Riigikogu
Riigikogu
Пропустить навигацию

Riigikogu

Сегодня на заседании Рийгикогу принял три закона и закончил первое чтение четырех законопроектов.

Рийгикогу принял инициированный правительством Закон о внесении дополнений в Закон о государственных пошлинах (598 SE), который упростит прием на работу по специальности украинских военных беженцев, являющихся медицинскими работниками, фармацевтами и провизорами.

Согласно закону, после получения международной защиты они на один год освобождаются от обязанности уплаты государственной пошлины за внесение в регистр Департамента здоровья и рассмотрение профессиональной квалификации. Таким образом, военные беженцы получат возможность продолжить работу по специальности и избежать ситуации, когда прием на работу задерживается по причине нехватки денег. Сейчас медицинский работник, провизор или фармацевт, получивший образование за рубежом, должен заплатить за рассмотрение ходатайства о регистрации и ходатайства о признании квалификации государственную пошлину в размере 195 евро.

Поправка будет применена задним числом с 24 февраля, когда вооруженные силы России приступили к масштабным боевым действиям в Украине.

За принятие закона проголосовали 57 членов Рийгикогу, против – 18.

70 голосами “за” Рийгикогу принял инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон об условиях труда командированных в Эстонию работников, в Закон о трудовом договоре и в Закон о страховании по безработице (599 SE). Цель закона – привести эстонское законодательство в соответствие с директивой о командированных работниках. Закон об условиях труда командированных в Эстонию работников будет дополнен положением, запрещающим несправедливое обращение с работником. Это положение защищает направленных в командировку работников, обратившихся за защитой своих прав в суд или административный орган.

Благодаря поправкам работники строительной сферы получат возможность требовать оплату труда не только от своего работодателя, но и от лица, заказавшего у работодателя субподряд. Это можно будет сделать в случае, если работник предварительно обращался к работодателю с требованием об оплате труда и это требование не было удовлетворено в течение четырех месяцев с момента начала исполнительного производства. Если работодатель должен выплатить работнику зарплату в полном объеме, ответственность лица, заказавшего субподряд, ограничивается минимальной ставкой оплаты труда, которая на сегодняшний день составляет 654 евро в месяц. Лицо, заказавшее субподряд, освобождается от выплаты заработной платы в случае, если оно может доказать, что прилагало усилия, присущие добросовестному предпринимателю.

Помимо этого, закон изменит сроки установления ставок налога на страхование по безработице в Законе о страховании по безработице. Правительство будет на четыре года утверждать ставки по предложению совета Эстонской кассы по безработице. Согласно поправке, вместо 21 августа Касса по безработице должна будет представлять предложение о ставках налога к 1 сентября, чтобы это можно было учитывать в процессе составления государственного бюджета. Правительство будет утверждать ставки налога не 1, а 15 октября.

71 голосом «за» Рийгикогу принял инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о психиатрической помощи и в Закон об организации медицинских услуг (600 SE), согласно которому принудительное психиатрическое лечение будет внесено в перечень медицинских услуг Больничной кассы и будет финансироваться из ее бюджета.

Больничная касса уже сейчас проверяет на основании договора все счета, выставленные за оказание принудительной и неотложной психиатрической помощи, и оплачивает неотложную психиатрическую помощь, в т. ч. неотложную психиатрическую помощь, оказываемую вне зависимости от желания пациента, лицам, не имеющим медицинского страхования. В целях гармонизации финансирования медицинских услуг, услуга принудительной психиатрической помощи, назначенной в судебном порядке, будет внесена в число медицинских услуг, оплачиваемых из бюджета Больничной кассы. В настоящий момент соответствующие расходы покрываются из государственного бюджета через Министерство социальных дел.

Перед первым чтением комиссия по социальным делам внесла в законопроект поправки, дающие клиническому психологу право действовать в качестве независимого специалиста, то есть на основании разрешения на деятельность предоставлять психологическую помощь отдельно от общей врачебной помощи или помощи врача-специалиста.

Ходатайствовать о разрешении на деятельность может юридическое лицо или физическое лицо-предприниматель, работник которого является профессиональным клиническим психологом или имеет соответствующую подготовку. Требование о разрешении на деятельность помогает добиться того, чтобы независимые поставщики услуги психологического лечения отвечали требованиям о квалификации, их деятельность и применяемые вмешательства отвечали по меньшей мере минимальному уровню психологического вмешательства и лечение предоставлялось с ожидаемой тщательностью.

Поправки дадут Больничной кассе право заключить договоры на предоставление психологического лечения с проверенными Департаментом здоровья поставщиками услуг. Для семейных врачей появится возможность направлять всех пациентов, которые нуждаются в психологической помощи, к заключившим с Больничной кассой договор партнерам.

В ходе второго чтения комиссия по социальным делам дополнила законопроект поправкой, которая включит в список независимо действующих специалистов логопедов и физиотерапевтов, в отношении которых также будет действовать требование о разрешении на деятельность. Оказывать психологическую и логопедическую помощь, а также физиотерапию с целью лечения без разрешения на деятельность разрешено до 30 июня 2024 года. Приведенные выше специалисты также получат право вносить данные в информационную систему здравоохранения, что, в свою очередь, сократит чрезмерную нагрузку семейных врачей.

Первое чтение прошли четыре законопроекта

Первое чтение в Рийгикогу прошел проект закона о внесении изменений в Закон о выборах в собрания местных самоуправлений (594 SE), инициированный членами Рийгикогу Хелиром-Валдором Сеэдером, Хейки Хепнером, Тармо Круузимяэ, Райво Таммом, Юлларом Сааремяэ, Прийтом Сибулом, Андресом Метсоя и Михаилом Лотманом. Цель законопроекта – признать недействительным право проживающих в Эстонии иностранцев, за исключением граждан Европейского союза, голосовать на выборах в собрания местного самоуправления. По словам инициаторов, право граждан определенных третьих стран голосовать на местных выборах в Эстонии стало вопросом безопасности.

Сейчас в местных выборах могут участвовать и иностранцы, живущие в Эстонии на основании вида на жительство долговременного жителя или постоянного права на жительство, достигшие возраста 16 лет по состоянию на день выборов, чье место жительства внесено в регистр народонаселения Эстонии. Согласно законопроекту, в дальнейшем на местных выборах смогут голосовать только граждане Эстонии и Европейского союза.

В прениях выступили Мария Юферева-Скуратовски (фракция Центристской партии), Яак Валге (фракция Консервативной народной партии Эстонии), Тоомас Юргенстейн (фракция Социал-демократической партии), Хелир-Валдор Сеэдер (фракция Isamaa) и Тоомас Кивимяги (фракция Партии реформ).

Фракция Центристской партии внесла предложение отклонить законопроект в первом чтении, однако предложение не нашло поддержки пленарного заседания. За предложение отклонить законопроект проголосовали 18, против – 62 члена Рийгикогу.

Первое чтение прошел инициированный правительством проект закона об организации рыболовного рынка (645 SE), призванный создать внутригосударственные правовые рамки для применения фондов Европейского союза, направленных на рыболовство и аквакультуру, предоставления государственной помощи на рыболовство и применения мер организации единого рынка рыболовства.

Законопроект поможет претворить в жизнь единую политику ЕС в области рыболовства, а также внутригосударственные цели в рыболовном секторе и программы реализации, составленные на бюджетные периоды ЕС с 2014 по 2020 гг. и с 2021 по 2027 гг. Законопроект способствует целенаправленному использованию выделенных на пособия средств и более гибкому финансированию деятельности. Также он поможет обеспечить предоставление государственной помощи рыболовному сектору согласно действующим в ЕС правилам.

Первое чтение прошел инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о страховании по безработице, Закон об услугах и пособиях рынка труда и в Закон о пособии по трудоспособности (657 SE), который привяжет период выплаты пособия по безработице к экономическому циклу.

На данный момент период выплаты пособия связан только с рабочим стажем человека. В зависимости от стажа пособие может выплачиваться 180, 270 или 360 дней. Действующая система недостаточна гибка: она предлагает слабую защиту во время экономического спада, и сильную во время экономического роста.

Согласно поправкам, период выплаты пособия по безработице будет частично зависеть от ситуации на рынке труда. Согласно законопроекту, при ходатайстве о пособии по безработице, выплата пособия будет назначена на период в 180, 210 или 300 календарных дней, в зависимости от стажа. Перед окончанием периода выплаты пособия Касса по безработице проведет учет зарегистрированных безработных и сравнит его со средним числом безработных, зарегистрированных в предыдущий период. Если отражающий ситуацию в экономике показатель безработицы сохраняется на низком уровне, период выплаты компенсации не продлевается.

По сравнению с действующим законодательством, базовый период выплаты пособия сократится на 60 дней для тех людей, чей стаж страхования дольше пяти лет. В случае, если безработица сохранится на обычном уровне, выплата пособий для них будет автоматически продлена на 60 дней. Если безработица будет высокой – на 120 дней. Для тех людей, чей стаж составляет менее пяти лет, базовый период выплаты пособия не будет изменен. Однако для них этот период не будет продлен в случае, если безработица останется на прежнем уровне. Если экономическая ситуация ухудшится, то есть повысится уровень безработицы, этот период будет продлен на 60 дней.

Помимо этого первое чтение в Рийгикогу прошел инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон об административном производстве и, в связи с этим, в другие законы (634 SE), призванный создать возможность проведения автоматического административного производства. Также будут созданы дополнительные меры к прозрачности обработки личных данных в административном производстве.

Автоматическое административное производство означает, что если у государства достаточно данных о физическом или юридическом лице и нет необходимости в дополнительном сборе данных, то решение принимается электронно, посредством инфосистемы, то есть без непосредственного вмешательства чиновника или работника, представляющего административный орган. Например, в случае рождения ребенка пособие по рождению могло бы поступить на счет родителя уже через пару дней.

Принимая будущее во внимание, будет создана возможность использовать автоматические системы диалогов, например виртуальных помощников и чат-ботов, для выполнения обязанности по разъяснению или для того, чтобы спросить у участников их мнения или пояснения. Помимо этого, в определенных случаях административный орган получит право проанализировать профиль лица и использовать анализ для оценки связанных с лицом аспектов.

Также будут созданы гарантии защиты пользователей во избежание возможного негативного влияния автоматического административного производства. Гарантии контекстуально описаны в общем положении Европейского союза о защите данных. Отдельно указано, что для достижения понятности и прозрачности у участников производства должно быть право на прямой личный контакт с чиновников или работником, действующим от имени административного органа.

Стенограмма заседания

Запись заседания можно будет позже посмотреть на канале Рийгикогу в Youtube. (Внимание! Записи поступают с задержкой.)

Пресс-служба Рийгикогу
Карин Кангро
631 6356; 520 0323
Электронная почта: [email protected]
Запросы: [email protected]

Обратная связь