Riigikogu
Пропустить навигацию

Riigikogu

Согласно инициированному правительством Закону о государственном бюджете на 2020 год (82 SE), доходы в государственный бюджет в следующем году составят 11,8 миллиарда евро, а расходы – 11,6 миллиарда. По сравнению с текущим годом расходы вырастут на порядка 240 миллионов евро; доходы – примерно на 760 миллионов евро.

В третьем чтении фракции и члены Рийгикогу внесли предложения по региональным инвестициям о поддержке проектов третьего сектора и гражданского общества. Общая сумма инвестиций составит 4,3 миллиона евро. Дополнительные средства были направлены на поддержку местных общин, детских садов, школ, детских кружков по интересам, женских объединений, приходов и других волонтерских организаций. Наиболее важное изменение связано с увеличением пособий Top-Up для фермеров. Их сумма будет увеличена на 5 миллионов евро. Общий объем пособий составляет 10,3 миллиона евро.

Бюджет правительственного сектора на 2020 год номинально сбалансирован. Структурно он также стремится к балансу: дефицит составляет 0,7 % ВВП. К 2021 году структурный дефицит сократится до 0,2 %, и номинально бюджет будет составлен с профицитом.

В прениях выступили Керсти Сарапуу (Центристская партия), Марис Лаури (Партия реформ), Индрек Саар (Социал-демократическая партия), Хелир-Валдор Сеэдер (Isamaa) и Сийм Похлак (Консервативная народная партия Эстонии). Они представили позиции и мнения фракций относительно нового государственного бюджета.

Сарапуу положительно высказалась о бюджете и добавила, что мы движемся в сторону более сплоченного государства. Фракция Центристской партии поддержала принятие проекта. По словам Лаури, у проекта нет видения и будущего. Фракция Партии реформ не поддержала принятие бюджета в таком виде. Саар отметил, что этот бюджет – бюджет разочарований, у которого отсутствует какой-либо план на будущее. По его словам, бюджет подвел фермеров и не выполняет данное весной обещание и в новом году выплачивать т.н. Top-Up пособия в полном объеме, т.е. на сумму 15,3 миллиона евро. Эта сумма сокращена на добрую треть. Он также осудил обложение средней пенсии подоходным налогом. Фракция Социал-демократической партии не поддержала принятие законопроекта. Сеэдер в своем выступлении сказал, что оппозиция и коалиция всегда дают разные оценки ситуации исходя из своих позиций. Он рассмотрел систему и принципы составления государственного бюджета, чтобы в будущем процесс был более прозрачным. По словам Похлака, с учетом того, что можно было сделать, бюджет составлен хорошо. Он выразил благодарность Министерству финансов, министру Мартину Хельме и другим членам правительства, а также финансовой комиссии за работу над проектом бюджета и призвал всех депутатов проголосовать за принятие проекта.

За принятие закона проголосовали 55, против – 44 депутата.

Рийгикогу принял еще пять законов

Инициированный Правительством Республики Закон о внесении изменений в Закон о выборах в Европейский парламент, Закон о выборах в собрания местных самоуправлений, Закон о выборах в Рийгикогу, Закон о референдуме и Пенитенциарный кодекс (отмена ограничения на предвыборную агитацию в день выборов и запрета на уличную рекламу) (51 SE) отменит соответствующие ограничения. В помещениях для голосования агитация по-прежнему должна быть запрещена.

Закон вступит в силу в общем порядке, т.е. на десятый день после того, как будет опубликован в Riigi Teataja. Между вступлением в силу поправок к законам о выборах и проведением выборов должно пройти достаточно времени. Это было учтено и в отношении данного закона. Также было учтено, что договоры о предвыборной рекламе заключаются за несколько месяцев, а то и лет до выполнения заказа. Следующие выборы – в собрания местных самоуправлений – пройдут в 2021 году.

В прениях выступил Раймонд Кальюлайд.

За принятие закона проголосовали 62, против – 23 депутата.

Согласно инициированному правительством Закону о внесении изменений в Закон о государственных пошлинах, Закон о документах, удостоверяющих личность, и в Закон о консульской службе(78 SE), размер государственных пошлин за оформление документов в иностранных представительствах будет на 30 евро превышать размер пошлин за аналогичную услугу в Эстонии.

Например, государственная пошлина за выдачу удостоверения личности в Эстонии – 25 евро, в иностранном представительстве – 55 евро; государственная пошлина за выдачу временного вида на жительство в Эстонии – 64 евро, в иностранном представительстве – 95 евро; государственная пошлина за выдачу проездного документа с биометрическими данными в Эстонии – 40 евро, в иностранном представительстве – 70 евро.

Цель поправок –  покрыть расходы, связанные с приемом и выдачей документов и использованием почтовых услуг. Также будет введена государственная пошлина за выдачу документов в иностранном представительстве Эстонии или через почетного консула. До сих пор эта услуга была бесплатной.

Закон вступит в силу 6 января 2020 года. За принятие закона проголосовали 85 депутатов.

Инициированный Правительством Республики Закон о внесении изменений в Закон о пресечении отмывания денег и финансирования терроризма и Закон о государственных пошлинах (8 SE) изменит требования для получения разрешения на деятельность по предоставлению услуг виртуальной валюты с целью сократить риски отмывания денег и финансирования терроризма, а также совершения иных преступлений посредством этих услуг.

Согласно закону, бюро данных по отмыванию денег при производстве по разрешению на деятельность по оказанию услуг виртуальной валюты начнет проверять биографию членов правления предприятия и то, соответствуют ли они требованиям, в т.ч. обладают ли они незапятнанной репутацией. Также зарегистрированное местонахождение предприятия, местонахождение правления и место деятельности должны находиться в Эстонии. В случае, если предприятие находится за рубежом, для получения разрешения на деятельность оно должно открыть в Эстонии филиал.

Согласно закону, государственные пошлины для получения разрешения на деятельность по оказанию услуг виртуальной валюты будут повышены с 345 евро до 3300 евро. Виртуальная валюта – это имеющий ценность электронный предмет (например, биткойн), который можно переводить, хранить или обменивать электронным путем, и который участники обмена принимают в качестве платежного средства, но не являющийся при этом официальным платежным средством согласно законам какого-либо государства.

Предприятия, уже имеющие разрешение на деятельность, до 1 июля 2020 года должны привести свою деятельность в соответствие с требованиями законов и предоставить бюро данных по отмыванию денег дополнительную информацию.

За принятие закона проголосовали 85 депутатов.

Инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о внесении изменений в Закон об акцизе на алкоголь, табак, топливо и электричество и в Закон о социальном налоге, в Закон о подоходном налоге и в другие законы (80 SE) призван изменить акциз на сигареты и курительный табак, акцизные льготы для малых производителей пива и определение нагреваемых табачных изделий. Кроме того, в интересах правовой ясности планируется уточнить принципы налоговой маркировки подакцизных товаров.

Закон призван повысить предельный объем производства пива малым производителем с 0,6 до 1,5 миллиона литров в год. Это позволит предприятиям планировать инвестиции в более долгосрочной перспективе. Запланированное на 2020 год повышение акциза на сигареты будет ограничено: вместо 10 % оно составит 5 %. Это позволит сократить давление на приграничную торговлю с Латвией, обусловленное разницей цен. В 2021–2023 гг. рост акциза составит 5 %. Прописанное в Законе об акцизах повышение акциза на курительный табак, запланированное на 2020 год, изменено не будет. В 2021 году акциз также увеличится на порядка 8,3 %, чтобы к 2021 году соответствовать 2/3 от минимальной суммы акциза на сигареты. Таким образом будет обеспечено равноценное налогообложение курительного табака и сигарет. Кроме того, на 2022 и 2023 гг. запланировано пятипроцентное повышение акциза на курительный табак.

Финансовая комиссия внесла поправки, благодаря которым льготами на акциз для предприятий с интенсивным потреблением газа также смогут воспользоваться предприятия, чьим основным видом деятельности не являются производство электроэнергии, газоснабжение, пароснабжение и снабжение кондиционированным воздухом. При этом эти предприятия в качестве побочной деятельности для производства основной продукции должны производить электричество или тепловую энергию.

В прениях выступил Айвар Кокк (Isamaa).

За принятие закона проголосовали 83 депутата.

Инициированный Правительством Республики Закон о внесении изменений в Закон о подоходном налоге и, в связи с этим, в другие законы (106 SE) устранит ряд разночтений, возникших в налогообложении. Закон в первую очередь затронет выходные пособия по сокращению и пособия по родам, пособия многодетным семьям и увеличение не облагаемого подоходным налогом дохода при рождении третьего ребенка. Также будут упразднены разногласия в вопросах налогообложения третьими государствами.

Люди, получившие выходное пособие по сокращению или пособие по родам в четвертом квартале, из соображений налогообложения смогут перенести часть выплат пособия на следующий год, чтобы использовать не облагаемый налогом доход в прежнем объеме. При переносе части выплат на следующий год с точки зрения налогообложения будет достигнута ситуация, когда пособие по родам или выходное пособие по сокращению будет выплачиваться ежемесячно. От подоходного налога будут освобождены выплачиваемые из государственного бюджета пособия многодетным семьям для улучшения жилищных условий и пособия на повышение энергетической эффективности в малых жилых помещениях. Согласно закону, не будет сокращен объем дополнительного не облагаемого подоходным налогом дохода за ребенка, получающего пенсию по потере кормильца или народную пенсию по потере кормильца. Объем дополнительного не облагаемого подоходным налогом дохода при рождении третьего ребенка увеличится на 100 евро в месяц.

Закон также перенимает директиву ЕС о разночтениях в налогообложении с третьими странами. Цель – избежать двойного налогообложения, к которому приводят различия в классификации финансовых инструментов, налогов и подразделений в различных юрисдикциях; различия в распределении налогов между главной конторой и постоянным местом деятельности или между разными постоянными местами деятельности одного подразделения. Так как такие разночтения могут привести к двойному списанию или списанию без учета полученного дохода, в законе предусматриваются нормы, согласно которым в зависимости от ситуации либо налогом облагаются платеж, расходы или убытки, которые можно списать в другом государстве или которые освобождены от подоходного налога в другом государстве; либо запрещается освобождать от уплаты подоходного налога доход, который списан в другом государстве или освобожден там от уплаты подоходного налога.

Исходя из цели директивы устранить двойное налогообложение и обеспечить обложение налогом прибыли, которую получают коммерческие объединения, в дальнейшем полученные за рубежом дивиденды будут освобождены от подоходного налога в Эстонии лишь в случае, если подоходный налог с дивидендов удержан или же подоходный налог уплачен с прибыли, которая является основанием для выплаты дивидендов. Помимо этого, физическое лицо-резидент, получившее доход за рубежом, в т.ч. пенсию, имеет право на списание облагаемого налогом дохода, схожее с правами на списание облагаемого налогом дохода в Эстонии. Такие же права имеют резиденты стран Европейского экономического пространства, получающие доходы в Эстонии. В настоящий момент списание облагаемого доходом налога в Эстонии ограничено пропорционально доле облагаемого в Эстонии дохода от облагаемого налогом дохода за весь период налогообложения. Благодаря поправкам все списания можно будет делать в полном объеме вне зависимости от того, какой процент дохода получен в Эстонии.

Срок предоставления деклараций о доходе для физических лиц, нерезидентов, лиц, управляющих инвестиционными фондами на основании договора, и фондов акционерных обществ будет продлен до 30 апреля. Срок уплаты подоходного налога и возврата переплаченного налога – до 1 октября. Также предел авансовых выплат физического лица-предпринимателя будет увеличен с 64 до 300 евро.

В прениях выступили Рийна Сиккут (Социал-демократическая партия) и Айвар Кокк (Isamaa).

За принятие закона проголосовали 87 депутатов.

Второе чтение в Рийгикогу прошло четыре законопроекта

Инициированный правительством проект закона о применении Регламента Европейского парламента и совета № 2019/788 о Европейской гражданской инициативе (74 SE) призван понизить возрастной порог для подписания заявления в поддержку гражданской инициативы до 16 лет. Ранее он составлял 18 лет. На уровне государства контактным пунктом, оказывающим поддержку организаторам гражданских инициатив по внутригосударственным вопросам, будет назначено Министерство внутренних дел.

Изменения не коснутся правительственных учреждений, выполняющих прописанные в Регламенте обязательства, связанные с проверкой подписей в поддержку соответствующих инициатив и подтверждением соответствия требованиям отдельных систем заявлений.

Европейская гражданская инициатива – это инструмент демократии участия, позволяющий вносить предложения о правовых изменениях во всех сферах, по которым Европейская комиссия имеет право представлять законодательные предложения (например, окружающая среда, сельское хозяйство, энергетика, транспорт или торговля).

Поддержка гражданской инициативы должна составлять не менее миллиона голосов из не менее чем семи государств-членов. Инициатива позволит гражданам государств-членов влиять на формирование политики ЕС. Новый регламент был принят для того, чтобы расширить для граждан ЕС возможности участия в демократическом процессе, сделать гражданскую инициативу менее обременительной и более удобной в применении для организаторов и заявителей и, таким образом, приблизить ЕС к гражданам.

В прениях выступили Лаури Ляэнеметс (Социал-демократическая партия) и Тармо Круузимяэ (Isamaa).

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон о защите прав потребителей и, в связи с этим, в другие законы (103 SE) повысит защиту прав потребителей в электронной торговле и укрепит сотрудничество между учреждениями в вопросах выявления и решения международных нарушений.

Законопроект внесет дополнения, необходимые для обеспечения выполнения новых правовых актов по защите прав потребителей и применения Регламента ЕС о сотрудничестве в области защиты прав потребителей. Помимо этого, производство в комиссии по потребительским жалобам станет более гибким.

Согласно Регламенту ЕС о сотрудничестве в области защиты прав потребителей, государства-члены ЕС обязаны дать надзорным учреждениям достаточно полномочий для ведения эффективного надзора в электронной среде. По этой причине Департамент защиты прав потребителей и технического надзора получит дополнительные права для ведения надзора в электронной среде: право получать информацию от каждого лица (в т.ч. кредитного учреждения) при удостоверении личности соответствующего лица в сделке. Департамент также получит право в исключительных случаях с целью защиты прав потребителей ограничивать доступ к интернет-приложениям и страницам (например, интернет-магазины, мобильные приложения). Использование прав должно быть обоснованным и пропорциональным, учитывать тип нарушения и размер возможного ущерба. Для применения Регламента ЕС о сотрудничестве в области защиты прав потребителей будут дополнены и гармонизированы санкции, действующие в сферах, на которые распространяется регламент.

Производство в комиссии по потребительским жалобам будет изменено, чтобы упростить процесс внесудебного решения потребительских жалоб и повысить его эффективность. Например, в случае согласия лица, подавшего жалобу, решение может быть вынесено комиссией из одного человека в ходе письменного производства без проведения заседания.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о наркотических и психотропных веществах и об их исходных веществах (99 SE) призван создать возможности для увязывания данных государственного регистра наркозависимых лиц (NARIS), действующего при Институте развития здоровья (TAI). Цель законопроекта – увязать между собой различные регистры (регистр народонаселения, туберкулезный регистр, информационную систему инфекционных заболеваний и регистр причин смерти). Поправки позволят обеспечить корректность данных и связать их между собой посредством персонализации. Это, в свою очередь, ускорит общение между врачом и пациентом и сделает лечение более эффективным. Упорядоченные и интегрированные данные регистра также позволят получить полное представление о распространении болезни в Эстонии и получить адекватную статистику для прогнозирования объема оказываемых услуг.

В пояснительной записке отмечается, что в настоящий момент данные регистра наркозависимых вносятся таким образом, что личность пациента определить невозможно. Для этого в начале и конце курса лечения от наркомании личный код пациента зашифровывается при помощи уникального кода регистра и увязывается с данными конкретного случая болезни (т.е. данные в базе не персонализированы). Для лица, оказывающего услугу, данные пациента являются персонализированными в начале случая болезни и на сегодняшний момент, но в регистре они не отражены.

В дальнейшем, данные будут вноситься в регистр в персонализированном виде по каждому случаю лечения от наркомании. В случае других регистров это делается уже сейчас. Например, в туберкулезный регистр данные пациента вносятся в персонализированном виде. По причине запланированных изменений класс безопасности регистра NARIS будет повышен. Также будут прописаны случаи, в которых соответствующие данные можно выдавать другим лицам.

Поправка не коснется лиц, оказывающих услуги по лечению от наркомании. Уведомления регистра NARIS будут включать в себя дополнительные поля, содержащие личные данные. В связи с этим может измениться порядок работы сотрудников Института развития здоровья.

В обсуждении выступил Тармо Круузимяэ (Isamaa).

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон об обмене налоговой информацией (89 SE) рассматривает обмен информацией о таких схемах, которые влияют на налогообложение, обмен информацией о финансовых счетах или на выявление реального получателя прибыли.

В первую очередь налоговое учреждение заинтересовано в выявлении таких схем, которые с преступной целью агрессивно манипулируют пробелами в законах о налогах различных государств. Агрессивное манипулирование невозможно описать посредством стандартных и постоянных показателей, поэтому постановлением министр финансов устанавливает соответствующий перечень. Если схема соответствует приведенным в перечне показателям, ее необходимо представить налоговому учреждению. Устанавливаются критерии, которые могут указывать на агрессивное манипулирование или деятельность, посредством которой можно скрыть свое имущество.

Информацию должны предоставлять в первую очередь работающие в Эстонии налоговые консультанты, которые выработали схему. Информацию о схемах, заказанных в третьих государствах или выработанных самостоятельно, должен предоставлять сам налогоплательщик. Налогоплательщик также должен предоставить информацию о схеме в случае, если адвокат или аудитор, разработавший схему, не предоставляет информацию ввиду того, что иначе нарушит профессиональную тайну (если клиент не освобождает его от соответствующей обязанности).

Схему необходимо представить налоговому учреждению в течение 30 календарных дней с момента передачи ее клиенту; со дня, когда схема готова к использованию, или с момента проведения первых сделок в рамках схемы. Выбирается срок, наступающий раньше. Налоговые учреждения передают собранную информацию в центральный регистр, который содержит Европейская комиссия.

Заседание закончилось в 17:40.  

Стенограмма заседания:

Запись заседаний Рийгикогу можно посмотреть по ссылке: https://www.youtube.com/riigikogu

(Внимание! Записи поступают с задержкой).

Пресс-служба Рийгикогу
Гуннар Пааль,
631 6351, 5190 2837
gunnar.paal@riigikogu.ee
Запросы: press@riigikogu.ee

 

Обратная связь