Riigikogu
Пропустить навигацию

Riigikogu

На заседании в среду 79 голосами «за» (2 воздержались) Рийгикогу принял инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон об организации медицинских услуг. Закон изменит порядок назначения семейного врача для младенцев и даст студентам медицинского факультета доступ к инфосистеме здравоохранения.

Инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон об организации медицинских услуг (318 SE) в первую очередь призван повысить защиту детей, предотвратить или снизить число заболеваний, а также снизить риск не попасть к семейному врачу, связанный с социальными обстоятельствами. Согласно поправке, семейный врач будет получать всю информацию о новорожденных. Это позволит следить за всеми детьми до достижения ими 18 лет в соответствии с требованиями медицинского контроля.

Согласно закону, новорожденный будет автоматически записан в список пациентов семейного врача его матери. Ранее родители самостоятельно должны были предоставить соответствующее заявление для включения ребенка в список пациентов. Теперь ребенок будет заноситься в списки на основании ходатайства роддома. Обновляя данные списка Больничной кассы, семейный врач получит и информацию о новом пациенте. Если у матери нет семейного врача, семейного врача для новорожденного назначит Департамент здоровья.

Закон также позволит студентам-медикам, окончившим четвертый курс и работающим помощником врача, получить доступ к инфосистеме э-здоровья. Изменения позволят студентам-помощникам врача узнать о предыдущих заболеваниях пациента. Таким образом, они смогут лучше помогать врачу, проводить более тщательные осмотры и подготавливать необходимые документы и бланки рецептов.

Принявший участие в прениях Дмитрий Дмитриев из фракции Центристской партии отметил, что одна из важнейших целей данного закона – обеспечить равные условия защиты здоровья для всех детей путем автоматической регистрации их в списке пациентов семейного врача. Важно, чтобы детей, нуждающихся в помощи, замечали как можно раньше. Он отметил, что закон делает шаг по направлению к лучшей защите населения.

Хельмен Кютт из фракции Социал-демократической партии отметила, что закон упразднит сложившуюся сегодня ситуацию, когда в стране проживает порядка 700 детей в возрасте до трех лет, которым не назначен семейный врач. Она подчеркнула, что закон также позволит студентам-медикам, окончившим четвертый курс и работающим помощником врача, получить доступ к инфосистеме э-здоровья. По оценке Кютт, это позволит студентам получить важную информацию о здоровье пациента. По ее словам, таким образом, студент-медик, работающий помощником врача, сможет провести более тщательный первичный осмотр пациента и подготовить для врача все необходимые документы. Кютт отметила, что пациенты также смогут быстрее получить помощь.

Рийгикогу принял еще три закона.

86 голосами «за» (1 воздержался) Рийгикогу принял инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о страховой деятельности и, в связи с этим, в другие законы (275 SE). Закон повысит защиту частных инвесторов и повысит доверие к инвестициям в комбинированное страхование и продукты, базирующиеся на страховании. Это, например, инвестиционные фонды, договоры о страховании жизни с инвестиционными рисками, структурированные товары и инвестиционные вклады.

Новые требования регулируются соответствующим регламентом ЕС. Закон обеспечит внутригосударственное применение регламента. Регламент ЕС направлен на таких составителей инвестиционных продуктов (за исключением пенсионных товаров), как управляющие фондами; инвестиционные объединения; лица, занимающиеся выдачей страхования; специальные юридические лица; кредитные учреждения. Регламент также распространяется на продавцов и консультантов по указанным продуктам. Регламент также регулирует деятельность учреждений финансового надзора.

Согласно новым требованиям, необходимо составлять документ о ключевой информации, который даст клиенту обзор сути инвестиционного продукта, его особенностей и связанных с ним рисков и расходов. Оформленный согласно стандарту документ даст клиенту возможность сравнить разные продукты. Благодаря возможности сравнить инвестиционные продукты и получить о них более подробную и понятную информацию клиент сможет принять более взвешенное и рациональное решение.

14 декабря прошлого года был принят регламент Европейского парламента и совета, который изменил регламент, касающийся документов о ключевой информации об инвестиционных комбинированных розничных и страховых продуктах, а также срок применения регламента. Согласно новому регламенту, регламент начнет применяться с 1 января 2018 года.

86 голосами «за» (1 воздержался) Рийгикогу принял инициированный правительством Закон о чрезвычайной ситуации (205 SE). Закон уточняет ответственность учреждений, связанных с регулированием кризисов, а также понятие чрезвычайной ситуации. Закон повысит важность деятельности по коммуникации рисков. Помимо этого, закон также упорядочит регулирование жизненно важных услуг и уточнит принципы регулирования организации государственного резерва на случай кризисных ситуаций.

Согласно закону, задачи учреждений, связанных с регулированием рисков, будут уточнены исходя из следующих принципов: каждое учреждение должно выполнять свои задачи по регулированию кризисов и отвечать за их выполнение; каждое министерство и учреждение отвечают за регулирование кризиса в подотчетных им сферах и секторах.

Также были уточнены оценка рисков чрезвычайной ситуации и положения, касающиеся разрешения чрезвычайной ситуации и руководства при ее возникновении. Цель уточнения оценки рисков – сделать анализ рисков более подробным, чтобы его можно было использовать при планировании деятельности по предотвращению рисков и приведению подразделений в готовность к борьбе с чрезвычайными ситуациями. Положения, касающиеся разрешения чрезвычайной ситуации и руководства при ее возникновении, уточняются для того, чтобы можно было как можно быстрее и эффективнее разрешить чрезвычайную ситуацию вне зависимости от того, какое учреждение руководит этой деятельностью.

В принятом законе особое внимание уделено деятельности по коммуникации рисков как важной части предотвращения чрезвычайных ситуаций и подготовки к ним. Деятельность по коммуникации рисков, согласно закону, включает в себя оповещение населения об опасностях, из-за которых была объявлена чрезвычайная ситуация, и о возможных последствиях. Цель – повысить осведомленность населения и повысить его готовность к возможным чрезвычайным ситуациям.

Регулирование государственного резерва на случай кризисных ситуаций будет изменено для того, чтобы создать в Эстонии такое регулирование государственного резерва на случай кризисных ситуаций, которое будет основано на реальных обстоятельствах и, таким образом, будет достаточным для решения чрезвычайной ситуации.

Будет затронуто и регулирование жизненно важных услуг. Согласно закону, государственные ресурсы должны тратиться так, чтобы обеспечить бесперебойный доступ к действительно жизненно важным услугам, т.е. необходимым человеку для удовлетворения первичных потребностей во время кризиса. Цель также – обеспечить готовность к перебоям в предоставлении жизненно важных услуг, а не только к природным и техногенным катастрофам или иным подобным явлениям.

88 голосами «за» Рийгикогу принял инициированный комиссией по социальным делам проект закона о внесении изменений в Закон о страховании по безработице (292 SE), который устанавливает права работников и чиновников на ходатайство о получении компенсации по страхованию от безработицы в случае сокращения, если работодатель не подал Эстонской кассе по безработице заявление в течение срока, установленного в Законе о страховании по безработице.

Если в течение пяти дней с прекращения трудовых или служебных отношений работодатель не подаст Кассе по безработице заявление для получения компенсации, работники или чиновники смогут сделать это самостоятельно, чтобы получить компенсацию по страхованию от безработицы.

Согласно действующему законодательству, заявление для получения страховой компенсации может подать лишь работодатель.

Закон устанавливает условия и порядок подачи заявления о получении компенсации по страхованию от безработицы для работников и чиновников в случае сокращения. Также устанавливается перечень данных, которые необходимо отметить в заявлении. Изменяется срок для рассмотрения заявлений.

Министр окружающей среды Марко Померантс представил Программу развития для приспособления к изменениям климата до 2030 года.

Министр отметил, что под приспособлением к изменениям климата понимают снижение рисков, связанных с изменением климата, и программу действий, которая позволит повысить готовность и сопротивляемость населения и экосистем к изменениям климата.

«В Эстонии изменения климата не так очевидны, как во многих других странах мира. Но и Эстонию, согласно сценариям, к 2100 году ждут многочисленные наводнения и летние засухи. Эрозия прибрежных территорий ускорится, прибрежные постройки окажутся под угрозой. Повысится ущерб от штормов. Изменения климата повлияют и на то, как долго будет лежать снег и лед, а также на уровень воды в море и во внутренних водоемах», – сказал министр. Он добавил, что изменения климата мы наблюдаем уже сегодня.

«До сих пор в Эстонии в основном занимались ликвидацией последствий экстремальных погодных условий. В будущем же благодаря составляемой программе развития мы сможем лучше предсказывать угрозы, связанные с изменениями климата и учитывать их», – отметил Померантс.

«Учитывая, что изменения климата влияют на экономику, окружающую среду и на общество в целом, можно с уверенностью заявить, что действовать сейчас будет дешевле. Необходимо ввести меры по предупреждению негативных последствий изменений климата. Это разумнее, чем позже ликвидировать ущерб, причиненный наводнениями или штормами, – сказал министр. – Положительные явления, связанные с изменениями климата, мы можем рассматривать как конкурентные преимущества Эстонии. Это, например, повышение плодородности почвы, летний туризм и рост потенциала возобновляемой энергии».

По словам министра, государственная программа развития для приспособления к изменениям климата также необходима для получения структурных пособий ЕС.

«Стратегическая цель программы развития для приспособления к изменениям климата – повысить готовность и способность Эстонии на региональном и местном уровне противостоять изменениям климата», – сказал Померантс.

Валерий Корб от лица комиссии представил обзор прошедшего в комиссии обсуждения. Он отметил, что в комиссии возник вопрос об использовании горючего сланца для производства электроэнергии.

Докладчик отметил, что в Эстонии изменения климата не так очевидны, как во многих других странах мира. Но, тем не менее, программа развития необходима, поскольку в результате ее применения повысится готовность Эстонии противостоять изменениям климата. Повысится и конкурентоспособность Эстонии.

Второе чтение прошли два законопроекта:

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о военной службе, Закон о тюремном заключении и в Деликтно-процессуальный кодекс (346 SE) предусматривает, что дисциплинарный арест, назначенный военнослужащим, можно отбывать не только в арестантских домах Оборонительных войск, но и в арестантских домах полиции.

По возможности в качестве места нахождения под арестом будет выбран ближайший полицейский арестантский дом. Размещение в арестантском доме организуют Оборонительные войска. Из их бюджета будут компенсироваться расходы, связанные с пребыванием военнослужащего под арестом. По оценкам, в год наказание в полицейских арестантских домах может понести до 100 военнослужащих. Средняя продолжительность ареста составляет семь дней. Основные причины взятия под арест – употребление алкоголя или наркотиков; самовольное оставление места службы; применение насилия, находясь на военной службе; присвоение патронов и муляжей, выданных в ходе военных учений; неоднократное несоблюдение устава.

Изменение, в первую очередь, позволить более рационально использовать ресурсы государства. При использовании полицейских арестантских домов Оборонительные войска не должны будут инвестировать средства в строительство или содержание своих арестантских домов. Это также позволит сэкономить на персонале.

Комиссия по государственной обороне консенсусом представила к законопроекту пять предложений о поправках. Были изменены некоторые формулировки. Большинство поправок носит уточняющий характер. Согласно одной поправке арест может быть приостановлен для участия в военных учениях, например, на военном судне, где для пребывания под арестом предусмотрено отдельное помещение. Также было уточнено, что для принятия данного законопроекта в качестве закона за него должен проголосовать по меньшей мере 51 депутат Рийгикогу.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон о работе в море и в Закон о вовлечении работников в общесоюзную деятельность (329 SE) перенимает две директивы ЕС. Одна из них регулирует организацию рабочего времени в области внутреннего водного транспорта, а вторая – права моряков получать от работодателя информацию и быть вовлеченными в решение вопросов, касающихся их интересов.

Это даст возможность членам команды перевозящего товары по морю судна, которые работают в общесоюзном предприятии, создать европейский рабочий совет.

Общесоюзное предприятие – это предприятие, которое имеет в общей сумме по крайней мере 1000 работников в государствах-членах ЕС, а в двух государствах-членах – не менее 150 работников. В Эстонии этим критериям соответствует AS Tallink Grupp.

Европейский рабочий совет – это орган, представляющий работников, в который входят работники из всех стран-членов ЕС, где предприятие осуществляет свою деятельность. Цель рабочего совета – обеспечить работникам доступ к информации о происходящем в предприятии и предоставить им возможность высказывать свое мнение по вопросам, которые касаются их интересов. В данный момент такая возможность обеспечена во всех остальных секторах, в которых есть общесоюзные предприятия.

Министерство социальных дел представило к законопроекту два предложения о внесении поправок. Во-первых, поправки к Закону о работе в море с 1 января 2018 года обязанность заключать административный договор о бесплатном предоставлении дистанционной медицинской консультации переходит к Департаменту здоровья. Ранее этим занималось Министерство социальных дел. Дополнительные расходы в связи с этим не возникнут. Вторая поправка связана с первой и предусматривает, что в связи с дополнением законопроекта необходимо также дополнить прикладные положения.

Первое чтение прошли восемь законопроектов.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон о таре (358 SE) перенимает в законодательство Эстонии т.н. директиву об ограничении использования пластиковых пакетов. Директива предусматривает уменьшить использование тонких пластиковых пакетов к концу 2019 г. до 90 пакетов на человека в год). К концу 2025 г. эту цифру планируют уменьшить до 40. Срок перенятия директивы – 27 ноября 2016 г.

После вступления в силу поправок к Закону о таре магазины будут обязаны предоставлять потребителем кроме пластиковых пакетов и другие альтернативы. Сейчас это уже делается. Например, магазины предлагают бумажные пакеты, мешки из текстиля и сетки, а также повторно используемые пластиковые пакеты.

С 2019 г. в магазинах запретят бесплатную раздачу больших пластиковых пакетов, которые массово раздаются, например, во время кампаний. Согласно исключению, маленькие тонкие пластиковые пакеты можно будет использовать для первичной упаковки продуктов питания, которые продаются на развес, например, мяса или овощей, а также в целях гигиены при покупке молока в пластиковой таре.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон о работе с молодежью, Закон Эстонской Республики об образовании и в Закон о школах по интересам (341 SE) позволит создать дополнительную систему пособий для образования по интересам и кружков по интересам для молодежи. Цель дополнительных государственных пособий – повысить доступность образования по интересам и кружков по интересам для детей и подростков в возрасте 7–19 лет, а также предложить более разнообразные формы участия. Образование по интересам и кружки по интересам должны быть доступны по меньшей мере в трех сферах: культура, спорт, а также естественные и точные науки и технологии. Согласно законопроекту, для расчета дополнительных средств, выделяемых волостям и городам, за основу будут браться разные факторы. Например, число детей и подростков; число детей с ограниченными возможностями; число детей и подростков в возрасте 7–19 лет, проживающих в нуждающихся семьях; финансовые возможности единицы местного самоуправления; доступность образования по интересам и занятий в кружках по интересам в этом регионе. Пособия, выделяемые местным самоуправлениям, согласно законопроекту, составляют 95% всех дополнительных средств, выделяемых государством на образование по интересам и кружки по интересам. Оставшаяся часть предназначена на развитие сотрудничества, консультирования и мониторинга местных самоуправлений, а также представительным объединениям отдельных отраслей на повышение качества образования по интересам в этих отраслях.

Государство начнет выделять дополнительные средства на образование по интересам с сентября следующего года. В государственной бюджетной стратегии 2017–2020 гг. на эти цели предусмотрено: 6 миллионов евро в 2017 году, начиная с 2018 года – 15 миллионов евро в год. Ведущей комиссией назначена комиссия по культуре.

В прениях от имени фракции Социал-демократической партии выступила Хельо Пикхоф, от имени фракции Партии реформ – Хейди Пурга, от фракции Центристской партии – Мярт Сультс, от фракции Свободной партии – Криста Ару, от фракции Консервативной народной партии Эстонии – Райво Пылдару.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон о заграничной службе и в Закон о публичной службе (324 SE) призван сделать более гибким регулирование о назначении ставки платы за члена семьи, пребывающего за границей с командированным служащим.

Согласно законопроекту, из закона будут исключены процентные ставки по повышению платы за службу за рубежом за ребенка и неработающего супруга, пребывающего с командированным служащим. Они будут установлены на уровне постановления Правительства Республики. В настоящий момент эта процентная ставка также назначается постановлением правительства. Поправка соответствует общей политике в отношении зарплат, согласно которой регулирование зарплат переведено с уровня закона на уровень постановлений.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон о рынке ценных бумаг и в Закон о финансовой инспекции (359 SE) применит регламент ЕС о рыночных махинациях. Регламент устанавливает правила для рынка ценных бумаг, в т.ч. для пресечения махинаций на бирже. Это позволит препятствовать незаконной торговле ценными бумагами. Основными злоупотреблениями являются нарушение правил использования инсайдерской информации и манипулирование рынком. Это делает рынок менее прозрачным и надежным, а также ущемляет интересы инвесторов.

Проект расширит полномочия Финансовой инспекции. На основании действующего закона Финансовая инспекция может делать предписания, чтобы требование об обнародовании информации было выполнено. Согласно законопроекту, Финансовая инспекция имеет право самостоятельно обнародовать информацию, если это не было сделано в соответствии с требованиями. Инспекция также может исправлять ошибочную информацию, которая могла бы повлиять на изменение стоимости ценных бумаг на рынке. Также можно предупредить общественность о совершенном нарушении, чтобы инвесторы не опирались на ложную информацию при совершении сделок. Таким образом, Финансовая инспекция сможет реагировать на нарушения быстрее и более гибко.

Финансовая инспекция также будет обязана составлять и обнародовать порядок обработки полученных оповещений о нарушениях. В действующем законе такая обязанность не прописана и осведомитель, например, не знает, когда и как Финансовая инспекция планирует связаться с ним для получения дополнительной информации.

Законопроект повысит ставку штрафа за нарушения. Максимальная ставка штрафа для физического лица за нарушения повысится с 2 миллионов до 5 миллионов евро, для юридического лица – с 10 миллионов до 12 миллионов евро. В случае первого нарушения физическому лицу можно будет назначить штраф в размере до 5000 евро, далее – до 50 000 евро. В действующем законе эти суммы составляют 1200 и 3200 евро соответственно. В случае первого нарушения юридическому лицу можно будет назначить штраф в размере от 3200 до 32 000 евро, далее – до 32 000 до 100 000 евро.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон о социальном обеспечении и, в связи с этим, в другие законы (360 SE) объявит недействительным Закон о мерах воздействия, применяемых к несовершеннолетним. Услуга социальной реабилитации доступна детям с серьезными и разносторонними нуждами. Благодаря законопроекту местные самоуправления получат право ходатайствовать в суде о направлении ребенка в закрытое детское учреждение, если помочь ему иным способом невозможно и если поведение ребенка представляет опасность. Если нарушение является следствием того, что ребенку нужна помощь, он получит ее благодаря системе защиты детей. Законопроект упразднит комиссии по делам несовершеннолетних.

Услуги социальной реабилитации детям могут предоставлять психологи, физиотерапевты, логопеды, врачи, медсестры, эрготерапевт, арт-терапевт и специальный педагог. Как правило, ребенком одновременно занимаются по меньшей мере трое из вышеперечисленных специалистов.

До сих пор комиссии по делам несовершеннолетних направляли детей в школы для учеников, нуждающихся в особых условиях воспитания. Но основанием для такого решения было правовое нарушение, а не реальное желание помочь ребенку. Законопроект предусматривает, что свободы ребенка можно ограничить лишь в минимально необходимой степени. Вся деятельность должна быть направлена на то, чтобы в дальнейшем ребенок смог воздержаться от деятельности, которая может причинить вред ему или окружающим.

Комиссии по делам несовершеннолетних занимались правовыми нарушениями и помогали детям помощь. Но из-за формата комиссий это не было наилучшим решением, поскольку помощь и поддержка ребенку не была долгосрочной и постоянной. Система защиты детей дает гораздо более дружелюбный подход к детям.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о табаке (357 SE).

Поправки к закону расширят сферу регулирования, что позволит предотвратить и снизить употребление табачных изделий и их производных, а также снизить ущерб здоровью населения.

Табачные изделия и связанные с ними товары, а также соответствующие торговые марки будет запрещено выставлять в торговых точках розничной торговли. Исключения будут действовать для специализированных пунктов продажи, судов, осуществляющих международные перевозки, а также магазинов, размещенных на закрытой территории аэропортов и портов. Помимо этого, положения о торговых представительствах в действующем Законе о табаке будут расширены и на товары, связанные с табачными изделиями (например, их нельзя предлагать в качестве приза в розыгрыше или в качестве иного блага). Будет расширен запрет продавать товары, связанные с табачными изделиями, с каким-либо иным товаром (чехлы для мобильного телефона, пепельницы и т.п.) в одной упаковке.

Законопроект ограничит доступность и употребление электронных сигарет. В дальнейшем использовать электронные сигареты будет запрещено не только в детских учреждениях, но и во всех местах, где курение запрещено (например, предприятия питания, магазины). Помимо запрета на дистанционные трансграничные продажи будет установлен внутригосударственный запрет на дистанционные продажи табачных изделий, связанных с ними изделий, а также электронных сигарет. Это означает, что в дальнейшем эти товары нельзя будет купить с помощью средств связи (например, в интернет магазине или электронном каталоге).

Законопроект также установит требования к составу жидкости для электронных сигарет (например, жидкость не может содержать витаминов, кофеина или иных веществ, которые могут оказывать бодрящий эффект). Для электронных сигарет будут запрещены отличные от табака вкусы.

Законопроект введет обязанность требовать документы у клиента, покупающего табачные изделия или связанные с ними товары, за исключением случаев, когда человек безоговорочно является совершеннолетним или знакомым продавцу лицом. Налогово-таможенный департамент получит право делать контрольные покупки для выявления подпольной торговли табачными изделиями. Полиция получит право делать контрольные покупки также с целью выявить, не продаются ли табачные изделия или связанные с ними товарами несовершеннолетним. Они также получат право при необходимости привлекать к контрольной покупке лицо в возрасте от 16 лет.

Закон вступит в силу в общем порядке. Начать исполнять указанные требования необходимо к 1 января 2019 года.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон о жидком топливе (361 SE) перенимает обязательство ЕС, согласно которому к 2020 году биотопливо, используемое в транспортном секторе, должно составлять 10% всей энергии, полученной из топлива. В 2015 году транспортном секторе доля использованного топлива, произведенного из возобновляемых источников энергии, составила 0,2%. В основном речь идет о «зеленой» электроэнергии.

Согласно законопроекту, топливо, покидающее акцизный склад, с 1 мая 2017 года должно содержать не менее 3,3% биотоплива в каждом литре разрешенного к употреблению топлива. С 1 апреля 2018 года – не менее 6,4% биотоплива в каждом литре разрешенного к употреблению топлива. С 2019 года –не менее 8%, но не менее 6,4% в каждом разрешенном к употреблению литре топлива. С 2020 года – 10%, но не менее 6,4% в каждом разрешенном к употреблению литре топлива.

Биотопливо производится из возобновляемых источников энергии, таких, как отходы, животные и растительные жиры, непригодные для еды зерновые, рапсовые семена, водоросли и т.д. Из ближайших стран оно изготавливается, например, в Финляндии и Литве.

В Латвии в 2017 и 2018 гг. биотопливо в дизельное топливо добавлять не требуется. Поэтому и законопроект не требует добавлять биотопливо в дизельное топливо в период с 1 ноября 2017 по 31 марта 2018 г.

Большинство используемых в Эстонии транспортных средств могут без проблем перейти на использование топлива с биодобавками. Транспортные средства, производители которых не разрешают использовать бензин с биодобавками, могут использовать 98-й бензин. Информацию о транспортных средствах, которые не рекомендуется заправлять топливом с биодобавками, можно будет найти на сайте Департамента шоссейных дорог.

По вступлении изменений в силу можно ожидать повышение цен на бензин в размере 0,5 евроцента за литр. Дизельного топлива – примерно 1–1,5 евроцента за литр. В 2018 году стоимость может повыситься на 1–2,9 евроцента за литр, в 2019 году – на 1,2–3,6 евроцента за литр, в 2020 году – на 1,5–4,5 евроцента за литр по сравнению с ценами в ноябре 2016 года. Прогноз основан на ценах за этанол и качественное биодизельное топливо за ноябрь 2016 года. В пояснительной записке сказано, что с учетом того, что пару лет тому назад предсказывали почти двукратный рост цен, обязанность добавлять биодобавки в жидкое топливо в ближайшем будущем может не оказать никакого влияния. Ведущей комиссией назначена комиссия по экономике.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон о природном газе (350 SE) направлен повысить энергетическую безопасность Эстонии, сделать рынок газа более открытым и способствовать конкуренции.

Для предприятий теплофикации, обслуживающих частные хозяйства и жилые дома, будет создано регулирование резервов газа, согласно которому системный управляющий обязан иметь резерв природного газа в объемах, отвечающих требованиям регулирования ЕС. Это делается с целью повышения энергетической безопасности Эстонии.

В целях энергетической безопасности хранить газ можно только на территории государства ЕС. Запасы газа будут взяты в употребление в случае серьезной помехи в системе снабжения. Согласно законопроекту, системный управляющий, в данном случае Elering AS, на случай перебоев в поставках обязан содержать запасы газа для отопления жилых домов и домашних хозяйств в объемах, достаточных для отопления указанных помещений в течение 30 дней.

Для того, чтобы рынок газа стал более открытым и конкуренция повысилась, системный управляющий будет обязан разработать платформу для обмена данными на рынке газа. С помощью платформы потребитель сможет получать регулярные обзоры потребления газа и при необходимости сменить продавца газа. Законопроект регулирует требования о ведении баланса. Согласно поправке, баланс газовой системы требуется вести в энергетических единицах при условном давлении 1 атм. и температуре 0 °C.

Административную нагрузку на продавцов газа снизит положение, согласно которому вместо разрешения на деятельность от них будут требовать лишь обязательную регистрацию. Продавец газа, продающий газ домашним хозяйствам, не должен больше согласовывать типовые условия договора о продаже с Департаментом конкуренции. Достаточно, если продавец опубликует типовые условия на своем сайте.

В пояснительной записке отмечено, что газ в энергетическом балансе страны составляет лишь 5%. Газом в Эстонии больше всего пользуется сектор теплофикации – 40%. За ним следует промышленность – 23%. Домашние хозяйства потребляют 12% от годового потребления природного газа. Доля газового отопления из года в год снижается, газовые котлы все чаще заменяют на твердотопливные. Так, в Таллинне в настоящий момент 60% отопления осуществляется за счет газовых котлов. В следующем году эта цифра снизится вдвое. А еще через пару лет газовые котлы будут использоваться лишь в случае сильных морозов. К этому моменту газовое отопление будет составлять не более 20% необходимого для производства тепла в Таллинне топлива.

Эстония изолирована с точки зрения поставок природного газа – она физически отделена от газовой системы Европы. То же самое можно сказать в отношении Латвии и Финляндии. Бóльшую часть используемого в Эстонии газа поставляет Газпром.

Заседание закончилось в 19:48.

Стенограмма заседания http://stenogrammid.riigikogu.ee/et/201702081400

Запись заседаний Рийгикогу можно посмотреть по адресу: https://www.youtube.com/riigikogu (Внимание! Записи поступают с задержкой).

Пресс-служба Рийгикогу
Марие Кукк
631 6456; 58 213 309
marie.kukk@riigikogu.ee
Запросы: press@riigikogu.ee

Обратная связь