Riigikogu
Пропустить навигацию

Riigikogu

На сегодняшнем заседании Рийгикогу государственный контролер Алар Карис представил обзор использования и сохранения государственного имущества за 2016-2017 г.

«Отчетность государства по-прежнему в порядке», – сказал Карис. По его словам, бухгалтерия государства хорошо организована и отчет за 2016 год внушает доверие. В то же время он подчеркнул, что переход на процессно-ориентированное бюджетирование должен быть продуманным, поскольку государственный бюджет скорее станет менее понятным. «Именно парламент сможет сказать правительству, каким образом необходимо представлять государственный бюджет, чтобы каждый налогоплательщик, взяв документ в руки, понял, что делается за его деньги, куда они тратятся и откуда появляются», – подчеркнул Карис.

По словам Кариса, экономика Эстонии развивается быстрее, чем предполагали прогнозы. Здесь большую роль играют строительный сектор и внутреннее потребление. По его словам, стоимость государственного имущества увеличилась на 200 миллионов евро и составляет почти 29 миллиардов евро. Карис подчеркнул, что если дела у экономики идут хорошо, то доходы следует использовать на то, чтобы пополнить государственные резервы и подготовиться к более тяжелым временам.

Карис отметил, что в 2016 году фиксированные расходы государства составили 78% государственного бюджета. В 2020 году по прогнозам доля этих расходов – почти 80%. Государственный контролер также отметил, что почти половина средств государственного бюджета тратится на социальный сектор и здравоохранение. «Пропорционально средств на развитие с каждым годом становится все меньше», – предупредил он.

Карис также отметил, что существенную помощь Эстонии оказали пособия из внешних фондов. После 2020 года объемы этой помощи сократятся. Он выразил уверенность, что Эстония может прожить без дотаций со стороны ЕС, но подчеркнул, что для жизни без внешней помощи необходимо подготовиться как можно раньше, и делать это надо продуманно.

В прениях выступили Андрес Аммас  от фракции Свободной партии, Танель Талве от фракции Социал-демократической партии, Айвар Сыэрд от фракции Партии реформ и Март Хельме от фракции Консервативной народной партии Эстонии.

Второе чтение в Рийгикогу прошло три законопроекта:

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о социальном обеспечении и, в связи с этим, в другие законы (489 SE).

В связи с упразднением уездных управ право организации детских домов с нового года переходит к местным самоуправлениям. Задачи уездных управ, связанные с устройством детей, разделятся между местными самоуправлениями и Департаментом социального страхования. Право выдачи разрешений на деятельность перейдет к Департаменту социального страхования, который в будущем также будет заниматься надзором.

Цель регулирования услуг по опеке над детьми – обеспечить равное обращение для детей, которое не зависело бы от формы опеки, возраста ребенка или подростка, местонахождения лица, оказывающего услуги опеки, или иных факторов. Услуги опеки оказываются уязвимой целевой группе, которая кратковременно или навсегда осталась без семьи, и чьи интересы представляет назначенный судом или установленный в законе опекун. Как правило, это – волостная или городская управа. Для обеспечения равного обращения из Закона о социальном обеспечении будут исключены положения о различных организуемых государством услугам (услуги детского дома и семейное устройство), которые предоставляются на разные сроки и согласно которым личные расходы ребенка ежемесячно компенсируются в разных объемах, без учета нужд ребенка. В главе об услугах, организуемых местными самоуправлениями, будет добавлено две услуги: попечительство и последующий уход. У этих услуг – разное содержание и разные целевые группы.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о платежных учреждениях и об учреждениях в сфере электронных денег и, в связи с этим, в другие законы (498 SE) перенимает соответствующую директиву ЕС о платежных услугах, которая регулирует инновационные платежные услуги, снижает связанные с платежами риски и повышает защиту прав потребителей.

Законопроект регулирует две новые платежные услуги: информацию о счете и услуги по инициированию платежа. Предприятие, предлагающее эти услуги, обязано ходатайствовать о разрешении на деятельность у Финансовой инспекции. В дальнейшем Финансовая инспекция является надзорным учреждением, как и в отношении других учреждений, занимающихся платежными услугами. С помощью услуги информации о счете клиент может получить сводную информацию из различных банков о состоянии своих финансов. Услуга инициирования платежа позволяет сделать покупку в интернет-магазине без использования кредитной карты или банковской ссылки конкретного кредитного учреждения. В Эстонии указанные услуги не предлагаются, но, например, в США этим занимается Mint (информация о счете), а в Германии – Sofort (услуга инициирования платежа).

Предприятия электронной связи должны ходатайствовать у Финансовой инспекции о получении разрешения на деятельность платежного учреждения, если совершаемые через них платежные сделки превышают указанные в законе ограничения и иные установленные условия (например, оплата за физический товар или м-парковка). В случае, если сделки, совершаемые посредством предприятие электронной связи, не превышают установленных пределов (одиночная сделка не выше 50 евро, один клиент совершает сделок не более, чем на 300 евро в месяц), то разрешение на деятельность не требуется.

Требования по безопасности, связанные с электронными платежами, станут жестче. В дальнейшем предприятия, предлагающие платежные услуги, должны будут применять строгие способы аутентификации клиента. Строгая аутентификация клиента состоит из двух частей: что-то, что клиент знает, и что-то, что есть у клиента. В Эстонии уже используется несколько вариантов строгой аутентификации, например, ID-карта, mobiil-ID, различные приложения и калькуляторы паролей. В связи с этим будет ограничено использование карточек паролей, поскольку они не являются надежными способами аутентификации.

В случае злоупотребления украденной или потерянной банковской картой личная ответственность клиента снизится со 150 до 50 евро.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о государственном бюджете на 2017 год (510 SE) перераспределит расходы в бюджете в соответствии с изменившимися нуждами. Общий объем доходов и расходов в государственном бюджете не изменится. Будут уточнены расходы министерств и других учреждений за этот год. Такие изменения вносятся в государственный бюджет каждую осень.

В общей сложности правительство представило Рийгикогу 54 поправки. Три миллиона евро из остатка средств европейских фондов будет направлено на оказание социальных услуг, в т.ч. на реабилитацию детей с особыми нуждами и ликвидацию очереди на вспомогательные средства. Из оставшихся средств совместного финансирования на закупку лабораторного оборудования в учреждения, подчиняющиеся Министерству социальных дел, Министерству юстиции и Министерству по делам сельской жизни, будет направлено 1,4 миллиона евро. В сфере, подотчетной Министерству образования и науки, 2,4 миллиона евро будет направлено в фонд компенсации расходов на образование местных самоуправлений. Эти средства должны пойти на зарплаты учителям. В сфере, подотчетной Министерству социальных дел, из оставшихся средств бюджета на лекарственные препараты 100 000 евро будет направлено Пылваской больнице, чтобы она могла более тесно сотрудничать с Клиникумом Тартуского университета. 186 000 евро из оставшихся средств бюджета на лекарственные препараты будет направлено на оказание услуг скорой медицинской помощи. 14 000 евро – на вертолетную площадку на Кихну, необходимую для оказания услуг скорой медицинской помощи. В бюджет также был внесен и ряд других изменений.

Первое чтение в Рийгикогу прошли три законопроекта:

Инициированный правительством проект постановления Рийгикогу «Одобрение сводного отчета государства за 2016 финансовый год» (500 OE).

Цель сводного отчета государства – представить обзор достигнутых целей в государственном бюджете, финансового положения государства, достижений экономики и движения денежных потоков, а также позволить Рийгикогу выполнить функции контроля за деятельностью правительства. Отчет также дает правительству возможность разъяснить свои действия за отчетный год и представить Рийгикогу необходимую информацию для принятия новых решений в отношении бюджета.

Документ включает в себя отчет о деятельности (общие экономические показатели государства, финансовые показатели государственного и правительственного секторов, число работников в правительственном секторе, расходы на рабочую силу и средняя зарплата, выполнение плана действий и системы внутреннего контроля), консолидированный и неконсолидированный государственный годовой бухгалтерский отчет, дополнительную информацию о местных самоуправлениях, государственном и правительственном секторе. Сводный отчет также включает в себя отчет Государственного контроля.

В прениях от имени фракции Партии реформ выступил Юрген Лиги.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон о поддержке предпринимательства и о государственной гарантии займов (523 SE) предусматривает увеличить общую сумму договоров о поручительстве по кредитам, которые выдаются для предпринимательства или покупки жилья. Таким образом, фонд сможет дальше заниматься поручительством по договорам предприятий и домовладельцев.

Максимальный объем договоров поручительства по кредитам предприятиям повысится с 160 миллионов евро до 220 миллионов евро и договоров поручительства по жилищным кредитам – с 96 миллионов евро до 170 миллионов евро. Таким образом, гарантии займов можно будет продолжить предоставлять в объемах, спрогнозированных до 2022 года.

Изменения позволят ручаться за кредиты большего количества малых и средних предприятий в более крупных объемах. Это поможет предпринимателям основывать предприятия, расширять их деятельность, делать процесс работы более эффективным и находить новые технологии. Изменения также позволят продолжить поручительство по кредитам, которые выдаются для покупки жилья или улучшения жилищных условий.

Инициированный правительством проект закона об отходах (495 SE). Новая версия Закона об отходах подготовлена в рамках реорганизации права в сфере окружающей среды и заменит Закон об отходах и Закон о таре.

Одно из наиболее важных изменений для населения и предприятий по переработке отходов – формирование цен на вывоз бытовых отходов. Для того, чтобы мотивировать население активнее сортировать мусор, согласно новому порядку в счетах за вывоз мусора необходимо отдельно указывать стоимость по типам отсортированных отходов и смешанных отходов. Поскольку вывоз отсортированных отходов значительно дешевле, чем вывоз смешанных отходов, то при указании разницы в стоимости можно мотивировать клиентов, например, не выкидывать бумагу и упаковку в смешанные бытовые отходы.

Для того, чтобы использование общественных контейнеров для сбора отходов стало понятнее, в законе будут прописаны цвета для каждого контейнера в соответствии с типом упаковки, который можно в них выкидывать. Новые контейнеры для бумаги и картона должны быть синего цвета, контейнеры для стекла – зеленые, контейнеры для смешанных упаковок – желтые. Перекрашивать существующие контейнеры не требуется, поскольку это будет слишком затратно.

Будут уточнены требования по денежным гарантиям для производителей и организаций по ответственности производителя. Денежные гарантии производителя проблемных товаров должны покрывать как расходы на организацию переработки отходов, возникших в связи с выходом на рынок его продукции, так и расходы по переработке. Например, если в лесу будет обнаружена свалка старых шин, но ее ликвидируют, а расходы на ликвидацию покроют из гарантийных средств.

Изменения будут внесены в порядок сбора и повторного использования старых шин, батареек и аккумуляторов, а также бытовых электроприборов. В дальнейшем их производители и поставщики обязаны присоединиться или заключить договор с организацией по ответственности производителя. До сих пор это делалось на добровольной основе.

В начале сегодняшнего заседания должностную присягу принес Рейн Рандвер. Он станет депутатом Рийгикогу вместо Ивари Падара, уходящего в Европейский парламент.

Стенограмма заседания:

Фотографии с заседания Рийгикогу.

Запись заседаний Рийгикогу можно посмотреть по ссылке: https://www.youtube.com/riigikogu
(Внимание! Записи поступают с задержкой).

Пресс-служба Рийгикогу
Мерилин Круузе
631 6353; 510 6179
Е-мейл: merilin.kruuse@riigikogu.ee
Запросы: press@riigikogu.ee

Обратная связь