Riigikogu
Пропустить навигацию

Riigikogu

Рийгикогу поддержал предложения канцлера юстиции привести Закон о родительских компенсациях и положения о пожизненных ограничениях на выбор профессии и сферы деятельности в соответствие с Конституцией.

Канцлер юстиции Юлле Мадизе внесла Рийгикогу предложение привести статью Закона о родительских компенсациях в соответствие с принципом равного обращения, прописанным в ч. 1 ст. 12 Конституции Эстонской Республики.

По мнению канцлера юстиции, необходимо предотвратить неправомерное уменьшение родительских компенсаций. В настоящий момент получатели родительских компенсаций подвергаются дискриминации в зависимости от того, когда они заработали доход, повлекший за собой снижение размера компенсации.

В предложении канцлера юстиции указывается, что родительские компенсации будут выплачиваться и в случае, если получатель компенсации работает. В случае, если полученный в течение месяца доход не превышает установленного законом максимума (в этом году – 390 евро), то получатель родительских компенсаций получает как доход, так и назначенную ему компенсацию. Иногда работодатель запаздывает с выплатой зарплаты, заработанной во время срока получения родительских компенсаций. В случае, если по вине работодателя выплаченная за несколько месяцев зарплата превышает установленный максимум, уменьшается сумма родительских компенсаций.

Канцлер юстиции отметила, что в год порядка десяти человек получают ранее заработанный доход после того, как начинают получать родительские компенсации.

По ее словам, действующий закон также предусматривает, что получатель родительской компенсации должен самостоятельно уведомить о том, что подобная ситуация произошла по вине работодателя, и предоставить соответствующие документы.

«Таким образом, дополнительные расходы государство не понесет. При выполнении этого предложения мы лишь обеспечим равное обращение для всех получателей родительских компенсаций», – сказала она.

Председатель конституционной комиссии Калле Лаанет представил обзор обсуждений, прошедших в комиссии, и сообщил, что комиссия приняла решение поддержать предложение канцлера юстиции.

По словам председателя комиссии по социальным делам Айвара Кокка, члены комиссии пришли к мнению, что получатель родительской компенсации не должен страдать из-за того, что работодатель не выполняет свои обязанности. Он сообщил, что комиссия приняла решение поддержать предложение канцлера юстиции.

В прениях от имени фракции Центристской партии выступила Аннели Отт. Она поддержала предложение канцлера юстиции, но отметила, что дискриминация существует и в отношении отпусков по уходу за ребенком для отцов. Член фракции Партии реформ Йоко Алендер также поддержала предложение канцлера юстиции. Она также отметила, что родителям можно было бы дать больше свобод при использовании родительских компенсаций.

За принятие предложения канцлера юстиции проголосовали 64 депутата; голосов против и воздержавшихся не было.

Так как Рийгикогу поддержал предложение канцлера юстиции, комиссии по социальным делам было предложено инициировать соответствующую поправку к закону.

Канцлер юстиции Юлле Мадизе внесла предложение привести пожизненные ограничения на выбор профессии и сферы деятельности в соответствие с Конституцией Эстонской Республики. В своем предложении канцлер юстиции отметила, что в соответствие с ст. 29 Конституции необходимо привести законы, которые устанавливают пожизненные ограничения на выбор профессии или сферы деятельности в публичном секторе, в сфере исполнения государственной власти или отправлении правосудия. Также необходимо привести в соответствие законы, которые не позволяют учитывать личностные характеристики и характер преступления при принятии решений о принятии лица, совершившего преступление, на службу, или об отстранении этого лица от занимаемой им должности.

В предложении канцлера юстиции указано, что на ряд должностей существуют пожизненные запреты – лицо, ранее осужденное за преступление, не может поступить на работу или занять этот должностной пост. Запреты носят абсолютный характер и не учитывают ни характер лица, ни совершенное им преступление, ни тот факт, что лицо уже отбыло наказание, и наказание удалено из пенитенциарного регистра. Пожизненные запреты действуют в отношении любого вида преступления, в т.ч. и таких, которые больше не квалифицируются как преступления. То же самое действует и в отношении преступлений, совершенных в несовершеннолетнем возрасте.

«Совершенно очевидно, что совершение ряда преступлений должно накладывать пожизненный запрет на работу на определенных должностях, и в таком случае, разумеется, лицо, принимающее на работу, должно получить официальный доступ к архивам пенитенциарного регистра и объяснить соискателю, что – да, дверь для тебя навсегда закрыта», – сказала канцлер юстиции.

По словам канцлера юстиции, Государственный суд подчеркивает, что факт наказания может сопровождать человека до конца жизни лишь в случае, если это пропорционально цели, т.е. если это необходимо и по-человечески справедливо в целях обеспечения честности государственной службы.

Канцлер юстиции в своем предложении отметила, что дополнительные ограничения, сопряженные с наказанием, должны быть в любом случае обоснованы. Они должны соответствовать конституционному праву свободно выбирать сферу деятельности, профессию и место работы.

Заместитель председателя конституционной комиссии Юри Адамс сообщил о решении комиссии поддержать предложение канцлера юстиции.

Председатель правовой комиссии Хельо Пикхоф представила обзор обсуждений, прошедших в комиссии, и сообщила, что комиссия приняла решение поддержать предложение канцлера юстиции.

В прениях от имени фракции Партии реформ выступил Игорь Грязин.

За принятие предложения канцлера юстиции проголосовали 63 депутата; голосов против и воздержавшихся не было.

Так как Рийгикогу поддержал предложение канцлера юстиции, правовой комиссии было предложено инициировать соответствующую поправку к закону.

Министр социальной защиты Маргус Цахкна представил «Программу развития благосостояния на 2016 – 2023 гг.». Программа развития составлена по инициативе Министерства социальных дел в сотрудничестве с другими министерствами, социальными партнерами и заинтересованными группами. Цель – создать стратегический подход и выработать меры, которые позволят улучшить благосостояние населения, создать равные возможности в обществе и на рынке труда и улучшить ситуацию с равноправием полов.

Министр отметил, что речь идет о документе, который утверждает Правительство Республики. Программа устанавливает направления развития социальной защиты и рынка труда на государственном уровне на следующие восемь лет. По словам докладчика, объем средств, выделяемых на выполнение программы развития, составляет 18,1 миллиарда евро. Это – один из самых больших бюджетов государственных программ развития. «Программа развития благосостояния ляжет в основу планирования деятельности, связанной с трудовой занятостью, социальной защитой и равным обращением», – отметил Цахкна.

«Приоритетом программы развития благосостояния является высокий уровень трудовой занятости и качественная и длинная профессиональная жизнь, сокращение социального неравноправия и бедности, гендерное равноправие и бóльшая социальная вовлеченность», – сказал министр.

По словам Цахкна, программа развития призвана обеспечить социальную защиту всем жителям Эстонии. «Но что мы имеем в виду, говоря о социальной защищенности? Мы говорим о ситуации, когда всем даны возможности быть активными членами общества в соответствии с их способностями. Именно в этом предложении заключается цель программы развития, ее смысл. Наша цель – не просто использовать эти 18,1 миллиарда евро в течение этих лет с целью, так сказать, раздачи. Мы должны привнести серьезные изменения».

Программа развития будет выполняться в период с 2016 по 2020 гг. на основании плана применения. Политические инструменты, меры и деятельность, приведенные в программе развития, финансируются за счет средств государственного бюджета, структурных фондов ЕС, а также средств норвежского финансового механизма. При планировании за основу берутся возможности государственного бюджета.

Председатель комиссии по социальным делам Айвар Кокк представил обзор прошедших в комиссии обсуждений.

В прениях выступила член фракции Свободной партии Моника Хауканымм. По ее словам, программа развития благосостояния необходима. Она, тем не менее, отметила, что у программы есть свои недочеты и возможности дальнейшего развития. По словам члена фракции Союза Isamaa и Res Publica Айвара Кокка, программа развития совмещает в себе лучшие практики.

Второе чтение в Рийгикогу прошел один законопроект:

Второе чтение в Рийгикогу прошел инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон о государственном имуществе и, в связи с этим, в другие законы (171 SE). Он упростит управление имуществом и поддержит развитие предпринимательства. Согласно поправкам, в будущем местные самоуправления смогут ходатайствовать у государства о предоставлении бесплатной земли в случае, если для развития предпринимательства планируются крупные инвестиции. В других ситуациях местные самоуправления при ходатайстве о выделении земли обязаны в течение пяти лет оплатить 65% от обычной стоимости земли. Изменения упростят управление государственным имуществом, особенно в части, касающейся передачи земли от одного учреждения другому. Изменения снизят рабочую нагрузку на учреждения и уменьшат число необходимых согласований.

Первое чтение в Рийгикогу прошел один законопроект.

Инициированный комиссией по экономике проект закона о внесении изменений в Закон о соответствии товаров требованиям (247 SE) дополнит соответствующий закон регулированием о платах, взимаемых за обязательную аккредитацию. Канцлер юстиции посчитала, что Закон о соответствии товаров требованиям противоречит Конституции, поскольку не содержит регулирования о платах, взимаемых за обязательную аккредитацию. Цель закона – устранить возникший в связи с этим правовой изъян.

Ввиду окончания рабочего времени пленарного заседания было прервано первое чтение инициированного фракцией Центристской партии Эстонии проекта закона о внесении изменений в Закон о государственной правовой помощи (210 SЕ).

На заседание в среду были перенесены первое чтение инициированного фракцией Свободной партии Эстонии проекта закона о внесении изменений в Закон о подоходном налоге (218 SE) и первое чтение представленного фракцией Свободной партии Эстонии проекта постановления Рийгикогу «Представление предложения Правительству Республики в связи со сферой государственных платежных средств» (216 ОЕ).

Стенограмма заседания http://stenogrammid.riigikogu.ee/et/201605311000

Запись заседаний Рийгикогу можно посмотреть по адресу: https://www.youtube.com/riigikogu (Внимание! Записи поступают с задержкой).

Пресс-служба Рийгикогу
Марие Кукк
631 6456; 58 213 309
marie.kukk@riigikogu.ee
Запросы: press@riigikogu.ee

Обратная связь