Riigikogu
Пропустить навигацию

Riigikogu

Рийгикогу поддержал предложение канцлера юстиции Юлле Мадизе о приведении статьи 20 Закона об охране природы в соответствие с Конституцией Эстонской Республики. Комиссия по окружающей среде инициирует соответствующий законопроект.

Канцлер юстиции подняла проблему, связанную с выплатой компенсаций за частную собственность с природоохранными ограничениями. Зачастую государство не может выплатить компенсацию в течение разумного срока.

«Да, собственность обязывает, но в Конституции ясно сказано, что если у кого-то отчуждают имущество, то надо немедленно выплатить справедливую компенсацию, и если на собственность накладывают значительные ограничения, то надо их компенсировать в течение разумного периода, – сказала Мадизе. – Так как между защитой эстонской природы и защитой прав собственников не найден разумный баланс, я внесла предложение о приведении статьи 20 Закона об охране природы в соответствие с абзацами статьи 32 Конституции Эстонской Республики, связанными с основными правами собственника, и со статьей 14, в которой сказано, что ни одно право не должно быть лишь формальным, а что законы должны быть приняты так, чтобы правительство и в самом деле выполняло обязанности и требования, установленные в законодательстве».

По словам канцлера юстиции, проблему можно решить, причем не только денежными средствами. Она отметила, что для выкупа всех земель потребуется более 15 миллионов евро.

«Понятно, что такой суммы в бюджете, вероятно, нет. Но есть и другие варианты. То, что мы раньше называли обменом земель. Я уверена, что на сегодняшний день эстонское государство стало достаточно развитым и способно предотвратить коррупцию, а если она и появится, ее обнаружить, чтобы схемы, которые использовались в прошлый раз, в этот раз не прошли, – сказала Мадизе. – Также можно рассмотреть вариант, согласно которому государство продаст на аукционе земли, которые ему не нужны, особенно если они находятся в «выгодных» местах, и за полученные деньги компенсирует ограничения. В данный момент существует возможность перемежевки, но, согласно нашим данным, ею активно не пользуются».

Член конституционной комиссии Калле Муули представил обзор прошедшего в конституционной комиссии обсуждения и отметил, что конституционная комиссия поддержала предложение канцлера юстиции принять необходимые меры для обеспечения землевладельцам права на получение справедливой компенсации за значительные природоохранные ограничения в течение разумного времени. По его словам, в ходе обсуждения члены комиссии пришли к выводу, что инициатива канцлера юстиции в принципе правильна, так как проблема действительно существует, но они также пришли к выводу, что проблему не решить лишь путем установления крайнего срока для завершения производства по компенсации за частную собственность. Нужны дополнительные меры.

«Проблему скорее помогут решить меры, предложенные министром окружающей среды. Члены конституционной комиссии считают, что самое подходящее и оптимальное решение проблемы должна выбрать комиссия по окружающей среде», – сказал Муули.

Председатель комиссии по окружающей среде Райнер Вакра дал обзор обсуждения в комиссии и сказал, что комиссия по окружающей среде в принципе решила поддержать предложение канцлера юстиции. «В комиссии по окружающей среде тоже несколько раз обсудили идею, предложенную юристом отдела государственного имущества Теэтом Кукком, использовать для достижения финансовой эффективности в этом вопросе разные методы, например, выкуп, обмен земель в ходе землеустройства и смягчение ограничений в пользу землевладельцев, – сказал Вакра. – И министр окружающей среды Марко Померантс добавил, что сейчас цель – привлечь землевладельцев к переговорам до того, как на землю будут введены природоохранные ограничения».

Артур Тальвик, выступивший в прениях от имени фракции Свободной партии, выразил надежду, что природоохранные соображения вновь будут восприниматься всерьез и что уменьшится путаница регулирования.

За принятие предложения канцлера юстиции проголосовали 70 депутатов; голосов против и воздержавшихся не было.

В соответствии с Законом о регламенте и порядке работы Рийгикогу, перед комиссией по окружающей среде была поставлена задача инициировать приведение статьи 20 Закона об охране природы в соответствие с Конституцией Эстонской Республики.

Первое чтение в Рийгикогу прошел один законопроект.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о социальном обеспечении и в Закон о государственном пенсионном страховании (300 SE) предусматривает введение пособия для одиноких пенсионеров. Пособие будет выплачиваться раз в год пенсионерам по старости, которые проживали одни в течение шести месяцев до выплаты пособия. Данные будут взяты из регистра народонаселения за период с 1 апреля по 30 сентября. Пособие выплачивается в октябре. Пенсионер не должен самостоятельно ходатайствовать о получении пособия. Его назначает Департамент социального страхования после проверки данных. В пояснительном письме к законопроекту отмечается, что при выплате пособия не учитывается, работает ли пенсионер или нет. Также не учитываются другие социальные пособия и доходы. Рабочий доход не учитывается, чтобы стимулировать выход на работу в пенсионном возрасте, в том числе и с частичной нагрузкой. Пенсионное пособие не облагается подоходным налогом и выплаченные пособия не учитываются в качестве дохода при расчетах, проводимых для выплаты пособий по бедности.

В прениях выступили Марика Туус-Лауль от имени фракции Центристской партии, Андрес Херкель от имени фракции Свободной партии, Хельо Пикхоф от имени фракции Социал-демократической партии, Яак Мадисон от имени фракции Эстонской консервативной народной партии и Айвар Кокк от имени фракции Союза Isamaa и Res Publica.

Рийгикогу не поддержал один проект постановления:

Представленный фракцией Свободной партии Эстонии проект постановления Рийгикогу «Представление предложения Правительству Республики» (271 ОЕ) предлагает правительству немедленно инициировать закон об изменении закона о государственном бюджете этого года, чтобы выплатить в текущем году кризисные пособия в размере 8,3 миллиона евро для молочного и свиноводческого секторов, оказавшихся в тяжелом положении.

В прениях выступили Сирет Котка от имени фракции Центристской партии и Март Хельме от имени фракции Эстонской консервативной народной партии.

Ведущая комиссия решила провести окончательное голосование по проекту постановления.

За принятие постановления проголосовали 32 депутата; голосов против и воздержавшихся не было. Поскольку для принятия проекта постановления была необходима поддержка большинства депутатов Рийгикогу, а он таковой не получил, проект был изъят из производства.

По причине окончания отведенного на заседание времени сегодня прервалось первое чтение проекта закона о внесении дополнений в статью 9 Закона об административной реформе (273 SE), инициированного членами Рийгикогу Юри Адамсом, Моникой Хауканымм, Кристой Ару, Андресом Херкелем, Айном Лутсеппом и Кюллики Кюбарсепп. Его цель – создать возможность для объединения частей Сетумаа. Обсуждение законопроекта продолжится на следующем заседании.

По причине окончания отведенного на заседание времени в повестку для следующего заседания было перенесено первое чтение инициированного членом Рийгикогу Марком Соосааром проекта закона о внесении изменений в Закон об административной реформе (274 SE), который предусматривает предоставление правительству большего дискреционного права для выполнения критериев объединения местных самоуправлений.

Стенограмма заседания Рийгикогу:
http://stenogrammid.riigikogu.ee/et/201610251000

Запись заседаний Рийгикогу можно посмотреть по адресу: https://www.youtube.com/riigikogu (Внимание! Записи поступают с задержкой).

Пресс-служба Рийгикогу
Марие Кукк
631 6456; 58 213 309
marie.kukk@riigikogu.ee
Запросы: press@riigikogu.ee

Обратная связь