Riigikogu
Пропустить навигацию

Riigikogu

На сегодняшнем заседании Рийгикогу государственный контролер Янар Холм представил обзор использования и сохранения государственного имущества за 2019–2020 гг. В первую очередь Государственный контроль рассмотрел региональное распределение первостепенных для населения услуг.

«Мы рассмотрели, что ждет нас в ближайшее десятилетие. Кто будет лечить нас в Эстонии? Кто – учить? Кто будет поддерживать порядок и заниматься спасением? Достаточно ли в настоящий момент и в будущем семейных врачей, полицейских, спасателей, учителей?» – сказал Янар Холм.

По словам государственного контролера, в Эстонии настало время, когда следует честно признаться: предоставление одинаково качественных публичных услуг по всей Эстонии – нам не по средствам.

«Уже давно мы не можем обеспечить одинаковую доступность услуг по всей стране. И дело тут не только в финансах. Нам не хватает людей. Ключевые должности не заполняются, и непохоже, что в ближайшее время появятся нужные для этого люди», – признал Холм. Так, предпенсионного или пенсионного возраста достигли не только семейные врачи, но и порядка половины учителей, полицейских и спасателей Хийумаа. Такая же ситуация наблюдается с семейными врачами, учителями и полицейскими в Ляэнемаа. В Ляэне-Вирумаа, Вырумаа и Йыгевамаа порядка 2/3 семейных врачей уже достигли пенсионного возраста или достигнут его в течение ближайших 5–10 лет.

По словам Холма, проблема заключается в малом количестве молодых специалистов и недостаточном числе учащихся по соответствующим специальностям. Он дал комментарий по наиболее проблемной из перечисленных сфер – практике семейных врачей. Зачастую молодые врачи, закончив десятилетнюю программу обучения, хотят работать только в Таллинне, Тарту или в Ида-Вирумаа.

Согласно отчету Государственного контроля, существует острая нехватка учителей-предметников, в первую очередь – учителей естественных и точных наук. Полицейских в настоящий момент, в общем и целом, достаточно, но спасателей местами уже не хватает. «Население стареет, доля молодежи сокращается. И среди молодежи эти специальности не пользуются популярностью, – сказал Холм. – У нас просто нет людей. Мы не можем продолжать оказывать услуги первостепенной важности на том же уровне, что и раньше».

По словам Холма, важно, чтобы переход к этой новой реальности прошел слаженно и доступность публичных услуг была обеспечена каждому на установленном уровне, а не превратился в бесцельное блуждание, в результате которого часть населения может остаться даже без жизненно-важных услуг.

По его словам, сложившаяся ситуация – это не только проблема, но и возможности. «Эстония – не однородное полотно. Это – лоскутное одеяло нужд, проблем и возможностей. И разные нужды требуют разных подходов. Необходимо вновь поднять в обществе вопрос о минимальном уровне услуг и принять соответствующие решения», – сказал Холм и подчеркнул, что население необходимо подготовить к этим изменениям.

Государственный контролер отметил, что решения о финансировании, которые необходимо будет принять в ближайшее время, уникальны с исторической точки зрения. Также они касаются фондов развития Европейского союза, пособий и займов на восстановление экономики, Фонда справедливого перехода, использования Фонда модернизации, а также предложений по климатическим мерам и мерам в сфере энергетики, рассматривающим использование доходов с продажи квот на CO2. «У нас более 10 миллиардов евро на оказание помощи по восстановлению и развитию, есть возможности взять займы. На эти средства мы можем провести существенные реформы; принять решения, которые возымеют серьезное влияние. Это – не только возможность, но и, в первую очередь, большая ответственность, – сказал Холм. – Но большие объемы денежных средств не гарантируют безоблачное будущее. В случае, если они будут растрачены необдуманно, мы можем не просто потерять уникальную возможность, но и, при наихудшем стечении обстоятельств, отстать от других государств». По его словам, важно, чтобы Рийгикогу в процессе принятия столь важных решений взял на себя роль требовательного инициатора, обеспечил результативные общественные дебаты и доступную информацию о причинах того или иного сделанного выбора.

В прениях выступили Юрген Лиги (Партия реформ), Ивари Падар (Социал-демократическая партия), Пеэтер Эрнитс (Консервативная народная партия Эстонии) и Айвар Кокк (Isamaa).

Второе чтение прошел один законопроект:

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о пресечении отмывания денег и финансирования терроризма и в другие законы (преобразование бюро данных по отмыванию денег в правительственное учреждение) (259 SE) внесет в законодательство изменения, необходимые для преобразования бюро данных по отмыванию денег, в настоящий момент работающего при Департаменте полиции и пограничной охраны, в самостоятельное правительственное учреждение в сфере управления Министерства финансов. Изменения произойдут 1 января 2021 года.

Поправки касаются статуса бюро данных по отмыванию денег как правительственного учреждения и, в первую очередь, связаны с доступностью информации, необходимой для борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма, и обеспечением правовой ясности в вопросах передачи этой информации другим учреждениям. Помимо этого, законопроект уточнит право подписывать договоры и административные акты, заключаемые до 1 января 2021 года.

Цель законопроекта – обеспечить, чтобы обмен информацией и сотрудничество между бюро данных по отмыванию денег как государственным учреждением и другими учреждениями в Эстонии и за рубежом были организованы на основаниях, максимально схожих с действовавшими в период, когда бюро данных по отмыванию денег было структурной единицей Департамента полиции и пограничной охраны.

Первое чтение прошли 15 законопроектов:

Представленный правительством проект постановления Рийгикогу об «Одобрении сводного отчета государства за 2019 хозяйственный год» (247 OE).

Сводный отчет за 2019 хозяйственный год состоит из отчетов о деятельности, бухгалтерского отчета, информации о единицах местных самоуправлений и информации о публичном и правительственном секторах.

Согласно отчету, в 2019 году доходы государства составили 10,86 миллиарда евро. Расходы и инвестиции государства составили 10,99 миллиарда евро, а точнее: расходы – 10,63 миллиарда евро, инвестиции – 357,9 миллиона евро. В 2019 году расходы и инвестиции превысили доходы на 130,3 миллиона евро.

По данным консолидированного годового бухгалтерского отчета, по состоянию на 31.12.2019 г. объем государственного имущества в денежном эквиваленте составил 16,3 миллиарда евро. Бо́льшую часть имущества составляет основное имущество (лес, дороги, здания, машины). По сравнению с предыдущим периодом, объем государственного имущества в денежном эквиваленте вырос на 250,2 миллиона евро.

По состоянию на 31 декабря 2019 года обязательства государства составили 9,6 миллиарда евро. По сравнению с предыдущим периодом их объем увеличился на 802,1 миллиона евро. Наибольшую часть обязательств составляют долгосрочные обязательства на сумму 5,9 миллиарда евро. Долговые обязательства государства составляют 3,4 миллиарда евро, что на 274,8 миллиона евро больше, чем в предыдущем периоде. Пенсионные обязательства государства составляют порядка 2,8 миллиарда евро.

В прениях выступили Айвар Сыэрд (Партия реформ) и Айвар Кокк (Isamaa).

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о природном газе (256 SE) перенимает директиву ЕС об общих правилах внутреннего рынка природного газа. Поправки разделяются на два вида. На Департамент конкуренции будут возложены дополнительные обязанности в связи с ведением международных споров и регулированием о заключении с третьим государством договора о введении в эксплуатацию сети для транспортировки газа или трубопровода на этапе производства.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс (применение регламента о взаимном признании постановлений о наложении ареста и конфискации) (261 SE).

Законопроект дополнит Уголовно-процессуальный кодекс, чтобы в соответствии с регламентом ЕС обеспечить сотрудничество между государствами-членами ЕС в сфере взаимного признания постановлений о наложении ареста и конфискации. Регламент начнет применяться с 19 декабря 2020 года.

Согласно законопроекту, компетентным учреждением по вопросам производства по постановлениям об аресте и их выполнения является прокуратура. Право признавать соответствующие постановления имеет Харьюский уездный суд. Компетентным учреждением по вопросам производства по постановлениям о конфискации назначается Министерство юстиции. Право признавать соответствующие постановления имеет суд. Принципиальных изменений в организации работы это за собой не повлечет. Предположительно, процесс взаимного признания постановлений о наложении ареста и конфискации ускорится, так как вышеназванный регламент устанавливает конкретные сроки для признания и выполнения постановлений.

Помимо этого, законопроект внесет изменения в связи с применением регламента ЕС, предусматривающего создание Европейской прокуратуры. Законопроект установит полномочия прокурора Европы и прокурора-делегата в рамках уголовного производства.

Поправки, связанные с регламентом о взаимном признании постановлений о наложении ареста и конфискации, вступят в силу 19 декабря 2020 года. Поправка, связанная с созданием Европейской прокуратуры, вступит в силу в общем порядке.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о тюремном заключении (передача связанных с арестными домами задач) и, в связи с этим, в другие законы (275 SE) позволит содержать в тюрьме не только осужденных и взятых под стражу, но и получивших в соответствующем регионе наказание в виде ареста арестованных, кратковременно (до 48 часов) задержанных лиц, а также лиц, доставленных для протрезвления.

Так как в Тарту и Йыхви действуют учреждения задержания, осуществляющие схожие функции, законопроект в целях экономии средств и с целью сосредоточения основной деятельности учреждений вносит предложение передать задачи Тартуского арестного дома Тартуской тюрьме, а задачи Йыхвиского арестного дома – Вируской тюрьме. Другие регионы Эстонии данная поправка не затрагивает.

В результате поправок в Эстонии будет упразднено 221 место в учреждениях задержания. Также сократятся постоянные расходы на содержание арестных домов, которые необходимо покрывать даже в случае, если заполняемость арестных домов – низкая.

Представленный правительством проект постановления Рийгикогу о «Продлении срока задействования Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонии в рамках военной операции Франции «Бархан» в Мали» (263 OE).

Согласно проекту постановления, с 1 января 2021 года срок задействования военнослужащих Оборонительных войск для выполнения международных обязательств Эстонии в рамках военной операции Франции «Бархан» в Мали будет продлен до 31 декабря 2021 года. Максимальное число военнослужащих в личном составе будет сокращено до 75 человек.

Представленный правительством проект постановления Рийгикогу о «Продлении срока задействования Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в миссии ООН по обеспечению мира в Ливане» (264 OE).

Согласно проекту, с 1 января 2021 г. срок задействования не более трех военнослужащих Оборонительных войск для выполнения международных обязательств Эстонии в рамках международной миссии ООН UNIFIL (United Nations Interim Force in Lebanon) по обеспечению мира в Ливане будет продлен до 31 декабря 2021 года.

Представленный правительством проект постановления Рийгикогу о «Продлении срока задействования Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе учебной миссии Европейского союза и в составе миротворческой миссии ООН в Мали» (265 OE).

Согласно проекту постановления, с 1 января 2021 г. срок задействования не более десяти военнослужащих Оборонительных войск в составе учебной миссии Европейского союза в Мали EUTM Mali (European Union Training Mission in Mali) будет продлен до 31 декабря 2021 года.

Проект также предусматривает с 1 января 2021 г. продлить срок задействования Оборонительных войск для выполнения международных обязательств Эстонии в рамках миротворческой миссии ООН MINUSMA (United Nations Multidimensional Integrated Stabilization Mission in Mali) до 31 декабря 2021 года и сократить максимальное число членов личного состава Оборонительных войск до пяти военнослужащих.

Представленный правительством проект постановления Рийгикогу о «Продлении срока задействования Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в пост-конфликтной миссии по обеспечению мира в Ливане, Израиле, Египте и Сирии» (266 OE).

Согласно проекту постановления, с 1 января 2021 г. срок задействования не более шести военнослужащих Оборонительных войск в составе миротворческой миссии ООН (United Nations Truce Supervision Organization – UNTSO) в Ливане, Израиле, Египте и Сирии будет продлен до 31 декабря 2021 г.

Представленный правительством проект постановления Рийгикогу о «Продлении срока задействования Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в ходе международной военной операции Inherent Resolve» (267 OE).

Согласно проекту постановления, с 1 января 2021 года срок задействования военнослужащих Оборонительных войск для выполнения международных обязательств Эстонии в рамках международной военной операции США Inherent Resolve будет продлен до 31 декабря 2021 года. Максимальное число военнослужащих в личном составе будет сокращено до десяти человек.

Представленный правительством проект постановления Рийгикогу о «Задействовании Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе сил реагирования НАТО» (268 OE).

Проект позволяет при необходимости с 1 января по 31 декабря 2021 года задействовать до 70 военнослужащих Оборонительных войск, включив их в состав сил реагирования НАТО (NATO Response Force), и до 200 военнослужащих в рамках Инициативы НАТО по обеспечению готовности (NATO Readiness Initiative) при проведении военной операции по обеспечению или восстановлению мира и безопасности согласно главам VI и VII Устава ООН или в других военных операциях, соответствующих общепринятым в международном праве традициям и понятиям.

Представленный правительством проект постановления Рийгикогу о «Задействовании Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в военной операции Организации Североатлантического договора или ее государства-члена, Европейского союза или другой международной военной операции Организации Объединенных Наций при первичном участии в ней» (269 OE).

Постановление позволяет при необходимости с 1 января по 31 декабря 2021 года задействовать до 50 военнослужащих Оборонительных войск в международной военной операции под руководством Организации Североатлантического Договора (НАТО), ее государства-члена или Европейского союза по обеспечению или восстановлению мира и безопасности согласно главам VI и VII Устава ООН или в других военных операциях, соответствующих общепринятым в международном праве принципам и нормам, при первичном участии в них.

Представленный правительством проект постановления Рийгикогу о «Продлении срока задействования Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в миссии Организации Североатлантического договора в Ираке» (270 OE).

Согласно проекту постановления, с 1 января 2021 года срок задействования военнослужащих Оборонительных войск для выполнения международных обязательств Эстонии в рамках миссии Организации Североатлантического договора в Ираке будет продлен до 31 декабря 2021 года. Максимальное число военнослужащих в личном составе будет увеличено до 40 человек.

Представленный правительством проект постановления Рийгикогу о «Задействовании Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе объединенных экспедиционных сил Великобритании» (271 OE).

Проект позволяет при необходимости с 1 января по 31 декабря 2021 года задействовать до 24 военнослужащих Оборонительных войск, включив их в состав объединенных экспедиционных сил Великобритании, при проведении военной операции по обеспечению или восстановлению мира и безопасности согласно главам VI и VII Устава ООН или в других международных военных операциях, соответствующих общепринятым в международном праве традициям и нормам.

Представленный правительством проект постановления Рийгикогу о «Продлении срока задействования Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе учебной и консультационной миссии в Афганистане» (273 OE).

Согласно проекту, в составе учебной и консультационной миссии Организации Североатлантического договора (НАТО) в Афганистане может быть задействовано до 46 военнослужащих.

Представленный правительством проект постановления Рийгикогу о «Задействовании Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе военной миссии Европейского союза EUNAVFOR Med/Irini» (274 OE).

Постановление позволяет при необходимости с 1 января по 31 декабря 2021 года задействовать до шести военнослужащих Оборонительных войск в составе военной миссии Европейского союза EUNAVFOR Med/Irini.

22 июня 2015 года Европейский союз инициировал в центральной части Средиземного моря военную операцию EUNAVFOR Med/Sophia с целью препятствия и предотвращения деятельности преступных сетей, связанных с торговлей людьми, а также гибели беженцев на пути через Средиземное море в Европу.

В прениях выступил Андрес Метсоя (Isamaa).

Заседание закончилось в 18:31.

Фотографии. (Эрик Пейнар, Рийгикогу)

Стенограмма заседания

Запись заседания можно будет позже посмотреть на канале Рийгикогу в Youtube.
(Внимание! Записи поступают с задержкой).

Уважаемые журналисты!

В связи со вспышкой заболеваемости вирусом COVID-19 Канцелярия Рийгикогу предприняла ряд мер предосторожности. Просим журналистов в замке Тоомпеа носить маски и по возможности сохранять дистанцию с участниками интервью.

Благодарим вас за понимание!

Пресс-служба Рийгикогу
Эпп-Маре Кукемелк
6316356; 515 3903
epp-mare.kukemelk@riigikogu.ee   
Запросы: press@riigikogu.ee

 

Обратная связь