Riigikogu
Riigikogu
Пропустить навигацию

Riigikogu

Сегодня на пленарном заседании Рийгикогу второе чтение прошли два законопроекта.

Инициированный правительством проект закона о коммерческом регистре (493 SE) установит перечень данных, надзор и ответственность коммерческого регистра, а также порядок внесения записей и ведения регистра.

Коммерческий регистр – это являющаяся частью государственной инфосистемы база данных, цель которой – сбор, хранение и публикация информации о частноправовых юридических лицах, учрежденных на основании законодательства Эстонии; действующих в Эстонии предпринимателях-физических лицах и филиалах иностранных коммерческих объединений. Электронный коммерческий регистр – это веб-платформа, посредством которой можно предоставить заявления в коммерческий регистр и ознакомиться с опубликованными данными юридических лиц и предпринимателей-физических лиц. В электронном коммерческом регистре также можно опубликовать публичные данные, доступные посредством иных услуг или в других базах данных.

Цель законопроекта – упорядочить производство по регистрации юридических лиц. Регистр недоходных объединений и целевых учреждений будет присоединен к коммерческому регистру, что упростит производство по регистрации и сделает его более ясным как для предпринимателя, так и для управляющего регистрами.

Наиболее важные из прочих поправок – это поправки, затрагивающие паевые товарищества. Согласно законопроекту, будет упразднено требование минимального капитала для паевого товарищества, а список пайщиков будет вестись в коммерческом регистре. Законопроект также улучшит возможности по надзору для управляющего регистрами, так как он будет способствовать более точному предоставлению отчетности со стороны юридических лиц. Для этого будет упрощен и ускорен процесс удаления из коммерческого регистра в случае, если годовой хозяйственный отчет не будет предоставлен. Будут расширены возможности надзора управляющего регистрами, что обеспечит надежность данных коммерческого регистра и выполнение предпринимателями обязанности по предоставлению отчетности. Будет упразднено требование минимального капитала для паевого товарищества, что заставит учредителей более основательно обдумать, какой капитал необходим для деятельности паевого товарищества. Сейчас в большинстве случаев при учреждении паевого товарищества выбирается автоматически установленный законом минимальный капитал, вносить который не обязательно. Таким образом, эта сумма не дает представления о надежности паевого товарищества и о том, насколько продумано учреждение этого товарищества. В дальнейшем, при отсутствии данной возможности, выбор суммы капитала и его взнос предоставит третьим лицам необходимую информацию о надежности паевого товарищества. К тому же, действующий минимальный капитал в 2500 евро потерял свою ценность в сравнении со временем его введения в 1995 году.

Законопроект даст возможность на шесть месяцев забронировать в электронном коммерческом регистре название юридического лица. Это позволит лучше подготовиться к учреждению коммерческого объединения, и к моменту предоставления заявления в коммерческий регистр подходящее название юридического лица будет свободно.

Вступление закона в силу разделено на три этапа, ввиду того что разработка необходимых ИТ-решений требует много времени и ресурсов и вступление поправок в силу одновременно не представляется возможным. Общий срок вступления закона в силу запланирован на 1 февраля 2023 года. Поправки, связанные со списком пайщиков, по плану вступят в силу 1 сентября 2023 года, а бронирование названия юридического лица и возможность ходатайствовать о записи конкретным числом – 1 марта 2024 года.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о государственных закупках и, в связи с этим, в другие законы (491 SE) разрешит ряд практических проблем, возникших в ходе применения закона, и приведет закон в соответствие с директивами ЕС о государственных закупках. В основном речь идет о изменениях технического характера, которые повысят правовую ясность и сделают производство по закупкам более гибким.

Поправки, касающиеся критериев оценки, рассмотрения предложений по необоснованно низкой цене и нарушения договоров о закупке, изменят производство по государственным закупкам и выполнение договоров о закупке, сделав их более гибкими для заказчика, а также позволят заказчику при установлении условий государственной закупки лучше учесть особенности конкретного тендера и ситуацию на рынке. Поправки, касающиеся возмещения и паспорта закупки, сократят рабочую нагрузку на заказчика и административную нагрузку на предпринимателя.

Две поправки, которые вносятся в соответствии с замечаниями Европейской комиссии, носят технический характер и касаются одного условия для сотрудничества заказчиков, т.е. расчета процентной ставки ведущейся на открытом рынке деятельности и, в случае инновационного партнерства, точности описаний в основополагающих документах к государственной закупке.

Еще две поправки касаются разрешения переговоров для уточнения полученного в рамках конкурентного диалога предложения победившего в тендере поставщика. С учетом характера этого производства это может быть крайне важным для окончательного установления условий договора о закупке. В ходе переговоров и уточнения предложения документы, лежащие в основе предложения или государственной закупки, менять нельзя. Необходимо обеспечить, чтобы лицо, сделавшее предложение, не оказалось в более льготных условиях по сравнению с другими участниками тендера. Поправка повышает гибкость процесса, что имеет решающее значение для обеспечения качественного результата в рамках конкурентного диалога.

Еще две поправки, связанные с замечаниями Европейской комиссии, рассматривают определение степени важности критериев оценивания. Это должна быть система градации или в случае, если это не представляется возможным, список с убывающим порядком важности. Заказчики привыкли указывать конкретную степень важности для критериев оценивания, и это – наиболее прозрачный и контролируемый способ, который наилучшим образом обеспечивает равное обращение с предпринимателями при оценке предложений. Но дополнительная гибкость в определенных случаях может позволить найти наиболее выгодное с экономической точки зрения предложение.

В прениях выступили Кальви Кыва (Социал-демократическая партия), Юри Яансон (Партия реформ), Хейки Хепнер (Isamaa) и Андрес Метсоя (Isamaa).

Стенограмма заседания

Запись заседания можно будет позже посмотреть на канале Рийгикогу в Youtube.
(Внимание! Записи поступают с задержкой).

Пресс-служба Рийгикогу
Марис Мейессаар
Тел.: 631 6353, 5558 3993
Е-мейл: [email protected]   
Запросы: [email protected]

 

Обратная связь