Riigikogu
Пропустить навигацию

Riigikogu

На сегодняшнем заседании Рийгикогу государственный контролер Янар Холм представил обзор использования и сохранения государственного имущества за 2017-2018 г.

Государственный контролер Янар Холм отметил, что Эстония сейчас богаче, чем когда-либо ранее. «В этом году объем средств, которые Рийгикогу и правительство могут использовать для благоустройства жизни в Эстонии, в 40 раз больше, чем 25 лет тому назад. Это – исключительное развитие», – сказал он.

Холм подтвердил слова министра финансов, что учет этих средств ведется исправно и совершенные государством в прошлом году финансовые сделки в подавляющем большинстве соответствуют Закону о государственном бюджете. По словам государственного контролера, четко видно, что централизация хорошо повлияла на бухгалтерский учет государства. «Приятно знать, что документы, касающиеся выплаченных нами миллиардов в налогах, в полном порядке и все посчитано правильно. Но все не так просто с пониманием того, на что и почему государство тратит деньги и как это влияет на развитие Эстонии», – отметил Холм.

По его словам, принимаемый ежегодно Закон о государственном бюджете все менее понятен и информативен. «Проблема есть и с пояснительной запиской и неравномерным качеством приведенной там информации», – сказал Холм. Он отметил, что в связи с этим возникает и другой вопрос: как Рийгикогу, где должны обсуждаться вопросы ключевого государственного значения, может участвовать в составлении государственного бюджета как наиболее важного государственного стратегического документа.

Холм сказал, что в отчете о деятельности, приведенном в сводном отчете за хозяйственный год, прописаны наиболее важные изменения в каждой сфере, изменения индикаторов и инициативы и проекты государства. Но в то же время, вся эта информация никак не связана с деньгами или людьми.

По словам Холма, было бы разумно пересмотреть всю стратегию государственного бюджета и программу составления и подачи отчетов о государственном бюджете. По его словам, необходимо вновь продумать и принцип подачи информации в сводном отчете о хозяйственном годе, исходя из нужд Рийгикогу. Также необходимо пересмотреть деятельность Государственного контроля в сфере финансового аудита.

«Следует отметить, что доходы в государственном бюджете за десять лет выросли на 66%. Денег стало ощутимо больше, но лишь с помощью денег управлять государством и решать проблемы невозможно», – сказал Холм. Он отметил, что в годовом отчете Государственного контроля за этот год рассмотрены проблемы, непосредственно касающиеся групп людей. И они нуждаются в системном решении.

По словам Холма, Эстония зависит от дотаций ЕС, которые начнут сокращаться. «Государственный контроль посоветовал своевременно подготовиться к сокращению дотаций и составить соответствующий план действий», – сказал он.

Холм также рассмотрел государственную реформу и ожидания людей в ее отношении.

В прениях выступили Инара Луйгас от фракции Социал-демократической партии, Айвар Сыэрд от фракции Партии реформ и Энн Мери от фракции Свободной партии.

Рийгикогу принял четыре закона:

Согласно инициированному комиссией по социальным делам Закону о внесении изменений в Закон о социальном обеспечении (649 SE), люди, проживающие в домах призрения, смогут покупать и брать в аренду вспомогательные средства на тех же льготных условиях, что и проживающие дома.

До сих пор нуждающийся в помощи человек, проживающие в доме призрения, был в худшем положении по сравнению с теми, кто живут дома, поскольку закон не позволял им получить помощь от государства при покупке всех необходимых вспомогательных средств. Согласно действовавшему закону, люди, проживающие в домах призрения, могли получить помощь государства только при покупке или аренде личных вспомогательных средств, например, протезов или ортезов. Помощь при этом не распространяется на такие средства, как инвалидное кресло или подгузники. Согласно принятому закону, с первого января следующего года люди, проживающие в домах призрения, смогут получать эти вспомогательные средства на тех же основаниях, что и проживающие дома.

Причиной для инициирования закона послужило предложение канцлера права Юлле Мадизе привести закон в соответствие с Конституцией.

“За” закон проголосовали 74 члена Рийгикогу.

Основная цель инициированного правительством Закона о внесении изменений в Закон о железной дороге, Закон об охране атмосферного воздуха и в Закон о государственных пошлинах (670 SE) – перенять директиву ЕС, которая устанавливает и уточняет требования для обеспечения эффективной конкуренции, независимости предприятий железнодорожной инфраструктуры и недискриминационного обращения с лицами, ходатайствующими о пропускной способности. Помимо этого, будут уточнены права регулирующего учреждения при осуществлении надзора.

Поправки, касающиеся открытия внутригосударственного рынка пассажирских перевозок и управления железнодорожной инфраструктурой, отвечают целям железнодорожной сети и улучшают ее эффективность и условия конкуренции. Они также способствуют росту экономики, расширяют возможности использования и повышают эффективность работы железнодорожной инфраструктуры. Также, благодаря устранению конфликта интересов, сокращают число преград и ограничений для выхода на рынок. Поправки также обеспечивают финансовую прозрачность и сокращают затраты на регулирование, ограничивая стоимость применения поправок.

Директива положительно повлияла на железнодорожный рынок в Европе и подходит Эстонии, поскольку рынок в нашей стране уже отрыт, а предприятия железнодорожной инфраструктуры и осуществляющие перевозки предприятия разделены, т.е. обеспечено равное обращение. Директива позволяет государствам-членам ЕС при определенных условиях ограничить рынок пассажирских перевозок, но Эстония не считает это целесообразным и не планирует вводить более жесткие требования, чем предусмотрено директивой, или применять требования директивы до того, как та вступит в силу.

Закон об охране атмосферного воздуха будет изменен в связи с тем, что с 1 января 2017 года в силу вошел регламент ЕС 2016/1628, обязывающий государства-члены ЕС назначить компетентные учреждения, в задачи которых входит выдача подтверждений типа двигателей внутреннего сгорания, в т.ч. локомотивных двигателей, на машинах, используемых вне дорог, а также осуществление рыночного надзора. Поскольку в связи с процедурой подтверждения типа Департамент технического надзора (с 1 января – Департамент защиты прав потребителей и технического надзора) понесет дополнительные расходы, изменения будут внесены и в Закон о государственных пошлинах.

За закон проголосовали 67, против – 5 членов Рийгикогу.

Инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о налоге с оборота (674 SE) устанавливает в Законе о налоге с оборота порядок налогообложения сделок, связанных с ваучерами, и упрощает порядок декларирования налога с оборота в декларации об обороте и порядок налогообложения оборота с предоставления услуг электронной связи и с электронных услуг.

Вопросы налогообложения ваучеров на уровне ЕС до сих пор не гармонизированы. Обложение ваучеров налогом с оборота также не регулируется в законодательстве Эстонии. Обложение сделок, связанных с ваучерами, налогом с оборота необходимо гармонизировать на уровне ЕС, поскольку подобные сделки, если они совершаются на международном уровне, могут как попасть под двойное налогообложение, так и уйти от налогообложения.

В прениях от имени фракции Центристской партии выступил Михаил Стальнухин.

За закон проголосовали 63, против – 5 членов Рийгикогу.

Инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о государственном бюджете на 2018 год (695 SE) призван внести поправки в распределение средств, не в объем бюджета. Все министерства представили по соответствующим сферам предложения, на какие нужды следует еще направить средства в этом году. К законопроекту представили 53 поправки. К третьему чтению было представлено еще 29 поправок.

За закон проголосовали 49 членов Рийгикогу, 12 воздержались.

Второе чтение в Рийгикогу прошло три законопроекта:

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон об акцизе на алкоголь, табак, топливо и электричество и в другие законы (699 SE) призван установить льготные акцизные ставки на природный газ для предприятий, интенсивно его потребляющих. Ставка составит 11,30 евро за 1000 м3. Льготы не распространяются на предприятия, чей основной или побочный вид деятельности – электроэнергия, газоснабжение, пароснабжение и снабжение кондиционированным воздухом.

Вторая поправка отменит предусмотренное на 2019 и 2020 гг. повышение акцизов на алкоголь. Цель поправки – снизить дополнительное давление на увеличение приграничной торговли и, таким образом, повлиять на недополучение доходов с акцизов.

В ходе второго чтения к законопроекту было представлено два предложения о внесении поправок. Одна поправка включает в себя технические изменения, подготовленные в сотрудничестве с Министерством финансов. Еще одна поправка, предложенная Министерством финансов, уточняет порядок оформления документов при заправке воздушных суден вооруженных сил.

В прениях от имени фракции Партии реформ выступил Юрген Лиги, Пеэтер Эрнитс, от имени фракции Центристской партии Эстонии – Михаил Стальнухин.

Инициированный Правительством Республики проект закона о предотвращении недобросовестной конкуренции и защите коммерческой тайны (678 SE).

Недобросовестная конкуренция – это безнравственная конкуренция в значении главы седьмой действующего Закона о конкуренции. Законопроект отделит регулирование безнравственной конкуренции от Закона о конкуренции, куда оно систематически не подходит; исправит терминологию таким образом, чтобы она соответствовала английскому аналогу; переймет в право Эстонии директиву ЕС о коммерческой тайне.

Законопроект не изменяет сути действующего регулирования безнравственной конкуренции, за исключением положений, проистекающих из директивы о защите коммерческой тайны. Созданные на ее основе положения дают понятия коммерческой тайны, ее незаконного получения, использования и обнародования. Законопроект устанавливает дополнительные правовые меры защиты коммерческой тайны и право требовать возмещение нематериального ущерба и неполученной прибыли на основании требований, прописанных в деликтном праве.

Помимо этого, законопроект восстанавливает уголовную ответственность за обнародование конфиденциальной информации, полученной в ходе судебного производства, а также расширяет регулирование гарантии иска в гражданском судебном производстве таким образом, что в обоснованных случаях при выплате залога за иск истец должен выплатить залог не только за возможный ущерб, причиняемый ответчику, но и за возможный ущерб, причиняемый третьим лицам.

В ходе второго чтения в законопроект было внесено две поправки. Одна из них обеспечивает правовую ясность при сохранении втайне обстоятельства, выясненного в ходе судебного разбирательства с ограничениями для общественности (закрытого судебного заседания) или в ходе производства по делу, и в случае, если судебное заседание не объявлено закрытым, но сохранение тайны необходимо. Эти принятые судом решения необходимо оформить в виде обоснованного постановления (т.е. не протокольного постановления), которые можно оспорить в порядке решения ревизионной жалобы. В связи с вышесказанным необходимо признать недействительным п. 1 ст. 385 Уголовно-процессуального кодекса, который до сих пор исключал оспаривание постановления об ограничении судебного заседания для общественности. Также в ч. 5 ст. 408 Уголовно-процессуального кодекса необходимо установить, что оба указанные в ст. 12 Уголовно-процессуального кодекса постановления (в ч. 2 и ч. 41) вступают в силу после их принятия, чтобы обеспечить сохранение данных в тайне и в период представления ревизионной жалобы (15 дней), и в период производства по возможной ревизионной жалобе. В таком случае возможная подача ревизионной жалобы не помешает ведению уголовного производства.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон об общей части Гражданского кодекса, а также в Закон о применении Обязательственно-правового закона, Закона об общей части Гражданского кодекса и Закона о международном частном праве (627 SE) изменит срок истечения определенных требований гражданского права, указанных в судебном решении или другом исполнительном документе. В настоящий момент срок истечения всех признанных исполнительным документом требований гражданского права составляет десять лет.

Законопроект устанавливает, что новый срок требований по ущербу, нанесенному в результате противоправной деятельности, а также требований, истребованных на основании гражданского иска в рамках уголовного производства, будет составлять 20 лет. Например, если в судебном решении в пользы жертвы изымается компенсация за нанесение физических повреждений, то в будущем срок истечения такого требования будет составлять 20 лет. Цель изменений – улучшить правовую позицию кредитора.

Срок истечения других требований гражданского права, например, требования об оплате стоимости покупки согласно договору купли-продажи или требования о выплате кредита согласно договору о кредите, по-прежнему составит десять лет.

В прениях от имени фракции Свободной партии выступил Юри Адамс.

Первое чтение в Рийгикогу прошло девять законопроектов

Инициированный правительством проект постановления Рийгикогу «Одобрение сводного отчета государства за 2017 финансовый год» (694 OE).

Отчет дает обзор достигнутых целей в государственном бюджете, финансового положения государства, достижений экономики и движения денежных потоков.

В прошлом году общий объем расходов и инвестиций в государственном бюджете составил 9,3 миллиарда евро. Доход составил 9,2 миллиарда евро. В 2017 году расходы и инвестиции превысили доходы на 100 миллионов евро. В прошлом году государство владело имуществом на общую сумму в 17,3 миллиарда евро. Бóльшую часть составляли нематериальные активы. Имущество в целом за год выросло на 789 миллионов евро. Консолидированные обязанности государства к концу 2017 года достигли 7,9 миллиарда евро, что на 485 миллионов евро больше, чем в прошлом. Из них долговые обязательства составили 2,9 миллиарда евро. За год они снизились на 15,9 миллиона евро.

Сводный отчет также включает в себя отчет Государственного контроля. По оценке Государственного контроля, годовой бухгалтерский отчет государства за 2017 год по большей части – верный и беспристрастно рассматривает финансовое положение государства во всех ключевых сферах, экономические достижения за закончившийся отчетный период и движения денежных потоков.

В прениях выступили Айвар Сыэрд от фракции Партии реформ и Михаил Стальнухин от фракции Центристской партии.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о защите животных (734 SE) приведет законодательство Эстонии в соответствие с директивой ЕС, регулирующей защиту животных, используемых в научных целях. По оценке Европейской комиссии, Эстония в недостаточной степени переняла директиву, что привело к производству о нарушении. Запланированные в законопроекте изменения касаются проведения опытов над животными, содержания подопытных животных и обязанностей предпринимателя.

В пояснительной записке указано, что замечания Европейской комиссии в основном носят технический характер и рассматривают формулировки, строение предложений и упущения, связанные с использованием неверных терминов. По мнению комиссии, формулировки ряда внутригосударственных правовых норм недостаточно четкие, чтобы соответствовать требованиям директивы. Также в качестве замечания отмечено, что в правовых актах Эстонии для части понятий, признаков и элементов, перечисленных в директиве, нет достаточно хороших определений или отдельные определения отсутствуют. В некоторых случаях отсутствуют четкие формулировки, которые поддерживали бы цели директивы. Комиссия отметила, что часть положений не была перенята в законодательство Эстонии. Также по мнению Европейской комиссии, для перенятия директивы недостаточно и административных принципов, приведенных в соответствие с директивой, которые описывают в своем ответе эстонские учреждения.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о размножении растений и о сортозащите, Закон об административном сотрудничестве и в Закон о государственных пошлинах (733 SE) модернизирует закон, сократит число функций государства и повысит личную ответственность предприятий.

Законопроект упростит систему сертификации растений таким образом, что производители растений смогут делать апробацию посевов для сертифицированных категорий семян и брать пробы и анализы любых семян из сертифицируемых категорий. Лица, желающие провести апробацию посевов, взять пробы или провести лабораторные исследования взятых проб, или же предложить вышеперечисленные услуги, должны иметь разрешение на экономическую деятельность.

Поправки касаются включения плодовых и ягодных культур в список сортов. До сих пор можно было лишь регистрировать сорта фруктов и ягод, но в список сортов они не включались. С 1 января 2017 года ЕС начал составлять единый список сортов FRAUMATIS. В связи с этим появится и возможность внести фрукты и ягоды в список сортов Эстонии.

Поправки касаются доступности информации о семенах, выведенных для личного пользования, и выплаты лицензионной платы за использование запатентованного сорта владельцу сорта. В качестве исключения семена особо важных полевых культур разрешено разводить для собственного пользования, но за это тоже необходимо оплатить лицензионную плату владельцу сорта. Согласно действующему закону, владельцы сортов не получают достаточно информации о семенах, произведенных для личного пользования. Они также не получают плату за использование сорта и, в связи с этим, у них отсутствуют информация и основания для защиты своих прав. Это привело к снижению интереса к эстонскому рынку со стороны владельцев сортов. Поэтому на рынке Эстонии отсутствуют наиболее новые, плодоносные и неподверженные влиянию болезней и вредителей сорта. Для того, чтобы улучшить ситуацию на рынке Эстонии и повысить урожайность, необходимо изменить положения закона, касающиеся защиты сортов.

Законопроект повысит государственные пошлины, связанные с сертификацией семян. От уплаты государственной пошлины освобождены производители семян, которые воспользуются создаваемой в законе возможностью и при наличии соответствующего разрешения на деятельность самостоятельно сделают апробацию посевов, возьмут пробы из сертифицируемой партии семян или используют для этого услуги лица, имеющего соответствующее разрешение.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон об основной школе и гимназии (729 SE) призван создать возможность для применения методов воздействия в отношении учеников, использующих запрещенные в школе предметы. Школы получат право осматривать и проверять учеников и их вещи путем прощупывания, а также разрешение на осмотр их шкафов.

Законопроект предусматривает возможность использования дополнительных мер воздействия на учеников, чтобы обеспечить безопасную учебную среду, которая способствует учебе. Будет создана возможность для применения методов воздействия в отношении учеников, использующих запрещенные в школе предметы.

Согласно ст. 44 Закона об основной школе и гимназии, школа обязана обеспечить безопасность и защиту здоровья детей, находящихся на ее территории. Для обеспечения безопасности, предотвращения опасных ситуаций и, при необходимости, для вмешательства, поправки дадут школе право использовать ряд дополнительных методов воздействия. Среди прочего, школа может взять на хранение предметы и вещества, прописанные в Законе об основной школе и гимназии, или иные предметы, которые могут представлять опасность для жизни и здоровья учеников и других находящихся в школе лиц. Согласно законопроекту, разрешены проверка ученика и его вещей посредством осмотра и прощупывания руками, а также проверка находящегося в пользовании ученика закрытого шкафчика путем осмотра.

В прениях выступили Тоомас Юргенстейн от фракции Социал-демократической партии, Хейди Пурга от фракции Партии реформ и Криста Ару от фракции Свободной партии.

Инициированный правительством проект закона о высшем образовании (725 SE) упорядочит и упростит регулирование, связанное с системой высшего образования. Законопроект повысит гибкость системы как для учеников, так и для вузов, будет способствовать сотрудничеству между вузами, укрепит связи между университетами и обществом и создаст более привлекательную карьерную модель для академических работников. Законопроект не изменит основ системы высшего образования, т.е. бесплатное обучение, принципы автономии вузов и трехступенчатую систему высшего образования.

В пояснительной записке указано, что действующий до сих пор Кодекс высшего образования сформирован в 1990 гг. За последние двадцать лет ожидания общества по отношению к высшему образованию существенно изменились. Законодательство должно идти в ногу со временем и изменившимися нуждами учеников: люди учатся на протяжении всей жизни, перемещаются между учебными заведениями, уровнями образования и государствами и ждут более практического применения своим навыкам.

В прениях выступили Марис Лаури от фракции Партии реформ и Криста Ару от фракции Свободной партии.

Инициированный правительством проект закона о Таллиннском университете (726 SE) установит цели, задачи, основы управления и финансирования Таллиннского университета. Законопроект связан с проектом закона о высшем образовании.

Согласно законопроекту, университет ответственен за образование в сфере гуманитарных, естественных и общественных наук, а также в области искусства и педагогики. Законопроект модернизирует модель управления университетом. Руководящими органами станут совет, сенат и ректор.

Согласно законопроекту, совет из одиннадцати человек является органом, который принимает стратегические решения и привлекает экспертов за пределами университета. Его состав определяет правительство сроком на пять лет. Согласно действующему регулированию в Законе об университетах, совет является академическим руководящим органом, к работе которого эксперты из-за пределов университета не привлекаются. Такие эксперты входят в попечительский совет, который назначает правительство.

Законопроект создаст дополнительный управляющий орган – сенат. Он будет отвечать за учебную и научную, а также исследовательскую деятельность. Сенат в рамках своей компетенции имеет право издавать постановления и принимать решения. Ректор как руководящее лицо университета и председатель сената отвечает за устав, программу развития и выполнение бюджета университета.

Деятельность университета финансируется из государственного бюджета. Принципы финансирования не изменятся. Законопроект изменит порядок создания частного учебного заведения и частно-правового научное-исследовательского учреждения. В настоящий момент его основание возможно лишь в случае, если речь идет о фонде, где одним из основателей является государство. Согласно законопроекту, частно-правовое юридическое лицо, основавшее университет, не имеет права основывать частное учебное заведение или частно-правовое научное-исследовательское учреждение.

Вступление закона в силу запланировано на 1 сентября 2019 г. Новая модель управления в полной мере вступит в силу с 1 января 2020 г.

Инициированный правительством проект закона о Эстонской художественной академии (730 SE) установит цели, задачи, основы управления и финансирования Эстонской художественной академии. Законопроект связан с проектом закона о высшем образовании.

Согласно законопроекту, академия отвечает за образование в области искусств, дизайна и архитектуры. Академия также призвана обогатить искусство и науку, в том числе в узкоспециализированное направление – исследование творчества. Законопроект модернизирует модель управления академией. Руководящими органами станут совет, сенат и ректор. Согласно законопроекту, совет из девяти человек является органом, который принимает стратегические решения и привлекает экспертов за пределами академии. Его состав определяет правительство сроком на пять лет. Согласно действующему регулированию в Законе об университетах, совет является академическим руководящим органом, к работе которого эксперты из-за пределов университета не привлекаются. Такие эксперты входят в попечительский совет, который назначает правительство.

Законопроект создаст дополнительный управляющий орган – сенат. Он будет отвечать за учебную и научную, а также исследовательскую деятельность. Сенат в рамках своей компетенции имеет право издавать постановления и принимать решения. Ректор как руководящее лицо академии и председатель сената отвечает за устав, программу развития и выполнение бюджета академии.

Деятельность академии финансируется из государственного бюджета. Принципы финансирования не изменятся. Законопроект изменит порядок создания частного учебного заведения и частно-правового научное-исследовательского учреждения. В настоящий момент его основание возможно лишь в случае, если речь идет о фонде, где одним из основателей является государство. Согласно законопроекту, частно-правовое юридическое лицо, основавшее академию, не имеет права основывать частное учебное заведение или частно-правовое научное-исследовательское учреждение.

Вступление закона в силу запланировано на 1 сентября 2019 г. Новая модель управления в полной мере вступит в силу с 1 января 2020 г.

Инициированный правительством проект закона об Эстонском сельскохозяйственном университете (727 SE) установит цели, задачи, основы управления и финансирования Эстонского сельскохозяйственного университета. Законопроект связан с проектом закона о высшем образовании.

Согласно законопроекту, университет отвечает за образование в сфере развития сельской жизни и сельскохозяйственной экономики. Законопроект модернизирует модель управления университетом. Руководящими органами станут совет, сенат и ректор. Согласно законопроекту, совет из семи человек является органом, который принимает стратегические решения и привлекает экспертов за пределами университета. Его состав определяет правительство сроком на пять лет. Согласно действующему регулированию в Законе об университетах, совет является академическим руководящим органом, к работе которого эксперты из-за пределов университета не привлекаются. Такие эксперты входят в попечительский совет, который назначает правительство. Законопроект создаст дополнительный управляющий орган – сенат. Он будет отвечать за учебную и научную, а также исследовательскую деятельность. Сенат в рамках своей компетенции имеет право издавать постановления и принимать решения. Ректор как руководящее лицо университета и председатель сената отвечает за устав, программу развития и выполнение бюджета университета.

Деятельность университета финансируется из государственного бюджета. Принципы финансирования не изменятся. Законопроект изменит порядок создания частного учебного заведения и частно-правового научное-исследовательского учреждения. В настоящий момент его основание возможно лишь в случае, если речь идет о фонде, где одним из основателей является государство. Согласно законопроекту, частно-правовое юридическое лицо, основавшее университет, не имеет права основывать частное учебное заведение или частно-правовое научное-исследовательское учреждение.

Вступление закона в силу запланировано на 1 сентября 2019 г. Новая модель управления в полной мере вступит в силу с 1 января 2020 г.

Инициированный правительством проект закона об Эстонской академии музыки и театра (728 SE) установит цели, задачи, основы управления и финансирования Эстонской академии музыки и театра. Законопроект связан с проектом закона о высшем образовании.

Согласно законопроекту, академия отвечает за образование в сфере музыки и театра, а также за развитие общего и профессионального музыкального образования. Законопроект модернизирует модель управления академией. Руководящими органами станут совет, сенат и ректор. Согласно законопроекту, совет из семи человек является органом, который принимает стратегические решения и привлекает экспертов за пределами академии. Его состав определяет правительство сроком на пять лет. Согласно действующему регулированию в Законе об университетах, совет является академическим руководящим органом, к работе которого эксперты из-за пределов университета не привлекаются. Такие эксперты входят в попечительский совет, который назначает правительство. Законопроект создаст дополнительный управляющий орган – сенат. Он будет отвечать за учебную и научную, а также исследовательскую деятельность. Сенат в рамках своей компетенции имеет право издавать постановления и принимать решения. Ректор как руководящее лицо академии и председатель сената отвечает за устав, программу развития и выполнение бюджета академии.

Деятельность академии финансируется из государственного бюджета. Принципы финансирования не изменятся. Законопроект изменит порядок создания частного учебного заведения и частно-правового научное-исследовательского учреждения. В настоящий момент его основание возможно лишь в случае, если речь идет о фонде, где одним из основателей является государство. Согласно законопроекту, частно-правовое юридическое лицо, основавшее академию, не имеет права основывать частное учебное заведение или частно-правовое научное-исследовательское учреждение.

Вступление закона в силу запланировано на 1 сентября 2019 г. Новая модель управления в полной мере вступит в силу с 1 января 2020 г.

Заседание закончилось в 21:49.

Фотографии:

Стенограмма заседания http://stenogrammid.riigikogu.ee/ru/201811141400.

Запись заседаний Рийгикогу можно посмотреть по адресу: https://www.youtube.com/riigikogu (Внимание! Записи поступают с задержкой).

Пресс-служба Рийгикогу
Марие Кукк
631 6456; 58 213 309
marie.kukk@riigikogu.ee   
Запросы: press@riigikogu.ee

Обратная связь