Сегодня на заседании Рийгикогу выслушал доклад министра образования и науки Лийны Керсна «Программа развития эстонского языка на 2021–2035 гг.» и доклад министра культуры Аннели Отт «Выполнение основ культурной политики 2014–2020 гг.».

Министр образования и науки Лийна Керсна представила Рийгикогу «Программу развития эстонского языка на 2021–2035 гг.». По словам министра, ранее деятельность в сфере развития языка была больше сфокусирована на образовании, филологии, литературе и коммуникации, выполняя в первую очередь функции средства общения. Сегодня языковая сфера тесно переплетена и с другими аспектами, например, с предпринимательством, информационными технологиями, правом, медициной и наукой о данных. Развитие технологий также помогло существенно расширить языковую сферу.

Керсна отметила, что на эстонском языке можно получить высшее образование и он используется в науке. Согласно этнологической базе данных, таких языков всего 50. Эстонский язык также входит в 100 языков, имеющих языковую технологическую поддержку, и в 30 языков, для которых создан рабочий синтез речи. Во многом благодаря тому, что эстонский язык является официальным языком ЕС, он пополняется новыми терминами.

Общая цель программы развития – обеспечить жизнестойкость эстонского языка и сохранить его статус как основного языка во всех сферах жизни; обеспечить всем право и возможность говорить на эстонском языке в Эстонской Республике; сохранить и укрепить статус и имидж эстонского языка, эстоноязычное культурное и информационное пространство, подчеркнуть важность владения другими языками.

В качестве проблемы Керсна выделила отношение молодежи к языкам, особенно в социальных сетях и цифровой среде, где упор идет на другие языки, в первую очередь – на английский. Также при освоении диалектов в Эстонии обрывается связь с предыдущими поколениями, несмотря на то, что в публичном пространстве мы слышим диалекты даже чаще, чем ранее.

Министр также отметила, что есть сферы, где использование эстонского языка сократилось. На рынке труда появились рабочие места, где владение эстонским языком не регулируется. Общее сокращение языкового разнообразия и изменения на рынке труда могут отрицательно повлиять на использование эстонского языка, сказала Керсна.

Керсна перечислила установленные в программе развития цели: все жители Эстонии и проживающие за границей эстонцы владеют эстонским языком и высоко ценят владение другими языками. Для этого планируется повысить эффективность преподавания эстонского языка, поддержать разработку и выполнение плана развития эстоноязычного образования. Также планируется обеспечить языковую технологическую поддержку при разработке учебных материалов. В сотрудничестве с вузами планируется разработать принципы интернационализации и языка высшего образования. Будет упорядочена организация преподавания эстонского языка как второго языка совершеннолетним. Для проживающих за границей эстонцев будут созданы возможности по изучению эстонского языка.

В заключение министр сказала, что к 2035 году планируется достичь следующего: во-первых, престижность эстонского языка повысится как среди носителей языка, так и среди тех, для кого эстонский не является родным; доля говорящего на эстонском языке населения повысится.

Во-вторых, развитие компонентов языковых технологий будет выведено на достойный международный уровень. В-третьих, терминологическая работа будет вестись эффективно и координироваться централизованно. В-четвертых, обучение взрослых эстонскому языку как второму языку упорядочено в государстве и опирается на нужды учеников. В-пятых, оценка, которую дают жители Эстонии своему владению иностранными языками, повысилась; иностранные языки изучаются в разных формах.

Для обеспечения жизнестойкости эстонского языка продолжится развитие языковой инфраструктуры. Так можно будет сохранить конкурентоспособность языковых технологий на международном уровне. Идет работа над укреплением имиджа эстонского языка. Также решаются вызовы, связанные с многоязычием и языком образования.

В прениях от имени фракций выступили Эдуард Одинец (Социал-демократическая партия), Виктория Ладынская-Кубитс (Isamaa), Яак Валге (Консервативная народная партия Эстонии), Михаил Стальнухин (Центристская Партия), Маргит Сутроп (Партия реформ), Оудекки Лооне (Центристская Партия) и Хейки Хепнер (Isamaa).

Министр культуры Аннели Отт в своем выступлении о выполнении основ культурной политики сообщила, что важное место в культуре Эстонии занимают сильные традиции, которыми мы очень гордимся. «Культура – важна. Все, что связано с культурой – важно жителям Эстонии, – сказала Отт. – Даже если мы не показываем это ежедневно, любовь к культурным традициям проявляется во время певческого и танцевального праздника или при обсуждении символических ценностей и их сохранения».

По словам министра, сфера культуры – весьма обширна и тесно связана со многими другими сферами жизни. «Культура – это айсберг. Мы можем видеть его вершину, понимать ее, но под водой скрыта значительно бо́льшая, невидимая глазу часть, личное восприятие каждого из нас. У культуры много значений и слоев, носителями которых мы все являемся», – сказала министр.

Отт перечислила цели принятой семь лет тому назад программы культурной политики: создать общество, уважающее творческое начало; сохранить и укрепить национальное самосознание, храня, изучая и передавая культурное наследие Эстонии, а также создать условия для участия в культурной жизни и для развития разностороннего, открытого и жизнеспособного культурного пространства.

По словам министра, исходя из поставленных целей, за эти годы были сделаны многочисленные важные шаги для претворения в жизнь культурной политики. Минимальные зарплаты работникам культуры регулярно повышались; велась работа с культурным наследием; были созданы условия для участия в культурной жизни и для развития разностороннего, открытого и жизнеспособного культурного пространства.

По словам Отт, в 2020 году сфера культуры столкнулась с многочисленными вызовами. Этот год существенно отличался от всех предыдущих. «Пандемия существенно повлияла на возможности участвовать в культурной жизни, развивать культуру, на всю сферу культуры Эстонии в целом, – сказала Отт. – Во время кризиса Министерство культуры постаралось сохранить как можно больше рабочих мест и структур. Но к сожалению, в какой-то момент мы были вынуждены временно закрыть все учреждения культуры и отменить мероприятия».

Министр отметила, что в 2020 году средняя зарплата в Эстонии составляла 1448 евро. Минимальная зарплата сотрудника сферы культуры, имеющего высшее образование, в 2020 году составляла 1300 евро. Она уточнила, что соглашение о зарплатах, заключаемое с Центральной организацией профсоюзов служащих, затрагивает лишь работников сферы культуры, получающих зарплату из бюджета Министерства культуры, но благодаря предпринятым шагам во многом удалось уравнять ситуацию и в других учреждениях культуры. По словам министра, важная и большая целевая группа в сфере культуры – творческие люди-фрилансеры, не имеющие конкретных работодателей и регулярных доходов.  Министерство предприняло ряд шагов, чтобы обеспечить фрилансерам социальные гарантии, в первую очередь – медицинское страхование.

В своем докладе министр также остановилась на развитии региональной сети кинотеатров, интересных и образовательных выставках, посещаемости музеев, художественных выставках и театральных постановках, киноискусстве и ситуации с библиотеками. По словам Отт, в 2014–2019 гг. посещаемость кинотеатров в Эстонии выросла с 2,6 миллиона до 3,69 миллиона.

Отт сказала, что благодаря программам поддержки, культурным мероприятиям и различным инициативам люди получают все больше возможностей участвовать в культурной жизни страны. В качестве примера министр привела субтитры на эстонском языке для слабослышащих при показе художественных фильмов и описательные переводы в сфере театрального искусства. Среди музеев в качестве хороших примеров можно привести образовательные программы Морского музея Эстонии и Художественного музея Эстонии, в которых могут участвовать дети, подростки и взрослые с ограниченными возможностями передвижения, слуха, зрения, интеллекта, в том числе и люди с несколькими формами проблем со здоровьем.

Министр также рассмотрела традицию Певческого и танцевального праздника. Она отметила, что народные традиции нуждаются в постоянном внимании и развитии. В 2020 году в постоянных коллективах народной культуры было 79 753 участника. «Это – хороший показатель, но опасения вызывает наблюдающийся в последнее время спад интереса, обострившийся на фоне разразившегося кризиса», – сказала Отт.

Она отметила SA Eesti Pillifond, основная цель которого – повысить конкурентоспособность эстонской культуры игры на струнных музыкальных инструментах на международном уровне и поддерживать карьеры музыкантов. Отт также вспомнила, как во время празднования столетия Эстонской Республики в сферу культуры были направлены дополнительные средства, что помогло музыкальным организациям и творческим личностям претворить в жизнь гораздо более амбициозные художественные проекты.

Среди наиболее крупных завершенных за этот период объектов культуры, по словам министра, – Центр Арво Пярта, построенный в 2018 году, и здание Эстонского национального музея, отрытое в 2016 году в Тарту. На протяжении последних шести лет также прошли реорганизация деятельности по охране памятников старины, принятие нового Закона об охране памятников старины и изменение роли Департамента охраны памятников истории и культуры.

По мнению министра Отт, важно сотрудничать с частным сектором. От имени министерства она поблагодарила частные лица и организации, которые в течение многих лет финансово поддерживали сферу культуры или помогали ей иными способами.

В заключение министр сказала, что 2014–2020 годы были благоприятными для сферы культуры и государства в целом. Она выразила надежду, что сфера культуры будет не только нуждаться в ресурсах, но и сможет сама создавать дополнительную стоимость и быть важным участником экономики. «Культура Эстонии – жизнестойка. По всей Эстонии есть как ее создатели, так и участники, во всех возрастных группах и сферах жизни. У сферы культуры есть вызовы, но в процессе совместной работы и при должном усердии мы с ними справимся, – сказала Отт. – Мы должны понимать, что во времена, когда наше государство празднует тридцатилетие восстановления независимости, культура – это наша общая ответственность и причина и идея существования нашего государства, наша совместная работа и забота».

В прениях выступили Ааду Муст (Центристская партия), Маргит Сутроп (Партия реформ) и Индрек Саар (Социал-демократическая партия).

Рийгикогу принял два закона.

Инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о чрезвычайной ситуации и, в связи с этим, в другие законы (350 SE) позволит обеспечить готовность для формирования и централизованного хранения запасов для обеспечения снабжения населения. Для этого будет создан Центр запасов Эстонии (AS Eesti Varude Keskus). Также закон передаст компетенцию, полномочия и обязанности Министерства внутренних дел по координированию регулирования кризиса Правительству Республики и Государственной канцелярии и возложит на Государственную канцелярию задачу по разработке правовых актов при координировании надведомственных вопросов.

Закон уточнит общую организацию регулирования кризиса в государстве, так как формирование запасов напрямую связано с регулированием по подготовке к кризису и концепцией комплексного подхода к государственной обороне. Закон передаст компетенцию, полномочия и обязанности Министерства внутренних дел по координированию регулирования кризиса Правительству Республики и Государственной канцелярии. Основой комплексного подхода к государственной обороне является интегрированное планирование, позволяющее учесть различные угрозы для государства и общества. По этой причине разумно передать координирование политики в сфере регулирования кризисов Правительству Республики, а точнее – работающей при правительстве Государственной канцелярии. После внесения изменений по-прежнему будет действовать принцип, согласно которому каждое министерство и учреждение отвечают за регулирование кризиса в подотчетных им сферах. Задачи Государственной канцелярии будут схожи с задачами, которые в настоящий момент выполняет Министерство внутренних дел. Это означает, что Государственная канцелярия будет направлять деятельность учреждений на общем, государственном уровне, в то время как министерство будет координировать более узкие вопросы, касающиеся подотчетной ему сферы. Министерство будет отвечать за выполнение задач, необходимых для регулирования кризиса.

За принятие закона проголосовали 54, против – 41 член Рийгикогу.

В прениях от имени фракций выступили Лео Куннас (Консервативная народная партия Эстонии) и Урмас Рейнсалу (Isamaa).

Рийгикогу принял Закон о внесении изменений в Закон о защите животных и в Закон об охране природы (219 SE), призванный запретить в Эстонии селекцию и разведение животных исключительно или преимущественно с целью получения меха. За принятие закона проголосовали 55, против – 19 членов Рийгикогу.

Введение запрета не затрагивает животноводов, которые разводят, например, овец или кроликов. Запрет будет распространяться только на те звероводческие фермы, главной или единственной целью которых является производство меха.

Инициированный членами Рийгикогу Индреком Сааром, Кейт Пентус-Розиманнус, Юргеном Лиги, Сигне Рийсало, Йоко Алендер, Хельмен Кютт, Лаури Ляэнеметсом, Сирет Котка, Андреем Коробейником, Раймондом Кальюлайдом, Оудекки Лооне, Катри Райк, Юри Яансоном, Тоомасом Кивимяги, Йоханнесом Кертом, Мартом Вырклаэвом, Евгением Осиновским, Кальви Кыва, Яаком Юске, Рийной Сиккут, Хельо Пикхоф, Лийной Керсна и Мадисом Миллингом Закон о внесении изменений в Закон о защите животных и в Закон об охране природы установит переходный период, согласно которому разрешения на деятельность, выданные до 1 июля 2021 года на содержание норок и хорьков в заводских условиях, будут действительны до 31 декабря 2025 года, так как содержание норок и хорьков в заводских условиях будет запрещено с 1 января 2026 года.

Вопрос о закрытии звероводческих ферм был впервые поднят в Рийгикогу в 2009 году, и с тех пор регулярно обсуждался в Эстонии. На пленарном заседании Рийгикогу голосование за запрет звероводческих ферм проводилось в 2017 и 2019 годах. 10 мая 2017 года законопроект был отклонен в ходе первого чтения. За отклонение законопроекта тогда проголосовали 49 членов Рийгикогу, против – 24. В начале 2019 года законопроект был изъят из производства 28 голосами «за» и 25 – «против».

В прениях от имени фракций выступили Йоко Алендер (Партия реформ), Пеэтер Эрнитс (Консервативная народная партия Эстонии), Евгений Осиновский (Социал-демократическая партия), Андрес Метсоя (Isamaa) и Андрей Коробейник (Центристская партия).

Рийгикогу принял два постановления.

За принятие представленного фракцией Партии реформ Эстонии и фракцией Центристской партии Эстонии Постановления Рийгикогу «О внесении изменений в Постановление Рийгикогу „Об образовании комиссии Рийгикогу по проблеме развития преподавания эстонского языка“» (335 OE) проголосовали 55 членов Рийгикогу, против – 20.

В дальнейшем при формировании комиссии по проблеме развития преподавания эстонского языка за основу будет взят принцип равной представленности коалиции и оппозиции. От этого же принципа необходимо отталкиваться при формировании специальных комиссий.

В прениях выступил Прийт Сибул (Isamaa).

За принятие представленного фракцией Партии реформ Эстонии и фракцией Центристской партии Эстонии Постановления Рийгикогу «О внесении изменений в Постановление Рийгикогу „Об образовании комиссии Рийгикогу по проблеме для решения кризиса рождаемости“» (338 OE) проголосовали 48 депутатов Рийгикогу, против – 37.

Цель постановления – завершить деятельность комиссии по проблеме для решения кризиса рождаемости и продолжить работу над этими вопросами в Рийгикогу, в первую очередь в комиссии по социальным делам, в Министерстве социальных дел, а также в Министерстве внутренних дел, Министерстве культуры и в Министерстве иностранных дел.

На протяжении двух лет комиссия провела 44 заседания. Последнее из них состоялось вчера. Поправки к постановлению предусматривают, что полномочия комиссии завершатся 8 июня 2021 года.

В прениях выступили Тармо Круузимяэ (Isamaa), Хельмен Кютт (Социал-демократическая партия), Пеэтер Эрнитс (Консервативная народная партия Эстонии), Ынне Пиллак (Партия реформ) и Урмас Рейнсалу (Isamaa).

Второе чтение в Рийгикогу прошел один законопроект.

Среди наиболее важных поправок в инициированном правительством проекте закона о внесении изменений в Закон об услугах информационного общества (359 SE) – на Департамент защиты прав потребителей и технического надзора будет возложена обязанность вести надзор за сайтами-поисковиками и поставщиками посреднических интернет-услуг. Законопроект уточнит ставки принудительных денежных взысканий и штрафов за невыполнение предписаний и обязанностей. Будет введена обязанность обнародовать номер налогового субъекта по налогу с оборота в отношении поставщиков услуг информационного общества, на деятельность которых распространяется требование об уплате налога с оборота.

Посреднические интернет-услуги включают в себя такие услуги информационного общества, которые позволяют бизнес-пользователям предлагать потребителям товары и услуги и упрощать совершение прямых сделок.

Цель Европейского союза – обеспечить справедливую и надежную предпринимательскую онлайн-среду, работающую на основе единых правил, в рамках внутреннего рынка ЕС. Услуги информационного общества, в том числе посреднические интернет-услуги и сайты-поисковики, важны для предпринимательства и торговли. Услуги информационного общества позволяют создавать новые бизнес-модели, инновации, дают доступ к новым рынкам и бизнес-возможностям. Но платформенная экономика влечет за собой и ряд проблем, которые необходимо решить для обеспечения правовой ясности. Поправки позволят Эстонии эффективно и в соответствии с требованиями выполнить Регламент ЕС о платформах и Директиву Европейского парламента и совета об электронной торговле.

Первое чтение прошел один законопроект.

Инициированный правительством проект закона о ратификации Договора между Эстонской Республикой и Республикой Маврикий о предотвращении двойного обложения подоходным налогом и о пресечении налогового мошенничества и уклонения от налогов и прилегающего к нему протокола (385 SE).

Договор между Эстонией и Республикой Маврикий следует общим принципам типового соглашения, разработанного Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В отличие от типового договора, договор между Эстонией и Маврикием также регулирует налогообложение профессоров и ученых. С дивидендов и процентов, выплачиваемых резиденту другого государства, государство, где находится источник дохода, не имеет права удерживать больше, чем 7 % от суммы брутто. Наибольшая ставка подоходного налога на плату за лицензию составляет 5 % от суммы брутто платы за лицензию. Согласно договору, в определенных случаях дивиденды, проценты и плата за лицензию освобождаются от подоходного налога в государстве, где находится источник дохода.

Цель договора – создать более удобные условия для инвестиций между странами-участницами договора. Договор вступит в силу после того, как оба государства его ратифицируют и предоставят друг другу извещения о завершении производства. Договор начнет применяться с 1 января года, следующего за годом вступления договора в силу. По состоянию на апрель 2021 года у Эстонии есть действующие договоры о предотвращении двойного налогообложения с 61 государством.

Два законопроекта были изъяты из производства Рийгикогу.

Инициированный фракцией Консервативной народной партии Эстонии проект закона о внесении изменений в Закон об иностранцах, Закон о высшем образовании и Закон об учебных пособиях и учебных кредитах (354 SE). За отклонение законопроекта проголосовали 48, против – 28 депутатов Рийгикогу.

Цель законопроекта – побудить работодателей в Эстонии использовать местную рабочую силу, а иностранную рабочую силу в первую очередь вербовать на рабочие места, требующие высокой квалификации. Также авторы проекта хотели уточнить порядок ходатайства о виде на жительство с целью учебы, процессы переезда иностранца в Эстонию по окончании обучения и переезда в Эстонию членов семьи иностранного студента, выплаты стипендий и выплаты основанных на нуждах учебных пособий иностранным студентам.

В прениях выступили Хелир-Валдор Сеэдер (Isamaa) и Хенн Пыллуаас (Консервативная народная партия Эстонии).

Инициированный фракцией Социал-демократической партии и депутатом Рийгикогу Раймондом Кальюлайдом проект закона о внесении изменений в статью 13 Закона о гражданстве (329 SE). За предложение отклонить законопроект проголосовали 58, против – 11 депутатов Рийгикогу. Один депутат воздержался.

Законопроект предусматривает отменить необоснованные бюрократические преграды, установленные в отношении части несовершеннолетних лиц, ходатайствующих о гражданстве Эстонии, ввиду которых получение гражданства превращается в 18-летний процесс ожидания.

Согласно законопроекту, обращение с перечисленными в ч. 41 ст. 13 Закона о гражданстве несовершеннолетними лицами при получении гражданства Эстонии будет таким же, как обращение с другими получившими гражданство Эстонии несовершеннолетними лицами; до достижения совершеннолетия им будет разрешено иметь гражданство нескольких государств.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона о гражданстве, если лицо, будучи несовершеннолетним, получит гражданство Эстонии и иного государства, по достижении 18 лет в течение трех лет оно должно отказаться либо от гражданства Эстонии, либо от гражданства иного государства.

В прениях выступили Март Хельме (Консервативная народная партия Эстонии) и Евгений Осиновский (Социал-демократическая партия).

Заседание закончилось в 22:55.

Стенограмма заседания

Запись заседания можно будет позже посмотреть на канале Рийгикогу в Youtube.
(Внимание! Записи поступают с задержкой).

Пресс-служба Рийгикогу
Эпп-Маре Кукемелк
631 6356, 515 3903
[email protected]   
Запросы: [email protected]