Riigikogu
Пропустить навигацию

Riigikogu

На повестке дня заседания Рийгикогу было 24 проекта, в том числе и законопроекты, связанные с изменениями в налогообложении. Рийгикогу также обсудил поправки к Закону о государственном бюджете и ратификацию договора о Rail Baltic. Был принят закон о внесении изменений в Закон о заграничной службе.

81 голосом «за» Рийгикогу принял инициированный Правительством Республики Закон о внесении изменений в Закон о заграничной службе и в Закон о публичной службе (324 SE), который призван сделать более гибким регулирование о назначении ставки платы за члена семьи, пребывающего за границей с командированным служащим. Из закона будут исключены процентные ставки по повышению платы за службу за рубежом за ребенка и неработающего супруга, пребывающего с командированным служащим. Они будут установлены на уровне постановления Правительства Республики. В настоящий момент эта процентная ставка также назначается постановлением правительства. Поправка соответствует общей политике в отношении зарплат, согласно которой регулирование зарплат переведено с уровня закона на уровень постановлений.

Рийгикогу закончил второе чтение трех законопроектов

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон об акцизе на алкоголь, табак, топливо и электричество и в Закон о табаке (380 SE) призван ввести акциз на альтернативные табачные изделия, чтобы упразднить нечестную конкуренцию между альтернативными и традиционными табачными изделиями. Такими, например, являются наполнитель для электронных сигарет; жидкость для курительных камней, замещающих табак в кальянах; курительные камни для кальяна и т.д.

Ставка акциза для альтернативных табачных изделий составит 0,2 евро на миллилитр табачной жидкости или 0,2 евро на миллилитр, если изделие является гелем. Акциз на одну сигарету в этом году и в 2018 году составляет порядка 0,1 евро. Одному миллиграмму табачной жидкости соответствует около 5,6 сигареты. Ставка акциза на замещающее табак вещество схожа с акцизной ставкой на курительный табак, которая с 2018 года составит 76,84 евро за килограмм. Для того, чтобы снизить влияние возможной торговли на границе, акцизная ставка на альтернативные табачные изделия будет ниже, чем на сигареты.

Также будет изменена ставка акциза на сигары и сигариллы. Подобно акцизной ставке на сигареты, она станет двухкомпонентной (действующая акцизная ставка составляет 211 евро за 1000 сигар или сигарилл) и будет состоять из фиксированной суммы за количество товара и пропорциональной части, зависящей от стоимости товара. С 2018 года акцизная ставка на сигары и сигариллы составит 151 евро за 1000 сигар или сигарилл и 10% от максимальной розничной стоимости. В 2018 году акцизная ставка составит 69,5 евро за 1000 сигарет и 30% от максимальной розничной стоимости. В результате изменения в 2018 году в государственный бюджет дополнительно поступит около 0,1 миллиона евро.

Законопроект также снизит административную нагрузку на предприятие, связанную с выплатой акцизов. «Бумажный» учет знаков об уплате налога на табачные изделия будет заменен на электронную базу данных. Это облегчит и работу налогового управляющего. В дальнейшем предприниматель не должен будет распечатывать накладные из базы данных, требуемые для провоза акцизного товара. Налоговый управляющий проверит наличие накладной в электронной системе. Будет упразднено требование о представлении нотариально заверенного документа о разрешении на использование территории и здания акцизного склада, потому что налоговый управляющий сможет получить данную информацию из базы данных.

Будет изменен порядок выплаты акциза при дистанционных продажах. Лицо, принимающее акцизный товар, сможет заплатить акциз. На основании действующего законодательства дистанционные продавцы, находящиеся в другом государстве-члене ЕС, должны выбрать налогового представителя для оплаты акциза. Но во многих случаях это не делается. Согласно поправке, за оплату акциза при дистанционных продажах отвечает получатель акцизного товара. Это обеспечит выполнение обязанности по выплате акциза. Лицо, принимающее акцизный товар, не отвечает за оплату акциза, если дистанционный продавец выбрал налогового представителя для оплаты акциза. Ведущей комиссией назначена финансовая комиссия.

Инициированный Правительством Республики проект закона о таможне (374 SE) приведет Закон о таможне в соответствие с новыми правовыми актами ЕС, касающимися этой сферы. Положения, дублирующие правовые акты ЕС, будут исключены из закона. Будет изменена терминология.

С 1 мая 2016 года в ЕС действует новый Таможенный кодекс, который упорядочивает правила таможни внутри союза. Для предпринимателя прохождение таможни упростится. Документооборот полностью перейдет в электронный формат.

Основная цель нового кодекса – установить одинаковые требования и ввести новую единую электронную среду для таможенного оформления во всех государствах-членах ЕС. Электронная среда будет разрабатываться постепенно и должна полностью заработать к 2020 году. В период с 2016 по 2020 гг. будут введены переходные положения.

Таможенные формальности более подробно расписаны в регламентах Европейского парламента и совета и Европейской комиссии. Дублирующие их положения в Законе о таможне необходимо объявить недействительными. Например, порядок предоставления гарантий по таможенному тарифу; положения о процедурах, имеющих экономическое влияние; положения о временном складировании, а также порядок подачи таможенной декларации.

В дальнейшем будет упразднено разделение свободных зон на типы, будут упразднены свободные склады. Как объединение различных процедур и, среди прочего, способов обработки данных, так и отмена разделения свободных зон на типы и упразднение свободных складов призваны сделать таможенное право более прозрачным и понятным. По-прежнему необходимо привести терминологию правовых актов Эстонии в соответствие с Таможенным кодексом. Объем изменений большой. Их внесение в старый закон сделало бы его сложно читаемым. Поэтому был составлен проект нового закона, в котором в числе прочего обновлены положения, не нуждающиеся в изменениях, связанных с Таможенным кодексом. Будут исключены положения, дублирующие Закон об административном производстве, дополнено регулирование представительства, изменен порядок расчета стоимости таможенных услуг. Закон также будет дополнен положениями о базах данных; будут уточнены положения, касающиеся товара, перешедшего в собственность государства; будет уменьшено количество составов проступка.

Помимо приведения терминов в соответствие с современными нормами, в Законе о налогообложении, Законе о налоге с оборота и в Законе об акцизе на алкоголь, табак, топливо и электричество будут изменены правовые основания для управления залогом для уплаты таможенной пошлины и акцизов, а также для строительства налогового склада. Изменятся основания для расчета процентной ставки таможенного тарифа.

Инициированный комиссией по государственной обороне проект закона о внесении изменений в статью 7 Закона о государственной обороне (438 SE).

Согласно законопроекту, Закон о государственной обороне входит в число специальных законов. В нем устанавливаются особенности производства по программе развития сектора государственной обороны.

Рийгикогу прервал второе чтение одного законопроекта:

Рийгикогу прервал второе чтение инициированного членами Рийгикогу Эйнаром Валлбаумом, Ивари Падаром, Вильей Тоомаст, Андре Сеппом, Калле Паллингом, Йоханнесом Кертом, Ремо Холсмером, Юри Яансоном, Кеном-Марти Вахером, Меэлисом Мялбергом, Лайне Рандъярв, Анне Суллинг, Марко Михкельсоном, Урве Тийдус, Тоомасом Кивимяги, Яанусом Марранди, Денисом Бородичем, Хейди Пурга, Кейт Пентус-Розиманнус, Танелем Талве, Ээриком-Нийлесом Кроссом, Калле Лаанетом, Игорем Грязиным, Юханом Партсом, Кристьяном Кылъялгом и Мартином Кукком проекта закона о внесении изменений в Закон об общественном транспорте, Закон о дорожном движении и в Закон о государственных пошлинах (188 SE).

В законопроекте требования к получению разрешения на предоставление услуг совместного использования транспортного средства приравниваются к требованиям для получения разрешения на таксоизвоз. Это означает, что и для оказания услуг совместного использования транспортного средства необходимы разрешение на оказание услуг таксоизвоза, карта обслуживания и транспортная карта.

В законопроекте будет упразднено требование о прохождении профессионального обучения на водителя такси. За организацию обучения будут отвечать лица, оказывающие услуги.

В результате изменений в Эстонии появится гибкое, учитывающее разные интересы и сбалансированное регулирование таксоизвоза, которое, в то же время, не будет идти на компромиссы в части прав пассажиров.

Оказание услуг таксоизвоза станет более гибким. Услугу можно будет оказывать и посредством ИТ-платформы. Если заказ такси и расчет цен происходит с помощью ИТ-услуг, то таксометр для таких поездок не требуется. В остальных случаях таксометр использовать необходимо – например, в случаях, когда люди садятся в машину на улице или на остановке такси или если заказ такси ведется через колл-центр.

Рийгикогу закончил первое чтение 17 законопроектов

Представленный Правительством Республики проект постановления Рийгикогу о «Задействовании Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в программе обучения под руководством Организации Североатлантического договора с целью содействия формированию оборонной способности Ирака» (451 OE) позволит задействовать до пяти действующих военнослужащих в соответствующей учебной программе. Программа носит небоевой характер и направлена против опасностей, грозящих НАТО с юга.          

Инициированный Правительством Республики проект закона о пресечении отмывания денег и финансирования терроризма (459 SE) предусматривает изменить услуги коммерческого регистра. В дальнейшем юридические лица смогут хранить данные о реальных получателях своих прибылей в коммерческом регистре. Другие лица также смогут получить к ним доступ через регистр в электронном виде. Помимо этого, появится регулирование передачи информации о банковских и платежных счетах компетентным учреждениям. Законопроект является новой редакцией ранее принятого закона. Необходимость для этого возникла в связи с новыми стандартами по пресечению отмывания денег и финансирования терроризма и их перенятием в право ЕС.  

Для того, чтобы применить особый порядок налогообложения, который устанавливает инициированный Правительством Республики проект закона об упрощенном налогообложении доходов с предпринимательства (454 SE), налогоплательщик должен зарегистрировать в кредитном учреждении особый вид счета – предпринимательский счет. Если физическое лицо начнет использовать такой счет, то оно выполняет требования для применения особого порядка налогообложения. Выполнение налоговых обязательств происходит за счет автоматического бронирования и перечисления налоговому управляющему налогов (в основном 20% от поступившего дохода) с поступивших на счет получателя средств. Административная нагрузка максимально снижена. Налогоплательщик не обязан вести бухгалтерский учет или представлять налоговые декларации. Законопроект способствует микропредпринимательству и улучшает налоговое поведение микропредпринимателей. Для этого упрощено выполнение налоговых обязательств, проистекающих из оказания услуг и продажи товаров физическим лицом. Устанавливается особый порядок налогообложения, при котором предоставление данных, необходимых для налогообложения, и выполнение налоговых обязательств упрощено.

В прениях выступила Криста Ару. Она подчеркнула, что проект очень важен.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон об акцизе на тару, Закон о таре и в Закон о платах за природопользование (460 SE) сделает акциз на тару двухступенчатым. Акцизом начнет облагаться ввоз упаковки на рынок. Как и ранее, акцизом будет облагаться и объем упаковки, не достигший установленного уровня по вторичному использованию. Законопроект предусматривает снизить количество поступающей на рынок тары и побудить производителей и поставщиков использовать упаковку из более экологичных материалов.

Акциз на ввоз тары на рынок платит лицо, впервые поставившее тару на рынок Эстонии. Поскольку это не связано с повторным использованием тары, на это не действуют и дополнительные свободы. Период оплаты – квартал. Применяемые к допущенной на рынок Эстонии таре ставки определяются путем умножения ставки не достигнутого установленного уровня по вторичному использованию на коэффициент 0,1. Законопроект изменит порядок предоставления информации о ввозе тары на рынок. Предприятие, занимающееся упаковкой, обязано предоставлять данные об изготовленной таре в регистр тары. Требования по отчетности, связанной с повторным использованием упаковки, и по предоставлению данных в регистр тары для организаций по вторичной переработке не изменятся.

Для упрощения подачи декларации обмен данными между регистром тары и э-налоговым департаментом будет проходить через x-tee. Предпринимателю не понадобится подавать декларацию об акцизе на тару в Налогово-таможенный департамент. Налоговый управляющий получит данные из регистра тары агентства по окружающей среде, на основании которых будет создана предварительно заполненная декларация об акцизе.

В прениях выступили: Андрес Аммас от имени фракции Свободной партии, Айвар Сыэрд от фракции Партии реформ и Мартин Хельме от фракции Консервативной народной партии Эстонии. Они высказали критику в отношении данного законопроекта и предложили отклонить законопроект в первом чтении. По мнению представителя фракции IRL Прийта Сибула, производство по законопроекту следует продолжить, чтобы получить дополнительные средства в государственный бюджет. Он поддержал завершение первого чтения. Результаты голосования по отклонению проекта: 37 голосов «за», 48 – против. Предложение не нашло поддержки. Первое чтение было закончено.

Инициированный правительством проект закона о налоге на сладкие напитки (457 SE) облагает налогом сладкие напитки, содержание сахара в которых не ниже 5 г на 100 мл напитка или в которые добавлен подсластитель. Ставки налога зависят от того, сколько сахара или подсластителя содержится в продукте. От налога освобождены сладкие напитки, которые используются, например, для приготовления других напитков, продуктов питания и лекарств. Цель налога – ввести налог на напитки при их первом попадании на рынок Эстонии. Для того, чтобы производители смогли изменить рецептуру, а потребители – привыкнуть к новому вкусу напитка, для налогообложения будет установлен переходный период сроком в два года. В переходный период ставки налога останутся на старом уровне, но будут введены низкие ставки на напитки с более высоким содержанием сахара.

Министр финансов Свен Сестер пояснил, что налог на сладкие напитки побуждает население вести более здоровый образ жизни. Его основная цель – побудить производителей снизить содержание сахара в напитках и побудить потребителей меньше потреблять сладкие напитки. Налог также преследует фискальные цели.

В прениях выступили представители трех фракций. Они не поддержали введение данного налога. Моника Хауканымм (Свободная партия), Айвар Сыэрд (Партия реформ), Мартин Хельме (Консервативная народная партия Эстонии) предложили отклонить законопроект в первом чтении. Михаил Стальнухин (Центристская партия) поддержал законопроект. Результат голосования: 37 голосов «за», 50 – против. Предложение не нашло поддержки. Первое чтение законопроекта было закончено.          

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон о подоходном налоге, Закон о налоге с оборота и в Закон о дорожном движении (458 SE) изменит перечисленные в Законе о подоходном налоге правила налогообложения опционов на акции. Законопроект предусматривает, что в отношении кредитных учреждений, являющихся резидентами Эстонии, а также в отношении филиалов кредитных учреждений-нерезидентов, будет установлена обязанность делать авансовые взносы для подоходного налога. Также будут изменены порядок налогообложения используемых на предприятии автомобилей, прописанный в Законе о налоге с оборота, и основания для расчета льготной цены на автомобиль, прописанные в Законе о подоходном налоге.

В прениях выступили представители фракций: Андрес Аммас (Свободная партия), Ремо Холсмер (Партия реформ) и Мартин Хельме (Консервативная народная партия Эстонии). Они раскритиковали законопроект и указали, что это – т.н. сводный законопроект. Они предложили отклонить проект в первом чтении. Керсти Сарапуу (Центристская партия) и Кальви Кыва (Социал-демократическая партия), также выступившие в прениях, привели контраргументы и поддержали продолжение производства. Результат голосования: 39 голосов «за», 53 – против. Таким образом, предложение не нашло поддержки. Первое чтение было закончено.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон о государственном бюджете (456 SE) должен сделать государственный бюджет более информативным. С этой целью вместе с государственным бюджетом Рийгикогу также будет предоставляться информация по трем годам, следующим за годом, на который составлялся бюджет. Будут уточнены требования к информации. Среди прочего, будут включены прогнозы нарастания. Также будет снижен уровень бюрократии. Для этого бюджетная стратегия и процессы составления бюджета будут объединены. В течение бюджетного года правительство сможет перенаправлять бюджетные средства на разные подотчетные ему области, исходя из средств, выделенных Рийгикогу на выполнение программ в важных отраслях. Законопроект предусматривает, что в основу ляжет фискальная политика на несколько лет. Правила сбалансированности бюджета также будут соблюдаться в среднем в течение периода в несколько лет. Профициты предыдущих лет можно будет использовать в качестве инвестиций в размере до 0,5% от ВВП.

В прениях выступили представители фракций Андрес Херкель (Свободная партия) и Яак Мадисон (Консервативная народная партия Эстонии). Они осудили изменения Закона о государственном бюджете, согласно которым можно будет вывести бюджет из структурного баланса и использовать средства от профицитов предыдущих лет. Фракция Свободной партии Эстонии и фракция Партии реформ Эстонии внесли предложение отклонить законопроект в первом чтении. Результат голосования: 35 голосов «за», 50 – против. Предложение не нашло поддержки. Первое чтение было закончено.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон о государственном имуществе (455 SE) выведет выборы членов совета государственных предприятий посредством комитета назначения на уровень закона. Для обеспечения стабильности работы и большей независимости комитета назначения будет установлено регулирование, согласно которому комитет станет постоянным органом. Будет устранено право министра финансов назначать представителей от государства в предприятия с государственной долей участия. Также министр финансов не будет обязан регулировать границы выплат членам совета предприятия с государственной долей участия. В будущем государственные компании смогут выплачивать пособия своей сферы деятельности лишь для научной и исследовательской деятельности. Более крупные государственные предприятия начнут следовать правилам обнародования информации, которые соблюдают предприятия на бирже.

В прениях выступил Артур Тальвик (Свободная партия). Он проанализировал действующий порядок назначения членов совета и выразил сомнение относительно перераспределения политического влияния. Он отметил, что несмотря на поправки к закону, необходимо следить и за новым порядком назначения членов совета.         

Инициированный Правительством Республики проект закона о ратификации соглашения между правительством Эстонской Республики, правительством Литовской Республики и правительством Латвийской Республики о развитии железнодорожной трассы Rail Baltic / Rail Baltica (449 SE).

Соглашение устанавливает обязанности стран, необходимые для создания железнодорожного сообщения RB между странами Балтии и Центральной Европой. Соглашение определяет как общие технические параметры Rail Baltic, так и маршрут, а также фиксирует сроки сооружения Rail Baltic. В соглашении фиксируются условия, необходимые для строительства RB, их сроки, роль совместного предприятия RB Rail AS в выполнении этих условий и в строительстве RB до достижения полной готовности к эксплуатации. Соглашение регулирует вопросы, связанные со строительством инфраструктуры и собственностью земли, на которой будет проходить строительство, а также условия финансирования строительства. Стороны устанавливают условия обеспечения доступа к инфраструктуре RB и дают общие указания по администрации железнодорожной инфраструктуры RB и назначению ответственного предприятия.

Выступившие в прениях Мартин Хельме (Консервативная народная партия Эстонии) и Артур Тальвик (Свободная партия) не поддержали законопроект и от имени своих фракций внесли предложение отклонить его. Тоомас Юргенстейн (Социал-демократическая партия), Андрес Метсоя (IRL) и Эрки Сависаар (Центристская партия), напротив, поддержали законопроект и подчеркнули важность строительства Rail Baltic. За отклонение законопроекта проголосовало 14 членов Рийгикогу, против – 47. Предложение не нашло поддержки. Первое чтение было закончено. 

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон об основах реформы собственности Эстонской Республики (434 SE) призван ликвидировать правовой вакуум в производстве по реституционным требованиям и завершить основную часть возврата и компенсации имущества до введения структурных изменений, связанных с административной реформой.

В прошлом году истекли сроки на возврат неправомерно отчужденного имущества или назначения компенсации, установленные в Законе об основах реформы собственности Эстонской Республики. К концу года реституционные требования порядка 400 лиц остались неудовлетворенными. В половине случаев местные самоуправления не могут назначить новые сроки для производства по требованиям.

Законопроект предусматривает меры для продолжения и быстрого завершения процесса возврата и компенсации неправомерно отчужденного имущества. Согласно законопроекту, местные самоуправления получат дополнительные полномочия для продолжения производства по требованиям, которое не оказалось возможным завершить к установленным срокам по причинам, не зависящим от уполномоченного лица.

В прениях выступил Юри Адамс (Свободная партия Эстонии).

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о полиции и пограничной охране и в Закон о службе спасения (416 SE)

В Закон о полиции и пограничной охране будет включено правовое основание для создания базы данных организации охраны государственной границы KILP. KILP – это база данных, главная цель которой создать для полиции возможность следить за происходящем на государственный границе в реальном времени с целью обеспечения государственной безопасности. KILP передает данные и информацию, полученные от разных учреждений, датчиков, платформ и прочих источников. Этими данными обмениваются посредством надежных каналов внутри Департамента полиции и погранохраны и с другими учреждениями, чтобы учреждения были в курсе ситуации и чтобы поддержать способность быстрого реагирования на внешней границе. KILP создает способность мониторить, обнаруживать, опознавать, следить, и понимать незаконную трансграничную деятельность, проводить необходимые анализы и планировать ресурсы, чтобы обеспечить эффективную пограничную безопасность, предотвращать, обнаруживать и препятствовать незаконным пересечениям границы и трансграничной преступной деятельности.

Закон предусматривает и другие изменения. В вопросах службы важным изменением создается возможность временного повышения звания сотрудника полиции, участвующего в международной организации или гражданской миссии. Действующий порядок такой возможности не предусматривает. В случае, если сотрудник полиции хочет кандидировать на пост высокой должности в международной организации, может возникнуть ситуация, в которой его звание необходимо повысить до такой степени, что после его возвращения не будет представляться возможным предложить ему должность, соответствующую его званию. Например, если должность в международной организации требует звания генерала полиции, то этому званию в Эстонии соответствуют лишь должности генерального директора Департамента полиции и пограничной охраны и генерального директора КАПО. Поправка позволит повышать звание временно. По возвращению на службу в полиции сотруднику будет вновь присвоено его прежнее звание.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс и в Закон о применении Уголовно-процессуального кодекса (перенятие директивы о приказе на ведение расследования) (442 SE) призван перенять в эстонское право директиву ЕС о приказе на ведение расследования. Согласно запланированным изменениям, в дальнейшем ходатайства о правовой помощи между государствами-членами ЕС будут подаваться через приказы на ведение расследования. Это означает, что для представления, признания и выполнения ходатайств о правовой помощи в отношении всех государств-членов ЕС будут действовать одинаковые требования. Через приказы на ведение расследования представление ходатайств о взаимной правовой помощи и получение ответов ускорится, так как все государства-члены ЕС будут исходить из одних и тех же сроков.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон об охране природы (применение Нагойского протокола) (444 SE) призван дополнить Закон об охране природы, чтобы применить Нагойский протокол регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования на справедливой и равной основе выгод от их применения. Исходя из Нагойского протокола, регламент призван обеспечить, чтобы применяемые в ЕС генетические ресурсы и связанные с ними традиционные знания осваивались из стран происхождения правомерно.

Соответствующий регламент Европейского парламента и совета, который прямо применяется в Эстонии, накладывает на государств-членов обязанность создать систему надзора для контроля исполняющих проистекающие из регламента обязанности пользователей применяемых в государстве генетических ресурсов и связанных с ними традиционных знаний. За нарушения проистекающих из регламента требований устанавливаются наказания. Законопроект устанавливает, что учреждениями, ответственными за исполнение регламента, станут Министерство окружающей среды, Министерство по делам сельской жизни и Министерство образования и науки.  Нагойский протокол подразумевает под генетическим материалом материал растительного, животного, микробного или иного происхождения. Под применением такого материала подразумевается научная и исследовательская деятельность в области генетики и/или биохимического состава.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о мониторинге окружающей среды (443 SE) устанавливает, что данные, собираемые в рамках государственного мониторинга окружающей среды, в дальнейшем будут храниться и обрабатываться в базе данных мониторинга окружающей среды, которую создаст министр окружающей среды. Законопроект позволит сэкономить время на собрании данных мониторинга и обеспечения доступа к ним. Он также позволит принимать более проинформированные решения и давать более достоверные оценки положению окружающей среды.

Мониторинг окружающей среды – это метеорологический и гидрологический мониторинг, мониторинг воздуха, грунтовых вод, внутренних водоемов, прибрежного моря, биологического разнообразия и ландшафта, леса, комплексный мониторинг, мониторинг излучения, сейсмический мониторинг и мониторинг почв.          

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о рыбной ловле и в Закон о платах за природопользование (452 SE) призван повысить эффективность отчетности любительского рыболовства и уточнить закон для применения законодательства ЕС, что является необходимым для более эффективной работы бальной системы по нарушениям со стороны капитанов рыболовных судов. В закон также вводятся редакционные поправки и поправки, исходящие из практики применения закона.

В будущем любительские рыболовы, занимающиеся рыбной ловлей на основании карточки рыболова, не будут наказываться за не предоставление данных о ловле в деликтно-процессуальном порядке. Карточка рыболова необходима, если при рыбной ловле используются средства повышенного воздействия, например, рыболовная сеть или перемет, а также при ловле рыбы при помощи спиннинга в форелевых реках или в лососевых и реках. Вводится правило, согласно которому рыболову не выдается карточка рыболова, если он не предоставил к установленному сроку данные о ловле. До сих пор действовало похожее правило, но в случае, если человек был наказан за соответствующее нарушение в прошлом. Поскольку на основании данных о ловле дается оценка положению запасов и распределяются разрешения на ловлю, важно получать точные данные о ловле.

Инициированный конституционной комиссией проект закона о внесении изменений в Закон о должностных гарантиях Президента Республики и в Закон об организации труда Президента Республики (436 SE) предусматривает отказаться от регулирования отпуска Президента Республики, так как в нем нет жизненной необходимости и он не соответствует статусу главы государства. В пояснительной записке отмечается, что действующее регулирование в силе уже более 20 лет, но за это время отпуском не воспользовался ни один президент. Это показывают, что положения об отпуске Президента Республики не являются необходимыми. Законопроект вводит правовые акты, регулирующие деятельность главы государства, в соответствие с реальным положением дел, а также с современными электронными возможностями, которые позволяют Президенту Республики исполнять свои обязанности в любое время и в любом месте. Исходя из права организовать свою работу, Президент Республики может предусмотреть для себя периоды для отдыха, учитывая при этом обязанности и возможности, исходящие из служебной деятельности Президента Республики.

Инициированный фракцией Центристской партии Эстонии, фракцией Социал-демократической партии и фракцией Союза Isamaa и Res Publica проект закона о внесении изменений в Закон о выборах в Европейский парламент и в другие законы (400 SE) призван сделать электронное голосование и голосование на избирательных участках более однообразными. Согласно законопроекту, в Законе о выборах будет упорядочен период предварительного голосования вне зависимости от того, проходит ли голосование электронно или на избирательных участках. Предварительное голосование будет проходить в период с шестого до четвертого дня до дня выборов.

В прениях выступил Юри Адамс (Свободная партия Эстонии). Он положительно высказался об идеи расширить возможности электронного голосования и, в связи с этим, предложил отклонить законопроект на первом чтении. Яанус Карилайд (Центристская партия Эстонии) поддержал идею законопроекта упорядочить периоды электронного голосования и голосования на избирательных участках. Результат голосования: 5 голосов «за», 48 – против. Таким образом, предложение не нашло поддержки. Первое чтение было закончено.

В первом чтении Рийгикогу отклонил один законопроект:

Рийгикогу не принял представленный фракцией Консервативной народной партии Эстонии проект постановления Рийгикогу «Представление предложения Правительству Республики о завершении участия Эстонии в программе перераспределения беженцев» (403 ОЕ). Постановление было призвано представить правительству предложение о приостановлении участия Эстонии в программе перераспределения беженцев из Греции, Италии и Турции, которая была установлена 22 сентября 2015 г. на заседании совета министров юстиции и министров внутренних дел Европейского союза. За постановление проголосовали 7 и против – 30 членов Рийгикогу, 1 депутат воздержался.

Рийгикогу не обсудил на первом чтении инициированный фракцией Партии реформ Эстонии проект закона о внесении изменений в Закон о выборах в Европейский парламент и в другие законы (401 SE) ввиду отсутствия докладчика.

Согласно законопроекту, период предварительного электронного голосования продлится с семи дней до десяти дней. Таким образом, электронное голосование будет проходить с тринадцатого до четвертого дня до дня выборов.

Обсуждение законопроекта было отложено.

 Заседание закончилось 18 мая в 6:12.         

Стенограмма заседания: http://stenogrammid.riigikogu.ee/et/201705171400 

Запись заседаний Рийгикогу можно посмотреть по ссылке: https://www.youtube.com/riigikogu

(Внимание! Записи поступают с задержкой).

Пресс-служба Рийгикогу
Гуннар Пааль,
6316351, 51902837
gunnar.paal@riigikogu.ee
Запросы: press@riigikogu.ee

 

Обратная связь