Riigikogu
Riigikogu
Пропустить навигацию

Riigikogu

Сегодня второе чтение в Рийгикогу прошел проект государственного бюджета на 2023 год. Также парламент принял пять законов, закончил второе чтение семи и первое чтение пятнадцати проектов.

Рийгикогу принял инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о предотвращении и разрешении финансового кризиса и, в связи с этим, в другие законы (667 SE), призванный ввести меры по предотвращению и разрешению кризиса в отношении центральных клиринговых контрагентов, т. е. в отношении лиц, при посредничестве которых совершаются сделки с ценными бумагами, в первую очередь сделки с производными инструментами. Центральный клиринговый контрагент как посредник выполняет роль покупателя для каждого продавца ценных бумаг и продавца для каждого покупателя ценных бумаг. Он играет центральную роль в обработке финансовых сделок.

Поправки к закону основаны на регламенте ЕС, цель которого – регулировать в первую очередь случаи, когда центральный контрагент испытывает финансовые трудности или может попасть в сложную финансовую ситуацию. Более обобщенная цель – предотвратить распространение финансовых проблем на финансовую систему, т. е. создать регулирование для наиболее эффективного решения таких кризисных ситуаций с наименьшей нагрузкой на налогоплательщика.

За принятие закона проголосовали 64 члена Рийгикогу, против – 17.

82 голосами «за» Рийгикогу принял инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о разведении сельскохозяйственных животных (624 SE), который  уточнит положения, касающиеся селекционной программы, чтобы предотвратить возможность узкой трактовки закона. В поправках более четко прописано, что описание содержания селекционной программы должно также соответствовать надлежащим требованиям. В случае их нарушения программа может не получить одобрения. Изменения носят технический характер, и новых требований к селекционным товариществам не предусмотрено.

Рийгикогу принял инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о страховой деятельности и в Обязательственно-правовой закон (647 SE), призванный повысить минимальные ставки требований к минимальному капиталу страховых предприятий и предельные ставки для определения размера предприятия, приобретающего страхование. В основе изменений – уведомление ЕС, согласно которому прописанные в директиве о страховании суммы корректируются в связи с инфляцией. Предельные ставки необходимо пересматривать через каждые пять лет. В ходе первичного пересмотра рассматривался период с 31 декабря 2015 года по 31 декабря 2020 года.

За принятие закона проголосовали 65 членов Рийгикогу, против – 15.

79 голосами «за» Рийгикогу принял инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о страховании по безработице, Закон об услугах и пособиях рынка труда и в Закон о пособии по трудоспособности (657 SE), призванный привязать период выплаты компенсации по безработице к экономическому циклу. На данный момент период выплаты пособия связан только с рабочим стажем человека. В зависимости от стажа компенсация может выплачиваться 180, 270 или 360 дней. Действующая система недостаточна гибкая: она предлагает слабую защиту во время экономического спада и сильную во время экономического роста.

Согласно поправкам, период выплаты компенсаций по безработице будет частично зависеть от ситуации на рынке труда. При ходатайстве о компенсации по безработице, выплата будет назначена на период в 180, 210 или 300 календарных дней, в зависимости от стажа. Перед окончанием периода выплаты Касса по безработице проведет учет зарегистрированных безработных и сравнит его со средним числом безработных, зарегистрированных в предыдущий период. Если отражающий ситуацию в экономике показатель безработицы сохраняется на низком уровне, период выплаты компенсации не продлевается.

По сравнению с действующим законодательством, базовый период выплаты компенсации сократится на 60 дней для тех людей, чей стаж страхования дольше пяти лет. В случае, если безработица сохранится на обычном уровне, выплата компенсации для них будет автоматически продлена на 60 дней. Если безработица будет высокой – на 120 дней. Для тех людей, чей стаж составляет менее пяти лет, базовый период выплаты компенсации не будет изменен. Этот период не будет продлен и в случае, если безработица останется на прежнем уровне. Однако если экономическая ситуация ухудшится, то есть повысится уровень безработицы, этот период будет продлен на 60 дней.

Также 77 голосами «за» Рийгикогу принял инициированный правительством Закон о ратификации заключительных актов Внеочередного Конгресса в Аддис-Абебе и Абиджанского конгресса Всемирного почтового союза (660 SE). Закон ратифицирует принятые на соответствующих конгрессах международные договоры, меняющие устав и общие правила Всемирного почтового союза и закрепляющие новый текст Почтовой конвенции.

Цель изменений – более подробно регулировать связанные с почтовыми услугами понятия, повысить гибкость системы взносов и уточнить задачи структурных единиц Всемирного почтового союза и применяемые в их отношении требования. Цель поправок к Почтовой конвенции – сделать действующие правила более понятными и повысить гибкость их соблюдения.

Восемь законопроектов прошли второе чтение

Второе чтение в Рийгикогу прошел инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о защите животных и в Закон о внесении генетически модифицированных организмов в окружающую среду (677 SE), призванный передать производство по ходатайствам о разрешении проведения тестирования на животных и задачи по защите подопытных животных Департаменту сельского хозяйства и продовольствия (ранее в ведомстве Министерства по делам сельской жизни). Департамент будет выдавать соответствующие разрешения в соответствии с предложением оценочной комиссии. Законопроект также уточнит порядок публикации нетехнического обзора и последующей оценки проектов по тестированию на животных.

Второе чтение в Рийгикогу прошел инициированный комиссией по культуре проект закона о внесении изменений в Закон о Культурном капитале Эстонии (720 SE), который позволит Культурному капиталу Эстонии одновременно поддерживать возведение нескольких культурных строений государственной важности. Ранее их число ограничивалось двумя. В законопроекте отмечается, что поддержка, выделяемая на следующее в списке строение культуры, не должна оказывать влияние на возведение предыдущего объекта.

Законопроект позволяет поддерживать объект, расположенный ниже по списку, раньше, чем объект, расположенный выше по списку, если средства не позволяет выделить степень готовности последнего. Условием финансирования объекта, расположенного ниже по списку, является то, что оно не влияет на возведение объекта, расположенного выше по списку. Иными словами, Культурный капитал готов и может поддержать и фигурирующий выше объект.

В прениях от имени фракции Центристской партии выступила Сирет Котка.

Второе чтение прошел инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о трудовом договоре (625 SE), согласно которому работодатель сможет заключить с безработным больше краткосрочных трудовых договоров, эффективнее защищающих права работника по сравнению с договорами о подряде или договорами поручения.

Действующий порядок позволяет заключать срочные трудовые договоры не более двух раз подряд (т.е. с промежутком менее двух месяцев). Продлить договор можно один раз. Ввиду ограничивающего регулирования работодатель может предпочесть трудовому договору другой обязательственно-правовой договор, например, договор поручения или договор о подряде. В таком случае работник остается без защиты своих трудовых прав. Например, в его отношении не действуют ограничения на продолжительность рабочего времени, минимальная ставка заработной платы, требования к отпуску или безопасности труда.

Согласно законопроекту, в течение шести месяцев с работником можно заключать неограниченное число срочных трудовых договоров продолжительностью до восьми дней, но необходимо учитывать, что если по истечении этого шестимесячного периода заключается новый срочный трудовой договор, документ становится бессрочным.

Второе чтение прошел инициированный правительством проект закона о внесении дополнений Закон о внесении изменений в Кодекс об исполнительном производстве и в Закон о внесении изменений в Кодекс об исполнительном производстве и в Закон о судебных исполнителях и, в связи с этим, в другие законы (648 SE), призванный повысить эффективность порядка взыскания алиментов.

Законопроект предусматривает регулирование, которое позволит судебным исполнителям применять принудительное исполнение также в отношении алиментов, которые подлежат взысканию в будущем. Согласно изменению, более четко будет прописано право взыскателя устанавливать постоянный контроль судебного исполнителя за выплатой алиментов в случае, если лицо, обязанное выплачивать алименты, не выплачивает их добровольно.

Второе чтение прошел инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон об акцизе на алкоголь, табак, топливо и электричество и в Закон о внесении изменений в Закон об акцизе на алкоголь, табак, топливо и электричество (705 SE), который переносит повышение акцизов, запланированное на период 2023–2026 гг., на год вперед. Таким образом, докризисного уровня акцизов планируется достичь в 2027 году.

Принятые ранее поправки с 1 мая 2020 года понизили на два года ставки акцизов на электричество и определенные виды топлива, чтобы смягчить последствия вызванного коронавирусом кризиса для потребителей топлива и облегчить финансовую нагрузку. Принятый в конце 2021 года закон предусматривал с 1 мая 2023 года ввести систему постепенного повышения акцизов на топливо и электричество до докризисного уровня, рассчитанную на четыре года.

Согласно законопроекту, предприятия сельскохозяйственного сектора и сланцедобывающие шахты до 30 апреля 2024 года могут использовать дизельное топливо специального назначения по минимальной ставке, установленной Европейским союзом, т. е. 21 евро на 1000 литров. С 1 мая 2024 года акцизная ставка на дизельное топливо специального назначения для сельскохозяйственного сектора будет повышена до 107 евро на 1000 литров, а сланцевые шахты смогут пользоваться только дизельным топливом, облагаемым обычным акцизом.

Второе чтение прошел инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о подоходном налоге (706 SE), согласно которому сумма необлагаемого подоходным налогом дохода будет повышена с 500 евро до 654 евро в месяц. Поправки положительно скажутся на 368 000 жителей, т. е. на 56 % работоспособного населения. В результате изменений больше всего – порядка 370 евро в год – выиграют люди, получающие 654–1200 евро в месяц.

Поправка не затронет получателей пенсии по старости. С 1 января в их отношении начнет действовать положение о необлагаемом подоходным налогом доходе в размере средней пенсии по старости. В отношении пенсий также не применяется система ступенчатого подоходного налога. Средняя пенсия по старости в 2023 году по прогнозам составит 704 евро.

Законопроект также продлит срок действия положения, согласно которому юридические лица могут передавать необлагаемые подоходным налогом пожертвования и подарки в поддержку сохранения территориальной целостности и суверенитета Украины, а также с целью предоставления и организации гуманитарной помощи. До конца года не облагаются подоходным налогом пожертвования, совершаемые следующим организациям: MTÜ Eesti Pagulasabi, MTÜ Mondo, Украинский культурный центр, Целевое учреждение развития государственной обороны, Красный Крест Эстонии, Союз спасателей и Таллиннский Ваналиннаский Ротари клуб.

Второе чтение прошел инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о накопительных пенсиях (707 SE), призванный ускорить компенсации 4 % взносов, не выплаченных с 1 июля 2020 г. по 31 августа 2021 г. ввиду приостановления выплат в накопительную пенсию. Изначально эти выплаты оставшимся в системе накопительных пенсий должны были быть сделаны в январе 2023 и 2024 годов. Вместо запланированных двух лет все выплаты будут сделаны в течение одного года – в январе 2023 года.

Компенсируемые суммы будут рассчитаны на основании реальных поступлений, но их окончательный размер выяснится в начале января 2023 года. Тогда станет известна средняя производительность обязательных пенсионных фондов в период с 1 июля 2020 года по 31 декабря 2022 года. Если средняя производительность будет положительной, компенсируемые суммы будут повышены в соответствии с этими цифрами. Компенсации будут выделены в январе. За их счет люди, присоединившиеся к системе накопительных пенсий, получат дополнительные паи пенсионного фонда.

Второе чтение прошел инициированный правительством проект закона о государственном бюджете на 2023 год (708 SE). Государственный бюджет в первую очередь будет направлен на обеспечение безопасности Эстонии и помощь населению и предприятиям страны в свете кризисов, вызванных развязанной Россией широкомасштабной войной.

Ко второму чтению депутаты Рийгикогу и фракции представили 56 поправок, из которых одну финансовая комиссия учла частично. Остальные поправки учтены не были. Финансовая комиссия со своей стороны внесла состоящую из нескольких частей поправку, которая включает в себя уточнения в сферах управления министерств и между ними, а также две поправки, из которых одна касается расходов Канцелярии Рийгикогу, а вторая – изменения ставки платы за водные пути.

Согласно уточненному бюджету, объем доходов в следующем году составит 15,58 миллиарда; объем расходов – 16,81 миллиарда. Запланированный объем инвестиций составит порядка 775 миллионов евро. Это примерно на 30 миллионов больше, чем в текущем году. Налоговая нагрузка в 2023 году составит 33,3 % ВВП, структурный дефицит бюджета сохранится на уровне 2,6 %.

В прениях выступили не входящий ни в одну фракцию Сийм Кийслер; члены Центристской партии Яанус Карилайд, Таави Аас, Марко Шорин, Эрки Сависаар, Тармо Тамм, Керсти Сарапуу, Тынис Мёльдер, Сирет Котка, Дмитрий Дмитриев, Энн Ээсмаа, Яак Ааб и Марика Туус-Лауль; члены Партии реформ Айвар Сыэрд, Юрген Лиги, Маргит Сутроп и Марис Лаури; члены Консервативной народной партии Эстонии Пауль Пуустусмаа, Сийм Похлак, Калле Грюнталь, Рене Кокк, Лео Куннас, Пеэтер Эрнитс и Март Хельме; член Isamaa Хейки Хепнер и члены Социал-демократической партии Индрек Саар, Хельмен Кютт, Тоомас Юргенстейн, Яак Юске и Раймонд Кальюлайд.

Поправки к третьему чтению можно представить до 30 ноября, 17:15.

Первое чтение прошли 15 законопроектов

Первое чтение прошел инициированный восемью депутатами Рийгикогу проект закона о внесении изменений в Закон о табаке (654 SE). Законопроект регулирует использование не содержащего табак снюса и корректирует другие положения с целью обеспечения безопасности товаров и доступности качественных и соответствующих требованиям товаров для потребителей. По словам инициаторов, поправки позволят сократить ежедневное пассивное курение и снизить смертность от табачных изделий в Эстонии. В настоящий момент страна по этому показателю занимает третье место в Европе.

Среди прочего, законопроект позволяет потребителям приобретать прошедшие лабораторные исследования ароматизированные жидкости для электронных сигарет; запрещает продажу табачных изделий и связанных с ними товаров, если на упаковке изображены персонажи мультфильмов или игрушки; устанавливает новые требования в отношении внутригосударственных дистанционных продаж, чтобы улучшить возможности для избавления от табачной зависимости с помощью менее вредных веществ.

В прениях выступили Хейки Хепнер от фракции Isamaa и Тынис Мёльдер от фракции Центристской партии.

Первое чтение прошел инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о льготных пенсиях по старости и, в связи с этим, в другие законы (710 SE), призванный ввести реформу льготных пенсий по старости и пенсий за выслугу лет. Законопроект устанавливает длительный переходный период, который позволит получить стаж, необходимый для назначения льготной пенсии, или приспособиться к ситуации и при необходимости подготовиться к смене карьеры.

Согласно законопроекту, можно получить по меньшей мере половину необходимого льготного стажа. Если требование к стажу для получения льготной пенсии составляет 12 лет и шесть месяцев или меньше, дополнительный стаж можно накапливать до 31 декабря 2030 года. В случае, если требования к стажу выше – до 31 декабря 2036 года. В качестве исключения более длительный переходный период устанавливается для получателей льготных пенсий по старости и пенсий за выслугу лет, работающих в сфере подземной и наземной добычи горючего сланца, его переработки и обогащения. Они смогут накапливать стаж до 31 декабря 2049 года.

Пенсия назначается на основании действующего закона в случае, если выполнены все установленные в законе требования, такие как льготный стаж, общий стаж и возраст, дающий право на получение льготной пенсии. Лица, уже накопившие необходимый льготный стаж, не должны накапливать его дополнительно. Пенсия будет назначена, если будут выполнены все остальные условия.

В прениях выступила Марика Туус-Лауль от фракции Центристской партии.

Фракция Центристской партии внесла предложение отклонить законопроект в первом чтении, однако предложение не нашло поддержки пленарного заседания. За предложение проголосовали 25 депутатов Рийгикогу, против – 39.

Первое чтение прошел инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о биоцидах и в другие законы (700 SE). Законопроект изменит структуру и размер плат и государственных пошлин за производство по разрешениям на биоциды и приведет положения закона в соответствие с директивой ЕС, касающейся внедрения на рынок биоцидов и их использования.

В Закон о биоцидах будут внесены и поправки технического характера. Например, будут уточнены положения, затрагивающие борьбу с вредоносными организмами и касающиеся требований предоставить в общественных местах инструкцию по использованию средств для дезинфекции рук и возможность наполнять контейнеры для средств дезинфекции из открытой упаковки.

Помимо этого, государственный надзор будет сведен в одно учреждение в соответствии с типом продукта или его назначением. В настоящий момент надзор за одним и тем же видом продукции может вести несколько учреждений, например, Департамент здоровья оценивает влияние товара на здоровье, в то время как Департамент защиты прав потребителей и технического надзора проверяет соответствие информации о товаре требованиям.

Первое чтение прошел инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о воде (709 SE), перенимающий директиву ЕС о качестве воды, предназначенной для потребления человеком. Цель законопроекта – снизить риски здоровью и окружающей среде, связанные со снабжением питьевой водой, оптимизировать расходы по обращению с питьевой водой и обеспечить населению безопасную питьевую воду. Также законопроект ставит целью повысить доверие потребителей к водопроводной воде, чтобы сократить производство пластика, возникновение отходов и, таким образом, защитить окружающую среду.

Законопроект внедряет принципы основанного на оценке рисков управления цепью водоснабжения. Также законопроект ставит целью повысить доступность питьевой воды и связанной с ней информации для населения; устанавливает требования в отношении материалов, соприкасающихся с питьевой водой, и химикатов для очистки воды и требования по сокращению утечек. Обязанности будут возложены на лиц, занимающихся питьевой водой, собственников общественных владений, местные самоуправления, Департамент здоровья, Департамент окружающей среды и Министерство окружающей среды.

Первое чтение прошел инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон об учреждениях безопасности и в Закон об организации Сил обороны (721 SE), который дает Департаменту внешней разведки и Полиции безопасности право защищать свою территорию и служащих, что позволить своевременно реагировать на угрозы до прибытия полиции.

Учреждения безопасности получат право применять меры охраны правопорядка для защиты своей территории и служащих, например, опрос, установление тождественности личности или задержание лица. В этих целях учреждения смогут применять физическую силу, специальные средства и оружие. Непосредственное принуждение можно использовать только в отношении лиц, находящихся на территории или в непосредственной близости от территории учреждения безопасности и своей деятельностью представляющих угрозу служащим учреждения. Необходимо выбирать меры реагирования, наносящие наименьший вред представляющему угрозу лицу.

Вторая важная поправка расширяет право Сил обороны организовать вооруженное сопротивление. Это – часть военной обороны государства, где эффективность организации вооруженного сопротивления зависит от подготовительных мер, принятых в мирное время. Законопроект включает в себя и другие изменения, например, упорядочивает положения, касающиеся регулирования защиты данных.

Первое чтение прошел представленный правительством проект постановления Рийгикогу «О задействовании Сил обороны при выполнении международных обязательств Эстонского государства в иной международной военной операции Организации Североатлантического договора или ее государства-члена, Европейского союза или ООН при первичном участии в ней» (687 OE), позволяющий задействовать до 100 военнослужащих в международной военной операции Организации Североатлантического договора или ее государства-члена, Европейского союза или ООН, за исключением операций коллективной самообороны, при первичном участии в ней. Точное число военнослужащих от Эстонии и ее вклад зависят от нужд конкретной операции и устанавливаются распоряжением правительства в рамках принятого Рийгикогу постановления.

Постановление позволяет при необходимости быстро и гибко направлять подразделения Сил обороны Эстонии в регионы конфликта или кризиса. Как и другие страны, Эстония готова внести свой вклад в обеспечение международной стабильности, защищая тем самым и интересы Эстонии в сфере безопасности.

Первое чтение прошел представленный правительством проект постановления Рийгикогу «О продлении срока задействования Сил обороны при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе военной операции Европейского союза EUNAVFOR Med/Irini» (688 OE), который позволяет задействовать до шести военнослужащих в операции EUNAVFOR Med/Irini в 2023 году.

Первичная цель миссии – способствовать выполнению установленного ООН эмбарго на поставки оружия Ливии. Согласно резолюции Совета безопасности ООН, это включает в себя проведение инспекций на кораблях, находящихся в международных водах вблизи побережья Ливии в случае, если есть подозрение, что на них перевозят оружие или связанные с ним материалы в Ливию или из Ливии. Помимо этого, миссия поддерживает применение мер ООН для предотвращения нелегального экспорта нефти из Ливии; поддерживает обучение и формирование военно-морских сил и пограничной охраны Ливии; призвана помочь в уничтожении сетей контрабандистов, занимающихся перевозкой людей и запрещенных товаров.

В этом году в операции в штаб-квартире EUNAVFOR Med/Irini в Риме от Эстонии участвовали два штаб-офицера. Принимая во внимание важность операции для противостояния вызовам в сфере безопасности вблизи южных границ ЕС, указанный в проекте максимальный контингент может при необходимости внести дополнительный вклад.

Первое чтение прошел представленный правительством проект постановления Рийгикогу «О продлении срока задействования Сил обороны при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе учебной миссии Европейского союза в Мозамбике» (689 OE), который позволяет в 2023 году задействовать в учебной миссии ЕС «EUTM Mozambique» до пяти военнослужащих. Участвуя в миссии, Эстония вносит свой вклад в военную операцию солидарно с другими государствами-членами ЕС. Участие также позволяет Эстонии развивать сотрудничество со стратегическими союзниками южного крыла ЕС.

Эстония стала одним из первых государств, сообщивших руководящей миссией Португалии о своем желании участвовать в миссии. С конца прошлого года от Эстонии в миссии участвует один советник по вопросам права. Задача военнослужащего – консультировать командующего миссией «EUTM Mozambique» по юридическим вопросам и предоставлять членам местных вооруженных сил обучение в области прав человека.

Первое чтение в Рийгикогу прошел представленный правительством проект постановления Рийгикогу «О продлении срока задействования Сил обороны при выполнении международных обязательств Эстонского государства в ходе международной военной операции „Inherent Resolve“» (690 OE), согласно которому в соответствующей международной военной операции под управлением США в 2023 году смогут принять участие до пяти военнослужащих.

Цель операции – борьба с ИГИЛ в первую очередь на территориях Ирака и Сирии. Также одной из важных задач является обучение сил безопасности Ирака. В рамках этого обучения тесное сотрудничество ведется с НАТО и правительством Ирака. В результате деятельности коалиции влияние ИГИЛ существенно ослабло. Организация больше не контролирует территории в Ираке и Сирии, но по-прежнему в состоянии организовать нападения как в регионе, так и по всему миру.

Участие в международных военных операциях подтверждает готовность Эстонии помогать в обеспечении мира и стабильности по всему миру. Участие в операции добровольной коалиции под руководством США позволяет укрепить союзнические отношения с Соединенными Штатами Америки, а также сотрудничество в сфере обороны и безопасности. Также участие в операции дает Силам обороны важную возможность для ведения оперативных действий.

В 2023 году в операции «Inherent Resolve» планируется участие одного штаб-офицера. Однако мандат позволяет Эстонии при необходимости изменить и расширить свое участие.

Первое чтение прошел представленный правительством проект постановления Рийгикогу «О продлении срока задействования Сил обороны при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе объединенных экспедиционных сил Соединенного Королевства» (691 OE), который позволяет в 2023 году задействовать в соответствующей операции до 24 военнослужащих.

Объединенные экспедиционные силы Соединенного Королевства (Joint Expeditionary Force – JEF) были созданы и руководятся Соединенным Королевством и принадлежат ему. Другие союзники участвуют в них в рамках добровольной коалиции. JEF объединяет государства со схожими взглядами, в т. ч. имеющие общее восприятие опасности, которые как правило готовы быстро и гибко участвовать в операциях любого типа, от военных операций до операций по решению кризиса. Это включает в себя как гуманитарные кризисы, так и ведение конвенциональных боевых действий. Состав экспедиционных сил определяют военные подразделения государств, находящиеся в постоянной готовности. Они образуют объединенные войска под единым командованием, состоящие из различных видов войск.

JEF может действовать самостоятельно или в составе другого более крупного военного подразделения. Экспедиционные силы используются на гибкой основе. Инициировать возможные операции и участвовать в них могут все или лишь заинтересованные в вопросе государства-члены. Согласно совместному решению государств-членов, основное внимание JEF уделяет обеспечению безопасности в регионе Балтийского моря и северной части Атлантического океана, укрепляя таким образом возможности обороны и сдерживания в Балтийских государствах.

Первое чтение прошел представленный правительством проект постановления Рийгикогу «О продлении срока задействования Сил обороны при выполнении международных обязательств Эстонского государства в миссии Организации Североатлантического договора в Ираке» (692 OE), согласно которому в 2023 году в миссии Организации Североатлантического договора (НАТО) в Ираке будет задействовано до пяти военнослужащих .

Деятельность небоевой миссии НАТО по оказанию помощи в военной подготовке и консультированию (NMI) в целом направлена против угроз альянсу с южного направления. Она помогает Ираку выстроить жизнестойкие, прозрачные, вовлекающие и эффективные структуры безопасности с целью повысить эффективность их борьбы с терроризмом, укрепить противостояние возврату ИГИЛ и стабилизировать государство. Для достижения этой цели НАТО консультирует структуры безопасности Ирака. NMI предоставляет консультации и военную подготовку, но не участвует в боевых операциях совместно с силами Ирака.

Участие в миссии в Ираке дает Эстонии возможность активно поддержать альянс в деятельности по снижению угрозы с южного крыла, внести свой вклад в коллективную безопасность НАТО и поддержать союзников и партнерские государства в борьбе с терроризмом.

Первое чтение прошел представленный правительством проект постановления Рийгикогу «О задействовании Сил обороны при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе сил реагирования Организации Североатлантического договора» (693 OE), согласно которому в 2023 году в составе сил быстрого реагирования НАТО (NRF) может быть задействовано до 285 военнослужащих.

NRF – это силы быстрого реагирования, которые могут провести военные операции в любой точке мира. NRF играет ключевую роль в операциях коллективной обороны НАТО, о которых было объявлено в короткие сроки. Обеспечение полной укомплектованности состава NRF – полностью в интересах Эстонии, так как NRF обеспечивает приверженность НАТО силам сдерживания и коллективной обороне.

С начала 2021 года Эстония также выполняет свои союзнические обязательства путем участия в Инициативе НАТО по обеспечению готовности (NRI).

Первое чтение прошел представленный правительством проект постановления Рийгикогу «О продлении срока задействования Сил обороны при выполнении международных обязательств Эстонского государства в миссии ООН по обеспечению мира в Ливане» (694 OE), согласно которому в 2023 году в миссии UNIFIL может быть задействовано до трех военнослужащих.

Миссия ООН по обеспечению мира играет важную роль в стабилизации ситуации в Ливане и во всем регионе. Основная задача миссии – следить за ситуацией в регионе, не допускать начала враждебных действий, обеспечивать международный мир и безопасность и поддерживать правительство Ливана в укреплении государственной власти в южной части страны. Место проведения миссии UNIFIL – территория между рекой Литани и «синей линией».

Эстония как государство, которое помогает поддерживать коллективную безопасность, следит за происходящим на Ближнем Востоке и за влиянием текущих событий на стабильность на Ближнем Востоке и в остальном мире с точки зрения политики безопасности. Участие в миссиях ООН всегда было важным для Эстонии и укрепило роль Эстонии в качестве непостоянного члена Совета Безопасности ООН в 2020–2021 гг. Продолжение участия военнослужащих Эстонии в операциях ООН позволяет Эстонии внести дополнительный вклад в деятельность ООН по обеспечению мира.

Первое чтение прошел представленный правительством проект постановления Рийгикогу «О продлении срока задействования Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в пост-конфликтной миссии по обеспечению мира в Ливане, Израиле, Египте и Сирии» (695 OE), согласно которому в 2023 году в соответствующей операции ООН (UNTSO) может быть задействовано до шести военнослужащих.

UNTSO – это первая миротворческая миссия ООН, несущая исключительно наблюдательный характер. Место проведения миссии UNTSO – Ближний Восток, а точнее Египет, Израиль, Иордания, Ливан и Сирия. Штаб-квартира миссии находится в Иерусалиме. Военные наблюдатели UNTSO на протяжении десятилетий действуют в регионе, находясь между враждующими сторонами, и, тем самым, предотвращая эскалацию локальных столкновений на Ближнем Востоке в крупные конфликты.

Постоянное участие в операциях ООН всегда было важным для Эстонии и повышает заметность государства. Участие военнослужащих Эстонии в операциях ООН позволяет Эстонии внести дополнительный вклад в деятельность ООН по обеспечению мира.

Первое чтение также прошел инициированный правительством проект закона о присоединении к Соглашению о создании Европейской молекулярно-биологической лаборатории (EMBL) (715 SE), согласно которому Эстония присоединится к соответствующему соглашению. В 2021 году Эстония подала совету лаборатории ходатайство о получении полноправного членства в организации. Совет лаборатории одобрил присоединение Эстонии в том же году.

Европейская молекулярно-биологическая лаборатория – это одна из ведущих мировых межгосударственных организаций в сфере молекулярной биологии. Лаборатория занимается продвижением сотрудничества между европейскими государствами по соответствующим фундаментальным исследованиям; популяризацией молекулярно-биологических знаний в области образования, медицины, сельского хозяйства, природной среды и др.; обеспечением доступа к соответствующему высококачественному научному оборудованию. Лаборатория является одним из крупнейших европейских научных центров и одной из крупнейших научных сетей.

Статус полноправного члена EMBL откроет для малых и средних предприятий Эстонии новые возможности сотрудничества. Он также позволит наладить прямые контакты со входящими в сеть ведущими мировыми крупными предприятиями, например, производителями лекарств. Для Эстонии интерес представляют область персональной медицины (в т. ч. онкологии) и связанное с ней предпринимательство, а также обширные компетенции лаборатории в сфере анализа геномных данных (в т. ч. данных раковых клеток), опыт записи данных и компетенция в сфере передачи технологий. Эстонские ученые смогут в порядке конкурса представлять свои кандидатуры на предлагаемые лабораторией вакансии.

Законопроект позволит сэкономить средства, выделяемые на нужды науки, так как эстонские ученые смогут участвовать в практическом обучении в сфере молекулярной биологии и повышать свою квалификацию в лабораториях EMBL. Кроме того, организация покрывает расходы на докторантуру и постдокторантуру ученых из государств-членов. Присоединение Эстонии станет действительным с момента передачи письма о присоединении.

Заседание закончилось в 00:07.

Стенограмма заседания

Запись заседания можно будет позже посмотреть на канале Рийгикогу в Youtube. (Внимание! Записи поступают с задержкой.)

Пресс-служба Рийгикогу
Карин Кангро
631 6356; 520 0323
Электронная почта: [email protected]
Запросы: [email protected]

Обратная связь