Riigikogu
Riigikogu
Пропустить навигацию

Riigikogu

Сегодня в Рийгикогу второе чтение прошел законопроект, который позволит бытовым потребителям покупать электричество по контролируемой цене производства, то есть как универсальную услугу. Помимо этого, парламент закончил первое чтение семи законопроектов.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о рынке электроэнергии и в Закон о конкуренции (655 SE) позволит ограничивать цену производства электричества и продавать электричество бытовым потребителям как универсальную услугу. Законопроект обязывает государственное предприятие Eesti Energia с октября 2022 года по 30 апреля 2026 года продавать электричество бытовым потребителям и всем перепродавцам электроэнергии Эстонии также в качестве универсальной услуги. Помимо этого, при вступлении закона в силу, у 63 продавцов электроэнергии в Эстонии будет возможность продавать электричество в рамках универсальной услуги.

Законопроект не устанавливает стоимость универсальной услуги, но вводит принципы ценообразования. Цену определяет Департамент конкуренции. Учитываются стоимость производственных издержек и разумная прибыль производителя. Продавец электричества может включить в ценообразование расходы на продажу. За базовую цену будет взята производственная цена Enefit Power, согласованная Департаментом конкуренции. К базовой цене будут добавлены обоснованные расходы поставщика общей услуги и разумная прибыль. Продавцы электроэнергии должны будут опубликовывать цены на своих домашних страницах.

Продавец электроэнергии, предоставляющий универсальную услугу, обязан до конца года предлагать своим клиентам автоматический переход на универсальную услугу, если цена на электроэнергию, которая предлагалась этому клиенту ранее, превышает цену универсальной услуги. В дальнейшем у продавца останется такая возможность. Для подтверждения своего согласия потребитель не должен предпринимать никаких действий. Для отказа от предложения необходимо будет сообщить об этом продавцу не позднее, чем за два дня до вступления в силу нового договора. От уже примененной универсальной услуги в любой момент можно будет отказаться.

Потребители смогут перейти на универсальную услугу без уплаты штрафа за расторжение действующего договора до 30 сентября 2023 года.

В прениях от фракций выступили Мартин Хельме, Хелле-Мооника Хельме, Хенн Пыллуаас, Рене Кокк, Март Хельме, Урмас Рейтельманн, Калле Грюнталь и Сийм Похлак (Консервативная народная партия Эстонии), Таави Аас и Тынис Мёльдер (Центристская партия), Кальви Кыва и Тоомас Юргенстейн (Социал-демократическая партия), Айвар Кокк, Хейки Хепнер и Тармо Круузимяэ (Isamaa) и Аннели Аккерманн и Кристен Михал (Партия реформ).

Первое чтение прошли семь законопроектов

Первое чтение в Рийгикогу прошел инициированный фракцией Isamaa проект закона о внесении изменений в Закон об иностранцах (561 SE), призванный создать правовую основу для аннулирования видов на жительство открытых сторонников агрессивной войны России против Украины. Также законопроект исключает возможность выдачи им новых виз и видов на жительство.

В прениях выступили Хенн Пыллуаас от фракции Консервативной народной партии Эстонии и Михаил Лотман от фракции Isamaa.

Ведущая комиссия внесла предложение отклонить законопроект, однако предложение не нашло поддержки. За предложение отклонить законопроект проголосовал один, против – 26 членов Рийгикогу.

Первое чтение прошел инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о действиях по оформлению гражданского состояния (597 SE), призванный привести производство по вступлению в брак и его расторжению в соответствие с современным нормами: будет введено электронное делопроизводство. В дальнейшем для подачи заявления о заключении и расторжении брака не нужно будет посещать ЗАГС, так как это можно будет сделать электронным путем. Также можно будет подать электронным путем нотариусу заявления о заключении и расторжении брака, заверенные цифровой подписью.

После вступления поправок в силу сохранится двухэтапное производство по вступлению в брак и его расторжению. Иными словами, после подачи заявлений брак можно будет заключить только в присутствии служащего ЗАГСа, нотариуса или духовного лица. Для расторжения брака человек также должен лично посетить ЗАГС.

Законопроект связан с развитием цифрового и электронного государства и с целью сделать услуги более ориентированными на событие, с которым они связаны. Создание возможности представлять заявления о вступлении в брак и его расторжении в электронном виде – это необходимое условие для того, чтобы объединить услуги, связанные с жизненными событиями, в одну систему. В перечень ориентированных на событие услуг планируется добавить автоматическую смену имени, а также возможность ходатайствовать о выдаче новых документов по причине смены имени.

В прениях от имени фракции Консервативной народной партии Эстонии выступила Керт Кинго.

Фракция Консервативной народной партии Эстонии внесла предложение отклонить законопроект в первом чтении, которое не нашло поддержки. За предложение проголосовали 12 и против – 41 депутат Рийгикогу.

Первое чтение прошел инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о военной службе и в другие законы (623 SE). Законопроект призван изменить систему освидетельствования состояния здоровья в медицинских комиссиях призывников и желающих пройти военную службу.

Законопроект завершит работу медицинских комиссий как самостоятельных административных органов; вместо комиссии, состоящей из трех членов, освидетельствование здоровья будут осуществлять врачи, назначенные Департаментом оборонных ресурсов и Силами обороны. Для того, чтобы врачи могли оценить степень соответствия состояния здоровья требованиям, законопроект даст им по умолчанию доступ к данным в инфосистеме здравоохранения. Однако при желании человек может запретить доступ к этим данным. Также законопроект установит более четкий надзор за ношением формы и знаков отличия вне военной службы и создаст резерв для проходивших альтернативную службу.

В прениях выступил Хейки Хепнер (Isamaa).

Первое чтение в Рийгикогу прошел инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон об организации местного самоуправления и, в связи с этим, в другие законы (626 SE), расширяющий права местного самоуправления на самоорганизацию. Законопроект исключит из законодательства детализированные нормы, предписывающие местным самоуправлениям порядок внутренней организации.

С целью укрепления демократии законопроект повысит гибкость привлечения местных жителей: для местной гражданской инициативы больше не требуется представлять проект правового акта. В дальнейшем жители смогут представлять гражданскую инициативу в свободной форме. Это может включать в себя и вопросы местного значения, решение которых не требует принятия правовых актов. Также не менее 10 % жителей местного самоуправления, имеющих право голоса, в дальнейшем смогут инициировать местный референдум. Решение о проведении референдума принимает собрание местного самоуправления.

В прениях выступили Яак Валге (Консервативная народная партия Эстонии), Хейки Хепнер (Isamaa) и Рейли Ранд (Социал-демократическая партия).

Первое чтение прошел инициированный правительством проект закона о внесении дополнений в статью 10 Закона о трудовом договоре (625 SE), согласно которому работодатель сможет заключить с безработным больше краткосрочных трудовых договоров, эффективнее защищающих права работника по сравнению с договорами о подряде или договорами поручения.

Действующий порядок позволяет заключать срочные трудовые договоры не более двух раз подряд (т.е. с промежутком менее двух месяцев). Продлить договор можно один раз.

Ввиду ограничивающего регулирования работодатель может предпочесть трудовому договору другой обязательственно-правовой договор, например, договор поручения или договор о подряде. В таком случае работник остается без защиты своих трудовых прав. Например, в его отношении не действуют ограничения на продолжительность рабочего времени, минимальная ставка заработной платы, требования к отпуску или безопасности труда.

Согласно законопроекту, в течение шести месяцев с работником можно заключать неограниченное число срочных трудовых договоров продолжительностью до восьми дней, но необходимо учитывать, что если по истечении этого шестимесячного периода заключается новый срочный трудовой договор, документ становится бессрочным. Безработный может подрабатывать не более восьми дней в месяц и в общей сложности не более 12 календарных месяцев в течение 24 месяцев.

В прениях выступили Хельо Пикхоф (фракция Социал-демократической партии) и Анти Пооламетс (фракция Консервативной народной партии Эстонии).

Первое чтение прошел инициированный правительством проект закона о внесении изменений в  Закон о пенитенциарном регистре (621 SE), призванный привести закон в соответствие с директивой ЕС, чтобы повысить эффективность обмена информацией между государствами-членами ЕС и урегулировать обмен данными о наказании в отношении лиц, не являющихся гражданами ЕС.

В настоящий момент посредством европейской информационной системы пенитенциарных регистров в основном передаются данные о наказании граждан ЕС. Для обмена соответствующими данными о гражданах третьих стран планируется внедрить единую информационную систему, которая позволит эффективнее определять, был ли гражданин третьего государства или человек без гражданства наказан за преступление, совершенное в государстве-члене ЕС. Поправки также повысят безопасность обмена информацией между государствами-членами, так как к последним будут применяться единые жесткие требования.

В прениях выступил Тармо Круузимяэ (Isamaa).

Первое чтение также прошел инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Гражданско-процессуальный кодекс и в другие законы (применение Регламента Совета (ЕС) 2019/1111 о юрисдикции, признании и выполнении решений в судебных делах, связанных с семейными вопросами и с ответственностью родителей, а также о международных похищениях детей (в новой формулировке)) (622 SE). Цель документа – улучшить сотрудничество судов и административных учреждений, а также упростить выполнение решений в трансграничных судебных делах, связанных с семейным правом.

Поправки позволят более эффективно применять регламент ЕС, касающийся контроля юрисдикции в трансграничных судебных делах, связанных с семейным правом, а также признания, возможности приведения в исполнение и выполнения решений по соответствующим делам. Для этого будет установлен порядок размещения в Эстонии ребенка, ранее проживавшего в другом государстве-члене ЕС. Также в Гражданско-процессуальном кодексе будет упразднено возрастное ограничение на заслушивание ребенка; будут прописаны чиновники и учреждения, которые выдают справки на основании регламента; Министерство юстиции и Департамент социального страхования будут назначены основными учреждениями, выполняющими проистекающие из регламента обязанности.

Поправки упростят сотрудничество судов и административных учреждений по международным судебным делам, связанным с семейными вопросами и с ответственностью родителей, а также по делам о международных похищениях детей. Также будет упрощен процесс признания и выполнения судебных решений в Эстонии.

Заседание закончилось в 21:13.

Стенограмма заседания

Запись заседания можно будет позже посмотреть на канале Рийгикогу в Youtube. (Внимание! Записи поступают с задержкой.)

Пресс-служба Рийгикогу
Карин Кангро
631 6356; 520 0323
Электронная почта: [email protected]u.ee
Запросы: [email protected]

Обратная связь