Riigikogu
Пропустить навигацию

Riigikogu

Сегодня на заседании председатель Государственного суда Прийт Пикамяэ представил Рийгикогу обзор судоустройства и отправления правосудия. В своем докладе он сосредоточился на изменениях, которые повлечет за собой государственная реформа.

«Система судов так же, как и другие государственные сферы, должна будет подстраиваться под изменения, проведя для этого соответствующую реорганизацию», – сказал Пикамяэ.

По его словам, наши суды обеспечивают работу Эстонии как правового государства. Отправление правосудия через наши суды находится на очень высоком уровне. «У нас лучшая система правосудия, которую только можно создать на имеющиеся в нашем распоряжении средства. Учитывая вышесказанное, я считаю, что судебная система не требует радикальной реорганизации в рамках реформы государственного управления», – сказал Пикамяэ. Он добавил, что правосудие по своей сути является консервативным, и любые изменения в этой области должны быть всесторонне и тщательно рассмотрены.

Он пояснил, что при учреждении судов и принятии решения о расположении судебных домов необходимо учитывать и сокращение населения Эстонии, а также миграцию внутри страны. «Согласно статье 15 Конституции, право на получение защиты в судебном порядке является одним из фундаментальных основных прав человека. Создание такой сети судов, которая создает нерациональные препятствия для обращения в суд, безусловно, является серьезным нарушением как этого основного права, так и других основных прав, касающихся судов, – отметил Пикамяэ. – Чем больше судебных споров, связанных с какой-то сферой жизни, тем более доступной, с точки зрения физического расстояния, должна быть судебная система».

По оценке Пикамяэ, прежде, чем сокращать число государственных служащих в судебной системе, крайне необходимо критически пересмотреть объем дополнительных задач в этой сфере. «Необходимо решить, какие вопросы непременно должны остаться в компетенции суда. Поскольку число обращающихся в суд невозможно контролировать с помощью внешнего воздействия, рабочую нагрузку судебной системы можно снизить лишь в результате пересмотра обязанностей, возложенных на суды», – сказал Пикамяэ. Он пояснил, что ревизия может охватывать, например, создание новых видов производства, альтернативных судебному производству, наравне с уже существующими. Также можно провести решающую оценку возможностей апелляции или изменить порядок продвижения судебных дел по разным судебным инстанциям. По словам Пикамяэ, также можно рассмотреть передачу комплекса задач, не связанных с отправлением правосудия, за пределы судебной системы.

В прениях от имени фракции Партии реформ выступил Калле Лаанет. По его оценке, при повышении эффективности судебной системы нельзя впадать в крайности, чтобы не пострадало право человека на получение защиты в судебном порядке. «В то же время, изменившаяся демографическая ситуация требует изменений и в сети судов. Для этого необходимо провести соответствующий анализ и сделать на его основе выводы, при необходимости провести реорганизацию», – сказал Лаанет.

Он согласился с председателем Государственного суда в том, что задачи, напрямую не связанные с отправлением правосудия, могут быть переданы исполнительной власти. В качестве примера он привел приведение в исполнение судебных решений по уголовным делам, а также отделы регистра. По словам Лаанета, необходимо пересмотреть и границы права на подачу апелляции.

Андрес Анвельт выступил от имени фракции Социал-демократической партии. Он подчеркнул, что границы права на подачу апелляции необходимо тщательно пересмотреть и проанализировать. По словам Анвельта, его настораживает тот факт, что судей зачастую воспринимают как служащих в сфере государственного управления. «Так не должно быть. Мы должны понимать, что каждый судья, согласно Конституции, является носителем государственной власти», – сказал Анвельт.

Он согласился с высказыванием председателя Государственного суда о том, что эффективная и правильная судебная система является хорошей чертой не только правового государства, но и важным фактором экономического развития. По его словам, посредством судебной системы можно предотвратить инвестиции с помощью незаконно нажитых средств.

По мнению Анвельта, важна также роль судей вне судебного зала заседаний. По его оценке, судьи должны на доступном простым жителям языке объяснять написанные на юридическом языке положения закона.

Рийгикогу принял один закон:

Рийгикогу принял Закон о внесении изменений в Закон о применении Строительного кодекса и Закона о планировании, который перенесет переход на систему профессиональной квалификации в сферах проектирования, экспертизы строительных проектов, исследований в области строительства, аудита строений и надзора со стороны владельца на 31 декабря следующего года. В отношении архитектурного проектирования было сделано исключение. Там срок перехода был продлен до 31 декабря этого года.

За принятие инициированного комиссией по экономике Закона о внесении изменений в Закон о применении Строительного кодекса и Закона о планировании (238 SE) проголосовали 52 депутата, против – 27. Три депутата Рийгикогу воздержались.

Согласно действующему Строительному кодексу и Закону о применении Закона о планировании, без действующей профессиональной квалификации с 1 июля этого года нельзя доказать свою компетентность в сферах проектирования, исследований в области строительства, надзора со стороны владельца, строительных проектов и проведения экспертизы строений. Комиссия по экономике инициировала изменение закона, поскольку переходный период был недостаточно длинным. Согласно данным на сегодняшний день, порядка 75% предприятий и компетентных лиц, действующих в сфере строительства, с первого июля не смогут получить право продолжить деятельность.

В прениях от имени фракции Центристской партии выступил Михаил Корб. По его словам, фракция Центристской партии не поддерживает законопроект, поскольку аргументы для продления переходного периода отсутствуют.

Второе чтение в Рийгикогу прошел один законопроект:

Инициированный комиссией по экономике проект закона о мониторинге развития (239 SE) призван создать при Канцелярии Рийгикогу Центр мониторинга развития. Центр займется составлением долгосрочных анализов и сценариев развития общества, определением рисков и возможностей. Центр также будет следить за воплощением сценариев развития.

Цель законопроекта – создать необходимые условия для проведения высококачественных и научно обоснованных анализов и исследований, а также для ведения иной связанной с этим деятельности, которая необходима для установления долгосрочных перспектив развития, выявления возможных угроз и возможностей и оценки вариантов действий.

Законопроект также рассматривает реорганизацию инвестиционной деятельности Фонда развития Эстонии. В связи с этим необходимые изменения будут внесены в Закон о Фонде развития Эстонии и в Закон о поддержке предпринимательства и о государственной гарантии займов. Деятельность фонда будет завершена, а Закон о Фонде развития Эстонии будет признан окончательно недействительным с 1 июля 2017 года. Законопроект также полностью переведет инвестиционную деятельность государства, связанную с венчурным капиталом, под ответственность исполнительной власти. Дочернее предприятие Фонда развития AS SmartCap со всеми правами, обязанностями и инвестиционным капиталом Фонда развития будет передано KredEx.

Поправки к законопроекту, в основном, касались закрытия Фонда развития и перевода инвестиционной деятельности в ведомство KredEx.

По словам члена комиссии по экономике Марис Лаури, в законопроект было включено регулирование перераспределения неиспользованных средств, выделенных Фонду развития из государственного бюджета на мониторинг. «Таким образом, во втором полугодии Центр мониторинга развития получит 200 000 евро, а Министерство экономики и коммуникаций 50 000 на финансирование мониторинга умной специализации», – сказала Лаури.

В прениях выступили Эрки Сависаар, Криста Ару, Кен-Марти Вахер, Марис Лаури и Яанус Марранди.

Эрки Сависаар не поддержал создание Центра мониторинга развития при Канцелярии Рийгикогу и от лица фракции Центристской партии предложил прервать второе чтение законопроекта.

Криста Ару поддержала создание Центр мониторинга развития при Рийгикогу. По ее оценке, необходимо делать более радикальные изменения и не бояться проводить реорганизацию.

По словам Кена-Марти Вахера, фракция Союза Isamaa и Res Publica поддерживает завершение второго чтения и принятие законопроекта до Иванова дня.

Марис Лаури отметила, что Фонд развития не смог выполнить задачи, которые были на него возложены. Она призвала всех к сотрудничеству и созданию Центра мониторинга развития при Рийгикогу.

По словам Яануса Марранди, логично, если Рийгикогу начнет сотрудничество с той частью Фонда развития, которая занималась мониторингом развития. «Мы должны посыпать голову пеплом, потому что ни комиссия Рийгикогу по экономике, ни Рийгикогу не смогли поставить достаточно четкие цели перед Фондом развития, и не требовали их выполнения. Ведь если цели не поставлены, требовать тоже нечего. Это было упущение в нашей работе», – сказал Марранди.

Предложение фракции Центристской партии прервать второе чтение законопроекта не нашло поддержки, поскольку за него проголосовали 18 депутатов, а против – 51 депутат. Один депутат воздержался.

Рийгикогу отклонил один законопроект:

Инициированный фракцией Свободной партии Эстонии проект закона о внесении дополнений в Закон о социальном налоге (214 SE) призван установить максимальную ставку социального налога, чтобы способствовать привлечению высококлассных специалистов в Эстонию, а также чтобы способствовать созданию высокооплачиваемых рабочих мест для таких специалистов. С помощью создания налоговой среды, способствующей привлечению высококлассных специалистов, на международном уровне планируется дополнительно мотивировать людей создавать или сохранять в Эстонии высокооплачиваемые рабочие места.

По словам Андреса Аммаса, представившего законопроект, эти положения в значительной степени изменят налоговую нагрузку на продуктивные рабочие места. По его словам, законопроект призван дать предпринимателям и инвесторам четкий сигнал, что в Эстонии ценится продуманная экономическая деятельность, способствующая развитию.

По словам председателя финансовой комиссии Ремо Холсмера, финансовая комиссия не поддерживает законопроект. За его отклонение проголосовали шесть членов комиссии, против – четыре. «Финансовая комиссия и правительство не оспаривают цель создать в Эстонии больше высокооплачиваемых рабочих мест. Вопрос в том, как сделать это наиболее эффективно и рационально», – сказал Холсмер.

В прениях от имени фракции Свободной партии выступил Андрес Херкель. По его словам, необходимо предпринять шаги навстречу предпринимателям, и установить для социального налога потолок.

Результат голосования: 36 голосов «за», 8 против, 2 воздержались. Законопроект был изъят из производства.

В связи с истечением рабочего времени Рийгикогу не закончил первое чтение одного законопроекта:

Представленный фракцией Свободной партии Эстонии проект постановления Рийгикогу «Представление предложения Правительству Республики в связи с отменой минимального социального налога» (227 ОЕ) вносит правительству предложение разработать регулирование, которое позволит отменить обязательную минимальную ставку социального налога и взять за основу почасовой расчет зарплаты.

Обсуждение законопроекта продолжится на следующей рабочей неделе.

Стенограмма заседания 

Запись заседаний Рийгикогу можно посмотреть по ссылке: https://www.youtube.com/riigikogu

(Внимание! Записи поступают с задержкой).

Пресс-служба Рийгикогу
Кати Варблане
Tел.: 631 6353; 516 9152
kati.varblane@riigikogu.ee
Запросы: press@riigikogu.ee

Обратная связь