Riigikogu
Пропустить навигацию

Riigikogu

Сегодня на заседании Рийгикогу принял 11 законов. Среди них: Закон о внесении изменений в Закон о должностных окладах высших государственных служащих и, в связи с этим, в другие законы, Закон о внесении изменений в Закон о Больничной кассе Эстонии, Закон о внесении изменений в Закон о медицинском страховании, Закон о внесении изменений в Закон о компенсациях семьям и Закон о внесении изменений в Закон о социальном обеспечении и о признании недействительным Закона о государственном пособии на погребение.

Второе чтение в Рийгикогу прошло шесть законопроектов. Первое чтение прошло три законопроекта.

Рийгикогу принял 11 законов

Инициированный Правительством Республики Закон о внесении изменений в Закон о должностных окладах высших государственных служащих и, в связи с этим, в другие законы (513 SE) упорядочит систему зарплат высших государственных служащих и прокуроров. Зарплата высших должностных лиц будет зависеть от индекса потребительских цен и роста поступлений доли пенсионного страхования с социального налога. Зарплата прокуроров будет зависеть от дохода государственного генерального прокурора.

Коэффициент должностного оклада государственного генерального прокурора составит 0,85. Такую же зарплату, например, получают вице-спикер Рийгикогу, канцлер права, государственный контролер и министры. Коэффициенты зарплат президента, спикера Рийгикогу, премьер-министра и председателя Государственного суда составят 1, т.е. 5200 евро.

Зарплата прокуроров будет зависеть от зарплаты государственного генерального прокурора. К первому апреля каждого года ставка заработной платы будет индексироваться, и размер индекса будет зависеть на 20% от роста индекса потребительских цен и на 80% от годового роста поступлений доли пенсионного страхования с социального налога. Каждый месяц государственный генеральный прокурор, канцлер права, государственный секретарь и государственный контролер будут получать компенсации на представительские расходы в размере 20% от должностного оклада.

После индексации высшей ставкой заработной платы для высших государственных лиц будет считаться самая высокая ставка заработной платы, полученная в результате индексации в прошлом году. Первая индексация пройдет 1 апреля 2018 года, но заработные платы членов Рийгикогу, президента и министров изменятся после того, как будет избран новый состав Рийгикогу.

Закон вступит в силу 1 января 2018 года

В прениях выступили Артур Тальвик от имени фракции Свободной партии, Мартин Хельме от имени фракции Консервативной народной партии Эстонии и Юрген Лиги от имени фракции Партии реформ. Тальвик и Хельме сообщили, что их фракции будут голосовать против принятия закона.

За принятие закона проголосовали 55 и против – 28 членов Рийгикогу.

Инициированный Правительством Республики Закон о внесении изменений в Закон о малых островах с постоянным заселением, в Закон о дорожном движении и Закон о недрах (493 SE) изменит порядок формирования списка малых островов с постоянным заселением. В список будут входить острова, чья площадь составляет менее 100 км2 и на которых на протяжении последнего календарного года по данным регистра народонаселения проживало не менее пяти человек. Закон установит новые правила, согласно которым в следующим году в список малых островов будут включены острова Аэгна, Найссаар и Вяйке-Пакри.

В дальнейшем список малых островов будет составлять постановлением Правительство Республики. Сейчас список малых островов с постоянным заселением можно изменить лишь законом. Новый порядок упростит изменение списка и сделает пересмотр списка регулярным.

Государство оказывает финансовую поддержку местным самоуправлениям, на территории которых находится входящий в список малых островов с постоянным заселением остров, при оказании публичных услуг для жителей острова.

На малых островах также будет разрешено возить людей в кузовах грузовиков. Перевозка людей в грузовом отсеке или кузове грузовиков – распространенная практика на малых островах, но специальных правовых положений для этого до сих пор создано не было. В будущем в грузовом отсеке или кузове грузовика можно будет возить людей при условии, что там есть подходящее и безопасное для пассажиров место. Скорость автомобиля не должна превышать 40 км/ч.

За принятие закона проголосовали 77, против – 5 членов Рийгикогу, 1 депутат воздержался.

Инициированный Правительством Республики Закон о внесении изменений в Закон об административном производстве и в другие законы (497 SE) приведет регулирование электронного делопроизводства в административном производстве в соответствие с современными нормами. Регулирование может быть ограничено или уточнено специальными законами.

Наиболее важное изменение – отправка документов электронным путем приравнивается к отправке документов почтой. Документы можно отправить электронным путем через информационный портал eesti.ee (@eesti.ee), через специальные информационные системы (например, Таможенный департамент), или на адрес электронной почты участника производства.

Как правило, документ считается доставленным электронным путем, когда информационная система зарегистрировала его получение или же адресат подтвердил его получение. Будут установлены общие правила для электронной передачи правовых актов. В числе прочего, в соответствие с современными нормами будут приведены части, касающиеся использования цифровой подписи и цифровой печати.

В ходе второго чтения было предложено две поправки. Одна из них предполагала дополнить положение, регулирующее публикацию документов в газетах, условием, что публикация документа также возможна в случаях, когда адрес электронной почты физического лица известен, но он не подтверждает получение письма на этот адрес электронной почты.

За принятие закона проголосовали 83 депутата.

Согласно инициированному правительством Закону о внесении изменений в Закон о туризме, Обязательственно-правовой закон и в Закон о защите прав потребителей (492 SE), туристическим пакетом будет считаться приобретение по меньшей мере двух туристических услуг у одного туроператора. Ранее туристический пакет, в основном, применялся в отношении составленного туроператором тура с набором услуг по установленной туроператором цене.

Те же требования, согласно закону, применяются, например, к отелям, фирмам по аренде автомобилей и туристическим агентствам, которые предоставляют туристам набор услуг. Если турист при бронировании поездки у туроператора может, например, помимо услуг транспорта также приобрести экскурсию с гидом, это также считается пакетом услуг и туроператор должен взять на себя ответственность за все части договора.

Туроператор должен иметь гарантии, которые позволят ему организовать транспорт на родину для туристов и возместить им стоимость поездки в случае, если туроператор окажется неплатежеспособным.

Изменения связаны с перенятием директивы ЕС.

За принятие закона проголосовали 78, против – 4 члена Рийгикогу, 1 депутат воздержался.

Инициированный Правительством Республики Закон о внесении изменений в Закон о конкуренции (508 SE) устанавливает обязанность Министерства финансов публиковать в базе данных Европейской комиссии по прозрачности государственной помощи информацию о государственной помощи, превышающей 500 000 евро. Информацию о такой помощи следует опубликовать в течение шести месяцев с предоставления помощи.

Это связано с рекомендацией Европейской комиссии государствам-членам ЕС, которая действует с 1 июля 2016 года. Цель рекомендации – позволить гражданам и предприятиям получать информацию о государственной помощи в крупном размере. С 1 июля 2016 года в Эстонии такая помощь предоставлялась 76 раз.

Закон изменит порядок представления отчетов о государственной помощи Европейской комиссии и установит обязанность Министерства финансов представлять отчеты через интернет-приложение Европейской комиссии. Изменение приводит регулирование в соответствие с действующим порядком.

За принятие закона проголосовали 83 депутата.

Инициированный Правительством Республики Закон о внесении изменений в Закон о лицах, репрессированных оккупационными режимами, и в Закон о социальном обеспечении (518 SE) предусматривает увеличение пособий репрессированным с 192 евро до 230 евро. Также предусматривается выплачивать пособия в размере 230 евро лицам, которых принудительно направили из Эстонии на ликвидацию последствий аварии на атомной электростанции.

Пособия репрессированным выплачиваются на основании ранее поданного заявления. Новое заявление Департаменту социального страхования должны подать лишь лица, ранее не ходатайствовавшие о получении пособия репрессированным. Заявление должны подать и те, кто хочет получать пособия для лиц, принудительно направленных на ликвидацию последствий аварии на атомной электростанции.

В прениях выступили Дмитрий Дмитриев от фракции Центристской партии Эстонии и Тармо Круузимяэ из фракции Союза Isamaa и Res Publica.

За принятие закона проголосовали 73 депутата.

Инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о Больничной кассе Эстонии и, в связи с этим, в другие законы (512 SE) устанавливает поэтапное расширение доходной базы Больничной кассы и, в связи с этим – перенос расходов из государственного бюджета в бюджет Больничной кассы.

Согласно действовавшему до сих пор регулированию, доходную базу медицинского страхования составляла часть социального налога, который поступает в счет государственных средств на медицинское страхование. Это – 13% от выплат работающего человека. Также согласно действовавшему регулированию, государство обязано финансировать услуги, перечисленные в данном законе, из средств государственного бюджета. Услуги также финансируют Министерство социальных дел или Департамент здоровья.

Закон устанавливает поэтапное расширение доходной базы Больничной кассы и, в связи с этим – перенос расходов из государственного бюджета в бюджет Больничной кассы. 23 апреля правительство в рамках переговоров о государственной бюджетной стратегии на 2018–2021 гг. утвердило расширение доходной базы Больничной кассы и приняло решение включить это в бюджет 2018 г. в размере 7%, в бюджет 2019 г. в размере 10%, в бюджет 2020 г. в размере 11%, в бюджет 2021 г. в размере 12% и в бюджет 2022 г. – в размере 13% на пенсию неработающего пенсионера по старости.

В прениях выступили Марика Туус-Лауль из фракции Центристской партии, Хельо Пикхоф из фракции Социал-демократической партии, Моника Хауканымм из фракции Свободной партии, Марис Лаури из фракции Партии реформ и Март Хельме из фракции Консервативной народной партии Эстонии.

За принятие закона проголосовали 52 депутата, против – 34.

Инициированный Правительством Республики Закон о внесении изменений в Закон о медицинском страховании и, в связи с этим, в другие законы (514 SE) предусматривает повысить компенсации на лекарства для людей, особенно нуждающихся в лечении, чтобы лекарства стали более доступны для людей с большими расходами на лекарства. Закон также призван уменьшить финансовую нагрузку на эту группу населения.

Больничная касса компенсирует до 50% счетов за лекарства лицам, за год потратившим на них от 100 до 300 евро. Компенсация за часть расходов, превышающую 300 евро, составит 90%. Компенсация рассчитывается в аптеке. Заплаченная пациентом сумма уменьшится автоматически и подавать заявление на компенсацию не требуется.

Закон вступит в силу 1 января 2018 года.

В прениях выступили Марика Туус-Лауль из фракции Центристской партии, Марис Лаури из фракции Партии реформ и Моника Хауканымм из фракции Свободной партии.

За закон проголосовали 59, против – 20 членов Рийгикогу, 2 депутата воздержались.

Инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о компенсациях семьям и, в связи с этим, в другие законы (517 SE), сделает схему родительских компенсаций более гибкой. Он создаст более выгодные возможности для совмещения работы и личной жизни и позволит более равномерно распределить нагрузку по уходу за ребенком между родителями.

Отдых по уходу за ребенком для отцов увеличится с десяти рабочих дней до тридцати. К 18-месячному периоду выплат родительских компенсаций добавится месяц, предназначенный для отцов.

С марта компенсации больше не будут уменьшаться, если доход с трудовой деятельности не превышает половины от максимально установленной родительской компенсации. В 2018 году половина максимальной родительской компенсации составит 1544 евро в месяц. В случае, если доход родителя выше, ему гарантировано пособие в размере родительской компенсации. В следующем году это – 470 евро.

Родители также смогут самостоятельно решить, как и когда в течение первых трех лет жизни ребенка они хотят приостановить и заново начать получение родительской компенсации.

Родительская компенсация будет рассчитываться на основании 12 месяцев, предшествовавших беременности.

Согласно закону, при рождении тройни и большего количества детей устанавливается специальное пособие в размере 1000 евро в месяц. Оно выплачивается одному родителю, пока детям не исполнится 18 месяцев. Это позволит родителям нанять помощника для ухода за малышами.

В прениях от имени фракции Социал-демократической партии выступил Райнер Вакра.

За принятие закона проголосовали 62 члена Рийгикогу, один депутат воздержался.

Инициированный Правительством Республики Закон о внесении изменений в Закон о социальном обеспечении и о признании недействительным Закона о государственном пособии на погребение и, в связи с этим, о внесении изменений в другие законы (490 SE) сделает регулирование пособий по бедности более гибким и создаст более благоприятные условия для того, чтобы получатели пособий вышли на работу. Поправки упразднят семейное пособие, основанное на нуждах.

Для того, чтобы способствовать выходу на работу, предусматривается переходный период сроком в два месяца, когда человеку выплачивается пособие по бедности в установленном ранее размере. В течение следующих четырех месяцев при расчете пособий по бедности половина заработной платы будет вычитаться из доходов. Это повысит общий доход человека, выходящего на работу.

В дальнейшем при расчете пособий по бедности доходы семейного хозяйства не будут включать в себя заработную плату, которую получают несовершеннолетние ученики. Таким образом, у учащихся в учебном заведении появится больше возможностей для работы, например, во время каникул.

Согласно закону, будет восстановлено пособие на похороны. Для выплат средства будут направлены местным самоуправлениям через фонд поддержки. Средства будут выделяться так, чтобы пособие на похороны одного человека в среднем составляло 250 евро. Местные самоуправления имеют право самостоятельно решать, кому и в каком объеме выплачивать пособие на похороны, исходя из нужд человека. Местные самоуправления также могут использовать эти средства для покрытия расходов на похороны людей, у которых нет близких и чьи похороны организует местное самоуправление.

В прениях выступили Марика Туус-Лауль от фракции Центристской партии Эстонии, Ханно Певкур от фракции Партии реформ и Тармо Круузимяэ из фракции Союза Isamaa и Res Publica.

За принятие закона проголосовали 57 депутатов, против – три депутата.

Инициированный комиссией Рийгикогу по социальным делам Закон о внесении изменений в Закон об услугах и пособиях рынка труда (479 SE).

Согласно ранее действовавшему закону, руководители коммерческих объединений не имеют права получать компенсацию по страхованию от безработицы в случае потери рабочего дохода. Согласно принятому закону, они смогут встать на учет в качестве безработных, если за 36 месяцев накоплено 12 месяцев страхового стажа и если они сами не создали причину для потери работы. В дальнейшем для обеспечения равного обращения FIE также смогут вставать на учет в качестве безработных.

Цель закона – устранить противоречие действующего закона Конституции в части, касающейся условий взятия руководителей предприятий на учет безработными и выплаты компенсации по страхованию от безработицы. Внимание на нарушение Конституции обратила канцлер права. Государственный суд рассмотрел ее ходатайство и весной признал положение закона неконституционным и недействительным.

В прениях выступила Моника Хауканымм. По ее словам, фракция Свободной партии поддерживает цели закона. Но она отметила, что условия для взятия членов правления коммерческого объединения на учет в качестве безработных слишком строгие.

За принятие закона проголосовали 78 депутатов, против – пять депутатов.

Второе чтение в Рийгикогу прошло шесть проектов:

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон о спорте и в Закон о подоходном налоге (534 SE) создаст возможность для компенсации расходов спортивным судьям. Делать это смогут спортивные организации и владельцы спортивных школ, занесенных в базу данных по спорту.

Возмещение расходов должно быть связано с работой в качестве спортивного судьи на добровольных началах на соревнованиях, занесенных в календарный план спортивного союза, уездного спортивного союза или регионального спортивного объединения. Расчетная ставка компенсации расходов составляет до 20 евро за день работы спортивным судьей.

Для получения компенсации расходов лицо должно быть аттестовано спортивным союзом или быть моложе 20 лет; лицо не должно получать зарплату за работу спортивным судьей на том же мероприятии или плату на основании обязательственно-правового договора.

В прениях выступили Юри Яансон, Юрген Лиги и Лаури Луйк из фракции Партии реформ, Тармо Тамм из фракции Союза Isamaa и Res Publica и Михаил Стальнухин и Ааду Муст из фракции Центристской партии.

Фракция Партии реформ внесла предложение прервать второе чтение законопроекта. Результат голосования: «за» – 23 членов Рийгикогу, против – 51. Таким образом, предложение не нашло поддержки, и второе чтение законопроекта было закончено.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о табаке (357 SE).

Поправки к закону расширят сферу регулирования, что позволит предотвратить и снизить употребление табачных изделий и их производных, а также снизить ущерб здоровью населения.

Табачные изделия и связанные с ними товары, а также соответствующие торговые марки будет запрещено выставлять в торговых точках розничной торговли. Исключения будут действовать для специализированных пунктов продажи, судов, осуществляющих международные перевозки, а также магазинов, размещенных на закрытой территории аэропортов и портов. Помимо этого, положения о торговых представительствах в действующем Законе о табаке будут расширены и на товары, связанные с табачными изделиями (например, их нельзя предлагать в качестве приза в розыгрыше или в качестве иного блага). Будет расширен запрет продавать товары, связанные с табачными изделиями, с каким-либо иным товаром (чехлы для мобильного телефона, пепельницы и т.п.) в одной упаковке.

Законопроект ограничит доступность и употребление электронных сигарет. В дальнейшем использовать электронные сигареты будет запрещено не только в детских учреждениях, но и во всех местах, где курение запрещено (например, предприятия питания, магазины). Помимо запрета на дистанционные трансграничные продажи будет установлен внутригосударственный запрет на дистанционные продажи табачных изделий, связанных с ними изделий, а также электронных сигарет. Это означает, что в дальнейшем эти товары нельзя будет купить с помощью средств связи (например, в интернет магазине или электронном каталоге).

Законопроект также установит требования к составу жидкости для электронных сигарет (например, жидкость не может содержать витаминов, кофеина или иных веществ, которые могут оказывать бодрящий эффект). Для электронных сигарет будут запрещены отличные от табака вкусы.

Законопроект введет обязанность требовать документы у клиента, покупающего табачные изделия или связанные с ними товары, за исключением случаев, когда человек безоговорочно является совершеннолетним или знакомым продавцу лицом. Налогово-таможенный департамент получит право делать контрольные покупки для выявления подпольной торговли табачными изделиями. Полиция получит право делать контрольные покупки также с целью выявить, не продаются ли табачные изделия или связанные с ними товарами несовершеннолетним. Они также получат право при необходимости привлекать к контрольной покупке лицо в возрасте от 16 лет.

Закон вступит в силу в общем порядке. Начать исполнять указанные требования необходимо к 1 января 2019 года.

В прениях выступили Мадис Миллинг, Игорь Грязин и Марис Лаури из фракции Партии реформ, Тармо Круузимяэ и Айвар Кокк из фракции Союза Isamaa и Res Publica, Эйки Нестор, Яанус Марранди и Хельмен Кютт из фракции Социал-демократической партии и Михаил Стальнухин из фракции Центристской партии.

Фракция Партии реформ внесла предложение прервать второе чтение законопроекта. Результат голосования: «за» – 21 членов Рийгикогу, против – 44. Таким образом, предложение не нашло поддержки, и второе чтение законопроекта было закончено.

Основная цель инициированного Правительством Республики проекта закона о внесении изменений в Закон о судебных исполнителях и, в связи с этим, в другие законы (280 SE) – обеспечить состоятельность системы судебных исполнителей как свободной профессии. Для этого исполнительная система Эстонии нуждается в серьезных изменениях.

Основные изменения, которые предусматривает инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон о действиях по оформлению гражданского состояния и, в связи с этим, в другие законы (511 SE), касаются регистрации рождения и смерти, а также внесения в регистр народонаселения данных о лице, получившем международную защиту.

Законопроект значительно расширяет круг лиц, которые в будущем смогут подавать заявление о регистрации рождения ребенка с цифровой подписью. Согласно действующему закону, такое заявление могут подавать лишь родители, живущие в браке. Согласно новым правилам, возможность представить заявление с цифровой подписью будет иметь большинство родителей (за исключением перечисленных в законе случаев, например, если родители являются несовершеннолетними или имеют ограниченную дееспособность).

Законопроект предусматривает с 1 июля следующего года значительно упростит регистрацию смерти. Как правило, для регистрации смерти больше не надо будет посещать учреждение записи актов гражданского состояния, так как данные о смерти вносятся в регистр народонаселения автоматически, когда медицинский работник составляет заключение о смерти.

Законопроект регулирует внесение в регистр народонаселения данных о лицах, получивших международную защиту, так как в большинстве случаев у таких лиц во время прибытия в Эстонию нет документов, подтверждающих их гражданское состояние. Законопроект позволяет внести данные о гражданском состоянии в регистр народонаселения на основании составленного Департаментом полиции и пограничной охраны решения о предоставлении международной защиты, таким образом, гражданское состояние и семейные отношения устанавливаются в ходе производства по предоставлению международной защиты. В отношении документов о гражданском состоянии лиц, получивших международную защиту, устанавливаются менее строгие формальные требования, так как у лица, нуждающегося в международной защите, нет возможности выполнить все требования, установленные в действующем законе в отношении документов зарубежной страны.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон о рынке ценных бумаг и, в связи с этим, в другие законы (507 SE) перенимает соответствующую директиву о рынке финансовых инструментов ЕС. Основная цель – более эффективная защита инвесторов. На финансовых рынках действует все больше инвесторов. Предлагаемые услуги и ценные бумаги, в то же время, становятся все более сложными.

Законопроект предполагает установить требования к разработке, одобрению и продаже ценных бумаг клиентам. Инвестиционные общества должны разработать соответствующий внутренний распорядок. Требования касаются и рекомендаций и продажи инвестиционных вкладов. Цель изменений – обеспечить, чтобы разработка и продажи инвестиционных бумаг проходили обдуманно. Руководство инвестиционного общества должно знать, что клиенту предлагают лишь такие возможности для инвестиций, которые соответствуют его нуждам и желаемым целям.

Дополнены правила о выполнении связанных с ценными бумагами распоряжений. Инвестиционное общество также должно сделать все, чтобы выполнять распоряжения клиентов на наиболее выгодных возможных условиях. Согласно законопроекту, клиенту необходимо пояснять, в чем различие между выполнением распоряжений обычного клиента и клиента-профессионала, если такое различие имеется. Также инвестиционное общество обязано регистрировать и хранить телефонные разговоры с клиентами, а также электронную переписку.

В пояснительной записке указано, что действующий закон не дает клиенту достаточно прозрачности в вопросах благ и выплат, которые инвестиционное общество получает или выдает в связи с выполнением услуги. Например, инвестиционное общество, управляющее портфелями, может получать посредническую плату, если приобретает определенную долю в фонде, входящем в портфель клиента. В дальнейшем инвестиционное общество должно предоставлять клиенту информацию о подобных выплатах и благах до того, как оказывать услуги.

Законопроект дополняет требования к консультациям по инвестициям. Финансовая инспекция будет обязана установить требования к компетенции консультанта по инвестициям.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон о социальном налоге и в Закон о подоходном налоге (499 SE) создаст более благоприятную налоговую среду для предпринимателя-физического лица (FIE), расширив налоговые льготы и социальные гарантии. Правила будут схожи с теми, что применяются в отношении коммерческого предприятия. FIE, как правило – занимающийся малым предпринимательством человек, который от своего имени предлагает товары или услуги и получает за это плату. В настоящий момент в Эстонии зарегистрировано более 31 000 FIE.

Из полученного от предпринимательства дохода они должны заплатить социальный налог, в отношении которого установлены минимальные и максимальные границы. Согласно законопроекту, максимальный предел социального налога для FIE будет снижен до годовой суммы десятикратной минимальной ставки заработной платы (в настоящий момент – пятнадцатикратная). В этом году максимальный предел равен 27,918 евро. В следующем году он снизится до 18,612 евро. Таким образом, максимальный предел снизится на 33%. В случае болезни у FIE есть возможность сократить свои минимальные обязанности по социальному налогу на количество дней, когда он был временно неработоспособным. Помимо этого, FIE сможет рассчитать компенсацию по болезни за дни болезни со второго по восьмой, и вычесть эту сумму из облагаемого социальным налогом дохода с предпринимательства.

FIE, для которых учеба является основной обязанностью, будут освобождены от минимальной обязанности по социальному налогу и от обязанности внесения авансового платежа по социальному налогу. В результате этого они не будут больше обязаны выполнять минимальную обязанность по социальному налогу. При получении доходов с предпринимательства они будут обязаны оплатить социальный налог лишь с реально полученного дохода. FIE также получат возможность вычесть расходы на поддержание здоровье в размере до 100 евро в квартал. Как и коммерческие объединения, FIE смогут вычесть до 10 евро с доходов в счет рекламных подарков, а также расходы на питание при занятии предпринимательством в иностранном государстве в объеме суточных, установленных для командировок за границу (50 евро в течение первых 15 дней нахождения в командировке, 32 евро каждый последующий день). Также 32 евро в месяц можно списать на принятие гостей и деловых партнеров.

Поправки, внесенные в ходе второго чтения, уточнят окончательную налоговую обязанность лиц, получающих государственную пенсию и лиц с частичной трудоспособностью, которые работают в качестве FIE. Для них также будут уточнены правила по внесению авансовых платежей.

Еще одна поправка касается пенсионеров с низким уровнем дохода. Если пенсия и зарплата человека по отдельности меньше 500 евро, но в сумме – больше 500 евро, то заявление о необлагаемом налогом доходе он может подать обоим лицам, удерживающим подоходный налог. При этом необходимо учитывать, что общая сумма в заявлениях на необлагаемый налогом доход, поданных Департаменту социального страхования и работодателю, не должна превышать 500 евро.

Пенсионеры, не работавшие в прошлом году, ничего делать не должны. Для их пенсий Департамент социального страхования автоматически учтет необлагаемый налогом минимум и заявление подавать не надо.

Поправки также увеличили сумму поступлений с подоходного налога в бюджеты местных самоуправлений на 0,02%, т.е. на 1,8 миллиона евро. 1,3 миллиона евро будет направлено в компенсационный фонд. Цель изменений – поддержать опорные услуги в общеобразовательных школах.

Первое чтение в Рийгикогу прошли три законопроекта:

Инициированный Правительством Республики проект закона о ратификации заключительных актов 26-го конгресса Всемирного почтового союза (535 SE) ратифицирует соответствующие документы и не имеет значительного экономического, социального или иного значения для Эстонии. Устав – это основный документ Всемирного почтового союза, и содержит основные правила. Общие правила – это документ, на основании которого организована работа Почтового союза. Дополнительных обязательств это для государств-членов не влечет. В конвенции подробно описаны правила, применяемые к отправке корреспонденции и посылок.

Конвенция содержит все правила, применяемые в международном почтовом обслуживании, и обязательна для всех стран-членов. Государства-члены обеспечивают, что назначенные ими предприниматели (в Эстонии – AS Eesti Post) выполняют обязательства, вытекающие из Конвенции.

Инициированный Правительством Республики проект закона о ратификации Договора между Эстонской Республикой и Республикой Кыргызстан о предотвращении двойного обложения подоходным налогом и о пресечении уклонения от налогов (537 SE).

Цель ратифицируемого договора, – создать более удобные условия для инвестиций между странами-участницами договора. Будучи международным правовым актом, договор обеспечивает инвесторам бóльшую юридическую защищенность в регулируемой договором части системы налогообложения, чем внутригосударственные правовые акты. Это связано с тем, что изменение международного договора, как правило, требует больше времени, чем изменение внутригосударственного правового акта. Для достижения поставленной цели договор ограничивает подоходный налог, который может быть назначен страной, где находится источник дохода, для резидентов другого государства. Также он обеспечивает равное обращение и устраняет возможное двойное обложение налогами. Обязанность двустороннего обмена данными, установленная договором, создаст дополнительные способы для предотвращения уклонения от налогов.

Инициированный Правительством Республики проект закона о ратификации Договора между Эстонской Республикой и Японией о предотвращении двойного обложения подоходным налогом и о пресечении уклонения от налогов и прилегающего к нему протокола (549 SE).

Законопроект ратифицирует соответствующий договор и протокол.

Договор создаст более льготные условия и гарантии для инвестиций между государствами, а также для свободного движения людей, товаров и услуг. Договор разделяет права на налогообложение различных источников дохода между двумя государствами и устанавливает более льготные условия налогообложения по сравнению с внутригосударственными правовыми актами. Договор создает правовые основания для устранения международного двойного налогообложения, вызванного взаимодействием между налоговыми системами двух государств.

В отличие от многих ранее подписанных договоров такого типа, договор, заключаемый с Японией, ограничивает выдачу определенных льгот. Это призвано предупредить злоупотребление условиями договора. В договоре указан ограниченный перечень резидентов, которые могут получить льготы на дивиденды и доходы с процентов. Среди прочих это физическое лицо, признанное на бирже ценных бумаг коммерческое объединение, отвечающий определенным условиям пенсионный фонд или правительство.

По данным Банка Эстонии, по состоянию на 31 марта этого года объем прямых инвестиций Японии в Эстонию составил 18,2 миллиона евро. Объем прямых инвестиций Эстонии в Японию – только 0,1 миллиона евро.

Эстония заключила договоры о предотвращении двойного налогообложения с 57 государствами. За основу берется договор-образец ОЭСР, изменяемый согласно налоговой системе конкретного государства.

Заседание закончилось в 19:15.

Стенограмма заседания:

Запись заседаний Рийгикогу можно посмотреть по ссылке: https://www.youtube.com/riigikogu
(Внимание! Записи поступают с задержкой).

Пресс-служба Рийгикогу
Мерилин Круузе
631 6353; 510 6179
Е-мейл: merilin.kruuse@riigikogu.ee   
Запросы: press@riigikogu.ee

Обратная связь