Riigikogu
Пропустить навигацию

Riigikogu

Сегодня министр государственного управления Арто Аас представил обзор числа работников в публичном секторе, расходов на рабочую силу, компетентности, принятия на работу, текучести рабочей силы и деятельности по обучению и развитию.

В 2015 году в публичном секторе работало 135 300 человек. Из них 87% работали в правительственном секторе и 13% в других публичных секторах. Публичный сектор занимает примерно 1/5 от общей трудовой занятости в Эстонии.

По словам Ааса, средний рост зарплат в правительственном секторе составил 8%, что было на 2% выше среднего роста зарплат по Эстонии. Средняя месячная брутто зарплата в Эстонии в прошлом году составила 1065 евро. В правительственном секторе – 1079 евро. Аас признал, что зарплаты отличаются в зависимости от уезда. Как можно догадаться, уровень зарплат в Таллинне и Харьюмаа выше, чем в других частях Эстонии.

Общая разница между зарплатами женщин и мужчин в государственных учреждениях заметно меньше, чем по Эстонии в целом. В прошлом году она составила 9,2%. По Эстонии это 23%.

Текучесть рабочей силы в публичном секторе в прошлом году составила 11% (в т.ч. добровольная – 7%). Аас признал, что добровольная текучесть рабочей силы в публичном секторе ниже критического порога. В то же время, очевидно, что государство должно прикладывать усилия, чтобы сохранять свой имидж надежного и желанного работодателя.

По словам Ааса, доля работников с высшим образованием заметно выше, чем по Эстонии в целом. В среднем по Эстонии 41% работающего населения имеет высшее образование. Доля чиновников с высшим образованием составляет 76%.

По словам министра государственного управления, вызов в этом году и в будущем представляет необходимость снизить количество сотрудников в правительственном секторе в связи с сокращением работоспособного населения страны.

«Это наша общая задача, поскольку слишком большой государственный аппарат станет слишком большой нагрузкой для наших налогоплательщиков», – сказал Аас. По его словам, решением не может быть механическое сокращение сотрудников. «Наша цель – пересмотреть структурную организацию работы, пересмотреть задачи, стандарты публичных услуг. Принципиальные изменения в государственном устройстве и введение новых электронных решений поддерживают более эффективную и быструю организацию труда», – сказал он. По словам Ааса, критически необходимо пересмотреть административную нагрузку на государственные учреждения, которую государство создало самостоятельно, и с которой вынуждены сталкиваться предприятия во время общения с государством.

Рийгикогу принял 8 законов и одно постановление:

91 голосом «за» Рийгикогу принял инициированный комиссией по государственной обороне Закон о внесении изменений в статью 13 Закона о государственной обороне (209 SE). Цель – внести в Закон о государственной обороне положение, которое обяжет Правительство Республики уведомлять не только Рийгикогу, но и Президента Республики о решении повысить оборонную готовность государства.

90 голосами «за» Рийгикогу принял Закон о компенсациях семьям (217 SE), который сведет воедино Закон о пособиях семьям, Закон о родительских компенсациях и Закон о прожиточном пособии. В дальнейшем пособия, связанные с рождением и воспитанием ребенка, будут называться компенсациями семьям.

В прениях выступили Вилья Тоомаст (фракция Партии реформ), Хельо Пикхоф (фракция Социал-демократической партии), Дмитрий Дмитриев (фракция Центристской партии), Айвар Кокк (фракция Союза Isamaa и Res Publica) и Моника Хауканымм (фракция Свободной партии). Они все поддержали принятие закона.

Тоомаст выразила удовлетворение в связи с тем, что в ходе работы над схемой прожиточных пособий было достигнуто соглашение с Палатой судебных исполнителей и управляющих банкротством. На них лежит основная ответственность по истребованию алиментов с родителей, которые не хотят выполнять свои обязанности по воспитанию детей.

Пикхоф отметила, что с нового года государство начнет выплачивать ребенку, воспитывающемуся одним родителем, аванс в размере 100 евро в месяц, если второй родитель не выполняет своих обязанностей. Алименты, выплаченные ребенку, государство истребует с должника.

По словам Дмитриева, фракция Центристской партии предложила установить 215 в качестве размера прожиточного пособия. Но, вне зависимости от того, что эта поправка не была принята, фракция Центристской партии поддерживает принятие этого закона. «Цель сама по себе положительная. Безусловно, это положительно скажется на одной из наименее защищенных групп в эстонском обществе – на родителях-одиночках и их детях», – пояснил он.

Кокк отметил, что Закон о компенсациях семьям вносит больше всего изменений в политику в области семьи. Он внесет изменения или признает недействительными еще 24 закона. Это позволит гармонизировать различные виды электронного производства в социальной сфере и уменьшить дублирование.

Согласно Кокку, алименты касаются 12 500 детей в Эстонии. «В настоящий момент 100 евро, которые мы выплачиваем детям, нельзя назвать большой суммой для человека с хорошим достатком. Но это – большое подспорье для более бедных семей», – сказал он.

Хауканымм отметила, что хороших результатов в зале Рийгикогу можно достигнуть лишь в случае, если депутаты будут рассматривать вопросы и предложения с открытым сердцем.

Закон устанавливает новые принципы выплаты прожиточных пособий. Цель этого – улучшить положение семей, где ребенок воспитывается одним родителем, в случае, если второй родитель не выполняет своих обязательств по содержанию ребенка. Размер прожиточного пособия на одного ребенка составляет до 100 евро. Новые принципы выплаты прожиточных пособий включены в программу деятельности правительства и призваны снизить число детей, живущих в бедности.

В ходе второго чтения комиссия по социальным делам дополнила часть закона, касающуюся перерасчета компенсаций. В будущем выплаты родительской компенсации в размере минимальной ставки не будут ниже этой минимальной ставки, т.е. 470 евро.

По предложению канцлера юстиции комиссия по социальным делам привела Закон о компенсациях семьям в соответствие с Конституцией, чтобы предотвратить несправедливое уменьшение компенсаций. По словам канцлера юстиции, несправедливость возникает в ситуации, когда работодатель запаздывает с выплатой зарплаты, заработанной во время срока получения родительских компенсаций. В случае, если полученный в течение месяца доход не превышает установленного законом максимума (в этом году – 390 евро), то получатель родительских компенсаций получает как доход, так и назначенную ему компенсацию. В случае, если по вине работодателя выплаченная за несколько месяцев зарплата превышает установленный максимум, уменьшается сумма родительских компенсаций.

В целях правовой ясности Закон о компенсациях семьям внесет изменения или признает недействительными еще 24 закона. Это позволит гармонизировать различные виды электронного производства в социальной сфере и уменьшить дублирование. Изменения также связаны с развитием новой инфосистемы SKAIS2 Департамента социального страхования, которая должна повысить эффективность оказания публичных услуг. Пользователям будет проще и удобнее пользоваться услугами.

Закон о компенсациях семьям вступит в силу 1 января 2017 года, но поправки, связанные с предложением канцлера юстиции, вступят в силу в общем порядке, т.е. на 10-й день после опубликования закона в «Riigi Teataja».

85 голосами «за» Рийгикогу принял инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон об организации Оборонительных войск (231 SE), призванный упорядочить права, связанные с разведывательной деятельностью Оборонительных войск. Так, Оборонительные войска получат разрешение вести определенную деятельность по сбору информации за пределами Эстонии. Ранее такое право у Оборонительных войск было лишь в зонах проведения международных военных операций.

Также закон расширит права Оборонительных войск действовать в ситуациях, когда сбор информации предполагает сокрытие своей личности. Для этого предусмотрено регулирование работы под прикрытием, согласно которому связь военного с Оборонительными войсками скрывается. Гражданский контроль разведдеятельности Оборонительных войск обеспечивается служебным надзором Министерства обороны и методами внутреннего контроля Оборонительных войск.

В дальнейшем специальная комиссия Рийгикогу по надзору за учреждениями безопасности получит право запросить информацию о разведдеятельности Оборонительных войск, вызвать лиц, потребовать для ознакомления документы, а также, в случае возникновения подозрений, обратиться к следственным органам или канцлеру юстиции.

82 голосами «за» Рийгикогу принял инициированный комиссией по окружающей среде Закон о внесении дополнений в статью 17 Закона о воде (226 SE), который даст Департаменту окружающей среды бóльшую свободу в принятии решений для случаев, когда сталкиваются интересы защиты окружающей среды и защиты памятников старины. Воздержался 1 депутат.

Закон о внесении дополнений в статью 17 Закона о воде был инициирован в связи с решением Рийгикогу поддержать предложение канцлера юстиции от 1 декабря 2015 года привести Закон о воде в соответствие с Конституцией. Согласно действующему Закону о воде, владелец или управляющий плотиной, исходя из Закона об охране природы, обязан обеспечить рыбам проход через плотину как по течению, так и против течения, если установлено, что запруженный водоем является местом нереста или проживания лосося, речной или морской форели или хариуса. Для этого на плотине необходимо построить специальный переход для рыб или же сломать плотину. Закон не позволяет делать исключения для защиты иных ценностей. Закон дополнит Закон о воде положением, согласно которому в отношении указанной выше обязанности могут быть введены смягчающие меры. Владелец плотины также может быть полностью освобожден от обязанности построить проход для рыб.

79 голосами «за» (6 «против») Рийгикогу принял инициированный Правительством Республики Закон об охране атмосферного воздуха (165 SE), который кодифицирует правовые нормативы в сфере окружающей среды: нормы, связанные с защитой атмосферного воздуха, будут гармонизированы и частично реструктурированы, в соответствие друг с другом будут приведены производство и отчетность по разрешениям.

В будущем будут упрощены применение и контроль связанных между собой местных и международных требований. При разработке закона была учтена сложившаяся практика, а также необходимость привести закон в соответствие с директивами. Закон об охране атмосферного воздуха заменит Закон о защите атмосферного воздуха.

90 голосами «за» Рийгикогу принял инициированный правительством Закон о внесении изменений в Пенитенциарный кодекс (перенятие директивы о рыночных махинациях) (220 SE). Закон призван перенять соответствующую директиву ЕС о применяемом уголовном наказании в отношении рыночных махинаций в право Эстонии. Согласно требованиям директивы, максимальное наказание за рыночные махинации составит четыре года тюремного заключения (ранее максимальный срок заключения составлял три года).

Согласно директиве о рыночных махинациях, государства-члены ЕС обязаны признать манипуляции рынком и использование инсайдерской информации в корыстных целях преступлением. Среди этого – незаконная передача инсайдерской информации, торговля, консультации по торгам или влияние на торги с использованием этой информации. Указанные в директиве преступления уже определены как преступления в Пенитенциарном кодексе.

88 голосами «за» Рийгикогу принял инициированный Правительством Республики Закон о внесении изменений в Закон о документах, удостоверяющих личность, в Закон о кредитных учреждениях и в Закон о пресечении отмывания денег и финансирования терроризма (232 SE). Закон упростит получение статуса электронного резидента и повысит доступность электронных услуг.

В будущем как э-резиденты, так и жители Эстонии смогут открыть счет в банке, не приходя в банковскую контору. Техническую часть будут осуществлять ИТ-решения, но необходимо также выполнять и требование «знай своего клиента» применяемое к кредитным учреждениям. Изменения касаются всех владельцев эстонских ID-карт, digiID и удостоверений э-резидента.

Рийгикогу принял инициированный правительством Закон о об экземпляре для сохранения (157 SE). По вступлении в силу закон заменит действующий Закон об обязательных экземплярах. «За» принятие закона проголосовали 80, «против» – 6, и воздержался 1 член Рийгикогу. Закон рассматривает передачу, сбор и сохранение важных для культуры Эстонии изданий.

Закон устанавливает правила сбора и сохранения исходных материалов печатных изданий и кино. Число экземпляров печатной продукции, которые необходимо сохранить, будет снижено с восьми до четырех. Будет уменьшено и число библиотек, в которые будут доставляться экземпляры для сохранения (четыре вместо десяти).

Поскольку технологии публикации изданий изменились, увеличится вклад государства в деятельность по сохранению электронных изданий и исходных материалов. Эти изменения необходимы, чтобы избежать уничтожения важной части электронного культурного наследия. Также необходимо сохранить уже существующие в электронном виде издания, сделать их доступными публике.

Согласно закону, все экземпляры для сохранения на физических носителях (за исключением фильмов) будут собраны в одном центре – Эстонской национальной библиотеке. Национальная библиотека в дополнение к статистике по печатной продукции начнет собирать статистику по электронным изданиям. Национальный архив должен будет дополнительно собрать исходные материалы фильмов, чтобы обеспечить сохранение кинематографического наследия.

65 голосами “за”  парламент принял инициированное Правительством Республики Постановление Рийгикогу о «Задействовании Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в ходе международной военной операции Inherent Resolve» (244 OE). Данное постановление позволит задействовать до 10 военнослужащих в международной военной операции «Inherent Resolve» под руководством США, направленной на борьбу с ДАИШ/ИГИЛ.

Международная военная операция «Inherent Resolve» по борьбе с ДАИШ/ИГИЛ, которой руководит США, была начата 15 июня 2014 года. Цель операции – прямая и вспомогательная военная деятельность, направленная против ДАИШ. Основные регионы – Ирак и Сирия, но ведущие и вспомогательные элементы операции, равно как и штабы, располагаются также в Бахрейне, на Кипре, в Египте, Израиле, Иордании, Кувейте, Ливане, Катаре, Турции и Саудовской Аравии.

Одна из важных задач операции – обучение сил безопасности Ирака. Эстония изначально планирует задействовать в операции 6 пехотных инструкторов, направив их в Ирак. Там в сотрудничестве с военными из Дании, США, Латвии и других государств они займутся обучением сил безопасности Ирака. При необходимости Эстония в рамках выданного мандата задействует, прежде всего, штабных офицеров.

Рийгикогу закончил второе чтение двух законопроектов.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон о платах за природопользование (233 SE) уточнит принципы применения платы за природопользование и внесет ясность в порядок начисления платы, исходящей из стоимости принадлежащих государству природных ресурсов.

Законопроект призван установить разную плату за природопользование для материалов, использующихся для производства тепла и энергии, и материалов, использующихся в строительстве. За основу для установления платы на торф и горючий сланец законопроект берет рыночную стоимость этих продуктов или замещающих продуктов. Это позволит правительству создать систему, опирающуюся на рыночную стоимость данных продуктов.

Стоимость продуктов энергии в течение последних лет нестабильна. Мировая рыночная стоимость нефти с 2012 по 2014 год держалась на очень высоком уровне, что принесло высокие доходы государству с добычи сланца. Поскольку государственная прибыль была установлена на каждый год, государство в течение этих лет не забирало весь доход за выработанный ресурс. За последние несколько лет, однако, цена на энергоносители сильно снизилась. По этой причине для государства важно, чтобы система получения доходов от этих полезных ископаемых позволяла в достаточной мере учитывать сложившуюся международную обстановку. По этой причине был проведен анализ, как связать между собой систему сбора платы за использование ресурсов с рыночной ценой.

Помимо этого, с июля в законе минимальная ставка плат за природопользование на горючий сланец и торф будет снижена до уровня 2015 года. Цель платы – компенсировать помехи, возникающие на месте в связи с добычей полезных ископаемых. Сбор поступает местным самоуправлениям. Оставшаяся часть поступает в государственный бюджет. Размер этого сбора устанавливается с целью получения доходов государством. В пределах этого государство может применить систему, зависящую от рыночной цены. Помимо этого, законопроект задним числом с 1 января 2016 года признает недействительным использование повышенных коэффициентов для расчета загрязнения атмосферного воздуха в отдельных регионах.

Обзор производства по проекту представил член комиссии по окружающей среде Андрес Метсоя. По его словам, поправки касаются более четкого фиксирования денежных поступлений в Центр экологических инвестиций. После вступления законопроекта в силу порядок поступления средств на счета местных самоуправлений и Центра экологических инвестиций должен стать более понятным. 0,275 евро за добытую тонну из платы за разрешение на добычу полезных ископаемых перечисляется в бюджет местного самоуправления, на территории которого ведется добыча ископаемых, при добыче горючего сланца. 0,29 евро за добытую тонну из платы за разрешение на добычу полезных ископаемых перечисляется в бюджет местного самоуправления, на территории которого ведется добыча ископаемых, если добывается разложившийся торф.

Инициированный правительством проект закона об организации энергетического хозяйства (162 SE) призван перенести в эстонское законодательство директиву ЕС, цель которой – к 2020 году сократить потребление первичных энергоресурсов ЕС, т.е. полезных ископаемых и топлива, на 20%, и обеспечить с этого года дальнейшее увеличение энергоэффективности. В результате принятия законопроекта применены будут лишь обязательные меры, прописанные в директиве. Срок переноса директивы в национальное законодательство истек 5 июня 2014 года. В связи с опозданием Европейская комиссия инициировала в отношении Эстонии производство о нарушении.

Обзор производства по законопроекту представил член комиссии по экономике Калле Паллинг. По его словам, речь идет о законопроекте, который дает указания по достижению энергоэффективности при производстве, потреблении и распределении энергии, а также при организации государственных тендеров в принадлежащих государствам строениях.

В качестве наиболее важного тематического блока Паллинг указал обязанность государства достичь определенного объема сбережения при конечном потреблении энергии – 1,5% всей продающейся конечным потребителям энергии в государстве в период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2020 года. Такая экономия, по словам Паллинга, может быть достигнута с помощью уже запланированных государством мер по повышению энергоэффективности – таких, как налоги и меры по поддержке сбережения энергии. Таким образом, с учетом утвержденных в Рийгикогу повышений акцизов, будет покрыто 95% необходимого объема экономии энергии.

По словам Паллинга, важным результатом производства стало решение по организации дополнительных мер экономии энергии. При применении политики энергосбережения дополнительных налогов и обязанностей не предусмотрено, хоть комиссия по экономике рассматривала различные варианты на своих заседаниях. 14 июня комиссия все же приняла решение отказаться от подобных мер. Законопроект обеспечивает перенятие директивы в минимальных объемах.

Законопроект предусматривает увеличение энергоэффективности государственного сектора. Для этого центральное правительство каждый год должно реконструировать не менее 3% площади зданий таким образом, чтобы их энергоэффективность соответствовала минимальным требованиям. Также вводится требование по строительству энергоэффективных зданий и закупке соответствующих товаров и услуг. Законопроект призван ввести общее обязательство по обеспечению энергоэффективности. Для выполнения этого обязательства государство введет акциз на топливо и электричество, будет оказывать поддержку при реконструкции квартирных домов и уличного освещения и т.п.

Закон об организации энергетического хозяйства также обязует энергетические предприятия измерять энергопотребление конечных потребителей и предоставлять бесплатный доступ к данным по потреблению конечных потребителей как в реальном времени, так и в последствии. Эта обязанность вводится в дополнение к обязанности по измерению использования электричества, газа для отопления и теплой бытовой воды. Законопроект также предусматривает размещение индивидуальных счетчиков расходов на отопление для конечных потребителей там, где это экономически обосновано. Согласно требованиям директивы, в законопроекте также прописана обязанность каждые четыре года проводить аудит энергии в крупных предприятиях, чтобы создать условия для достижения крупномасштабного сбережения энергии в промышленном секторе в целом.

Рийгикогу закончил  первое чтение трех проектов.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон о флаге Эстонии (230 SE) дополнит Закон о флаге Эстонии новым днем поднятия флагов. Четверг первой полной недели октября объявляется днем предпринимателя. Цель дня предпринимателя – признание важности и ценности предпринимательской деятельности.

Министр предпринимательства Лийза Овийр внесла предложение дополнить Закон о флаге Эстонии новым днем поднятия флагов. «Это день предпринимателя, по плану – четверг первой полной недели октября. В этом году он выпадает на 6 октября», – сказала Овийр, представляя законопроект.

По ее словам цель этого – признать важность и ценность предпринимателя как создателя ценностей в обществе. «День поднятия флагов – символическое проявление признания, демонстрирующее, что предприниматель, предприятия и предприимчивость – основные ценности, без которых наше общество функционировать не может, – сказала она. – Предпринимательство и предприимчивость должны получать больше признания в обществе. Роль предпринимательства должна больше цениться в различных группах общества».

Овийр подчеркнула, что день предпринимателя не возникает на пустом месте. 8 октября прошлого года Эстония впервые отметила день предпринимателя поднятием флагов.

Яанус Марранди, выступивший в прениях от лица фракции Социал-демократической партии, призвал поддержать проект. В поддержку высказался представитель фракции Партии реформ Эстонии Андре Сепп.

Представитель фракции Союза Isamaa и Res Publica Эйнар Валлбаум посоветовал не спешить с принятием законопроекта и внес предложение сделать что-то действительно значимое для предпринимателей Эстонии. От имени фракции Консервативной народной партии Эстонии выступил Хенн Пыллуаас. Он сообщил, что фракция не поддерживает законопроект.

В прениях от имени фракции Свободной партии выступил Андресс Аммас. Он предложил отклонить законопроект в первом чтении. Предложение не нашло поддержки: 33 голоса против, 17 «за». Таким образом, первое чтение законопроекта было закончено.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в  Закон об иностранцах, Закон о гражданах Европейского союза и в Закон о документах, удостоверяющих личность (251 SE) разработан с целью создания условий для переезда в Эстонию граждан других государств, которые способны внести вклад в развитие Эстонии и чье пребывание здесь согласуется с общественным интересом, общим правом ЕС и основными свободами.

Законопроект представил министр внутренних дел Ханно Певкур. По его словам, цель изменений – упростить и улучшить условия проживания и работы в Эстонии для талантов, создающих дополнительную ценность для общества и экономики Эстонии.

По словам министра, будет создано более гибкое регулирование, которое создаст более благоприятные условия для иммиграции иностранцев, связанных со стартапами. Также законопроект предполагает выдачу долговременных видов на жительство крупным инвесторам и создать более благоприятные условия для переезда семей таких инвесторов в Эстонию. Законопроект исключит сотрудников ИТ-сектора, стартапов и руководителей стартапов из иммиграционной квоты.

Министр пояснил, что законопроект облегчит получение вида на жительства и студентам, обучающимся в докторантуре. На определенных условиях они получат возможность учиться с частичной нагрузкой. Будут упрощены условия переезда в Эстонию лиц, получивших докторскую степень. Они смогут получить постоянный вид на жительство в Эстонии на упрощенных условиях. Условия для студентов ВУЗов также распространятся на учащихся профессиональных училищ, обучающихся на 4 и 5 категории.

Также предполагается изменить производственные процедуры, связанные с рабочей миграцией. Рабочий сможет сменить место работы у того же работодателя. При этом ему не придется заново ходатайствовать о получении нового вида на жительство или о разрешении Эстонской кассы по безработице.

Помимо этого, будет отменено требование, согласно которому для того, чтобы гражданин другого государства мог переехать к супругу(е), этот(а) супруг(а) должен(на) прожить в Эстонии по меньшей мере два года. В законопроекте также содержатся предложения о том, чтобы сделать ряд регулирований более гибкими и простыми. В качестве примера Певкур привел требование, согласно которому иностранец обязан находиться в Эстонии не менее 183 дней в году на основании вида на жительство. Законопроект предлагает отменить это требование и признать недействительным регулирование регистрации кратковременного пребывания вне Эстонии, заменив это требованием целенаправленного использования данного вида на жительство.

По словам министра, также предусматривается, что все иностранцы, находящиеся в стране на законных основаниях, смогут ходатайствовать о виде на жительство, будучи в Эстонии. Прозвучало предложение ввести т.н. право на выдачу автоматического вида на жительство несовершеннолетним детям, рожденным в Эстонии, или переехавшим жить в Эстонию непосредственно после рождения. Есть и предложение об освобождении иностранцев младше 15 лет от обязанности наличия удостоверения личности или карты вида на жительство.

В прениях выступили Хенн Пыллуаас (фракция Консервативной народной партии Эстонии) и Юри Адамс (фракция Свободной партии). Пыллуаас внес предложение отклонить законопроект при первом чтении. Предложение не нашло поддержки: 38 голосов против, 7 «за» и четыре воздержавшихся. Таким образом, первое чтение законопроекта было закончено.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон об иностранцах и, в связи с этим, в другие законы (252 SE) разработан с целью переноса директивы Европейского парламента и совета об условиях въезда в страну граждан третьих государств в качестве сезонных работников и о пребывании в этой стране.

Министр внутренних дел Ханно Певкур представил законопроект в Рийгикогу и перечислил запланированные в законопроекте изменения.

В действующем законе установлены четкие указания, согласно которым лицо может в течение краткого срока работать, не имея вида на жительство. Среди прочего, работа в течение краткого срока разрешена на сезонных работах, связанных с сельскохозяйственным производством. После внесения поправок иностранец сможет в течение краткого срока работать в Эстонии в различных областях при условии выполнения требований к регистрации краткосрочной работы.

Согласно законопроекту, срок краткосрочных работ будет увеличен до девяти месяцев в году (ранее – шесть месяцев). Ученые, преподаватели университетов и высококлассные специалисты смогут работать в течение всего срока законного пребывания в стране.

Иностранцы, пребывающие в стране на законных основаниях, в дальнейшем смогут представлять ходатайства о долгосрочной визе, находясь в Эстонии. Также сроком пребывания в стране на основании долгосрочной визы устанавливается максимальный период, разрешенный Шенгеном – до одного года. Министр добавил, что для того, чтобы человек не оставался на долгий срок в стране на основании визы, будет установлено дополнительное условие. Находиться в стране на основании долгосрочной визы в течение двух лет можно не дольше, чем год.

Лица, находящиеся в Эстонии на основании долгосрочной визы, в дальнейшем смогут продлить срок пребывания с целью краткосрочной работы в Эстонии, но весь срок пребывания в стране не должен превышать девять месяцев в год.

Законопроект также определяет понятие сезонных работ и условия работы сезонных рабочих в государстве. Также будет создан подвид работы при наличии вида на жительство, срочный вид на жительство для перевода внутри компании. Также будут установлены условия для ходатайства о выдаче срочного вида на жительство для перевода внутри компании. О получении данного вида на жительство смогут ходатайствовать переведенные внутри компании руководители, специалисты и практиканты с высшим образованием. Максимальный срок для руководителей-практикантов при этом составит 3 года, для практикантов с высшим образованием – до одного года. Человек, переведенный внутри компании и получивший вид на жительство в другом государстве-члене ЕС, сможет работать в Эстонии. Например, если у него есть такой вид на жительство в Финляндии, он может работать и в Эстонии.

Требования к зарплатам, выплачиваемым иностранцам, работающим в Эстонии на основании краткосрочного вида на жительство, будут изменены. Вместо умножения средней зарплаты на коэффициент 1,24 будет установлено требование о средней зарплате в Эстонии.

В прениях выступили Юри Адамс (фракция Свободной партии) и Яак Мадисон (фракция Консервативной народной партии Эстонии). Мадисон внес предложение отклонить законопроект при первом чтении. Предложение не нашло поддержки: 34 голоса против, 12 «за» и один воздержавшийся. Таким образом, первое чтение законопроекта было закончено.

Заседание закончилось в 19:12.

Стенограмма заседания.

Запись заседаний Рийгикогу можно посмотреть по ссылке: https://www.youtube.com/riigikogu

(Внимание! Записи поступают с задержкой).

Пресс-служба Рийгикогу
Пресс-служба Рийгикогу
6316356; 515 3903
epp-mare.kukemelk@riigikogu.ee
Запросы: press@riigikogu.ee

Обратная связь