Сегодня на заседании Рийгикогу выслушал доклад премьер-министра Каи Каллас о ситуации в сфере научной и исследовательской деятельности, а также о политике правительства в этой области.

Премьер-министр отметила, что скорее всего наша способность направить научную и исследовательскую деятельность так, чтобы она наилучшим образом соответствовала интересам жителей Эстонии, станет основным фактором, который сможет повлиять на достижение установленных в стратегии «Эстония 2035» целей. «Фундаментальных научных исследований, в которых заинтересованы сами ученые, на сегодняшний день недостаточно. Больше внимания следует уделять прикладной научной деятельности, направленной на развитие общества и экономики. Никто, кроме нас, не займется исследованием проблем эстонского общества, экономики и окружающей среды, чтобы повысить качество жизни нашего населения. Это – исключительно наша задача», – сказала премьер-министр.

По словам Каллас, бюджет, запланированный на научную и исследовательскую деятельность, с каждым годом постепенно увеличивается. «Этот год для бюджета станет рекордным – на научную и исследовательскую деятельность мы выделим 386 миллионов евро. Это на 51 миллион евро больше, чем в прошлом году. 45 % средств на научную и исследовательскую деятельность из государственного бюджета в этом году направлено на повышение конкурентоспособности общества и экономики», – сказала премьер-министр. По ее словам, мы должны проследить, чтобы изменения не привели к чрезмерной бюрократии и раздробленности бюджета на науку. «Еще более важный момент – в рамках бюджетной стратегии мы приняли решение во внеочередном порядке повысить и финансирование высшего образования из средств государственного бюджета, чтобы покрыть накапливавшуюся в течение многих лет нехватку финансирования вузов. Это – одно из наиболее важных соглашений нашей правительственной коалиции», – отметила Каллас. Она пояснила, что без должного уровня высшего образования мы не сможем выполнить потребности рынка труда в образованных работниках и повысить конкурентоспособность Эстонии. В течение четырех лет мы планируем повысить пособия на деятельность в сфере высшего образования на 130 миллионов евро. Ввиду недостаточного финансирования университеты были вынуждены брать средства, необходимые для учебной работы, из бюджета на научную деятельность. В будущем ситуация изменится.

Премьер-министр отметила, что в 2021 году бюджет на научную и исследовательскую деятельность составил 551 миллион евро, что на 15 % больше, чем годом ранее. В Эстонии инвестиции в науку и исследования росли быстрее, чем в соседних странах. «Уже второй год мы наблюдаем значительный рост расходов на науку во всех секторах, но в первую очередь – в университетах и на предприятиях. Расходы публичного сектора на научную и исследовательскую деятельность в 2021 году составили 237 миллионов евро, т. е. выросли на 13 %. В 2021 году предприятия направили на науку 314 миллионов евро, что на 42 миллиона евро больше, чем в предыдущем году, и на 50 % больше, чем тремя годами ранее», – сказала премьер-министр.

В частном секторе предприятия сферы информационных и коммуникационных технологий больше не лидируют по затратам на научную и исследовательскую деятельность. За последние три года на первые позиции по этим показателям вышла обрабатывающая промышленность, которая также отвечает за львиную долю нашего экспорта. Расходы предприятий обрабатывающей промышленности на науку и инновации за три года выросли в два с половиной раза.

Каллас отметила, что уровень академической науки в нашей стране выше, чем могут позволить размер и благосостояние государства. В списке престижности университетов, составленном журналом Times Higher Education, Тартуский университет впервые попал в первые 250 лучших. Среди университетов т. н. Новой Европы – первый.

Премьер-министр сказала, что превращение результатов научной работы в инновации и следующее за этим создание преимуществ для предприятий – это сложный процесс, требующий много времени. Финансирование прикладной исследовательской деятельности должно быть на уровне, достаточном для того, чтобы догнать европейских лидеров в сфере инноваций. Примеры других государств подтверждают, что каждый евро, инвестированный государством в прикладную исследовательскую деятельность, приносит от трех до четырех евро дохода с налоговых поступлений.

Совет науки и развития рекомендует продолжить работу над созданием Центра прикладных исследований в Эстонии, который был бы ориентирован именно на нужды и возможности местных предприятий. Цель такого центра – поддержать предприятия, предоставляя прикладные исследования и консультации в сфере технологий, и создать возможности для систематического переноса результатов лабораторных исследований в реальный продукт.

Каллас отметила, что в Рийгикогу поступило важное регулирование, касающееся государственного управления научной и исследовательской деятельностью, а также инновациями: проект закона об организации научной и исследовательской деятельности и инноваций. «Это – результат длительной работы и многочисленных согласований между разными сторонами. Впервые на уровень законодательства выведено регулирование механизмов поддержки инноваций на предприятиях, принципов научной этики и организации открытой науки. Я надеюсь, что производство по этому законопроекту в Рийгикогу будет быстрым и парламент примет в нем активное участие», – сказала Каллас.

Премьер-министр подчеркнула важность высшего образования для нашего небольшого государства. «Хорошее образование обеспечивает защиту и развитие эстонского языка и культуры, повышает конкурентоспособность Эстонского государства и граждан и позволяет сократить расходы на социальную помощь, здравоохранение и безопасность. Необходимо развивать все таланты, а образование должно соответствовать потребностям рынка труда будущего», – сказала Каллас.

В прениях выступили Марко Шорин (Центристская партия), Яак Юске (Социал-демократическая партия), Маргит Сутроп (Партия реформ) и Михаил Лотман (Isamaa).

Рийгикогу принял два закона

Инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о воде (709 SE) перенимает директиву ЕС о качестве воды, предназначенной для потребления человеком. Цель закона – снизить риски здоровью и окружающей среде, связанные со снабжением питьевой водой, оптимизировать расходы по обращению с питьевой водой и обеспечить населению безопасную питьевую воду. Также закон ставит целью повысить доверие потребителей к водопроводной воде, чтобы сократить производство пластика, возникновение отходов и, таким образом, защитить окружающую среду.

Закон внедряет принципы основанного на оценке рисков управления цепью водоснабжения. Также закон ставит целью повысить доступность питьевой воды и связанной с ней информации для населения; устанавливает требования в отношении материалов, соприкасающихся с питьевой водой, и химикатов для очистки воды и требования по сокращению утечек. Обязанности будут возложены на лиц, занимающихся питьевой водой, собственников общественных владений, местные самоуправления, Департамент здоровья, Департамент окружающей среды и Министерство окружающей среды.

За принятие закона проголосовали 59, против – 16 депутатов Рийгикогу.

Инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о внесении генетически модифицированных организмов в окружающую среду (744 SE) приведет закон в соответствие с регламентом Европейского союза, призванным повысить прозрачность и предоставить гражданам союза и ученым доступ ко всей информации, касающейся безопасности продуктов питания, представленной предприятием в процессе оценки риска, за исключением информации, составляющей коммерческую тайну.

В целях повышения прозрачности были пересмотрены все регламенты и директивы Европейского союза, касающиеся продуктов питания, кормов и генетически модифицированных организмов. Также в регламенте были упорядочены данные, рассматриваемые как коммерческая тайна. Ранее данные, которые могут или не должны составлять коммерческую тайну, были прописаны в различных правовых актах. В дальнейшем в правовых актах, касающихся всех продуктов питания или генетически модифицированных организмов, будут перечислены лишь данные, которые могут рассматриваться как коммерческая тайна. Аналогичные поправки необходимо было внести и в эстонское законодательство.

В то время как в действующем законе прописана информация, которую нельзя рассматривать в качестве коммерческой тайны, новый закон введет перечень данных, которые могут составлять коммерческую тайну. Таким образом объем информации, которая может быть рассмотрена в качестве коммерческой тайны, сократится. Это повысит прозрачность, так как вся информация, не считающаяся коммерческой тайной, станет доступной общественности. В законе также прописано требование, согласно которому в случае существования международных стандартов относительно формата данных, данные в ходатайстве должны быть представлены в соответствующем формате. Это упростит процесс сравнения данных и сократит срок оценки ходатайств. Также сократится необходимость запрашивать у ходатайствующего дополнительную информацию.

За принятие закона проголосовали 60, против – 16 членов Рийгикогу.

Рийгикогу закончил второе чтение одного законопроекта

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о государственном имуществе, Закон о земельной реформе и в Закон об организации местного самоуправления (712 SE) призван упростить и сделать более прозрачными сделки с землей, осуществляемые между государством и местным самоуправлением.

Законопроект упорядочит возможности выяснения взаимного общественного интереса местных самоуправлений и государства и его осуществления при отчуждении земли и дает государству право в случае наличия общественного интереса вмешаться с целью приобретения земли. В процессе отчуждения земли, ранее полученной бесплатно от государства, или установления права на застройку на этой земле местные самоуправления будут обязаны выяснить, насколько государство нуждается в этой недвижимости. При возврате земли государство компенсирует местному самоуправлению затраченные на недвижимость средства, если они оказали существенное положительное влияние на недвижимость.

Законопроект сократит с 65 % до 50 % размеры выплачиваемых местным самоуправлениям государственных компенсаций и плат как за дальнейшее отчуждение полученной бесплатно недвижимости, так и за отчуждение недвижимости, подходящей для развития предпринимательской среды и строительства жилья. При этом из платы государству местное самоуправление может вычесть полезные расходы на недвижимость. Помимо этого, срок внесения платы за отчуждение недвижимости, подходящей для развития предпринимательской среды и строительства жилья, будет продлен с пяти до семи лет.

В прениях выступил Рене Кокк (Консервативная народная партия Эстонии).

Рийгикогу закончил первое чтение одного законопроекта

Инициированный комиссией по социальным делам проект закона о внесении изменений в Закон о Больничной кассе Эстонии и, в связи с этим, в другие законы (переименование Больничной кассы в Кассу здоровья) (772 SE) изменит название учреждения соответствующим образом. В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что во время учреждения Больничной кассы Эстонии основными функциями ведомства были управление солидарной системой медицинского страхования и обеспечение компенсаций по медицинскому страхованию застрахованным лицам. На сегодняшний день число задач ведомства расширилось. Учреждение также отвечает за оказание неотложной помощи незастрахованным лицам и оказание услуг, связанных с защитой здоровья народонаселения. При изменении задач целесообразна смена названия публично-правового юридического лица. Новым названием учреждения станет Касса здоровья. Оно подчеркивает конечную цель деятельности ведомства – сохранение и восстановление здоровья населения. Соответствующее название обсуждалось уже во время создания системы медицинского страхования в 1990–1991 гг. Тогда было принято решение в пользу исторического названия ведомства. 30 лет спустя в использование будет взято название, подчеркивающее суть результатов работы учреждения.

В прениях выступил Хенн Пыллуаас (Консервативная народная партия Эстонии).

Фракция Консервативной народной партии Эстонии предложила отклонить законопроект в первом чтении. Результат голосования: 15 голосов «за», 30 «против». Предложение не нашло поддержки. Первое чтение было закончено.

В свободном микрофоне выступил Тармо Круузимяэ.

Заседание закончилось в 18:14.

Стенограмма заседания

Запись заседаний Рийгикогу можно посмотреть по адресу: https://www.youtube.com/riigikogu (Внимание! Записи поступают с задержкой.)

Пресс-служба Рийгикогу
Гуннар Пааль,
631 6316351, 51902837
[email protected]
Запросы: [email protected]