внесено изменение, согласно которому Департамент социального страхования может дополнить калькулятор пенсии данными о второй ступени. Согласно действующему праву, у департамента нет доступа к этим данным. Согласно поправке, в дальнейшем лицо сможет получить больше информации о своих личных данных, связанных с пенсионным счетом.

В прениях выступили Айвар Кокк (Isamaa), Хельмен Кютт (Социал-демократическая партия) и Кейт Пентус-Розиманнус (Партия реформ).

Рийгикогу принял два закона

Инициированный правительством Закон о ратификации Соглашения об изменении и прекращении Договора между правительством Эстонской Республики и правительством Королевства Швеции о поощрении и взаимной защите инвестиций (240 SE).

Законопроект должен ратифицировать Соглашение об изменении и прекращении Договора между правительствами Эстонии и Швеции о поощрении и взаимной защите инвестиций, заключенное посредством обмена нотами после принятия закона о ратификации в Рийгикогу.

Договор между Эстонией и Швецией был подписан 31 марта 1992 года в Стокгольме и вступил в силу 20 мая 1992 года. 27 февраля 2020 года Швеция направила Эстонии ноту с предложением изменить договор и завершить его действие. Договор до его завершения необходимо изменить, поскольку, согласно его положениям, договор действителен в течение двадцати лет с момента его прекращения для всех инвестиций, сделанных во время его действия. Прекращение договора необходимо, чтобы обеспечить равное обращение для всех инвесторов государств-членов ЕС, как того требуют правовые акты ЕС.

За принятие закона проголосовали 90 депутатов Рийгикогу.

Инициированный правительством Закон о ратификации Договора о прекращении двусторонних инвестиционных договоров между государствами-членами Европейского союза (218 SE)

Цель договора – координированно завершить действие двусторонних инвестиционных договоров внутри ЕС. Между государствами-членами ЕС действует порядка 300 двусторонних договоров об инвестициях. На момент их заключения договоры должны были способствовать привлечению инвестиций, предоставляя двусторонние гарантии против политических рисков, которые могли бы оказать на процесс негативное влияние.

После вступления в ЕС нужда в дополнительных гарантиях для государств-членов ЕС отпала, так как в отношении всех государств-членов ЕС действуют правила единого рынка, в т. ч. и правила, касающиеся международных инвестиций. Согласно судебной практике Европейского суда, обозначенная в договорах возможность обратиться в арбитражный суд противоречит законодательству ЕС.

Договор завершит действие восьми из двенадцати двусторонних инвестиционных договоров, заключенных Эстонией с другими государствами-членами ЕС. Прекращены будут договоры с Испанией, Нидерландами, Грецией, Латвией, Литвой, Францией, Германией и Бельгийско-Люксембургским экономическим союзом.

Договоры с Финляндией и Швецией будут прекращены в двустороннем порядке. Австрия также сообщила, что хочет заключить соглашения о прекращении договоров о защите инвестиций, ранее заключенных с государствами-членами ЕС. В настоящий момент нет окончательного решения касательно договора о поощрении и защите инвестиций, заключенного между Правительством Эстонии и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. Оно будет принято в процессе выхода Соединенного Королевства из состава ЕС.

За принятие закона проголосовали 88 депутатов Рийгикогу.

Второе чтение прошли еще три законопроекта

Согласно инициированному правительством проекту закона о внесении дополнений в статью 28 Закона о гражданстве (217 SE), в дальнейшем лицо может быть лишено гражданства за совершение тяжкого преступления против государства. Статья 28 закона будет дополнена новой частью следующего содержания: правительство может лишить гражданства Эстонии лицо, в отношении которого был вынесен обвинительный приговор по факту совершения государственной измены, шпионажа или террористического акта.

Согласно инициированному правительством проекту закона о внесении изменений в Закон об экологическом сельском хозяйстве и в Закон о размножении растений и о сортозащите, (260 SE) предприятие, продающее небольшое количество неупакованной экологически чистой сельскохозяйственной продукции напрямую конечному потребителю, (например, небольшой магазин экологически чистой продукции) не обязано будет иметь соответствующее признание. В дальнейшем будет достаточно уведомить о своей деятельности Департамент сельского хозяйства и продовольствия, созданный на базе Ветеринарно-продовольственного департамента и Департамента сельского хозяйства.

Исключение делается в отношении предприятий, которые продают неупакованную органическую сельскохозяйственную продукцию напрямую конечному потребителю, при условии, что они не производят и не подготавливают эти товары самостоятельно; не хранят их где-либо, кроме точки продажи; не импортируют товары из третьих государств и не используют для этой деятельности другое предприятие как субподрядчика. Объем продаж неупакованной органической сельскохозяйственной продукции не должен превышать 5000 кг в год. Годовой оборот с продажи этой продукции не должен превышать 20 000 евро, либо расходы на возможную сертификацию для предприятия составляют больше, чем 2 % от общего оборота проданной неупакованной органической сельскохозяйственной продукции. Для того, чтобы предотвратить мошенническое использование знаков экологической продукции, будут изменены основания для объявления решения о признании недействительным. Будут повышены денежные штрафы за продажу обычной продукции под видом экологически чистой.

Проект приведет закон в соответствие с применяемым с 1 января 2022 года регламентом Европейского союза об экологическом сельском хозяйстве. Цель этого документа – устранить препятствия на пути развития экологического сельскохозяйственного производства, обеспечить честную конкуренцию между производителями сельскохозяйственной продукции и предприятиями, повысить доверие потребителей к экологически чистой продукции и привести правовые акты в соответствие с Лиссабонским договором. Согласно пояснительной записке к законопроекту, в результате должны быть выработаны более простые нормы и более эффективные процессы. Также потребитель должен иметь больше уверенности в отношении потребляемой им продукции.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о кормах (225 SE) призван привести закон в соответствие с регламентом Европейского союза, который начнет применяться с 25 декабря и который устанавливает цели использования специальных кормов и перечень способов использования, необходимых для достижения этих целей. Запланированные в законопроекте поправки и текст действующего закона существенно не различаются. Поправки носят технический характер: будут добавлены ссылки на применяемый напрямую регламент. После внесения поправок лица, занимающиеся кормами, равно как и осуществляющие надзор чиновники новых обязанностей не получат.

Первое чтение прошли два проекта.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о гигиене и безопасности труда и в другие законы (257 SE) на законодательном уровне установит цель базы данных по рабочей среде; в соответствии с Законом о защите личных данных определит собираемые данные и период их хранения. Новым требованием в законопроекте станет обязанность работодателя по составлению анализа рисков рабочей среды в базе данных по рабочей среде или предоставление анализа рисков в формате, позволяющем письменное воспроизведение, в Трудовую инспекцию.

Согласно законопроекту, сфера применения закона также охватывает поставщиков услуг, например, лиц, работающих на основании договора поручения и договора подряда. К ним будут применены определенные положения закона. Кроме этого, из законопроекта следует, что работодатель обязан заниматься выяснением обстоятельств несчастных случаев на работе, произошедших с поставщиками услуг. Законопроект расширит ответственность работодателей за нарушение требований, установленных к сторонам, заключившим трудовые отношения.

Цель законопроекта – способствовать созданию безопасной рабочей среды и сократить административную нагрузку на работодателей при выполнении требований по гигиене и безопасности труда. Для этого будет создана база данных по рабочей среде, которая посредством предоставления новых услуг облегчит общение учреждений и предприятий с государством. Законопроект расширит ответственность работодателей и работников в рабочей среде.

Цель инициированного финансовой комиссией проекта закона о внесении изменений в Закон об управлении финансовой деятельностью подразделений местного самоуправления (282 SE) – предоставить местным самоуправлениям возможность увеличения чистой суммы долговой нагрузки для того, чтобы во время чрезвычайного положения, вызванного распространением вируса COVID-19, .и в последующий период с 2020 по 2027 гг. в условиях замедленного роста доходов местное самоуправление при необходимости могло взять заем в большем объеме на стимулирование экономики и необходимые инвестиции, не нарушая при этом установленную законом максимальную чистую сумму долговой нагрузки. Обычно максимальная чистая сумма долговой нагрузки местного самоуправления соответствует шестикратному объему выручки с основной деятельности, или 60 % от доходов с основной деятельности. Сейчас в качестве исключения на 2020–2021 гг. установлена максимальная чистая сумма долговой нагрузки, соответствующая десятикратному объему выручки с основной деятельности, или 80 % от доходов с основной деятельности. Законопроект продлит исключение до конца 2024 года. Затем, в 2025–2028 гг., максимальная возможная сумма долговых обязательств будет постепенно уменьшена.

В прениях выступил Лаури Ляэнеметс (Социал-демократическая партия).

По причине окончания рабочего времени заседания инициированный фракцией Социал-демократической партии проект закона о внесении изменений в Закон о социальном налоге и в Закон о гигиене и безопасности труда (244 SE) будет рассмотрен завтра на пленарном заседании.

Согласно законопроекту, первые восемь дней больничного листа в объеме 80 % от средней заработной платы заболевшего должны совместно компенсировать государство и работодатель. 40 % средней зарплаты заболевшего человека должна компенсировать Больничная касса, еще 40 % – работодатель. Начиная с девятого дня больничного расходы берет на себя Больничная касса (действует и согласно текущему регулированию). В пояснительной записке указано, что благодаря выплате компенсации за первые восемь дней больничного листа заболевший или контактировавший с заболевшим человек не будет вынужден выходить на работу, а сможет остаться дома.

Заседание закончилось в 13:53.

Уважаемые журналисты!

В связи со вспышкой заболеваемости вирусом COVID-19 Канцелярия Рийгикогу предприняла ряд мер предосторожности. Просим журналистов в замке Тоомпеа носить маски и по возможности сохранять дистанцию с участниками интервью.

• Трансляции инфочаса и пленарных заседаний Рийгикогу доступны в интернете.
• Стенограммы можно найти на домашней странице Рийгикогу.
• Запись заседаний Рийгикогу можно посмотреть на канале Рийгикогу в Youtube.
• Фотографии, иллюстрирующие работу парламента, доступны в фотоархиве.
• Деятельность Рийгикогу также освещается на странице парламента в Facebook.
• Предварительная информация обновляется в реальном времени.

Благодарим вас за понимание!

Пресс-служба Рийгикогу
Мерилин Круузе
631 6592; 510 6179
Е-мейл: [email protected]   
Запросы: [email protected]