Riigikogu
Пропустить навигацию

Riigikogu

На заседании Рийгикогу в среду прошло второе чтение проекта закона об изменениях в налогообложении. Перед этим было принято шесть законов.

К проекту было подано 157 предложений о внесении поправок. Из них проголосовали по 139 предложениям, поскольку перед каждым голосованием парламент делал 10-минутные перерывы.

Заседание завершилось в четверг в 9:46. Второе чтение проекта закона об изменениях в налогообложении продолжится на заседании в четверг, в 10:00.

Запланированные изменения в среду Рийгикогу представили председатель финансовой комиссии Михаил Стальнухин и министр финансов Свен Сестер. В прениях выступили 22 члена Рийгикогу.

Второе чтение законопроекта 7 декабря было прервано по предложению финансовой комиссии.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон о подоходном налоге и в Закон о социальном налоге (302 SE) дает работодателю возможность компенсировать расходы в размере 100 евро в квартал, направленные на поддержание здоровья работника, так, что они не считаются особой льготой с точки зрения налогообложения. Поправка вступит в силу в 2018 году. Мера будет действовать в течение пяти лет. Законопроект также обеспечит, чтобы в 2017 году средняя пенсия по-прежнему не облагалась подоходным налогом. Для этого дополнительный не облагаемый подоходным налогом доход с пенсий будет поднят до 2832 евро в год.

Согласно законопроекту, с 1 января следующего года в силу вступит освобождение от социального налога при выплате больничного за второй и третий день заболевания. С целью обеспечения равного обращения будет расширен круг лиц, имеющих право на освобождение от уплаты подоходного налога с компенсаций и пособий, выплачиваемых в связи с гибелью, смертью или снижением работоспособности обычного чиновника, помощника полицейского, спасателя-добровольца и лица, назначенного на должность в связи с чрезвычайной ситуацией.

На заседании Рийгикогу 7 декабря было принято решение внести в законопроект поправки, касающиеся реформы не облагаемого налогом дохода. Ставка подоходного налога по-прежнему будет 20%. Общая сумма не облагаемого налогом дохода вырастет до 500 евро. До сих пор эта сумма составляла 170 евро. Не облагаемый налогом доход не применяется при месячном доходе от 2100 евро. Налоговые льготы, связанные с детьми, сохранятся.

С 2018 г. новая система заменит возвратные платежи лицам с низким заработком. Средняя пенсия по-прежнему не будет облагаться налогом. Ставка налога с оборота на гостиничные услуги по-прежнему составит 9%. Ее запланированное повышение до 14% отменяется. Также отменится понижение ставки социального налога на 0,5%.

Согласно изменениям, понизятся ставки акциза на основные виды топлива, а ставки акциза на газовые топлива будут упорядочены. Повышение ставки акциза на дизельное топливо, запланированное на 2018 год, будет отменено. Повышение ставки акциза на топливо, запланированное на начало января 2017 г., будет перенесено на начало февраля. Акцизную ставку на природный газ планируется повысить на 25% в период 2018–2020 гг.

Также планируется дополнительно повысить ставки акцизов на слабоалкогольные напитки – пиво, сидр и вино.

Планируется поднять пособия многодетным семьям. Пособие для семей, в которых проживает от 3 до 6 детей, составит 300 евро в месяц. Для многодетных семей, в которых проживает по меньшей мере семь детей – 400 евро в месяц.

На заседании в среду председатель финансовой комиссии Михаил Стальнухин представил 157 поправок, поступивших к проекту после заседания Рийгикогу 7 декабря, когда второе чтение законопроекта было прервано.

Из проекта исключили положения, касающиеся налогообложения автомобилей. В законопроект были введены положения о частном медицинском страховании. Поправка к закону позволяет работодателям в будущем компенсировать частное медицинское страхование без уплаты налогов.

Возможность совместных деклараций для супругов будет сохранена в области процентов по жилищному кредиту, расходов на обучение и дополнительного не облагаемого дохода за детей. Ограничения на добровольные отчисления действуют для каждого лица отдельно. Это означает, что налогоплательщик может вычесть из облагаемого налогами дохода расходы на обучение, оплату процентов по жилищному кредиту и пожертвования, осуществленные за период налогообложения, в размере до 1200 евро, но не более 50% облагаемого налогами дохода. Если вычеты превышают вышеупомянутые ограничения, то остаток расходов на обучение и оплату процентов по жилищному кредиту можно перенести супругу, который сможет вычесть данные расходы из своего облагаемого налогом дохода. При этом, перенесенные вычеты и собственные вычеты супруга также не должны превышать указанные ограничения. Эти ограничения не действуют в отношении дополнительного не облагаемого налогами дохода, связанного с содержанием детей. В этом случае единственное ограничение – это размер облагаемого налогом дохода.

Министр финансов Свен Сестер представл обзор запланированных изменений. Они коснутся примерно одного процента из запланированного на следующий год государственного бюджета (общим объемом в 9,5 миллиарда евро), т.е. 0,1 миллиарда евро. Самой важной он назвал реформу не облагаемого налогом дохода, т.е. резкое повышение не облагаемого налогом дохода до 500 евро для получающих низкую и среднюю зарплату. В результате изменений в 2017 году лица, получающие низкую зарплату, получат возврат подоходного налога за 2016 год, а в 2018 году новая налоговая реформа вступит в полную силу. По его словам, правительственный союз хотел бы сохранить социальный налог на том же уровне, что и сегодня.

Министр финансов отметил, что Закон о подоходном налоге планируется изменить следующим образом: граница вычетов облагаемых налогом доходов при выплате процентов по жилищному кредиту будет снижена до 300 евро, а освобождение от уплаты налогов с процентов по накоплениям будет отменено. По его словам, совместный вычет расходов сохранится. «В отличие от сложившегося порядка, в совместной декларации нельзя будет суммировать не облагаемые налогом доходы супругов. Новая ставка не облагаемого налогом дохода, 500 евро в месяц, превышает установленный ранее предел, которым можно было воспользоваться при подаче совместной декларации супругов», – сказал Сестер.

Еще одно резкое изменение, по словам Сестера, касается сохранения ставки налога с оборота в размере 9% для гостиничных услуг. Повышение до 14% было отменено. В-третьих, планируется повысить ставки акцизов на слабоалкогольные напитки – пиво, сидр и вино. Это позволит уменьшить разницу между ставками акцизов на разные виды алкоголя. Помимо этого, повышение акцизов на алкоголь, запланированное на 1 января 2017 и 2018 гг., будет перенесено на февраль.

Сестер также разъяснил поправки, касающиеся ставок акцизов на топливо. Планируется отменить повышение ставки акциза на дизельное топливо, запланированное на 2018 год. Помимо этого, в 2018–2020 гг. планируется повысить ставки акцизов на природный газ. В результате цена газа для потребителя вырастет на 2,5–5,4% за каждый рассматриваемый год по сравнению с предыдущим, в зависимости от объемов потребления газа. По словам Сестера, правительство пообещало в первой половине следующего года найти возможность ослабить акцизную политику для предприятий, потребляющих большие объемы энергии. С 1 июля 2017 года планируется ввести пакет мер, который позволит упорядочить ставки акцизов на газовое топливо.

В прениях выступили Денис Бородич, Калле Лаанет, Урмас Круузе, Калле Паллинг, Таави Рыйвас, Терье Трей, Ханно Певкур, Керсти Сарапуу, Марис Лаури, Андрес Херкель, Игорь Грязин, Кейт Пентус-Розиманнус, Айвар Сыэрд, Арто Аас, Ремо Холсмер, Эйки Нестор, Яак Мадисон, Андрес Аммас, Мадис Миллинг, Хелир-Валдор Сеэдер, Кристен Михал и Мярт Сультс.

Представители оппозиции раскритиковали поправки к законопроекту, сообщив, что коалиция привлекает недостаточно заинтересованных групп к обсуждению, спешит с производством по законопроекту, планирует установить ступенчатую систему налогов и не провела анализ влияния законопроекта.

Рийгикогу принял шесть законов:

87 голосами «за» (7 против) Рийгикогу принял инициированный Правительством Республики Закон о внесении изменений в Закон об иностранцах и в другие законы (251 SE), который упростит и создаст условия для временного пребывания и проживания в Эстонии иностранцев, которые вносят вклад в развитие экономической среды в Эстонии. Для этого будет упрощено ходатайство о получении визы и временного вида на жительство для иностранцев, занимающихся стартапами.

Для создания более благоприятной среды для внешних инвесторов и привлечения внешних инвестиций будут созданы основания для выдачи временного вида на жительство для крупных инвесторов. Крупным инвестором считается иностранец, который вложил не менее одного миллиона евро прямых инвестиций в эстонское коммерческое объединение, в основном вкладывающее средства в экономику Эстонии.

Закон облегчит получение вида на жительства и студентам, обучающимся в докторантуре. На определенных условиях они получат возможность учиться с частичной нагрузкой. Будут упрощены условия переезда в Эстонию лиц, получивших докторскую степень. Они смогут получить постоянный вид на жительство в Эстонии на упрощенных условиях.

Правительство в своей программе действий по развитию сферы ИКТ поставило перед собой цель сделать так, чтобы в Эстонии смогло проживать больше специалистов в этой области и их семей. Для этого иммиграционная квота не будет учитывать иностранцев, которые получают временный вид на жительство для работы в сфере ИКТ.

Важное изменение, касающееся видов на жительство – переход с производства, основанного на продлении вида на жительство, на производство, основанное на последующем контроле. Срок действия вида на жительство будет продлен. Как правило – до десяти лет. Фокус при выдаче вида на жительство сместится с предварительного контроля на последующий контроль, т.е. в дальнейшем будет тщательнее проверяться, проживает ли лицо в Эстонии и соответствует ли его деятельность условиям получения вида на жительство.

Помимо этого, предусматриваются другие изменения в законе. Например, иностранец, проживающий в Эстонии на основании вида на жительство, не должен будет регистрировать отсутствие в Эстонии на срок более 183 дней. Все законно находящиеся в Эстонии иностранцы смогут ходатайствовать о получении вида на жительство, находясь в Эстонии. Краткосрочная работа не более пяти дней в течение 30 дней разрешена без необходимости регистрировать кратковременную работу.

В ходе производства по законопроекту также было принято решение отказаться от требований о правильном заполнении форм. Это означает, что в дальнейшем лицо, которое, например, хочет получить новый документ, не обязано представлять оформленное по всем правилам заявление – достаточно будет представления нужных данных. Также в ходе производства в законопроект было внесено изменение, согласно которому крупные инвесторы не включаются в иммиграционную квоту.

Закон вступит в силу по частям. Например, поправки, касающиеся стартапов и крупных инвесторов, вступят в силу 18 января следующего года. Изменения, связанные с учебой, вступят в силу в апреле следующего года. Поправки, касающиеся перехода на новый вид производства по видам на жительство, вступят в силу в октябре следующего года.

В прениях от имени фракции Консервативной народной партии Эстонии выступил Яак Мадисон. Он сообщил, что Консервативная народная партия Эстонии не согласна с принятием проекта, и привел причины.

Лийза Овийр, выступившая от имени фракции Социал-демократической партии, поддержала законопроект и сказала, что предпринимательская среда в Эстонии давно нуждается в этом законе.

По словам Ханно Певкура, выступившего от имени Партии реформ, речь идет об очень хорошем законопроекте. Экономика страны сможет развиваться, и он поможет привлечь крупных инвесторов.

Март Нутть от фракции Союза Isamaa и Res Publica отметил, что закон очень важен с экономической точки зрения.

81 голосом «за» (7 против) Рийгикогу принял инициированный Правительством Республики Закон о внесении изменений в Закон об иностранцах и, в связи с этим, в другие законы (252 SE), который перенимает в национальное право директивы ЕС о сезонных рабочих и рабочих, переведенных внутри предприятия.

Закон отменит ограничения в сферах, где в Эстонии разрешена краткосрочная работа. Также будут установлены общие требования для регистрации на краткосрочную работу. Срок краткосрочной работы будет продлен с шести до девяти месяцев в год. Ученые, преподаватели университетов и высококлассные специалисты смогут брать краткосрочные работы в течение всего срока законного пребывания в стране. Иностранцы, временно пребывающие в Эстонии, смогут использовать период, предназначенный для кратковременных работ, в полной мере. Будут созданы возможности для выдачи долгосрочной визы со сроком пребывания до одного года. Ранее пребывать в стране можно было не более шести месяцев.

В соответствии с директивой о сезонных работах в законе будет установлено понятие сезонного рабочего и условия для краткосрочных работ в Эстонии для этих рабочих. Так, при регистрации на выполнение краткосрочных работ необходимо предоставлять трудовой договор. Должно быть обеспечено соответствующее нормам размещение.

Также будет создан подвид работы при наличии вида на жительство, «срочный вид на жительство для перевода внутри компании». О получении данного вида на жительство смогут ходатайствовать переведенные внутри компании руководители, специалисты и практиканты с высшим образованием. Максимальный срок перевода для руководителей и специалистов составит 3 года, для практикантов с высшим образованием – до одного года. Также работать в Эстонии смогут сотрудники, переведенные внутри компании из другого государства-члена ЕС и имеющие там вид на жительство. Будут установлены условия для ходатайства о предоставлении временного вида на жительство для перевода внутри компании. Так, в случае перевода внутри компании, расположенной за пределами государства-члена ЕС, у сотрудника с этой компанией должен быть заключен трудовой договор.

В случае, если иностранец выполняет краткосрочные работы и работает на основании вида на жительство, предусматривается, что ему положено выплачивать среднюю по Эстонии годовую брутто зарплату. В ходе производства по законопроекту было принято решение предусмотреть исключение и отменить в их отношении требования по зарплате. Правительство, тем не менее, составит список сфер, где проводятся сезонные работы, на которые распространяется данное исключение.

Закон вступит в силу 17 января следующего года.

В прениях от имени фракции Консервативной народной партии Эстонии выступил Хенн Пыллуаас. Он сказал, что Консервативная народная партия Эстонии не поддерживает этот законопроект. По его словам, законопроект продлит срок действия визы т.н. сезонных рабочих, позволив им работать 18 месяцев в течение двух лет подряд. Это нельзя назвать сезонными работами. По оценке Пыллуааса, это способствует иммиграции и отбирает рабочие места у молодежи Эстонии.

От имени фракции Социал-демократической партии выступил Ивари Падар. Он поддержал законопроект, а в качестве проблемы назвал доступность рабочей силы.

Выступивший от фракции Партии реформ Таави Рыйвас высказался в поддержку законопроекта. По его словам, в анализе рабочей группы по экономическому развитию указано, что самая большая проблема для экономики Эстонии – нехватка рабочей силы.

Кен-Марти Вахер выступил от имени фракции Союза Isamaa и Res Publica. По его словам, фракция поддерживает законопроект. По его оценке, законопроект достиг разумного компромисса, снизив обязательную ставку зарплаты до средней зарплаты по Эстонии.

77 голосами «за» (3 против) Рийгикогу принял инициированный правительством Закон о внесении изменений в Обязательственно-правовой закон и, в связи с этим, в другие законы (321 SE), который обеспечит потребителям доступность основных платежных услуг, связанных с платежными счетами. Такие услуги охватывают, например, открытие платежного счета, перечисление денег на свой счет, снятие наличных денежных средств, прямое поручение, кредитный перевод, инициирование оплаты при помощи платежной карты и т.д. Кредитные учреждения должны брать за основные платежные услуги разумную плату.

Согласно закону, при назначении плат в дальнейшем необходимо будет учитывать уровень доходов жителей Эстонии и среднюю стоимость плат за связанные с платежным счетом услуги, устанавливаемую кредитными учреждениями. Благодаря закону внутри государства-члена ЕС потребителю станет проще сменить банк или иное лицо, предлагающее платежные услуги. Закон установит новые обязанности по оповещению о стоимости услуг. Банки будут обязаны по меньшей мере один раз в год предоставлять потребителям обзор всех плат за связанные со счетом услуги.

Закон перенимает директиву ЕС о платежных счетах. Срок ее перенятия истек 18 сентября. Закон вступит в силу через девять месяцев после вступления в силу регламента Европейской комиссии о применении.

85 голосами «за» был принят инициированный правительством Закон об инвестиционных фондах (297 SE), который сделает фондовый рынок Эстонии более привлекательным и будет способствовать конкуренции на рынке пенсионных фондов.

Закон позволяет добавлять новых управляющих пенсионными фондами и делает смену пенсионного фонда намного дешевле для населения. Предел платы за выкуп накопленных паев снизится с 1% до 0,05% в случае консервативных фондов и до 0,1% в случае иных фондов обязательного пенсионного страхования. Плату за выкуп накопленных паев в дальнейшем будет получать не управляющий фондом. Эти средства пойдут в фонд.

Закон позволит основывать в Эстонии больше видов инвестиционных фондов. Новые виды фондов повысят конкурентоспособность эстонских управляющих фондами по сравнению с управляющими фондами из других государств. Это также способствует общему развитию управления фондами.

Закон позволит основывать в Эстонии фонды доверительного управления, т.е. фонды, действующие в форме общества доверительного управления. По вступлении закона в силу можно будет основать и акционерное общество-фонд. Его отличительная черта по сравнению с обычными акционерными обществами или ранее существовавшими акционерными обществами-фондами – отсутствие фиксированного акционерного капитала (т.н. акционерное общество-фонд с изменяющимся акционерным капиталом).

По сравнению с действующим законом, в новом законе разграничиваются фонды, направленные на частных инвесторов и инвесторов-профессионалов – т.н. открытые и закрытые фонды. Закон вносит еще ряд поправок, касающихся условий и проспектов инвестиционного фонда, ответственности за депозитории и режима неплатежеспособности фонда. Эти изменения упростят создание инвестиционных фондов и установят более четкие рамки для обязанностей управляющих фондами.

В ходе второго чтения финансовая комиссия внесла в законопроект 21 поправку. Часть из них была связана с выходом акционерных обществ-фондов на рынок и индексными фондами. Так, пенсионные фонды получили больше возможностей для инвестиций в индексные фонды.

Закон вступит в силу 1 января следующего года.

71 голосом «за» (7 воздержались) Рийгикогу принял инициированный Правительством Республики Закон о внесении изменений в Закон о медицинском страховании и в Закон о социальном налоге (301 SE), согласно которому с 1 июля следующего года для совершеннолетних будут восстановлены компенсации на лечение зубов в размере до 30 евро в год. Размер уже выплачиваемых компенсаций для пожилых людей, беременных, матерей детей в возрасте до одного года и т.д. будет увеличен до 85 евро в год.

Согласно закону, Больничная касса начнет выплачивать компенсации на необходимое лечение зубов в размере до 30 евро в год имеющим медицинское страхование совершеннолетним по предъявлении соответствующего счета, если сумма представленного счета или общая сумма представленных счетов за лечение составляет 60 евро в год.

Пенсионеры по старости, пенсионеры по нетрудоспособности, лица с частичной или полной нетрудоспособностью, лица в возрасте более 63 лет, беременные, матери детей в возрасте до одного года и лица, нуждающиеся в повышенном лечении, начнут получать компенсации на лечение зубов в размере 85 евро в год. Больничная касса будет оплачивать 85% от счетов на оказание необходимых услуг по лечению зубов, с учетом, что представленный пациенту счет или общая сумма счетов не будет превышать 100 евро в год.

Компенсации пожилым людям составляют 19,18 евро в год. Беременным и матерям детей в возрасте до одного года – 28,77 евро в год.

Размер компенсации на изготовление зубного протеза для пожилых людей по-прежнему будет составлять 255,65 евро на три года. Для того, чтобы получение такой компенсации было как можно более удобным, в будущем ходатайствовать о получении компенсации не потребуется. Больничная касса самостоятельно проведет расчеты с изготовителем.

Неденежными являются компенсации за другие услуги стоматолога. Это означает, что компенсации на лечение зубов выплачиваются стоматологическим поликлиникам в соответствии с договором, заключенным с Больничной кассой, и с прейскурантом услуг. Пациент 30 евро не получает.

Льготы для детей и неотложной помощи сохранятся. Больничная касса будет компенсировать лечение зубов всем застрахованным лицам в возрасте до 19 лет и неотложную помощь всем застрахованным совершеннолетним. Неотложная помощь людям, не имеющим медицинского страхования, оплачивается из средств государственного бюджета.

Закон вступит в силу 1 июля следующего года.

Выступившая в прениях от имени фракции Свободной партии Моника Хауканымм поддержала восстановление пособий. По ее оценке, тем не менее, необходимо было восстановить денежное пособие, чтобы человек мог сам выбрать зубного врача, оплатить счет и представить ходатайство Больничной кассе для получения компенсации.

Выступившая от фракции Социал-демократической партии Хельмен Кютт высказалась в поддержку законопроекта. По ее словам, важно, что ходатайствовать о возмещении стоимости стоматологического лечения не требуется.

Проект также поддержали Виктор Васильев, выступивший от имени фракции Центристской партии, и Юри Яансон, выступивший от имени фракции Партии реформ.

82 голосами «за» Рийгикогу принял инициированный Правительством Республики Закон о ратификации протокола об изменении протокола между правительством Эстонской Республики, правительством Латвийской Республики и правительством Литовской Республики о статусе Балтийского колледжа обороны и его личного состава (330 SE), который предусматривает компенсировать налог с оборота, выплаченный за купленные в Эстонии в течение первого года пребывания товары, иностранному персоналу, командированному в колледж. Для этого необходимо изменить протокол от 1999 года.

Ходатайствовать о компенсациях может лишь персонал, командированный в колледж из других государств. Это можно сделать лишь в течение одного года с момента начала работы в колледже. Средства для выплаты компенсаций будут выделены из бюджета Министерства обороны.

Балтийский колледж обороны – это расположенное в Тарту учебное заведение, созданное в 1998 году согласно договору между правительствами Эстонии, Латвии и Литвы. Здесь, в основном, обучаются офицеры государств НАТО и ЕС, а также государства программы «Партнерство во имя мира». В 1999 году был заключен протокол о статусе Балтийского колледжа обороны и его личного состава. Он предусматривает налоговые льготы для колледжа на товары, купленные для служебного использования. Льготы, однако, не предусмотрены для командированного персонала на товары, приобретенные для личного пользования.

Министр финансов Свен Сестер представил обзор «Пособия, выделяемые в рамках Европейского стабилизационного механизма, и участие Эстонской Республики в Европейском стабилизационном механизме (ЕСМ)».

По словам министра финансов, основными клиентами ЕСМ являются Испания, Кипр и Греция. В активной фазе находится только Греция. Испанская программа, нацеленная на реорганизацию банковского сектора, была завершена в 2013 году. Программа помощи Кипру успешно завершилась в марте этого года. Ее целью была реструктуризация финансового сектора. По словам Сестера, Кипр и Испания находятся под постпрограммным надзором, что означает регулярные проверки со стороны Европейской комиссии.

Сестер представил обзор греческой программы, которая была утверждена в 2015 году сроком на три года. Ее общий объем составил 86 миллионов евро. Греция получила шесть выплат в соответствии с выполнением промежуточных целей. Объем выплат составил 31,7 миллиарда евро. Греция использует заем для обслуживания государственного долга, реструктуризации банковского сектора и заполнения дефицита бюджета.

«Греции помогают проводить государственные реформы и, таким образом, повышать конкурентоспособность. Греция выполнила установленные к первой проверке требования в июне этого года», – сказал Сестер. Он уточнил, что Греция рекапитализировала четыре системных банка, снизила число служащих в общественном секторе на 25,9%, благодаря чему фонд зарплат снизился на 31,4%. Помимо этого, Греция провела приватизацию. Например, на сегодняшний день было приватизировано 14 региональных аэропортов и самый крупный порт в Греции – порт Пирей.

Сестер отметил, что МВФ пока что не присоединился к программе. «Комиссия и Европейский центральный банк стремятся при поддержке еврогруппы создать ситуацию, в которой у МВФ может возникнуть желание и возможность в будущем присоединиться к третьей программе помощи Греции. При этом еврогруппа исключает возможность списания долгов и подчеркивает, что все меры по снижению долга должны оставаться в рамках права ЕС и учредительных документов ЕСМ», – сказал Сестер, добавив, что в следующем году работа по третьей программе помощи Греции продолжится. Это означает регулярные проверки и связанные с ними выплаты.

В прениях от имени фракции Консервативной народной партии Эстонии выступил Мартин Хельме. По его словам, министр финансов не ответил на поставленный ему вопрос.

Марис Лаури выступила от имени фракции Партии реформ. По ее оценке, Греция показала себя с худшей стороны, негативно реагировала на весь процесс и, таким образом, не является внушающим доверие партнером. Лаури выразила надежду, что Европейская комиссия применит более жесткие меры к государствам, не выполняющим требования.

Второе чтение в Рийгикогу прошли два законопроекта.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон о государственной правовой помощи и в другие законы (299 SE) более детально регулирует доступность правовой помощи. Изменится порядок проведения конкурса на юридическую помощь. В будущем договор с победителем конкурса будет заключаться сроком до пяти лет. В действующем законе ограничений нет, но на практике договор заключается на один или два года.

Согласно действующему праву, помощь можно оказывать лишь недоходным объединениям или целевым учреждениям. Согласно законопроекту, помощь можно будет оказывать всем юридическим лицам, в том числе и адвокатским бюро.

Контроль за услугой будет осуществлять Министерство юстиции. В случае, если преступление второй степени можно решить сокращенным производством и подозреваемый не ходатайствует о назначении ему защитника, государство больше не обязано назначать защиту. Устанавливается, что лица, которым был назначен представитель в производстве по гражданскому иску без личного согласия самого лица, будут освобождены от обязанности выплатить компенсацию государству за предоставление юридической помощи.

Для председателя Вируского уездного суда устанавливается более высокая зарплата, чтобы мотивировать судей, работающих в других судах, представлять свою кандидатуру на эту должность. Государственный регистр государственных учреждений и учреждений местных самоуправлений будет переведен на платформу коммерческого регистра.

В ходе второго чтения правовая комиссия внесла в законопроект три поправки, согласно которым в дальнейшем заявления о получении правовой помощи не будут отклонятся, если они представлены не на эстонском или, в исключительных случаях, на английском языке, если лицо, ходатайствующее о правовой помощи, проживает в ином государстве-члене ЕС. В законопроект также было внесено изменение, необходимое для предоставления государственной правовой помощи в случае, если конкурс на предоставление государственной правовой помощи не будет успешен.

В прениях выступили Кюллики Кюбарсепп, Мартин Хельме, Валдо Рандпере, Михаил Стальнухин, Ханно Певкур, Март Хельме, Хенн Пыллуаас, Яак Мадисон, Андрес Херкель, Оудекки Лооне, Игорь Грязин, Мадис Миллинг, Калле Лаанет, Антс Лаанеотс, Райво Аэг, Эйки Нестор и Майре Аунасте.

Фракция Свободной партии, фракция Консервативной народной партии и фракция Партии реформ внесли предложение прервать второе чтение законопроекта. Основная причина – поправки к законопроекту ослабляют важность эстонского языка в обществе.

Результат голосования: «за» – 38 членов Рийгикогу, против – 55. Таким образом, предложение не нашло поддержки, и второе чтение законопроекта было закончено.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Пенитенциарный кодекс и, в связи с этим, в другие законы (перенятие директивы о наложении ареста и конфискации предметов, использованных в преступных целях, и дохода, полученного криминальным путем) (308 SE) призван перенять директиву о наложении ареста и конфискации предметов, использованных в преступных целях, и дохода, полученного криминальным путем. Директива устанавливает соответствующие минимальные требования по ЕС. Цель директивы – повысить эффективность конфискации доходов, полученных незаконным путем. Срок перенятия директивы – 4 октября 2016 г.

Порядок в части связанного с преступлением имущества будет ужесточен. Так, связанным с преступлением имуществом будет также считаться имущество, полученное или заработанное при помощи имущества незаконного происхождения. Расширится список конфискуемого имущества. В будущем можно будет конфисковать, например, машину, использованную для того, чтобы скрыться с места преступления.

Помимо перенятия директивы, будут реорганизованы регулирования, связанные с доказательствами, конфискованным имуществом и находками. Среди прочего, распоряжаться конфискованным имуществом теперь будет Налогово-таможенный департамент или Департамент полиции и пограничной охраны, в зависимости от типа конфискованной вещи или ведущего производство по преступлению. Ранее этим занимались уездные управы. Более гибким станет поиск наиболее выгодного для общества способа применения конфискованного имущества. Действующий закон ограничивает возможности использования конфискованного имущества государством. Оно может либо отчуждать, либо уничтожать конфискованное имущество. Согласно законопроекту, в будущем конфискованному имуществу можно будет найти наиболее подходящее применение. Например, передать его для использования в социальных или образовательных целях.

Действующий закон не регулирует порядок распоряжения вещами, находящимися на хранении государства из-за того, что их хозяин не проявляет к ним интереса. Он обязывает лицо, хранящее находки, хранить их все, вне зависимости от их состояния или возможностей использования. Законопроект позволит уничтожить вещь, хранение которой обходится непомерно дорого, у которой отсутствует торговая ценность и которую невозможно реализовать в ее нынешнем состоянии. Законопроект также позволит государству отчуждать или уничтожать вещественные доказательства, если законный владелец вещественного доказательства не забрал его в течение шести месяцев с момента уведомления о возможности забрать вещь.

Правовая комиссия представила пять предложений о внесении поправок. В Пенитенциарном кодексе за судом при принятии решений сохраняется дискреционное право. При изменении положений, касающихся проступка, организация общественно-полезных работ, применяемая за совершение проступка, будет передана в ведомство отделов уголовного надзора Министерства юстиции. Согласно поправке, закон вступит в силу так, что положения, касающиеся организации работы Департамента полиции и пограничной охраны, Налогово-таможенного департамента и уездных управ вступят в силу 1 февраля следующего года, а положения о передаче организации общественно-полезных работ в ведомство отделов уголовного надзора Министерства юстиции – на следующий день после того, как закон будет опубликован в Riigi Teataja.

Заседание закончилось в четверг, в 9:46.

Стенограмма заседания

Запись заседаний Рийгикогу можно посмотреть по ссылке: https://www.youtube.com/riigikogu

(Внимание! Записи поступают с задержкой).

Пресс-служба Рийгикогу
Кати Варблане
Tел.: 631 6353; 516 9152
kati.varblane@riigikogu.ee
Запросы: press@riigikogu.ee

Обратная связь