Riigikogu
Riigikogu
Пропустить навигацию

Riigikogu

Сегодня на заседании Рийгикогу принял пять законов, среди них – закон, который позволит исключать из школ и детских садов детей военных беженцев из Украины, которые покинули Эстонию; закон, который повысит гибкость работы центральных органов Кайтселийта, и закон, способствующий оказанию поддержки Украине.

Инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о детских дошкольных учреждениях, Закон о профессиональных учебных заведениях и в Закон об основной школе и гимназии (231 SE) позволит исключать из школ и детских садов детей военных беженцев из Украины, которые покинули Эстонию, не уведомив об этом соответствующее учебное заведение.

Сейчас исключить из школы или детского сада ребенка, который покинул страну и больше не принимает участие в учебной и воспитательной деятельности, можно лишь на основании заявления от родителей. Закон создаст дополнительное основание для исключения ребенка из дошкольного учреждения, общеобразовательной школы или профессионального учебного заведения без заявления от родителя, если ребенок на деле не проживает в Эстонии и данные о его месте жительства в Эстонии в регистре народонаселения отсутствуют.

Помимо этого, закон добавит в Закон о дошкольных детских учреждениях и в Закон о профессиональных учебных заведениях полный список оснований для исключения из детского сада или профессионального учебного заведения. На данный момент в этих законах отсутствуют как вышеуказанный список, так и четкие основания для исключения учащихся из учебных заведений.

За принятие закона проголосовали 70 депутатов Рийгикогу.

Инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о Кайтселийте и, в связи с этим, в другие законы (335 SE) приведет правовое регулирование Кайтселийта в соответствие с современными требованиями. Закон повысит гибкость работы центральных органов Кайтселийта, создаст возможность более оперативно реагировать на нужды повышенной оборонной готовности, военного положения, чрезвычайного положения, особого положения, мобилизации и демобилизации.

Закон позволит действующим членам Кайтселийта для повышения возможностей реагирования хранить дома больше боеприпасов. В настоящий момент количество боеприпасов, которые действующий член организации может покупать и хранить вместе с оружием, зависит от цели применения оружия. При отсутствии иной цели применения вместе с оружием можно хранить 200 патронов; в случае, если оружие применяется в спортивной стрельбе, – не более 5000 патронов. Согласно закону, действующий член Кайтселийта может хранить вместе с оружием 5000 патронов на оружие или 10 000 патронов на одно место хранения; максимальная норма содержащегося в патронах пороха не может превышать 50 кг.

В то же время, будут установлены более жесткие требования в отношении места хранения и надзора за ним. Помимо этого, закон возложит на владельца оружия обязанность ходатайствовать об установленном в Законе о государственной обороне знаке государственной обороны для оружия, с которым он хотел бы участвовать в оборонной деятельности.

Охранник Кайтселийта или лицо, осуществляющее соответствующие обязанности, получит право использовать электрошоковое оружие, что позволит более безопасно реагировать на ситуации в местах, где использование огнестрельного оружия может представлять опасность для находящихся рядом с местом происшествия посторонних лиц, например, во внутренних помещениях. Закон также позволит действующим членам Кайтселийта для выполнения служебных обязанностей использовать личное оружие, внесенное в регистр служебного и гражданского оружия в качестве охотничьего огнестрельного оружия. Помимо этого, закон упростит порядок медицинского освидетельствования членов Кайтселийта.

В прениях от имени фракций выступили Лео Куннас (Консервативная народная партия Эстонии), Меэлис Кийли (Партия реформ Эстонии) и Пеэтер Тали (Ээсти 200).

За принятие закона проголосовали 69 депутатов Рийгикогу.

Инициированный финансовой комиссией Закон о внесении изменений в Закон о подоходном налоге (337 SE) изменит условия списывания расходов на обучение с облагаемого налогом дохода физического лица и продлит возможность освобождения от подоходного налога пожертвований и подарков в поддержку Украины.

Закон изменит и право на списание расходов, связанных с образованием по интересам для молодежи, если ученику больше 18 лет. Согласно закону, расходы на обучение ученика в школе по интересам можно рассматривать как расходы на обучение до завершения учебы в основной школе, гимназии или профессиональном учебном заведении или до исключения ученика из списка обучающихся в школе. В настоящий момент расходы на образование по интересам можно списать в случае, если ученик школы по интересам не достиг 18 лет по состоянию на 1 января календарного года оплаты расходов на обучение.

Закон на один год, т. е. до 31 декабря 2025 года, продлит срок действия положения, позволяющего делать необлагаемые подоходным налогом пожертвования и подарки в поддержку сохранения территориальной целостности и суверенитета Украины, а также с целью предоставления и организации гуманитарной помощи. Резиденты юридические лица смогут совершать пожертвования и дарить подарки без необходимости уплаты подоходного налога следующим организациям: MTÜ Eesti Pagulasabi, MTÜ Mondo, Украинский культурный центр, Целевое учреждение развития государственной обороны, Красный Крест Эстонии, Союз спасателей и Таллиннский Ваналиннаский Ротари клуб. Поправка будет применена задним числом с 1 января 2024 года.

Из перечня на следующий год была исключена организация MTÜ Slava Ukraini.

В прениях от имени фракции Партии реформ Эстонии выступил Кристо Энн Вага.

За принятие закона проголосовали 63 депутата Рийгикогу.

Инициированный правительством Закон о внесении дополнений в Закон об обмене налоговой информацией, Закон о налогообложении и в Закон о подоходном налоге (379 SE) перенимает изменения в директиве ЕС, согласно которым определенные виды крупных концернов в дальнейшем будут обязаны обнародовать информацию об оплаченном подоходном налоге и касающуюся этого дополнительную информацию в отдельном отчете. Директива призвана повысить прозрачность деятельности транснациональных концернов и пресечь уклонение от уплаты налогов.

Поправка касается транснациональных концернов, действующих в Европе, чей общий объем доходов превышает 750 миллионов евро в течение двух последовательных отчетных лет. В Эстонии таких предприятий мало, и они уже предоставляют Налогово-таможенному департаменту такую же отчетность. По этой причине создание отдельного отчета, как того требует Закон о бухгалтерском учете, привело бы к дублированию отчетности. Поэтому директива перенимается в части поправок к налоговому законодательству. Управляющий налогами получит полномочия публиковать в интернете уже поступившие ему отчеты. Срок перенятия директивы истек в июне прошлого года.

Закон также перенимает директиву ЕС об обеспечении наиболее глобально низкого уровня налогообложения для транснациональных концернов и крупных внутригосударственных концернов. В отношении менее крупных государств, где работает менее 12 конечных материнских предприятий транснациональных концернов, для сокращения административной нагрузки было сделано исключение, согласно которому эти государства не должны внедрять минимальную ставку налогообложения на протяжении первых шести лет, т. е. до 2030 года. Поскольку в Эстонии по состоянию на 2022 год действует пять конечных материнских предприятий транснациональных концернов, соответствующее исключение применяется и в отношении Эстонии.

За принятие закона проголосовали 58 депутатов Рийгикогу, против – пять.

Ратифицируемый инициированным правительством Законом о ратификации Договора между правительством Эстонской Республики и правительством Республики Корея об авиационных услугах (357 SE) договор был одобрен правительством в октябре прошлого года. Закон создает правовые основания для открытия между Эстонией и Кореей авиационного сообщения и охватывает взаимное обеспечение доступа к авиалиниям, обеспечение равных возможностей предпринимателям и недискриминацию в соответствии с принципами, установленными в учредительных договорах ЕС.

В соответствии с международным правом, авиасообщение между двумя государствами может функционировать на основании двусторонних договоров. Согласно пояснительной записке, заключение договора об оказании авиационных услуг с Кореей расширит возможности авиации Эстонии и Европейского союза в целом.

За принятие закона проголосовали 63 депутата Рийгикогу.

Второе чтение прошли четыре законопроекта

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о медицинском страховании и, в связи с этим, в другие законы (предотвращение нетрудоспособности) (377 SE) позволит лицу, находящемуся на долгосрочном больничном, работать в условиях, приспособленных к его состоянию здоровья. Согласно действующему закону, находящееся на больничном лицо не может работать и получать облагаемый социальным налогом доход в период освобождения от работы.

Согласно поправке, по истечении 60 дней на больничном листе работник сможет работать на основании больничного листа на адаптированных к состоянию его здоровья условиях, например, с частичной занятостью или выполняя более простые задачи. В то же время, работая на основании больничного листа, он сможет получать услуги рынка труда, направленные на поддержание трудоспособности, и выплачиваемую Кассой здоровья компенсацию, возмещающую сокращение зарплаты. В среднем в год изменение затронет порядка 17 000 работников, срок временной нетрудоспособности которых превышает 60 дней. Из их числа ориентировочно 5000 человек воспользовались бы возможностью работать во время нахождения на больничном листе и порядка 1800 нуждаются для этого в опорных услугах.

Поправка к закону также позволит родителям, у детей которых было диагностировано какое-либо тяжелое заболевание, брать лист по уходу длительностью 60 дней. В настоящий момент в случае заболевания ребенка у родителя есть право получить компенсацию по уходу не более чем за 14 календарных дней. В порядке исключения компенсацию по уходу сроком не более 60 дней получают родители ребенка, у которого выявлена злокачественная опухоль и который начинает проходить лечение в больнице.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в статью 11 Закона о документах, удостоверяющих личность (256 SE), позволит человеку, оказавшемуся в иностранном государстве без проездного документа, получить необходимое для возвращения в Эстонию свидетельство о возвращении или разрешение на возвращение без необходимости посещать для этого внешнее представительство или почетное консульство Эстонии. Законопроект создает возможности для дистанционного установления личности ходатайствующего и передачи свидетельства о возвращении или разрешения на возвращение посредством курьерской почты. Поправка упростит предоставление консульской помощи в 24 государствах, где отсутствуют внешние представительства как Эстонии, так и других стран ЕС.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о рынке электроэнергии и в другие законы (упразднение универсальной услуги и обеспечение надежности снабжения) (351 SE) призван завершить оказание универсальной услуги электроэнергии и повысить надежность энергоснабжения.

Универсальная услуга была создана, чтобы установить ограничение на цену за электричество и защитить людей от очень больших счетов за электроэнергию, которые выставлялись два года назад. К настоящему моменту цены на электроэнергию сократились, и люди, продолжающие пользоваться универсальной услугой, оказались в худшем положении по сравнению с теми, кто покупает электроэнергию по биржевой цене. Отмена услуги позволит понизить для них цену на электроэнергию. Согласно законопроекту, отмена универсальной услуги запланирована на 1 июля 2024 года.

Кроме того, законопроект создаст правовое регулирование для начала использования механизма резервных мощностей по производству электроэнергии и включит в состав платы за стратегический резерв природного газа административные расходы, связанные с отгрузочным причалом и инфраструктурой сжиженного газа. Кроме того, в дальнейшем у Департамента конкуренции будет право инициировать в отношении продавца производство о проступке в случае, если выяснится, что он перепродал потребителю газ из стратегического запаса по цене, превышающей закупочную.

В ходе второго чтения законопроект был дополнен положением, цель которого – обеспечить бесперебойное оказание универсальной или общей услуги. Поправка позволяет предприятиям распределительной сети в случае провала тендера назначить временного продавца электричества до тех пор, пока продавец не будет найден при помощи нового государственного тендера.

В прениях от имени фракции Isamaa выступил Март Маастик.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон об изделиях из драгоценных металлов, Закон о государственных пошлинах и в Закон о безопасности оборудования (363 SE) призван упразднить ставшие неоправданными ограничения для изготовителей, импортеров и продавцов изделий из серебра и золота.

Сейчас изготовители и импортеры изделий из драгоценных металлов обязаны наносить на товар свой именной знак, который должен быть зарегистрирован в государственном регистре именных знаков. Законопроект позволит представлять данные об именном знаке в электронном виде и продлять действие регистрации на десять лет (в настоящий момент – на один год). Также будут упразднено требование о предоставлении физических образцов и сокращен объем данных, которые необходимо предоставлять на документе о продаже. Например, в будущем не надо будет указывать информацию о массе изделия.

Законопроект признает недействительными ограничения на розничную продажу изделий из драгоценных металлов. В пояснительной записке указано, что в настоящий момент, например, часы из драгоценных металлов и золотые украшения нельзя продавать в лотках уличной торговли, на рынках, на дому у потребителя, на общественных мероприятиях и в киосках. В дальнейшем это будет разрешено.

Помимо этого, государственная пошлина за именной знак повысится с 20 до 30 евро, а ставка принудительного денежного взыскания, не менявшаяся с 2004 года, – с 640 до 9600 евро. Регистрацией именного знака вместо AS Metrosert в дальнейшем будет заниматься Департамент защиты прав потребителей и технического надзора, обладающий лучшими техническими возможностями и соответствующей компетенцией.

Первое чтение прошли два законопроекта

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о переходе на евро и, в связи с этим, в другие законы (399 SE) установит обязательные требования по округлению сумм, где фигурируют монеты в один и два евроцента. Иными словами, в случае оплаты товара наличными продавец обязан округлять сумму счета в большую или меньшую сторону с точностью до ближайших пяти центов. Окончательная сумма покупки, заканчивающаяся одним, двумя, шестью или семью евроцентами, округляется в меньшую сторону; сумма, заканчивающаяся тремя, четырьмя, восемью или девятью центами, округляется в большую сторону.

Благодаря поправкам необходимость чеканить монеты в один и два евро сократится. В настоящий момент люди получают такие монеты в магазинах в качестве сдачи, но при покупке чего-либо пользуются ими крайне редко. По этой причине бо́льшая часть монет выходит из обращения, но их необходимо чеканить. При этом расходы на чеканку и введение в оборот монет с низкой номинальной стоимостью непропорционально высоки по сравнению с их стоимостью. Чеканка и введение таких монет в оборот также оказывают существенное влияние на окружающую среду.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о конкуренции и, в связи с этим, в другие законы (384 SE) перенесет в эстонское законодательство директиву ЕС, цель которой – создать в ЕС эффективный надзор за конкуренцией. Повышение эффективности надзора за конкуренцией позволило бы обеспечить более справедливые цены для потребителей, а также более разнообразный и качественный выбор товаров.

Наиболее важная часть поправок к закону призвана создать цельное регулирование производства по надзору за конкуренцией. Вести производство будет Департамент конкуренции. Новое производство позволит Департаменту конкуренции повысить качество надзора, так как меры расследования выработаны конкретно для выявления нарушений конкурентного права. При выявлении нарушений конкурентного права предприятию или группе предприятий, их совершившим, может быть назначен штраф в размере до десяти процентов от общего глобального оборота предприятия или группы предприятий за хозяйственный год, предшествовавший году применения штрафа. Производственные действия, присущие уголовному производству, такие как слежка или задержание, в рамках производства о надзоре за конкуренцией применять нельзя.

Производство по надзору за конкуренцией способствует созданию и сохранению свободного рынка, что в свою очередь способствует инновациям и повышает конкурентоспособность предприятий на внешних рынках.

В прениях выступили Яанус Карилайд от имени фракции Isamaa, Тоомас Уйбо от имени фракции Ээсти 200 и Анастасия Коваленко-Кылварт от имени фракции Центристской партии Эстонии.

Фракция Isamaa и фракция Центристской партии Эстонии внесли предложение отклонить проект в первом чтении. За предложение проголосовали шесть и против – 50 депутатов Рийгикогу. Таким образом, предложение не нашло поддержки и первое чтение законопроекта было закончено.

Четыре проекта были изъяты из производства Рийгикогу

Представленный фракцией Isamaa проект постановления Рийгикогу «Представление предложения Правительству Республики инициировать проекты правовых актов, призванных обеспечить понятное и спланированное формирование школьной сети» (285 OE) был призван поставить перед правительством задачу разработать правовые акты, которые дали бы местным самоуправлениям в малонаселенных регионах уверенность, что необходимые малые школы будут сохранены.

В прениях от фракции Isamaa выступил Тынис Лукас.

В окончательном голосовании за постановление проголосовали 17 депутатов Рийгикогу. Для принятия постановления необходимо было достичь большинства голосов состава Рийгикогу – как минимум 51 голоса «за».

Представленный фракцией Консервативной народной партии Эстонии проект постановления Рийгикогу «Представление предложения Правительству Республики инициировать изменение Закона о дорожном движении с целью разрешить участвовать в дорожном движении более длинным транспортным средствам с более высокой полной массой, повышая тем самым эффективность шоссейного транспорта» (278 OE) был призван внести правительству вышеозначенное предложение. Согласно пояснительной записке, поправка позволила бы решить проблему с нехваткой водителей грузовых транспортных средств, принесла бы пользу сельскохозяйственному, лесоводческому и транспортному секторам и положительно повлияла бы на стоимость доставки товаров конечному потребителю.

В прениях от имени фракции Консервативной народной партии Эстонии выступил Арво Аллер.

В окончательном голосовании за постановление проголосовали 15 депутатов Рийгикогу. Для принятия постановления необходимо было достичь большинства голосов состава Рийгикогу – как минимум 51 голоса «за».

Представленный фракцией Консервативной народной партии Эстонии проект постановления Рийгикогу «Представление предложения Правительству Республики ликвидировать русскоязычные версии домашних страниц министерств и других правительственных учреждений» (365 OE) был призван ликвидировать русскоязычные версии домашних страниц министерств и других правительственных учреждений, чтобы создать эстоноязычное публичное пространство и общество и повысить уровень знания государственного языка.

В прениях от имени фракции Партии реформ Эстонии выступила Маргит Сутроп, от имени фракции Консервативной народной партии Эстонии – Март Хельме.

В окончательном голосовании за постановление проголосовали 13 депутатов Рийгикогу. Для принятия постановления необходимо было достичь большинства голосов состава Рийгикогу – как минимум 51 голоса «за».

Представленный фракцией Isamaa проект постановления Рийгикогу «О формировании следственной комиссии Рийгикогу для выяснения обстоятельств связанной с Россией коммерческой деятельности в Эстонии во время войны в Украине» (371 OE) был призван сформировать комиссию Рийгикогу, в задачи которой вошло бы изучение коммерческой деятельности с Россией во время войны в Украине и установление законности поддерживающей развязанную Россией войну коммерческой деятельности. Также в проекте содержалось предложение правительству сформировать политику по этому вопросу, в том числе на уровне государств ЕС и пограничных государств.

Ведущая комиссия внесла предложение отклонить проект в первом чтении. За предложение проголосовали 40 депутатов Рийгикогу, против – пять. Таким образом, предложение было поддержано и проект был изъят из производства.

Обсуждение двух законопроектов было отложено

Ввиду отсутствия докладчиков в первом чтении не были рассмотрены инициированный фракцией Консервативной народной партии Эстонии проект закона о внесении изменений в Закон об учреждениях безопасности (330 SE) и инициированный членом Рийгикогу Калле Грюнталем проект закона о внесении изменений в Закон о полиции и пограничной охране (370 SE).

Заседание закончилось в 18:42.

Стенограмма заседания

Запись можно будет позже посмотреть на канале Рийгикогу в Youtube.

Пресс-служба Рийгикогу
Мерилин Круузе
631 6592, 510 6179
[email protected]
Запросы: [email protected]

Обратная связь