Riigikogu
Riigikogu
Пропустить навигацию

Riigikogu

На заседании, которое началось в 14:00 в среду и завершилось утром в четверг, Рийгикогу принял пять законов, привязанных к вотуму доверия правительству. По причине истечения рабочего времени заседания не удалось завершить обсуждение проекта закона о государственном бюджете на 2024 год. Оно продолжится на заседании в четверг.

Рийгикогу принял инициированный правительством и привязанный перед вторым чтением к вотуму доверия Закон о внесении изменений в Закон о государственных пошлинах и, в связи с этим, в другие законы (298 SE), призванный изменить ставки государственных пошлин на природоохранные разрешения, а также в сфере мореходства и наземного транспорта.

Закон изменит ставки государственных пошлин на выдачу природоохранных разрешений, а также в сфере мореходства, подотчетного Транспортному департаменту наземного транспорта и при ходатайстве о разрешениях на строительство и использование схожих объектов. Также будут повышены ставки государственных пошлин за процедуры Департамента защиты прав потребителей и технического надзора. Будет введена новая государственная пошлина за предоставление уведомления о лесе. Согласно поправкам, представленным ко второму чтению, также будут изменены ставки государственных пошлин за процедуры, осуществляемые на основании Закона об охоте. В 2024 году будет сокращен размер платы за воду, прописанной в Законе о безопасности мореплавания. Согласно пояснительной записке, поправки необходимы, так как государственные пошлины больше не покрывают реальные связанные с ними затраты.

Инициированный правительством законопроект прошел первое чтение в Рийгикогу 18 октября. К сроку к нему было представлено 406 поправок. 23 ноября перед вторым чтением правительство решило привязать принятие законопроекта к вотуму доверия, таким образом взяв на себя обязанности ведущей комиссии. Голосование по поправкам, представленным к проекту закона, привязанному к вотуму доверия, не проводится.

В прениях выступили Райн Эплер и Мартин Хельме от фракции Консервативной народной партии Эстонии и не входящий ни в одну фракцию Калле Грюнталь. Депутаты Рийгикогу выступили в прениях и на заседании во вторник. С докладом от имени правительства выступил министр климата Кристен Михал. Он также принял участие в прениях.

За принятие закона проголосовали 55 членов Рийгикогу, против – 27.

Инициированный правительством и привязанный перед вторым чтением к вотуму доверия Закон о внесении изменений в Закон о платах за природопользование, Закон о лесе и в Закон о промышленных отходах (300 SE) призван с 1 июля 2024 года повысить ставки плат за загрязнение в сфере атмосферного воздуха и воды, а также в отношении отходов. Новые ставки плат будут установлены за попадание загрязняющих веществ в атмосферный воздух, водоемы, подземные воды и почву, а также в отношении устранения опасных отходов и отходов сланцедобывающей промышленности.

Согласно закону, платы за природопользование, касающиеся опасных отходов, отходов сланцедобывающей промышленности и загрязнения атмосферного воздуха и воды, будут постепенно повышаться в период с 2024–2027 гг. Размер ежегодного повышения ставок плат за загрязняющие вещества зависит от степени влияния, которое эти вещества оказывают на окружающую среду, от исходящей от них опасности, а также от необходимости сократить их попадание в окружающую среду. Согласно пояснительной записке, установленные ставки плат за загрязнение окружающей среды не менялись на протяжении многих лет и более не являются адекватными с точки зрения стоимости природопользования.

Также изменится максимальная ставка платы за право добычи сланца. Новый вид включенной в Закон о платах за природопользование платы – плата за право на корчевание – призван препятствовать сокращению территории лесных угодий. Помимо этого, будут повышены предельные ставки платы за право на вылов рыбы.

Поправки, внесенные перед вторым чтением, устанавливают в Законе о промышленных отходах возможность выдачи временного комплексного разрешения на природопользование. Также ставка платы за утилизацию отходов добычи горючего сланца, а также содержащих вредные вещества отходов очистки газов при производстве цемента или вышеозначенных основных твердых отходов, будет дополнительно повышена на 0,35 евро за тонну. Цель – посредством экологической программы направить эти средства в Ида-Вирумаа на устранение ущерба, нанесенного сланцедобывающей промышленностью, а также на охрану окружающей среды и улучшение жилой среды. По словам министра, объем ида-вирумааской подпрограммы в рамках экологической программы скорее всего составит порядка 2,3 миллиона евро в года.

Инициированный правительством законопроект прошел первое чтение в Рийгикогу 23 октября. К сроку к нему было представлено 202 поправки. 23 ноября перед вторым чтением правительство решило привязать принятие законопроекта к вотуму доверия, таким образом взяв на себя обязанности ведущей комиссии. Голосование по поправкам, представленным к проекту закона, привязанному к вотуму доверия, не проводится.

В ходе второго чтения перед парламентом выступил представитель правительства, министр климата Кристен Михал. Каждый депутат парламента мог задать ему не более двух вопросов. После этого начались прения, в которых выступили Керт Кинго, Яак Валге, Мартин Хельме, Варро Вооглайд, Алар Ланеман, Хенн Пыллуаас, Эвелин Пооламетс, Райн Эплер, Анти Пооламетс, Арво Аллер, Сийм Похлак и Лео Куннас из фракции Консервативной народной партии Эстонии; Айвар Кокк, Андрес Метсоя и Март Маастик из фракции Isamaa; Танель Кийк из фракции Центристской партии Эстонии; Игорь Таро из фракции Ээсти 200, а также не входящие во фракцию Тынис Мёльдер и Калле Грюнталь.

За принятие закона проголосовали 57 членов Рийгикогу, против – 32.

Инициированный правительством и привязанный перед вторым чтением к вотуму доверия Закон о внесении изменений в Закон об охране природы и в Закон о крепостной книге (301 SE) призван упразднить преимущественное право государства на покупку в случае отчуждения недвижимости, содержащей природный объект.

В настоящий момент государство обладает преимущественным правом покупки при отчуждении недвижимости, расположенной в береговой зоне запрета на строительство; в месте обитания или произрастания видов, принадлежащих к первой категории защиты; в заповеднике, природоохранной зоне или зоне отдельного охраняемого природного объекта с ограниченным режимом природопользования. В последние годы государство рассматривало применение преимущественного права покупки в рамках тысяч сделок купли-продажи, но ни разу не воспользовалось им. Согласно пояснительной записке, упразднение преимущественного права покупки сократит рабочую нагрузку на административные органы при отчуждении недвижимости, содержащей природный объект, и ускорит заключение сделок купли-продажи.

В целях экономии закон призван внести поправку, согласно которой причиненный животными ущерб не компенсируется в случае, если в государственном бюджете не предусмотрены средства на компенсацию ущерба от животного, расположенного на более низких позициях в приоритетном ранжировании ходатайств. В то же время документ призван повысить предельную ставку возмещения расходов на предотвращение ущерба от животных, чтобы избежать или предотвратить ущерб, который в противном случае потребовалось бы компенсировать.

В числе прочих поправок закон предусматривает возможность выбора издания, в котором будет опубликовано сообщение об инициировании производства по взятию природного объекта под защиту. Действующий закон предусматривает публикацию как в общегосударственной, так и в местной газете. В дальнейшем можно будет ограничиться одним вариантом. Кроме того, закон отменит необходимость запрашивать отдельное разрешение для того, чтобы лица, осуществляющие научную деятельность по заказу государственного мониторинга или владельца природоохранной зоны, могли перемещаться в зоне ограниченного движения.

Инициированный правительством законопроект прошел первое чтение в Рийгикогу 24 октября. К сроку к нему было представлено 205 поправок. 23 ноября перед вторым чтением правительство решило привязать принятие законопроекта к вотуму доверия, таким образом взяв на себя обязанности ведущей комиссии. Голосование по поправкам, представленным к проекту закона, привязанному к вотуму доверия, не проводится.

В ходе второго чтения перед парламентом выступил представитель правительства, министр климата Кристен Михал. В прениях выступили Керт Кинго, Яак Валге, Мартин Хельме, Хенн Пыллуаас, Анти Пооламетс, Эвелин Пооламетс, Арво Аллер, Райн Эплер, Алар Ланеман, Варро Вооглайд, Лео Куннас и Сийм Похлак из фракции Консервативной народной партии Эстонии; Андрес Метсоя из фракции Isamaa и Игорь Таро из фракции Ээсти 200, а также не входящие во фракцию Тынис Мёльдер и Калле Грюнталь. В прениях принял участие министр климата Кристен Михал.

За принятие закона проголосовали 59 членов Рийгикогу, против – 32.

Рийгикогу принял инициированный правительством и привязанный перед вторым чтением к вотуму доверия Закон о внесении дополнений в Закон о должностных окладах высших государственных служащих (305 SE), призванный урезать на период с 2024–2028 гг. рост зарплат членов правительства, судей и ряда других высших государственных служащих.

Закон ограничит рост зарплат премьер-министра и министров, государственного генерального прокурора, государственного секретаря, членов Государственного суда, судей окружных, уездных и административных судов, государственного примирителя и уполномоченного по гендерному равноправию и равному обращению с 1 апреля 2024 г. по 31 марта 2028 г. В этот период рост зарплат указанных лиц будет сокращен на 50 % по сравнению с увеличением, прописанным в действующем законодательстве. Таким образом, вместо прогнозируемых 11 % их должностной оклад увеличится на 5,5 %. Согласно поправке, в 2025 году ориентировочный рост зарплат составит 3,5 %, в 2026 – 2,8 % и в 2027 г. – 2,3 %. В соответствии с законом, прежнего уровня рост зарплат достигнет 1 апреля 2028 г., когда зарплаты государственных служащих с ограниченным ростом зарплат, согласно прогнозам, повысятся на 17 %.

Урезание роста зарплат также затронет канцлеров, прокуроров, помощников судей и судебных юристов, а также руководителей комиссий по трудовым спорам и руководителя и членов комиссии по оспариванию результатов государственных тендеров, так как их зарплаты привязаны к зарплатам, прописанным в Законе о должностных окладах высших государственных служащих. По словам министра финансов, поправки позволяют в течение пяти лет сэкономить в государственном бюджете порядка 20,4 миллиона евро.

Согласно поправкам, внесенным в проект перед вторым чтением, сокращение индекса ставки заработной платы не повлияет на размер пенсии выходящих на пенсию судей и прокуроров. Если судья или прокурор выходит на пенсию в период с 1 апреля 2024 года по 31 марта 2028 года, при расчете пенсии за основу берется должностной оклад, который он получал бы, если бы индекс ставки зарплаты не был сокращен.

Закон не изменит должностной оклад и порядок индексации должностного оклада членов Рийгикогу, президента, председателя Государственного суда, государственного контролера, канцлера права, а также председателя и членов Совета Банка Эстонии. Согласно пояснительной записке, правительство отказалось от урезания роста зарплат руководителей конституционных учреждений, чтобы при составлении государственного бюджета не ставить конституционную систему под угрозу. Оплату труда членов Рийгикогу Конституция разрешает менять лишь в отношении следующего состава парламента.

Инициированный правительством законопроект прошел первое чтение в Рийгикогу 18 октября. К сроку к нему было представлено 200 поправок. 23 ноября перед вторым чтением правительство решило привязать принятие законопроекта к вотуму доверия, таким образом взяв на себя обязанности ведущей комиссии. Голосование по поправкам, представленным к проекту закона, привязанному к вотуму доверия, не проводится.

В ходе второго чтения перед парламентом выступил представитель правительства, министр финансов Март Вырклаэв. В прениях выступили Танель Кийк из фракции Центристской партии Эстонии; Анти Пооламетс, Сийм Похлак, Арво Аллер, Хенн Пыллуаас, Эвелин Пооламетс, Варро Вооглайд, Райн Эплер, Керт Кинго, Алар Ланеман, Мартин Хельме, Лео Куннас и Рене Кокк из фракции Консервативной народной партии Эстонии; Хелир-Валдор Сеэдер, Рийна Солман и Айвар Кокк из фракции Isamaa, а также не входящий во фракцию Калле Грюнталь.

За принятие закона проголосовали 59 членов Рийгикогу, против – 23.

Рийгикогу принял инициированный правительством и привязанный перед вторым чтением к вотуму доверия Закон о внесении изменений в Закон о государственном бюджете (304 SE), призванный изменить правила сбалансированности правительственного сектора, лежащие в основе составления государственного бюджета. Поправки приведут внутригосударственные правила по составлению бюджета в соответствие с лимитами, разрешенными правом ЕС и международными соглашениями. Будут отменены действовавшие до сих пор более жесткие требования, которые чрезмерно ограничивают планирование бюджета именно в контексте крупных экономических кризисов и выхода из них.

Перед вторым чтением в законопроекте были изменены условия, при которых минимальный предел структурного дефицита бюджета может достичь 1 % ВВП в рамках бюджетной цели на среднесрочный период. Согласно поправке, в случае, если соотношение государственного долга к ВВП в текущих ценах составляет менее 30 % и риски, связанные с долгосрочной финансовой состоятельностью государства, минимальны, структурный дефицит бюджета может достичь 1 % ВВП в текущих ценах в рамках бюджетной цели на среднесрочный период. Таким образом, допустимый уровень государственного долга будет снижен с 60 % до 30 %. Соответствующие условия останутся в силе до 31 декабря 2029 года.

Изначально законопроект предусматривал объединение стабилизационного резерва с резервом ликвидности, чтобы сэкономить на процентах по долговым обязательствам, покрываемым из средств государственного бюджета, но внесенная перед вторым чтением поправка упразднила это положение. В то же время, в закон было внесено дополнение, согласно которому цель управления стабилизационным резервом – наращивание ценности средств в стабилизационном резерве в долгосрочной перспективе и сохранение достаточной ликвидности.

Инициированный правительством законопроект прошел первое чтение в Рийгикогу 18 октября. К сроку к нему было представлено 199 поправок. 23 ноября перед вторым чтением правительство решило привязать принятие законопроекта к вотуму доверия, таким образом взяв на себя обязанности ведущей комиссии. Голосование по поправкам, представленным к проекту закона, привязанному к вотуму доверия, не проводится.

В ходе второго чтения перед парламентом выступил представитель правительства, министр финансов Март Вырклаэв. В прениях выступили Хенн Пыллуаас, Варро Вооглайд, Арво Аллер, Анти Пооламетс, Сийм Похлак, Эвелин Пооламетс, Мартин Хельме, Керт Кинго, Райн Эплер, Алар Ланеман, Рене Кокк и Лео Куннас из фракции Консервативной народной партии Эстонии; Прийт Сибул и Урмас Рейнсалу из фракции Isamaa, а также выступил не входящий во фракцию Калле Грюнталь.

За принятие закона проголосовали 59 членов Рийгикогу, против – 29.

Обсуждение государственного бюджета на следующий год не было завершено

По причине истечения рабочего времени заседания не удалось завершить второе чтение инициированного правительством и привязанного перед вторым чтением к вотуму доверия проекта закона о государственном бюджете на 2024 год (306 SE). Согласно законопроекту, объем доходов в государственном бюджете на следующий год составит 16,8 миллиарда, объем расходов – 17,7 миллиарда евро. По сравнению с текущим годом доходы вырастут на 7,7 %, расходы – на 4,9 %.

На инвестиции и инвестиционные пособия в следующем году будет в общей сложности направлено 1,9 миллиарда евро, из которых 1,1 миллиарда поступит из пособий ЕС, а 0,82 миллиарда евро – из государственного бюджета. Структурный дефицит государственного бюджета сохранится на уровне 1,2 %, номинальный дефицит – на уровне 2,9 % ВВП.

В качестве приоритетов бюджета на следующий год установлены финансирование военной и комплексной государственной обороны Эстонии; поддержка роста экономики, зеленые реформы и устойчивость государственных финансов; образование; повышение кибербезопасности и поддержка Украины.

Согласно законопроекту, в следующем году оборонный бюджет Эстонии впервые превысит трехпроцентный предел и поднимется до 3,2 % ВВП. Государство вложит в государственную оборону более 1,3 миллиарда евро. В силе остается соглашение о финансировании науки в объеме 1 % ВВП. Для перехода на эстоноязычное образование будет выделено 71,9 миллиона евро, на повышение зарплат учителям – порядка 24 миллионов евро. На поддержание базовой государственной ИТ-инфраструктуры и обеспечение кибербезопасности будет дополнительно выделено 23 миллиона евро.

Инициированный правительством законопроект прошел первое чтение в Рийгикогу 18 октября. К сроку к нему было представлено 745 поправок. 23 ноября перед вторым чтением правительство решило привязать принятие законопроекта к вотуму доверия, таким образом взяв на себя обязанности ведущей комиссии. Голосование по поправкам, представленным к проекту закона, привязанному к вотуму доверия, не проводится.

В ходе второго чтения перед парламентом выступил представитель правительства, министр финансов Март Вырклаэв. В прениях выступили Яак Ааб из фракции Центристской партии Эстонии, Март Маастик и Хелир-Валдор Сеэдер из фракции Isamaa. Прения по проекту продолжатся на заседании парламента в четверг. После завершения прений пройдет окончательное голосование.

Было перенесено рассмотрение еще 17 проектов

По причине истечения рабочего времени заседания на следующие заседания переносится второе чтение девяти проектов и первое чтение восьми проектов.

Переносится второе чтение следующих представленных правительством проектов: проекта постановления Рийгикогу «О продлении срока задействования Сил обороны при выполнении международных обязательств Эстонского государства в ходе международной военной операции Inherent Resolve» (310 OE); проекта постановления Рийгикогу «О продлении срока задействования Сил обороны при выполнении международных обязательств Эстонского государства в пост-конфликтной миротворческой операции в Ливане, Израиле, Египте и Сирии» (311 OE); проекта постановления Рийгикогу «О продлении срока задействования Сил обороны при выполнении международных обязательств Эстонского государства в миссии Организации Североатлантического договора в Ираке» (312 OE); проекта постановления Рийгикогу «О продлении срока задействования Сил обороны при выполнении международных обязательств Эстонского государства в миссии ООН по обеспечению мира в Ливане» (313 OE); проекта постановления Рийгикогу «О задействовании Сил обороны при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе сил реагирования Организации Североатлантического договора» (314 OE); проекта постановления Рийгикогу «О задействовании Сил обороны при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе объединенных экспедиционных сил Соединенного Королевства» (315 OE); проекта постановления Рийгикогу «О продлении срока задействования Сил обороны при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе учебной миссии Европейского союза в Мозамбике» (316 OE); проекта постановления Рийгикогу «О задействовании Сил обороны при выполнении международных обязательств Эстонского государства в иной международной военной операции Организации Североатлантического договора или ее государства-члена, Европейского союза или ООН при первичном участии в ней» (317 OE) и проекта постановления Рийгикогу «О продлении срока задействования Сил обороны при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе военной операции Европейского союза EUNAVFOR Med/Irini» (318 OE).

Также переносится первое чтение представленного правительством проекта постановления Рийгикогу «О предоставлении Европейскому инвестиционному банку государственной гарантии для оказания поддержки в восстановлении Украины» (336 OE); представленного финансовой комиссией проекта постановления Рийгикогу «О назначении члена Совета Банка Эстонии из числа экспертов» (348 OE); инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Строительный кодекс и в другие законы (ускорение взятия в использование возобновляемой энергии) (308 SE); инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон о тюремном заключении, Пенитенциарный кодекс, Закон об уголовном надзоре и в Кодекс об исполнительном производстве (модернизация Закона о тюремном заключении и применение цифровых решений) (227 SE); инициированного правительством проекта закона о ратификации изменений в Римском статуте Международного уголовного суда (226 SE); инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон об услугах информационного общества и в Пенитенциарный кодекс (224 SE); инициированного членом Рийгикогу Варро Вооглайдом проекта закона о внесении дополнений в Пенитенциарный кодекс (76 SE) и инициированного членом Рийгикогу Мартом Маастиком проекта закона о внесении изменений в Закон о дорожном движении (243 SE).

Заседание закончилось после объявления руководителем перерыва, в четверг, в 9:30.

Стенограмма заседания

Запись можно будет позже посмотреть на канале Рийгикогу в Youtube.

Пресс-служба Рийгикогу
Мерилин Круузе
631 6592, 510 6179
[email protected]
Запросы: [email protected]

Обратная связь