Riigikogu
Пропустить навигацию

Riigikogu

Сегодня на заседании Рийгикогу принял четырнадцать законов. Среди прочего, это были: закон, ограничивающий выдачу или срок действия прав и разрешений для лиц, уклоняющихся от призыва на срочную военную службу или военные сборы; закон, ограничивающий предварительное период выборов одной неделей; закон, исключающий специалистов высшего уровня из иммиграционной квоты, и закон, обязующий туристов, приезжающих в Эстонию с целью охоты на водоплавающих птиц, предварительно пройти соответствующее обучение.

Инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о военной службе и в другие законы (607 SE) позволяет приостановить выдачу или срок действия прав и разрешений для лиц, уклоняющихся от призыва на срочную военную службу или военные сборы Оборонительных войск. Соответствующие обязанности проистекают из Конституции.

Согласно закону, помимо штрафа и наказания за проступок, Оборонительные войска и Департамент оборонных ресурсов смогут запросить административный суд о приостановлении действия или выдачи права на вождение моторного транспортного средства, малого судна и гидроцикла, права на ношение и приобретение оружия, рыболовной карты и разрешения на охоту. Меры аналогичны тем мерам, которые уже действуют в отношении должников по алиментам. Они будут применяться по решению административного суда.

Принудительные меры будут направлены в первую очередь против многократных уклонистов, в случае которых другие предусмотренные законом меры, такие как предписание, административное взыскание и денежный штраф, результата не дали. Меры могут применяться и в отношении многократных уклонистов от учебных сборов Оборонительных войск.

Закон вступит в силу 1 января 2019 года.

В прениях выступили Март Хельме (Консервативная народная партия Эстонии) и Мадис Миллинг (Партия реформ).

За закон проголосовали 72, против – семь членов Рийгикогу, 2 депутата воздержались.

Инициированный фракцией Центристской партии Эстонии, фракцией Социал-демократической партии и фракцией Союза Isamaa и Res Publica Закона о внесении изменений в Закон о выборах в Европейский парламент и в другие законы (400 SE) упорядочит период предварительного голосования вне зависимости от того, проходит ли голосование электронно или на избирательных участках. Предварительное голосование будет проходить в период с шестого по первый день до дня выборов.

С 2021 года период выборов будет ограничен одной неделей. Вне избирательного участка по месту жительства можно будет проголосовать с понедельника по четверг, электронным путем – с понедельника по субботу. На дому можно будет проголосовать с пятницы по воскресенье. В воскресенье при необходимости можно будет изменить отданный электронным путем голос, проголосовав на избирательном участке с помощью бумажного бюллетеня.

Кроме того, в использование будет введен электронный список избирателей, который позволит расширить возможности голосования. Так как данные избирателей будут зафиксированы в электронном виде, а не на бумажном носителе, в дальнейшем избиратели смогут голосовать во всех избирательных участках своего округа, независимо от места жительства.

Закон вступит в силу 1 января 2021 года.

В прениях выступили Ханно Певкур (Партия реформ), Кюллики Кюбарсепп (Свободная партия), Мартин Хельме (Консервативная народная партия Эстонии), Эрки Сависаар (Центристская партия) и Кальви Кыва (Социал-демократическая партия).

За принятие закона проголосовали 52 члена Рийгикогу, против – 39.

Инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о структурных субсидиях на период 2014 – 2020 гг. и в другие законы (создание единой услуги применения) (628 SE) призван перевести услуги по выдаче пособий, которые оказывают Министерство финансов и Министерство по делам сельской жизни, в Государственный центр опорных услуг.

На сегодняшний день пособие на реализацию региональной программы, находящейся в ведении Министерства по делам сельской жизни, выделяется через Фонд содействия развитию предпринимательства (EAS). Согласно закону, это пособие будет распределять Государственный центр опорных услуг. Кроме того, в центр будут переведены финансируемые из государственного бюджета программы, направленные на поддержку регионального развития. К их числу относятся программы развития Сетумаа и побережья Чудского озера, дотации на строительство дорог для немоторизованного транспорта, программы для регионов редкого заселения и малых островов.

Министерство окружающей среды разрабатывает меру поддержки, в рамках которой физическим лицам планируется возмещать расходы на строительство водопроводных и канализационных трасс на участках с жилыми строениями. Согласно действовавшему до этого законодательству, физические лица могли получать пособия только в качестве конечного получателя. Таким образом, получатель пособия, например, стипендии на учебу или гранта на научные исследования, передавал его соответствующему лицу.

Закон призван изменить цель программы региональных инвестиционных дотаций. Из целей программы исключается ссылка на то, что она должна быть связана с условиями опеки, обучения, занятия спортом и проведения досуга детей, молодежи, семей, пожилых людей и людей с ограниченными возможностями. В дальнейшем, условия программы будут определяться не постановлением правительства, а постановлением министра.

За принятие закона проголосовали 77 депутатов, против – восемь.

Инициированный Закон о внесении изменений в Закон о Больничной кассе Эстонии и в Закон о медицинском страховании (602 SE) сократит число членов совета Больничной кассы с 15 до шести. Основная цель – повысить эффективность работы совета Больничной кассы. В состав совета войдут: в соответствии с должностью – министр здоровья и труда, министр финансов, а также два члена совета, назначенные Правительством Республики по предложению Центрального союза работодателей Эстонии, один член совета, назначенный по предложению Центральным союзом профсоюзов Эстонии, и один – по предложению Эстонской палаты людей с ограниченными возможностями.

Для того, чтобы привлечь экспертов к развитию медицинского страхования и участию в процессах принятия решений в Больничной кассе, при совете сформированы постоянные консультационные комиссии. Это позволяет задействовать куда более широкий круг представителей сферы здравоохранения, чем можно было в совете Больничной кассы.

На основании действовавшего до сих пор Закона о Больничной кассе Эстонии на прошедшем в феврале заседании совета Больничной кассы была сформирована постоянная консультационная комиссия по обсуждению вопросов, касающихся стратегического развития Больничной кассы и государственного медицинского страхования. На основании Закона о медицинском страховании при правлении Больничной кассы будет создана комиссия по перечню услуг здравоохранения, которая будет представлять мнения относительно изменения данного перечня.

Закон предусматривает дополнительные требования в отношении членов совета, назначаемых Правительством Республики, чтобы снизить возможности возникновения конфликта интересов в совете Больничной кассы.

В прениях выступили Моника Хауканымм (Свободная партия), Юрген Лиги (Партия реформ) и Хенн Пыллуаас (Консервативная народная партия Эстонии).

За закон проголосовали 49, против – 25 членов Рийгикогу, пять депутатов воздержались.

Инициированный комиссией по социальным делам Закон о внесении изменений в Закон о профсоюзах и в Закон о разрешении коллективных трудовых споров (604 SE) позволит в случае нарушения обязательств, прописанных в данных законах, привлекать к ответственности и юридических лиц. До сих пор в законе отсутствовали ссылки на ответственность юридических лиц. К ответственности можно было привлечь исключительно работодателя, являвшегося физическим лицом.

За закон проголосовали 68, против – один член Рийгикогу, четыре депутата воздержались.

Инициированный комиссией по экономике Закон о внесении изменений в Закон об автоперевозках (621 SE) призван внести в некоторые положения уточнения, проистекающие из законодательства Европейского союза. В закон будет внесено требование, согласно которому передвигающийся по территории ЕС предприниматель обязан обеспечить надлежащее использование, техническое состояние и обслуживание автомобиля и его прицепа. Соответствующие требования необходимо соблюдать и в случае оплачиваемой перевозки пассажиров. Положения ранее действовавшего закона, касающиеся хорошей репутации, будут дополнены ссылкой на составы проступков в Законе о дорожном движении, предусмотренные в случае намеренного нарушения порядка использования тахометра или карты водителя. С 2019 года за отсутствие оплаты за использование дорог нарушителю будет выписываться предупредительный штраф. В пенитенциарный регистр он заноситься не будет. Данные о предупредительном штрафе заносятся в э-дело и становятся юридически значимыми. Помимо предупредительного штрафа можно также применить административные меры (например, признать права на грузоперевозки недействительными).

За принятие закона проголосовали 64 члена Рийгикогу, против – девять.

Инициированный Правительством Республики Закон о внесении изменений в Закон об оружии, Закон о стратегических товарах, Закон о взрывчатых материалах и в другие законы (615 SE) позволит эстонским предприятиям изготавливать, обслуживать, импортировать и экспортировать боевое оружие, боеприпасы и боевые машины.

Создание таких возможностей, с одной стороны, позволит Оборонительным войскам дольше использовать имеющееся у них вооружение, с другой – даст оборонным предприятиям возможность расширить свою деятельность и начать предлагать свои товары и за пределами Эстонии.

Закон также частично перенимает директиву ЕС об оружии. Приведенное в ней понятие огнестрельного оружия адаптировано под нужды Эстонии.

Закон вступит в силу 1 июля 2018 года.

В прениях выступил Ханнес Хансо (Социал-демократическая партия).

За принятие закона проголосовали 79 депутатов.

Инициированный правительством Закон о внесении дополнений в ст. 102 Закона о дорожном движении (635 SE) предусматривает, что врачи, работающие в Оборонительных войсках, смогут проводить медицинский осмотр для ходатайствующих о водительских правах и выдавать соответствующие справки. В настоящий момент такое право имеют лишь семейные врачи или врачи-специалисты по охране труда, работающие в медицинских центрах Оборонительных войск. Все врачи Оборонительных войск имеют право оказывать общую и экстренную врачебную помощь, вне зависимости от своей квалификации.

В ходе подготовки резервных подразделений Оборонительных войск управлять различными военными транспортными средствами ежегодно учится 700–800 военнослужащих, которые должны пройти соответствующий медицинский осмотр. На территории Эстонии существует семь медицинских центров, расположенных при подразделениях, занимающихся обучением военнослужащих. Но лишь в трех из них работают врачи, имеющие право проводить медицинской осмотр для получения водительского удостоверения. В общей сложности в этих медицинских центрах работает 13 врачей.

За принятие закона проголосовали 76 депутатов.

Инициированный конституционной комиссией Закон о внесении изменений в Закон о флаге Эстонии (599 SE) призван зафиксировать название и авторов музыкальных позывных, которые звучат во время поднятия флага Эстонии на башне Длинный Герман. Часть 2 статьи 3 Закона о флаге Эстонии будет изменена и сформулирована следующим образом: «При подъеме эстонского флага на башне Длинный Герман в качестве музыкального сопровождения используются начальные фразы гимна Эстонской Республики «Mu isamaa, mu õnn ja rõõm», Фридрих Пациус (слова Йоханна Волдемара Яннсена), и при спуске флага в качестве музыкального сопровождения используется фрагмент песни, созданной Густавом Эрнесаксом на стихи Лидии Койдулы «Mu isamaa on minu arm».

За принятие закона проголосовали 74 члена Рийгикогу.

Согласно инициированному конституционной комиссией Закону о внесении дополнений в Закон о канцлере права (609 SE), институт канцлера права станет государственным учреждением по защите прав человека в Эстонии. Он также начнет следить за выполнением Конвенции о правах инвалидов. Закон о внесении дополнений в Закон о канцлере права возложит на канцлера права новые задачи: защищать и расширять права людей с ограниченными возможностями и расследовать жалобы, связанные с нарушением этих прав в Эстонии.

Закон вступит в силу 1 января 2019 года.

В прениях выступила Моника Хауканымм (Свободная партия).

За закон проголосовали 65, против – семь членов Рийгикогу, 2 депутата воздержались.

Инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон об иностранцах и, в связи с этим, в другие законы (617 SE) изменит регулирование максимального числа иммигрантов, исключив из него специалистов высшего уровня. В течение нескольких лет подобные специалисты не могли приехать в Эстонию по причине исчерпания иммиграционной квоты. Под специалистом высшего уровня подразумевается иностранец с профессиональной подготовкой, которому работодатель в Эстонии платит по меньше мере двойную среднюю по Эстонии брутто-зарплату.

Закон увеличит максимальный срок краткосрочных работ с девяти месяцев до одного года, чтобы снизить нехватку рабочей силы, связанную с цикличностью развития экономики.

Закон устанавливает требование о знании эстонского языка на уровне А2 для иностранцев, которые по меньшей мере пять лет прожили в Эстонии на основании временного вида на жительство с правом на работу, и которые хотели бы ходатайствовать о новом виде на жительство или продлить срок действия существующего. Данное требование действует лишь в отношении новых прибывающих в Эстонию лиц, которые получат вид на жительство после того, как поправки вступят в силу 15 июля 2018 года.

Кроме того, закон призван предотвратить и помешать незаконной работе иностранцев. Например, работодатель обязан уведомить соответствующие учреждения о том, что к нему на работу в Эстонии поступил иностранец. В случае, если это не будет сделано, работодателю назначается штраф. Штраф за незаконное использование иностранной рабочей силы для юридических лиц будет увеличен с 3200 до 32 000 евро. Будет расширена возможность применить запрет на предпринимательство в отношении лиц, которые ранее были наказаны за совершение того же проступка. Также от государственных тендеров можно отстранить участника, который был ранее наказан за нарушение правил работы иностранцев в Эстонии. С 15 августа работодатели будут обязаны предоставлять данные Трудовой инспекции о командированных в Эстонию работниках до того, как работник приступит к работе.

В прениях выступили Яак Мадисон (Консервативная народная партия Эстонии) и Яанус Марранди (Социал-демократическая партия).

За закон проголосовали 54, против – семь членов Рийгикогу, 2 депутата воздержались.

Инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о радиации, Закон об общей части Экологического кодекса и в Закон о гигиене и безопасности труда (623 SE) перенимает соответствующую директиву ЕС по Евратому, которая устанавливает основные нормы безопасности для защиты от угроз, связанных с ионизирующим излучением. Срок перенятия директивы истек 6 февраля этого года.

За принятие закона проголосовали 57 депутатов, против – пять.

Инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон об охране атмосферного воздуха (624 SE) перенимает директиву ЕС 2016/2284 о сокращении выбросов пяти основных загрязняющих воздух веществ на государственном уровне.

Директива устанавливает цели по снижению вредных выбросов на 2020 и 2030 гг. и требования к государственным программам по сокращению выбросов определенных вредных веществ. В программе установлены цели и меры по сокращению выбросов вредных для атмосферы веществ. Государство обязано их соблюдать.

Директива рассматривает следующие вещества: диоксид серы, оксиды азота, мелкие частицы, аммониак и неметановые летучие органические соединения. Снижение содержания этих веществ в воздухе улучшает его качество и положительно влияет на экосистемы и жилую среду.

Первую государственную программу по сокращению выбросов загрязняющих атмосферу веществ необходимо представить Европейской комиссии к 1 апреля 2019 года. Программу необходимо пересматривать не реже, чем раз в четыре года.

За принятие закона проголосовали 58 членов Рийгикогу, против – четыре.

Цель инициированного комиссией по окружающей среде Закона о внесении изменений в Закон об охоте и в Закон об административном сотрудничестве (633 SE) – обеспечить, чтобы туристы, прибывающие в Эстонию для охоты, вели себя должным образом и имели представление о действующих в Эстонии правилах охоты и охотничьих традициях. Закон об охоте будет дополнен требованием, согласно которому человек, получивший охотничье удостоверение в Эстонии на основании действующего иностранного охотничьего удостоверения, получит разрешение на охоту на мелкую дичь лишь в случае, если он прошел соответствующее обучение. Требования по отношению к программе обучения и к лицу, проводящему обучение, а также к объему материалов и порядку проведения обучения, устанавливает министр окружающей среды постановлением.

Закон вступит в силу с 1 августа 2018 года.

За закон проголосовали 50, против – два члена Рийгикогу, три депутата воздержались.

Рийгикогу получил обзор отчета о публичной службе

Министр государственного управления Янек Мягги представил Рийгикогу отчет о публичной службе за 2017 год. Он отметил, что этот год был весьма насыщенным как для публичной службы, так и для правительственного сектора в целом. Прошел ряд важных реформ. «В течение всего года шла подготовка к завершению работы уездных управ. Была проведена административная реформа. Во второй половине года мы успешно выполняли задачи по председательству в Совете Европейского союза», – сказал Мягги.

Он отметил, что в результате административной реформы и закрытия уездных управ с первого января 2018 года число работников публичного сектора снизилось на 1123 человека по сравнению с 1 января 2017 года. Он добавил, что зарплаты в правительственном секторе в 2017 году выросли настолько же, насколько и в частном секторе, т.е. на 6,5%. Мягги сказал, что рост зарплат в правительственном секторе происходит в основном за счет внутренних ресурсов учреждений: путем сокращения числа работников и перераспределения рабочих обязанностей.

По словам Мягги, в отчете также подробно рассматривается вопрос гендерного разрыва в оплате труда. «В государственных учреждениях разница в зарплатах между женщинами и мужчинами, как правило, составляет 9,4%. Это более чем в два раза меньше, чем на рынке труда в Эстонии в целом», – сказал Мягги. Он добавил, что в прошлом году была упразднена часть различий в уровне зарплат, и некоторых случаях зарплаты подтянулись.

В последовавших прениях выступила Криста Ару (Свободная партия).

Второе чтение в Рийгикогу прошел один законопроект:

Инициированный правительством проект закона о внесении дополнений в Закон о гражданстве (629 SE) даст возможность иностранцам, которые хотели бы получить гражданство Эстонии, изучать эстонский язык. Языковые курсы для участников будут бесплатными. Государство готово выплачивать иностранцу компенсацию в период, в течение которого он по договоренности с работодателем находится в неоплачиваемом учебном отпуске с целью посещения языковых курсов.

В дальнейшем, государство будет предлагать возможность заключения договора об изучении языка лицам, проживающим в Эстонии на законном основании в течение не менее пяти лет, которые соответствуют условиям подачи ходатайства о получении гражданства и заинтересованы в его получении. Согласно договору, заключившие его лица смогут один раз бесплатно пройти языковое обучение с нулевого уровня до уровня самостоятельного владения языком B1.

Договор считается выполненным в тот момент, когда соответствующее лицо подает Департаменту полиции и пограничной охраны ходатайство о получении гражданства. Для того, чтобы заключившие договор лица смогли посещать курс эстонского языка, за дни учебного отпуска, проведенные на курсах, они будут получать компенсацию в размере средней зарплаты за 20 календарных дней. Организацией обучения займется Академия внутренней обороны.

Договоры о языковом обучении планируется начать заключать с января следующего года. Согласно законопроекту, на покрытие связанных с обучением расходов в течение следующих трех лет будет выделено 3,7 миллиона евро.

Для получения гражданства Эстонии человек должен овладеть эстонским языком на уровне В1. О гражданстве Эстонии может ходатайствовать иностранец, проживший в Эстонии на протяжении как минимум восьми лет.

Первое чтение в Рийгикогу прошел один законопроект:

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о компенсациях семьям и в другие законы (652 SE) позволит намного более гибко использовать родительские компенсации. Цель – упорядочить систему родительских отпусков и создать в системе родительских компенсаций больше возможностей для совмещения работы и семейной жизни.

Отпуск по беременности и родам будет включен в систему родительских отпусков. Появится возможность получить родительскую компенсацию по дням до достижения ребенком трех лет. Также родители смогут в течение двух месяцев вместе находиться в родительском отпуске. Согласно законопроекту, оба родителя могут взять отпуск по уходу за ребенком длительностью до десяти рабочих дней на каждого ребенка, если тому не исполнилось девяти лет. Будут расширены права на получение отпуска и пособия по усыновлению.

В прениях выступила Хельо Пикхоф (Социал-демократическая партия).

Один законопроект был отозван из производства Рийгикогу.

В начале заседания министр юстиции Урмас Рейнсалу выступил с политическим заявлением, в котором от имени правительства как инициатора проекта отозвал из производства Рийгикогу проект закона о защите личных данных (616 SE). С 25 мая регулировать защиту личных данных начал регламент Европейского парламента и совета. Целью законопроекта было внедрение этого регламента в эстонское законодательство.

В прениях выступили Евгений Осиновский (Социал-демократическая партия), Андрес Херкель (Свободная партия), Марко Померантс (Союз Isamaa и Res Publica), Оудекки Лооне (Центристская партия), Юрген Лиги (Партия реформ) и Мартин Хельме (Консервативная народная партия Эстонии).

Заседание закончилось в 17:38.

Стенограмма заседания.

Запись заседаний Рийгикогу можно посмотреть по ссылке: https://www.youtube.com/riigikogu
(Внимание! Записи поступают с задержкой).

Пресс-служба Рийгикогу
Мерилин Круузе
631 6353; 510 6179
Е-мейл: merilin.kruuse@riigikogu.ee   
Запросы: press@riigikogu.ee

Обратная связь