Riigikogu
Riigikogu
Пропустить навигацию

Riigikogu

Сегодня на заседании Рийгикогу принял девять законов и одно постановление и получил обзор судоустройства.

Рийгикогу принял инициированный правительством Закон о налоге на моторные транспортные средства (364 SE), который с начала следующего года введет в Эстонии вышеозначенный налог, состоящий из двух частей.

Первую часть владелец моторного транспортного средства оплачивает ежегодно за транспортное средство, внесенное в регистр дорожного движения. Ставка налога на моторное транспортное средства будет состоять из базовой части, удельных выбросов CO2 и полной массы. Во-вторых, будет введена плата за регистрацию моторного транспортного средства, которая взимается при внесении легковых автомобилей и фургонов в регистр дорожного движения.

Цель нового налога – побудить людей при покупке нового автомобиля делать выбор в пользу более экологичного варианта, а также способствовать использованию старых автомобилей до завершения срока эксплуатации. По сравнению с действующими ценами, налог повысит стоимость покупки и владения автомобилями на 5–15 %.

Согласно закону, от уплаты налога на моторные транспортные средства и внесения платы за регистрацию будут освобождены специальный транспорт; принадлежащие частным лицам транспортные средства, переоборудованные или предназначенные для использования людьми с ограниченными возможностями, и транспортные средства иностранных представительств в соответствии с международными договорами. Согласно закону, сбором налога на моторные транспортные средства будет заниматься Налогово-таможенный департамент, в то время как плату за регистрацию будет взимать Транспортный департамент.

Плату за регистрацию необходимо также вносить при первой смене владельца транспортного средства, если плата за регистрацию этого автомобиля ранее не была внесена. Размер платы за регистрацию в среднем составит менее 10 % приблизительной стоимости автомобиля. Ставки платы за регистрацию будут повышены в 2028 и в 2031 гг.

Плату за регистрацию не потребуется вносить в случае, если автомобиль выкупается у лизинговой компании и регистрируется на свое имя. Плата также не взимается при регистрации на свое имя автомобиля, полученного в наследство. В этих случаях плата за регистрацию взимается в случае следующей сделки продажи. В отношении вывозимых из страны транспортных средств, возраст которых не превышает 10 лет, можно ходатайствовать о возвращении платы за регистрацию. Размер регистрационной платы и налога на моторные транспортные средства сокращается в зависимости от возраста транспортного средства. Это касается легковых автомобилей и фургонов как физических, так и юридических лиц.

В прениях выступили Март Хельме от имени фракции Консервативной народной партии Эстонии, Андрей Коробейник от имени фракции Центристской партии, Айвар Кокк от имени фракции Isamaa, Аннели Аккерманн от имени фракции Партии реформ и Тоомас Уйбо от имени фракции Ээсти 200.

За принятие закона проголосовали 57, против – 28 депутатов Рийгикогу.

Обзор судоустройства

Председатель Государственного суда Виллу Кыве представил парламенту обзор судоустройства. По словам Кыве, судебная система в общем и целом работает; обеспечены беспристрастное отправление правосудия и решение судебных дел, как правило, в разумные сроки. Но он отметил, что усугубились наблюдавшиеся и в прошлые годы тревожащие тенденции в части увеличения сроков решения судебных дел.

Говоря о сроках производства, Кыве отметил, что в целом по сравнению с прошлым годом они увеличились. Так, в уездных судах увеличился средний срок производства по решению гражданских дел, равно как и срок общего производства по уголовным делам, в то время как количество дел по виновным деяниям сократилось. Больше всего, по словам Кыве, тревожит ситуация с административными делами. Как их число, так и время производства по ним увеличились. Здесь наибольшие проблемы наблюдаются в окружных судах.

По словам председателя Государственного суда, темпы производства и эффективность в судах постепенно спадают. «Как правило, судьи считают, что причиной тому служит тот факт, что дела становятся все более объемными и запутанными. В части административных дел следует отметить и выросшее число обращений в суд, чему среди прочего способствуют низкие государственные пошлины и отсутствие риска оплаты судебных издержек другой стороны в случае, если дело будет проиграно. На рабочую нагрузку влияют неправильно заполненные документы, поданные в производство, плохая доступность правовой помощи и ее низкое качество», – сообщил он.

Кыве добавил, что важной причиной роста рабочей нагрузки также является продолжающаяся смена поколений. «Мы заблаговременно прекращаем предоставлять дела выходящим не пенсию судьям. В свой последний рабочий год они занимаются решением немногочисленных дел, так как мы понимаем, что после того, как человек уйдет с должности судьи, он не сможет дать ни одной подписи, – сказал Кыве. – Новые судьи, только вступающие в должность, поначалу неизбежно работают с частичной нагрузкой. Им также нужно время для того, чтобы свыкнуться со своими рабочими обязанностями. И все больше кажется, что от них нельзя ожидать такого же темпа работы, как от предыдущего поколения судей».

Председатель Государственного суда выразил надежду, что депутаты как законодатели готовы внести свой вклад в повышение эффективности судебной системы, как путем изменения законов, так и путем принятия решений по бюджету.

В прениях выступили Калле Лаанет от имени фракции Партии реформ Эстонии, Варро Вооглайд от имени фракции Консервативной народной партии Эстонии и Анастасия Коваленко-Кылварт от фракции Центристской партии Эстонии.

Рийгикогу принял еще восемь законов и одно постановление

Рийгикогу принял инициированный правительством Закон о внесении изменений в Пенитенциарный кодекс и, в связи с этим, в другие законы (увеличение штрафной единицы) (415 SE), согласно которому в начале 2025 года размер штрафной единицы, которая указана в Пенитенциарном кодексе как основа для назначения штрафов, будет увеличен вдвое – с четырех до восьми евро. Размер штрафной единицы не менялся на протяжении более 20 лет.

Согласно закону, расчет размера штрафа станет более гибким, так как за проступок можно будет назначать штраф и в размере одной штрафной единицы. В настоящее время он должен составлять не менее трех единиц. Максимальная сумма штрафа за проступок увеличится с 1200 до 2400 евро.

Одновременно закон создаст исключение для несовершеннолетних, при назначении штрафа которым необходимо будет исходить из половины размера денежного штрафа. Это означает, что если закон предусматривает максимальное разрешенное наказание в виде денежного штрафа в размере до 300 штрафных единиц, то несовершеннолетнему лицу можно назначить штраф в размере до 150 штрафных единиц.

В Законе о дорожном движении будет прописано, что при превышении разрешенной скорости за основу для расчета предупредительного штрафа будет взята сумма в семь евро (в настоящий момент – пять евро). В связи с этим максимальный предупредительный штраф, выписываемый в процессе письменного предупредительного производства, также будет повышен с 300 до 420 евро. Максимальный размер применяемого в сокращенном производстве штрафа с целью воздействия возрастет до 160 евро. Одновременно законопроект создаст возможность ходатайствовать об оплате штрафа, применяемого с целью воздействия, по частям.

В прениях выступили Анастасия Коваленко-Кылварт от имени фракции Центристской партии Эстонии, Керт Кинго от имени фракции Консервативной народной партии Эстонии и Лийза Пакоста от имени фракции Ээсти 200.

За принятие закона проголосовали 58, против – 24 депутата Рийгикогу.

Инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон об организации энергетического хозяйства и в другие законы (356 SE) перенимает проистекающие из директивы ЕС принципы и обязанности, способствующие развитию возобновляемой энергии и достижению целей ЕС в сфере энергетической политики по увеличению использования возобновляемой и экологичной энергии. Поправки в первую очередь коснутся предприятий, производящих биотопливо из биомассы, жидкое биотопливо или топливо из биомассы, либо использующих эти виды топлива для производства энергии. Преобладающая часть директивы была перенята в правовое пространство Эстонии в 2022 году.

Опираясь на обоснованное мнение Европейской комиссии, закон устанавливает проистекающие из директивы дополнительные условия, на которых произведенная энергия может считаться возобновляемой энергией и на которых выплачиваются пособия. Помимо этого, закон дает более точную терминологию, касающуюся производства, потребления и поставок возобновляемой энергии.

В прениях от имени фракции Консервативной народной партии Эстонии выступил Райн Эплер.

За принятие закона проголосовал 61, против – 19 депутатов Рийгикогу.

Инициированный правительством Закон о кредитных инкассо и кредитных покупателях (376 SE) регулирует деятельность инкассо-фирм, занимающихся договорами о кредите, и связанных с вышеуказанными фирмами лиц. Согласно закону, деятельность инкассо-фирм перейдет под контроль Финансовой инспекции.

При вступлении закона в силу инкассо-фирмы должны будут ходатайствовать у Финансовой инспекции о разрешении на деятельность, в то время как инспекция получит полномочия вести надзор за кредитными инкассо. Закон также наделяет Финансовую инспекцию возможностью вводить различные санкции, начиная от предписания и заканчивая возбуждением производства о проступке. Максимальный размер наказания для физического лица составит 100 000 евро, а для юридического лица – один миллион евро.

Закон предусматривает минимальные требования к капиталу инкассо-фирмы – 25 000 евро. Документ также устанавливает правила в части хранения средств, поступивших инкассо-фирме от должников. Помимо этого, законопроект устанавливает требования в отношении надежности руководителей и владельцев инкассо-фирм, в том числе вводится требование, согласно которому лицо, ранее занимавшееся ростовщичеством, не может руководить инкассо-фирмой.

В сферу регулирования закона подпадают инкассо-фирмы, занимающиеся истребованием или перекупкой долгов, проистекающих из банковских кредитов или кредитов, предоставленных иными кредиторами. Согласно предпосылкам, закон будет применяться в отношении большей части эстонского инкассо-рынка, по оценкам – в отношении семи-восьми действующих в Эстонии инкассо-фирм.

В прениях выступили Эдуард Одинец от имени фракции Социал-демократической партии и Андрей Коробейник от имени фракции Центристской партии Эстонии.

За принятие закона проголосовали 75 членов Рийгикогу, один депутат воздержался.

Инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о дорожном страховании и, в связи с этим, в другие законы (400 SE) перенимает в правовое пространство Эстонии изменения в директиве ЕС о дорожном страховании.

Согласно закону, необходимо будет начать страховать легкие персональные транспортные средства, скорость которых превышает 25 км/ч или 14 км/ч в случае, если транспортное средство весит более 25 кг. Застрахованы должны быть все транспортные средства, передвигающиеся по суше только при помощи мотора. Исключение составляют моторные инвалидные коляски и средства, используемые лишь на ограниченной территории, такие как садовые тракторы. Для более простого понимания, распространяется ли обязательное дорожное страхование на транспортное средство, Эстонский фонд дорожного страхования планирует разместить в интернете вспомогательные материалы.

Помимо требования о страховании легких персональных транспортных средств, в законодательство Эстонии будет перенят принцип, согласно которому в каждом государстве-члене должен быть гарантийный фонд, который в случае банкротства страхового общества будет покрывать ущерб вместо неплатежеспособного объединения. В Эстонии такой организацией станет Эстонский фонд дорожного страхования, который будет собирать у страховых обществ средства для покрытия неплатежеспособности.

Кроме того, в законе будут повышены предельные ставки максимальных страховых выплат: в случае материального ущерба с 1,2 до 1,3 миллиона евро, а в случае личного – с 5,6 до 6,45 миллиона евро. Согласно пояснительной записке, средний материальный ущерб в Эстонии составляет порядка 2200, а личный – порядка 4200 евро. Максимальный ущерб в случае дорожного страхования в Эстонии был нанесен в 2018 году и составил 5,6 миллиона евро. Компенсация физического вреда в этой сумме составила 5,4 миллиона евро.

В ходе производства Рийгикогу решил внести поправку, согласно которой пострадавший в ДТП может узнать размеры ранее назначенных компенсаций за неимущественный ущерб. В настоящий момент доступ к такой сравнительной статистике имеют страховщики, но не пострадавшие. Таким образом, пострадавшие находятся в ситуации неравной информационной монополии.

В прениях от имени фракции Центристской партии Эстонии выступила Анастасия Коваленко-Кылварт.

За принятие закона проголосовали 68 депутатов Рийгикогу.

Инициированный правовой комиссией Закон о внесении изменений в Закон об охранной деятельности (413 SE) призван разрешить проблемы, выявленные во вступающем 1 июля в силу Законе об охранной деятельности. Закон исключает из области применения Закона об охранной деятельности организаторов внутренней безопасности, которые не нанимают на работу сотрудников охраны или охранные предприятия, а используют для охраны своего имущества исключительно технические средства и своих сотрудников. Согласно поправке, в дальнейшем они не должны будут соответствовать требованиям, предъявляемым охранным предприятиям, в т. ч. не должны будут иметь специальное обучение.

Второе изменение сохранит действующий в настоящий момент порядок, согласно которому охранные предприятия должны в течение одного месяца хранить записи с технического средства, используемого при патрулировании и защите охранного объекта и поддержании порядка. В законе, который вступит в силу этим летом, содержится положение, обязывающее сохранять записи на протяжении шести месяцев. Согласно поправке, обязанность хранить записи на протяжении шести месяцев сохранится лишь в случае, если при обработке записей будет выявлено деяние, имеющее признаки правонарушения.

Помимо этого, в закон будет внесено уточняющее положение, согласно которому в отношении сотрудников охраны будет установлено четкое требование помимо дополнительного обучения пройти обучение на охранника, сотрудника службы защиты или руководителя охраны.

За принятие закона проголосовали 68 депутатов Рийгикогу.

Согласно инициированному правительством Закону о внесении изменений в Закон о государственных пошлинах и, в связи с этим, в другие законы (417 SE), с начала 2025 года будут увеличены ставки государственных пошлин в сфере компетенции Министерства внутренних дел. Согласно пояснительной записке, ставки пошлин в течение многих лет сохранялись на одном уровне и более не покрывают расходы по процедурам.

Закон изменит ставки государственных пошлин за рассмотрение ходатайств о получении, восстановлении гражданства и освобождении от гражданства; ходатайств о получении документа, удостоверяющего личность, вида на жительство, долгосрочной визы и регистрации на выполнение краткосрочных работ; за действия по народонаселению и действия, осуществляемые в соответствии с Законом об оружии и Законом об охранной деятельности.

Например, государственная пошлина за ходатайство ID-карты увеличится с 30 до 45 евро, за ходатайство паспорта – с 45 до 60 евро. Государственная пошлина за запись о вступлении в брак будет повышена с 30 до 70 евро, за развод – с 50 до 90 евро. Более низкие пошлины продолжат действовать для детей, пенсионеров, людей с ограниченными возможностями и, в случае проездного документа, для получателей международной защиты.

В прениях выступили Анастасия Коваленко-Кылварт от имени фракции Центристской партии Эстонии и Арво Аллер от имени фракции Консервативной народной партии Эстонии.

За принятие закона проголосовали 53, против – 22 депутата Рийгикогу.

Инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о дорожном движении и в Закон о полиции и пограничной охране (429 SE) уточнит правила использования легких персональных транспортных средств и запретит моторным транспортным средствам останавливаться на тротуарах.

Согласно закону, в дальнейшем парковать электросамокаты нужно будет параллельно краю тротуара, по возможности на расстоянии не более 20 сантиметров от края. Ширина оставшегося доступного для движения пространства на тротуаре должна быть не менее полутора метров. Местное самоуправление может ограничить скорость движения электросамокатов в местах, где это необходимо, например, рядом с детскими садами или на улицах с активным движением.

Также для водителя легкого персонального транспортного средства, велосипеда и мини-мопеда будет установлен максимально допустимый уровень алкоголя: 0,5 мг алкоголя в крови или 0,25 мг в одном литре выдыхаемого воздуха. До сих пор полиция при осуществлении контроля должна была давать субъективную оценку тому, находится ли человек в состоянии алкогольного опьянения или нет. Для повышения безопасности водитель моторного транспортного средства должен будет при опережении велосипедиста, водителя электросамоката или мини-мопеда соблюдать боковое расстояние в 1,5 метра, если это позволяет ширина дороги.

Поправки вносятся и в правила остановки моторных транспортных средств на тротуарах. В дальнейшем это будет разрешено исключительно при наличии соответствующего разрешающего знака. Ранее действовал принцип, согласно которому при отгрузке товаров моторное транспортное средство могло останавливаться на тротуаре и в случае, если для этого не было создано условий с точки зрения организации дорожного движения. Маркировку мест для остановки и парковки с целью отгрузки товаров в дальнейшем смогут организовывать местное самоуправление, владелец земли или, например, квартирное товарищество.

Для того, чтобы повлиять на нарушителей требований о парковке, будут повышены максимальные ставки штрафов, связанных с нарушением правил остановки и парковки. Помимо этого, еще одна поправка завершит работу базы данных автоматической системы наблюдения за дорожным движением и данные будут переведены в полицейскую базу данных POLIS.

В ходе производства было внесено внутригосударственное исключение, согласно которому при определенных условиях лицо, имеющее права В-категории, также может управлять транспортным средством А1-категории.

В прениях выступили Март Маастик от имени фракции Isamaa, Раймонд Кальюлайд от имени фракции Социал-демократической партии, Кристо Энн Вага от имени фракции Партии реформ и Анастасия Коваленко-Кылварт от имени фракции Центристской партии Эстонии.

За принятие закона проголосовали 55 членов Рийгикогу, против – 14, один депутат воздержался.

Инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон об авиации (436 SE) призван упорядочить правовую сферу оборонной авиации. Закон позволит Академии Сил обороны и Эстонской авиационной академии начать сотрудничать со следующего учебного года. Академия Сил обороны хотела бы открыть обучение по специальности управление летным транспортным средством и заказать услугу обучения пилотов в Эстонской авиационной академии. Для этого необходимо, чтобы министр климата мог дать Эстонской авиационной академии право обучать по своему сертификату кадетов Академии Сил обороны.

Также в законе будут упорядочены делегационные нормы, чтобы необходимые сферы в оборонной авиации можно было корректно регулировать. Среди прочего, предприятия оборонной промышленности получат возможность расширить свою деятельность в сфере оборонной авиации, так как подразделение Сил обороны, занимающееся надзором за оборонной авиацией, сможет выдавать им соответствующие сертификаты для оказания услуг или продажи товаров, например, беспилотных летательных аппаратов или их частей.

За принятие закона проголосовали 68 членов Рийгикогу, один депутат воздержался.

Представленное 55 членами Рийгикогу Постановление Рийгикогу «О поддержке внедрения ядерной энергии в Эстонии» (431 OE) позволит начать подготовку к внедрению в Эстонии ядерной энергии и создать соответствующую законодательную базу.

Постановление не дает права на строительство в Эстонии АЭС. Постановлением Рийгикогу принял принципиальное решение о том, что поддерживает дальнейшее рассмотрение возможности производства в Эстонии ядерной энергии. Постановление в первую очередь опирается на анализ, проведенный рабочей группой по ядерной энергии, согласно которому внедрение ядерной энергии в Эстонии реализуемо.

Подготовка к внедрению ядерной энергии включает в себя разработку проекта закона о ядерной энергии и ядерной безопасности и, при необходимости, изменение и дополнение действующих правовых актов; создание учреждения, регулирующего безопасное использование ядерной энергии, и развитие компетенций в этой сфере.

Согласно постановлению, в программе развития сектора энергетики до 2035 года необходимо рассмотреть влияние внедрения ядерной энергии, чтобы обеспечить энергетическую безопасность при переходе на климатически нейтральное производство энергии.

Согласно постановлению Рийгикогу, при создании правовой базы следует обеспечить, чтобы риски, связанные с государственной безопасностью, финансированием и реформой собственности, получили тщательную оценку.

В прениях выступили: Тийт Маран (фракция Социал-демократической партии); Райн Эплер (фракция Консервативной народной партии Эстонии); Март Маастик и Айвар Кокк (фракция Isamaa); Тоомас Уйбо и Лийза Пакоста (фракция Ээсти 200); Андрес Сутт и Марио Кадастик (фракция Партии реформ Эстонии); Андрей Коробейник и Лаури Лаатс (фракция Центристской партии), а также не входящие во фракции Калле Грюнталь и Зюлейха Измайлова.

Фракция Социал-демократической партии внесла предложение прервать второе чтение проекта. За предложение проголосовали 26, против – 40 депутатов Рийгикогу. Таким образом, предложение не нашло поддержки.

В окончательном голосовании проект поддержал 41 депутат; против проголосовали 25 депутатов, и два депутата воздержались.

Второе чтение прошли три законопроекта

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о земельном налоге (437 SE) расширит возможности местных самоуправлений при принятии решений о назначении земельного налога. Изменение закона не означает, что земельный налог будет повышен в большем объеме, чем предусмотрено действующим законом. Налоговая льгота на землю под жильем сохранится, но ее размер будут определять собрания местных самоуправлений. В будущем они получат больше возможностей для принятия решений.

В настоящий момент налоговая автономия местных самоуправлений недостаточна, ввиду чего местные самоуправления зависят от решений по финансированию, принимаемых центральным правительством. При составлении бюджета местные самоуправления вынуждены дожидаться финансирования со стороны правительства, что тормозит долгосрочное планирование организации местной жизни. Повышение налоговой автономии на уровне местных самоуправлений позволит им найти лучший баланс между уровнем услуг и введением налогов.

В 2025 году единая государственная предельная ставка земельного налога может быть максимально повышена на 50 % или 20 евро в случае, если 50-процентное повышение суммы земельного налога ниже, чем 20 евро. С 2026 года местные самоуправления получат право самостоятельно принимать решение о ежегодном повышении земельного налога в диапазоне от 10–100 %. Земельный налог не может превышать сумму земельного налога, рассчитанную на основании цены налогообложения земли и ставки земельного налога.

Согласно законопроекту, с 2026 года будет упразднена общегосударственная рассчитываемая на основании площади налоговая льгота на расположенную под жильем землю, но местное самоуправление сможет самостоятельно принимать решения относительно размера суммарно рассчитываемой налоговой льготы для расположенной под жильем земли. Льгота может составлять до 1000 евро, и земельный налог необходимо будет уплатить с части, превышающей эту сумму. Более высокий земельный налог можно будет оплатить в двух частях: к 31 марта и 1 октября; законопроект увеличит размер первого платежа с 64 до 100 евро.

Согласно законопроекту, с 2025 года максимальная налоговая ставка на жилую землю и являющуюся частью внутреннего двора пахотную землю составит 1,0 % от цены налогообложения земли вместо 0,5 %. Также с 1 % до 2 % от цены налогообложения земли будет повышена максимальная ставка земельного налога на землю иного назначения, например, коммерческого, промышленного или транспортного.

Помимо этого, законопроект уточняет, что находящаяся в государственном владении земля, на которой расположены общественные строения, освобождена от земельного налога лишь в случае, если эту землю использует государственное учреждение или учреждение местного самоуправления.

Земельный налог в Эстонии в настоящий момент является единственным налогом на имущество, не менявшимся с 2012 года.

В прениях выступили: Андрей Коробейник и Анастасия Коваленко-Кылварт (фракция Центристской партии Эстонии); Арво Аллер (фракция Консервативной народной партии Эстонии); Прийт Сибул, Айвар Кокк, Март Маастик, Андрес Метсоя и Хелир-Валдор Сеэдер (фракция Isamaa) и Мадис Каллас и Анти Аллас (фракция Социал-демократической партии).

Фракция Центристской партии Эстонии, фракция Консервативной народной партии Эстонии и фракция Isamaa предложили прервать второе чтение законопроекта. За предложение проголосовали 12, против – 53 депутата Рийгикогу. Таким образом, предложение не нашло поддержки и второе чтение законопроекта было закончено.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон об услугах информационного общества и в Пенитенциарный кодекс (224 SE) приведет право Эстонии в соответствие с регламентом Европейского союза, рассматривающим борьбу с распространением в сети террористического контента.

Основная цель регламента – улучшить сотрудничество с хостинг-провайдерами в государствах-членах ЕС, чтобы эффективнее удалять террористический контент. Сфера применения регламента включает социальные сети, услуги по обмену видео-, фото- и аудиоматериалами, в случае которых хостинг-провайдер по запросу пользователя публикует веб-контент, который является общедоступным и доступ к которому не ограничен, например, при помощи пароля или шифрования.

Согласно законопроекту, хостинг-провайдеры должны принять необходимые меры, чтобы предотвратить распространение террористического веб-контента, а при наличии подобного контента – удалить его или заблокировать к нему доступ. Законопроект также регулирует распределение задач, чтобы компетентные учреждения могли принимать проистекающие из регламента меры и осуществлять надзор за соблюдением обязанностей хостинг-провайдеров.

Кроме того, законопроект упорядочит положение Пенитенциарного кодекса о призыве к совершению террористического акта. В дальнейшем к ответственности за подобный призыв можно будет привлечь и в том случае, если он совершался в недоступной общественности форме, например, на модерируемых форумах или в группах.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о заграничной службе и, в связи с этим, в другие законы (353 SE) призван привести заграничную службу в соответствие с принципами публичной службы и сделать действующее регулирование более понятным и простым. Среди прочего, законопроект приведет систему зарплат заграничной службы в соответствие с современными требованиями.

Законопроект сократит нагрузку при командировании дипломатов-специалистов и внештатных административных служащих. Решения относительно их командирования остаются в компетенции командирующего министерства. При вербовке в заграничную службу будет введено исключение, которое позволит на определенный срок без открытого конкурса принимать на работу бывших дипломатов. Плата супругу/супруге или зарегистрированному сожителю и в дальнейшем составит 50 %, даже в случае, если сопровождающий супруг/супруга продолжает работать. Также служащий, один направляющийся в долгосрочную командировку с ребенком в возрасте до 13 лет, ребенком с ограниченными возможностями или с совершеннолетним ребенком, у которого отсутствует трудоспособность, получит возможность взять в долгосрочную командировку опорное лицо.

В ходе второго чтения в законопроект была внесена поправка, согласно которой делегационная норма, регулирующая вопросы, связанные с резиденцией руководителя заграничной службы, будет перенесена из Закона о внешних сношениях в Закон о заграничной службе. В законопроект также была внесена поправка, касающаяся социального налога, оплачиваемого за супруга или супругу либо сожителя, находящихся в командировке с командированным лицом. Согласно изменению, в дальнейшем оплачивать его не должен будет работодатель. Цель изменения – сделать так, чтобы работодатели соглашались предоставлять своим работникам неоплачиваемый отпуск, а у работника была возможность вернуться на свое предыдущее место работы.

Первое чтение прошли два законопроекта

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон об охране здоровья населения (433 SE) представляет собой новый целостный текст Закона об охране здоровья населения и призван модернизировать сферу и заменить Закон об охране здоровья населения, действовавший с 1995 года. Законопроект устанавливает ответственность всех сторон – государства, местных самоуправлений, организаций – и модернизирует требования и ограничения в отношении охраны здоровья населения. В новом законе больше внимания будет уделено мерам предупреждения и детям.

Законопроект устанавливает требования к питанию и окружающей среде, действующие в отношении детских дошкольных учреждений, школ и попечительских учреждений. Среди прочего, директор школы будет играть более важную роль в создании среды, способствующей здоровому питанию. Законопроект введет запрет на предоставление несовершеннолетним услуг солярия и татуажа. Законопроект также призван установить требования к электромагнитным полям, косметическим товарам, услугам красоты и бассейнам.

Новое регулирование ограничит использование представляющих прямую угрозу здоровью товаров и услуг. Ограничения будут введены на использование опасных химикатов, а также ядовитых растений, животных и продуктов растительного или животного происхождения. Это поможет защитить или улучшить здоровье.

Законопроект внесет изменения в Закон о рекламе и в Закон о защите прав потребителей, чтобы расширить компетенцию Департамента здоровья в сфере надзора и предоставить департаменту право и обязанность в целях охраны здоровья населения вести надзор за способами торговли товарами и услугами, в т. ч. за правомерностью рекламы.

Законопроект также упорядочит максимальные ставки штрафов и принудительных денежных взысканий в Законе об охране здоровья населения и в ряде других законов так, чтобы они имели достаточное влияние.

Важное изменение касается Закона о наркотических и психотропных веществах и об их исходных веществах. В дальнейшем новые потенциально опасные для здоровья населения психоактивные препараты можно будет быстрее изымать с рынка.

В прениях выступила Ирья Лутсар из фракции Ээсти 200.

Согласно инициированному правительством проекту закона о внесении изменений в Закон Эстонской Республики об образовании и, в связи с этим, в другие законы (введение обязанности обучения) (447 SE), обучение необходимо будет продолжить и после окончания основной школы. Законопроект призван заменить школьную обязанность на обязанность обучения, которая будет действовать до достижения возраста 18 лет или получения профессионального или среднего образования.

Законопроект уточнит роль государства, местного самоуправления и родителей при выполнении обязанности обучения. Например, государство должно будет обеспечивать места подготовительного обучения для тех молодых людей, которые вследствие недостаточного знания языка либо других пробелов в учебе не готовы продолжить обучение в рамках профессионального или среднего образования. Местные самоуправления должны будут выявлять молодых людей, не выполняющих обязанность обучения, выяснять причины и искать подходящие решения Если оказываемая школой поддержка окажется недостаточной, школа должна обратиться к местному самоуправлению. Задача родителя – обеспечивать выполнение обязанности обучения и принимать участие в планировании учебного пути ребенка по окончании основной школы.

Изменения в системе профессионального образования в первую очередь направлены на повышение гибкости обучения. Например, в среднем профессиональном образовании возрастет доля общеобразовательного обучения. Также расширится возможность делать выбор по мере прохождения обучения. Специальности станут более широкими, так как будут созданы секторальные учебные программы, включающие в себя модули по составным умениям. Например, можно будет выбрать специальность по приготовлению ресторанной еды и в рамках этой специальности – составное умение кондитера. Одновременно для примыкающих к профессиональному образованию молодых людей планируется разработать 18 новых учебных программ по завершении основной школы.

Законопроект создаст более четкую основу для интеграции в общее образование обучения, осуществляемого за пределами школы, например, в художественной, музыкальной или спортивной школе. Таким образом, в обучение также можно будет включить индивидуальные модули профессионального или высшего образования. В дальнейшем профессиональные училища по решению владельца смогут предоставлять как гимназическое, профессиональное, так и вечернее образование. Кроме того, учебные программы прикладных гимназий станут более гибкими, так как профессию можно будет получить и без среднего образования.

Законопроект ограничит бесплатное повторное обучение взрослых в профессиональных учебных заведениях по аналогии с высшим образованием. Например, нельзя будет проходить обучение бесплатно, если человек уже принят на бесплатное место в профессиональном или высшем учебном заведении либо прошел бесплатное профессионально обучение в течение предыдущих пяти лет.

Согласно законопроекту, связанные с обязанностью обучения поправки будут действовать в отношении молодых людей, которые закончат основную школу в 2026 году.

Обсуждение шести проектов было отложено

По причине отсутствия докладчиков не состоялось первое чтение следующих пунктов повестки дня: инициированный фракцией Консервативной народной партии Эстонии проект закона о внесении изменений в статью 27 Закона о детских дошкольных учреждениях (319 SE); инициированный фракцией Центристской партии Эстонии проект закона о внесении изменений в Закон об основной школе и гимназии и в Закон о профессиональных учебных заведениях (404 SE); инициированный фракцией Консервативной народной партии Эстонии проект закона о внесении изменений в Закон о компенсациях семьям (329 SE); инициированный фракцией Центристской партии Эстонии проект закона о внесении изменений в Закон о компенсациях семьям (388 SE); инициированный фракцией Центристской партии Эстонии проект закона о внесении изменений в статью 2 Закона о праздничных и знаменательных датах (402 SE) и инициированный фракцией Центристской партии Эстонии проект закона о внесении изменений в Закон о выборах в Рийгикогу (получение компенсационного мандата согласно числу отданных кандидату голосов) (412 SE).

Заседание закончилось в четверг, в 00:01.

Фотографии (автор: Эрик Пейнар, Канцелярия Рийгикогу)

Стенограмма заседания

Запись можно будет позже посмотреть на канале Рийгикогу в Youtube.

Пресс-служба Рийгикогу
Мерилин Круузе
631 6592, 510 6179
[email protected]
Запросы: [email protected]

Обратная связь