Сегодня на пленарном заседании Рийгикогу второе чтение прошел законопроект, который устанавливает, какие острова будут в дальнейшем входить в список малых островов, а также узаконит перевозку пассажиров на малых островах в приспособленных для этого кузовах грузовиков.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон о малых островах с постоянным заселением, в Закон о дорожном движении и Закон о недрах (493 SE) изменит порядок формирования списка малых островов с постоянным заселением. В дальнейшем список малых островов будет составлять постановлением Правительство Республики. В список будут входить острова, чья площадь составляет менее 100 км² и на которых на протяжении последнего календарного года по данным регистра народонаселения проживало не менее пяти человек.

Государство оказывает финансовую поддержку местным самоуправлениям, на территории которых находится входящий в список малых островов с постоянным заселением остров, при оказании публичных услуг для жителей острова. Законопроект призван сделать систему пособий для жителей малых островов более гибкой и соответствующей меняющимся условиям. Сейчас список малых островов с постоянным заселением можно изменить лишь законом. Законопроект упростит изменение списка и сделает пересмотр списка регулярным.

Законопроект также позволит перевозить пассажиров на малых островах в приспособленных для этого кузовах грузовиков, если скорость не превышает 40 км/ч. В прицепе пассажиров перевозить не разрешается.

Рийгикогу прервал второе чтение инициированного комиссией по экономике проекта закона о внесении дополнений в статью 34¹ Закона о дорожном движении (480 SE), чтобы оповестить Европейскую комиссию о технической норме, содержащейся в законопроекте. Производство по проекту будет продолжено после завершения процедуры оповещения. Предложения о поправках необходимо представить к 5 декабря, 12:00.

Законопроект расширяет регулирование, установленное для транспортировки необработанной круглой древесины, на другие транспортные средства. Согласно законопроекту, специальные перевозки распределяемого груза разрешается осуществлять по условиям, установленным в соответствующем регламенте, если специальные перевозки осуществляются при помощи автопоезда с тягачом класса Евро-5 или класса с меньшим содержанием вредных веществ в выхлопных газах. Все оси транспортных средств автопоезда кроме ведущей должны быть снабжены спаренными колесами. Фактическая масса автопоезда с 6 осями не должна превышать 48 тонн, а автопоезда с 7 осями и более – 52 тонны.

Согласно законопроекту, специальная перевозка осуществляется на назначенной владельцем дороги сети дорог. Специальное разрешение дает владелец дороги. Он может назначать дополнительные условия для транспортных средств, а также отказать в выдаче разрешения, если специальные перевозки могут, например, существенно повредить дорогу или если невозможно обеспечить безопасность перевозок.

Первое чтение в Рийгикогу прошло 12 проектов:

Инициированный Правительством Республики проект закона о мелиорации (524 SE) полностью обновит регулирование мелиорации.Мелиорация состоит из двух частей: создание новых систем мелиорации и поддержание существующих систем мелиорации.В результате применения запланированного регулирования в первую очередь улучшится функционирование систем мелиорации. В пояснительной записке отмечается, что без функционирующих систем мелиорации 50% пахотной земли в Эстонии была бы чрезмерно сырой и ее использование было бы затруднено.

Основные поправки законопроекта касаются квалификации и ответственности ответственного специалиста, работающего на предприятие в сфере мелиорации. Для них устанавливается обязанность проходить через каждые пять лет курсы по повышению квалификации. Согласно действующему закону, роль ответственного специалиста – консультировать предпринимателя, но эта роль должна быть более конкретной. Поэтому предусматривается, что специалист работает и контролирует или руководит и отвечает за работу. Он также не может быть ответственным специалистом в нескольких предприятиях, если его рабочая нагрузка не позволяет должным образом выполнять рабочие обязанности. Благодаря этому должно улучшится качество строительных проектов.

Законопроект изменит регулирование мелиорации и общества мелиорации. Общества мелиорации больше не будут недоходными объединениями, а частно-правовыми юридическими лицами. Для владельцев систем мелиорации в принципах основания общества изменений не было. Общество в форме частно-правового юридического лица также можно основать на основании решения владельцев, которым принадлежит больше трети площади системы мелиорации или больше трети от длины общего водоприемника, который находится на территории деятельности общества. В 2016 году обществ мелиорации было 196.

Для обеспечения функционирования систем мелиорации предусматривается защитная зона водоприемника. От правильного функционирования водоприемников зависит функционирование всей системы мелиорации. В защитной зоне нельзя создавать плантации, зеленые насаждения и строить постоянный забор, а также ограничивать доступ к водоприемнику и его объектам. Также нельзя строить другое здание без согласования или разрешения Департамента сельского хозяйства.

11 представленных правительством проектов о международных миссиях Оборонительные войск:

Представленный правительством проект постановления Рийгикогу о «Продлении срока задействования Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в программе обучения под руководством Организации Североатлантического договора с целью содействия формированию оборонной способности Ирака» (538 OE).

Проект постановления предусматривает продлить срок службы не более пяти действующих военнослужащих в программе обучения под руководством Организации Североатлантического договора с целью содействия формированию оборонной способности Ирака с 1 января до 31 декабря 2018 г.

Представленный правительством проект постановления Рийгикогу о «Задействовании Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в военной операции Организации Североатлантического договора или ее государства-члена, Европейского союза или другой международной военной операции Организации Объединенных Наций при первичном участии в ней» (539 OE).

Постановление позволяет при необходимости с 1 января по 31 декабря 2018 года задействовать до 50 военнослужащих Оборонительных войск в международной военной операции под руководством Организации Североатлантического Договора (НАТО), ее государства-члена или Европейского союза по обеспечению или восстановлению мира и безопасности согласно главам VI и VII Устава ООН или в других военных операциях, соответствующих общепринятым в международном праве принципам и нормам, при первичном участии в них.

Инициированный правительством проект постановления Рийгикогу о «Задействовании Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе объединенных экспедиционных сил Великобритании» (540 OE).

Проект позволяет при необходимости с 1 января по 31 декабря 2018 года задействовать до 20 военнослужащих Оборонительных войск, включив их в состав объединенных экспедиционных сил Великобритании, при проведении военной операции по обеспечению или восстановлению мира и безопасности согласно главам VI и VII Устава ООН или в других военных операциях, соответствующих общепринятым в международном праве традициям и понятиям.

Инициированный правительством проект постановления Рийгикогу о «Продлении срока задействования Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в миссии по обеспечению мира в Косово» (541 OE).

Проект постановления предусматривает продлить срок службы не более трех действующих военнослужащих Оборонительных войск в составе миротворческого контингента НАТО в Косово (KFOR – Kosovo Force) с 1 января до 31 декабря 2018 г.

Инициированный правительством проект постановления Рийгикогу о «Задействовании Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе сил реагирования НАТО» (542 OE).

Проект позволяет при необходимости с 1 января по 31 декабря 2018 года задействовать до 200 военнослужащих Оборонительных войск, включив их в состав сил реагирования НАТО (NATO Response Force), при проведении военной операции по обеспечению или восстановлению мира и безопасности согласно главам VI и VII Устава ООН или в других военных операциях, соответствующих общепринятым в международном праве традициям и понятиям.

Инициированный правительством проект постановления Рийгикогу о «Продлении срока задействования Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе учебной и консультационной миссии в Афганистане» (543 OE).

Проект постановления предусматривает продлить срок службы не более шести действующих военнослужащих Оборонительных войск в составе учебной и консультационной миссии RSM (Resolute Support Mission) в Афганистане под руководством Организации Североатлантического Договора с 1 января до 31 декабря 2018 г.

Представленный правительством проект постановления Рийгикогу о «Продлении срока задействования Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в ходе международной военной операции Inherent Resolve» (544 OE).

Проект постановления предусматривает продлить срок службы не более десяти военнослужащих Оборонительных войск в международной военной операции Inherent Resolve под руководством Соединенных Штатов Америки с 1 января до 31 декабря 2018 г.

Представленный правительством проект постановления Рийгикогу о «Продлении срока задействования Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе военной миссии Европейского союза EUNAVFOR Med/Sophia» (545 OE).

Проект постановления предусматривает продлить срок службы не более шести действующих военнослужащих Оборонительных войск в составе военной миссии EUNAVFOR Med/Sophia под руководством ЕС с 1 января до 31 декабря 2018 г.

Инициированный правительством проект постановления Рийгикогу о «Продлении срока задействования Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе учебной миссии Европейского союза и в составе миротворческой миссии ООН в Мали»  (546 OE).

Законопроект предусматривает продлить срок службы не более десяти военнослужащих Оборонительных войск в составе учебной миссии Европейского союза в Мали EUTM Mali (European Union Training Mission in Mali) с 1 января до 31 декабря 2018 г.

Проект постановления также продлит срок службы не более десяти военнослужащих Оборонительных войск в составе миротворческой миссии ООН в Мали MINUSMA (United Nations Multidimensional Integrated Stabilization Mission in Mali) с 1 января до 31 декабря 2018 г.

Инициированный правительством проект постановления Рийгикогу о «Продлении срока задействования Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в миссии ООН по обеспечению мира в Ливане» (547 OE).

Проект постановления предусматривает продлить срок службы не более 50 действующих военнослужащих Оборонительных войск в составе международной миротворческой миссии ООН в Ливане (UNIFIL – United Nations Interim Force in Lebanon) с 1 января до 31 декабря 2018 г.

Инициированный правительством проект постановления Рийгикогу «Продление срока использования Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в пост-конфликтной миссии по обеспечению мира в Ливане, Израиле, Египте и Сирии» (548 OE).

Согласно законопроекту, срок использования не более шести военнослужащих Оборонительных войск в составе миротворческой миссии ООН (United Nations Truce Supervision Organization – UNTSO) в Ливане, Израиле, Египте и Сирии с 1 января до 31 декабря 2018 г.

Один законопроект был изъят из производства Рийгикогу.

Инициированный фракцией Партии реформ Эстонии проект закона о внесении изменений в Закон об общественном транспорте и в Закон об организации местного самоуправления (509 SE) предусматривал предоставить местным самоуправлениям крупных островов Сааремаа, Мухумаа и Хийумаа возможность заниматься организацией паромного и авиасообщения.

Представитель инициатора проекта Урве Тийдус сказала, что местные самоуправления лучше всех знают желания местных жителей и как организовать их транспорт. По ее словам, цель законопроекта – ускорить процесс принятия решений в местных самоуправлениях и предоставить более качественные услуги. Тийдус подчеркнула, что местные жители хотят более активно участвовать в составлении графиков.

Член комиссии по экономике Мярт Сультс дал обзор состоявшегося в комиссии по экономике обсуждения. Он отметил, что местные самоуправления и государство сотрудничают при составлении графиков и без соответствующего установленного законом обязательства.

В прениях от имени фракции Социал-демократической партии выступил Яанус Марранди. Он сказал, что цель законопроекта и его формулировка противоречат друг другу: цель – вовлекать местных жителей, а законопроект говорит о праве организации паромного и авиасообщения. Он подчеркнул, что такая формулировка сделала бы сообщение менее ясным, так как было бы непонятно, кто отвечает за организацию.

Выступивший от имени фракции Свободной партии Андрес Аммас сказал, что Свободная партия поддерживает продолжение производства по данному проекту.

Выступивший от имени фракции Партии реформ Урмас Круузе сказал, что это – интересный законопроект. Если в нем есть недостатки, то их можно устранить вместе.

За предложение ведущей комиссии отклонить законопроект в первом чтении проголосовали 36 депутатов Рийгикогу, против – 26. Один депутат воздержался. Таким образом, законопроект был изъят из производства.

Стенограмма заседания:

Запись заседаний Рийгикогу можно посмотреть по ссылке: https://www.youtube.com/riigikogu
(Внимание! Записи поступают с задержкой).

Пресс-служба Рийгикогу
Мерилин Круузе
631 6353; 510 6179
Е-мейл: [email protected]
Запросы: [email protected]