Сегодня в Рийгикогу не нашел поддержки представленный 29 депутатами вотум недоверия министру финансов Юргену Лиги. Министр внутренних дел Лаури Ляэнеметс выступил с политическим заявлением на тему внутренней безопасности. Также прошло обсуждение шести проектов.

Министр внутренних дел Лаури Ляэнеметс сообщил Рийгикогу, что как министр внутренних дел внесет правительству предложение дополнить Закон о церквях и приходах так, чтобы он исключал возможность отношений между действующими в Эстонии церковью, приходом, союзом приходов, монастырем или иным религиозным учреждением и какой-либо иностранной организацией, представляющей угрозу общественному или конституционному порядку Эстонии, поддерживающей военную агрессию или призывающей к войне, терроризму или иному насильственному поведению. «Нет большего святотатства, чем использовать веру для унижения другого народа, расы или вероисповедания, оправдывая тем самым направленные против людей насилие и несправедливость. Вера должна служить всему доброму, что есть в человеке, а не способствовать разжиганию ненависти, причинению скорби, боли или страданий», – сказал он.

Министр пояснил, что Московский Патриархат годами считал соседние с Россией народы низшими, менее достойными. «Мы видим, как Московский Патриархат использует веру и церковь для политической промывки мозгов на благо правящего в России светского режима: верой оправдываются военные преступления и неоимпериалистическое мышление, описывающее свободные и независимые демократические государства, соседствующие с Россией, как часть ее сферы влияния. Мы не можем с этим мириться. Мы не можем этого делать, потому что, во-первых, это не христианство, во-вторых – по той причине, что в западной секулярной демократии обязанность государства – обеспечить свободу вероисповедания, т. е. люди должны быть не только свободны в своей вере, но и вера должна быть свободна от политической повестки, особенно когда эта повестка – радикальна, оправдывает ненависть и вражду в отношении какого-либо другого народа, культуры или расы, или когда эта вера используется враждебной внешней силой в политических целях, – сказал Ляэнеметс. – Правительство Эстонии серьезно относится к любому заявлению, касающемуся безопасности Эстонии, в том числе и ко всему высказанному тесно работающим с Кремлем патриархом Кириллом. С учетом войны в Украине по-другому и быть не может».

Министр подчеркнул, что при разработке проекта была учтена возможность для всех действующих в Эстонии религиозных объединений и организаций при необходимости привести свою деятельность в соответствие с законами Эстонии и продолжить ее и в будущем. «Цель государства – обеспечить всем живущим в нашей стране православным возможность в мире практиковать свою веру и традиции. Нашей целью ни в коем разе не является прекращение работы какой-либо церкви или монастыря. Мы хотели бы пресечь распространение влияния Московского Патриархата в Эстонии и в будущем не допустить ситуаций, в которых на территории нашего государства могут укорениться религиозные организации, представляющие угрозу нашей безопасности ввиду их руководителей или контролирующих их государственных или негосударственных сил», – заверил он.

В прениях от имени фракций выступили Мартин Хельме (Консервативная народная партия Эстонии), Урмас Рейнсалу (Isamaa), Пеэтер Тали (Ээсти 200) и Яак Ааб (Социал-демократическая партия).

Вотум недоверия министру финансов не был поддержан

За объявление министру финансов Юргену Лиги вотума недоверия проголосовали 26 депутатов Рийгикогу. Для вынесения вотума недоверия министру требовалась поддержка по меньшей мере 51 депутата.

Выступивший от имени представивших вотум недоверия 29 депутатов Мартин Хельме сообщил, что Лиги своими высказываниями унизил Рийгикогу как институт и нанес ущерб репутации членов парламента. По словам Хельме, высказывания министра оскорбляют всех депутатов парламента, но в особенности – женщин. «Юрген Лиги считает, что прозвучавшая в отношении прозрачности государственного бюджета критика – порожняя. Это противоречит позициям, высказанным канцлером права Юлле Мадизе, государственным контролером Янаром Холмом и многими другими экспертами в этой сфере, согласно которым процессно-ориентированный бюджет слишком обобщенный и на основании этого документа невозможно понять, на что идут деньги налогоплательщиков, – пояснил он. – Государственный бюджет должен быть прозрачным, но у сегодняшней коалиции отсутствует желание сделать его таковым».

Хельме также отметил, что во время первого чтения законопроекта министр неоднократно унизил политиков из разных партий. «Особенно выделялись оскорбления и насмешки в адрес женщин-политиков. Вопросы о бюджете были квалифицированы как упреки, а самих депутатов министр назвал вруньями. Это не что иное, как гендерная дискриминация. Такое надменное поведение снижает доверие народа к Рийгикогу, правительству и политикам в целом», – сказал представитель депутатов, подавших вотум недоверия. По его словам, у высказавших вотум недоверия нет веры в то, что министр может и хочет выполнять обязательства и обещания, сопряженные с его должностью.

По словам министра финансов Юргена Лиги, вотум недоверия содержит ряд лживых изречений. Министр представил пояснения по ним. Среди прочего, по словам Лиги, слова канцлера права и Государственного контроля в прессе были неверно процитированы. «Согласно статьям в прессе, они будто бы заявляют, что бюджет на 2025 год еще менее прозрачный, чем предыдущие. Но эти два конституционных лица, мнение которых я часто разделяю, на деле говорят противоположное, как и я», – сказал он.

Министр финансов пояснил, что наилучшим местом для получения разъяснений по государственному бюджету является финансовая комиссия. «К сожалению, наиболее жесткие критики не посещают финансовую комиссию и не присутствовали в зале во время обсуждения. Что, разумеется, не помешало им распространять в СМИ и здесь в зале острую критику на тему того, что они надеялись увидеть. Например, Мартин Хельме, и не только он, заявил, что я в финансовой комиссии оскорбляю и кричу на людей. В заседаниях комиссии я действительно участвую, но не для того, чтобы оскорблять или кричать на кого-то. Количество лживых изречений просто настолько велико, что не комментировать их невозможно», – привел он пример.

По словам Лиги, в ходе дебатов по государственному бюджету от оппозиции он хотел слышать больше вопросов о содержании, ограничениях и правилах бюджета, а также разумные предложения по улучшению документа. «Я мог бы тут пояснить, – сказал он. – Именно такие вещи, а не моя личность, согласно Конституции, должны быть предметом внимания и надзора Рийгикогу».

В прениях от имени фракций выступили Мартин Хельме (Консервативная народная партия Эстонии), Марис Лаури (Партия реформ), Урмас Рейнсалу (Isamaa) и Лаури Лаатс (Центристская партия Эстонии).

Был принят один закон

Во втором чтении был принят инициированный правительством Закон о ратификации Конвенции Международной организации труда (МОТ) об искоренении насилия и домогательств в сфере труда (№ 190) (469 SE), ратифицирующий соответствующую конвенцию.

Это – первый международный документ, который на глобальном уровне устанавливает конкретные нормы, призванные предотвратить насилие и домогательства на рабочем месте, а также меры, которые должны принять государства и другие участники конвенции.

В прениях выступили Керт Кинго (Консервативная народная партия Эстонии), Арво Аллер (Консервативная народная партия Эстонии), Калле Грюнталь (Консервативная народная партия Эстонии), Анти Пооламетс (Консервативная народная партия Эстонии), Хелле-Мооника Хельме (Консервативная народная партия Эстонии) и Райн Эплер (Консервативная народная партия Эстонии).

В окончательном голосовании закон поддержали 47, против проголосовали 12 депутатов и один член Рийгикогу воздержался.

Два законопроекта прошли второе чтение

Второе чтение прошел инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о медицинских приборах и, в связи с этим, в другие законы (предоставление полномочий Департаменту лекарственных средств) (448 SE), согласно которому полномочия по работе со сферой медицинских приборов перейдут от Департамента здоровья к Департаменту лекарственных средств.

Медицинские приборы – весьма разнообразная и обширная группа товаров, которые ежедневно используются как при оказании услуг здравоохранения, так и дома. К ним относятся, например, пластыри, термометры, экспресс-тесты, а также сложные системы, используемые в медицинских учреждениях. Под определение медицинского прибора подпадает и часть программного обеспечения, используемого в системе здравоохранения и в медицинской деятельности.

В настоящий момент сферой медицинских приборов занимается Департамент здоровья, основными сферами работы которого являются защита здоровья и услуги здравоохранения. Основная сфера Департамента лекарственных средств – обеспечение безопасности, качества и эффективности товаров (лекарств). Поскольку по своей сути и в значении права ЕС как лекарства, так и медицинские приборы являются товарами, разумно, чтобы ими занималось одно учреждение. В Департамент лекарственных средств будут также переведены сотрудники, ранее занимавшиеся этой сферой в Департаменте здоровья. Помимо этого, Департамент лекарственных средств получит право определять, какой продукт считается медицинским прибором. Законопроект также предоставит Департаменту здоровья прямой доступ к инфосистеме здоровья в случае, если учреждение ведет государственный и административный надзор.

Для сокращения административной нагрузки на учреждения здравоохранения законопроект признает недействительной обязанность по предоставлению документов об изготовляемых и используемых внутриведомственно приборах учреждению, наделенному полномочиями в сфере медицинских приборов.

Второе чтение прошел инициированный комиссией по социальным делам проект закона о внесении изменений в Закон о лекарственных препаратах и в Закон об организации медицинских услуг (458 SE), призванный передать задачи по созданию, обновлению, использованию запасов медицинских средств и управлению ими региональным больницам с государственным участием. Ранее эти задачи выполнял Департамент здоровья. Организация хранения государственных запасов медицинских средств в региональных больницах позволит рассредоточить расположение запасов, а также посредством ротации лекарственных средств и приборов сократить расходы, связанные с истечением их срока годности, либо избежать их. Размещение запасов в региональных больницах также упростит их использование, так как предполагается, что в кризисной ситуации наиболее крупная нагрузка по лечению пациентов ляжет на больницы, в которых, согласно запланированным изменениям, и будут храниться запасы. Региональные больницы подходят для хранения запасов, так как в них работают специалисты, имеющие необходимый опыт.

Было завершено первое чтение трех проектов

Первое чтение прошел инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о таможне (515 SE). Законопроект призван повысить ставки штрафов для юридических лиц. Размер ставок не менялся в законе с 2001 года. Ставки штрафов будут приведены в соответствие со ставками, зафиксированными в Пенитенциарном кодексе.

Налогово-таможенный департамент ведет государственный надзор за выполнением таможенных предписаний и проводит досудебное расследование преступлений. На практике у следователей возникла необходимость использовать в своей работе особые средства, которые действующий Закон о таможне не предусматривает. Для того, чтобы повысить эффективность работы следственного отдела Налогово-таможенного департамента, перечень особых средств Налогово-таможенного департамента будет дополнен. В него будут включены средства удержания, мера по принудительной остановке транспортного средства и техническое препятствие.

Помимо этого, законопроект наделит генерального директора Налогово-таможенного департамента и сотрудников Академии внутренней обороны правом на ношение форменной одежды Налогово-таможенного департамента. Согласно действующему регулированию, право носить форму имеют студенты Финансового колледжа Академии внутренней обороны, но не сотрудники.

В прениях выступил Рене Кокк (Консервативная народная партия Эстонии).

Фракция Консервативной народной партии Эстонии внесла предложение отклонить законопроект. За предложение проголосовали 27 и против – 49 депутатов Рийгикогу. Таким образом, законопроект прошел первое чтение.

Первое чтение прошел инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о лекарственных препаратах (501 SE), призванный наделить больничные аптеки правом ввозить лекарства и входящие в состав лекарств действующие вещества. Больничные аптеки снабжают больницу, чьей структурной единицей они являются, или, по договоренности, другие больницы, попечительские учреждения или службу скорой помощи. Больничные аптеки должны будут уведомлять Департамент лекарственных средств о ввозе лекарств; проверять соответствие разрешения на продажу лекарства; вести учет лекарств; следить за требованиями к хранению, а также подавать департаменту статистику.

Поправка не направлена на коммерческую деятельность: больничные аптеки не могут делать наценку на лекарства или участвовать в объявленных другими больницами тендерах. При принятии закона оптовые продавцы лекарств в Эстонии по-прежнему смогут участвовать в объявленных больницами тендерах и снабжать больницы лекарствами, если цены и выбор продукции окажутся подходящими. В случае, если больничная аптека не хочет заниматься самостоятельным ввозом лекарств, поставки лекарств будут осуществляться в установленном на сегодняшний день порядке. По состоянию на 1 апреля 2024 г. в Эстонии существует 24 больничных аптеки.

В прениях выступили Рийна Солман (Isamaa), Ирья Лутсар (Ээсти 200) и Танель Кийк (Социал-демократическая партия).

Первое чтение прошел инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о государственных пошлинах и в Закон о наркотических и психотропных веществах и об их исходных веществах (государственные пошлины в сфере здоровья и в социальной сфере) (502 SE), который предусматривает повысить государственные пошлины в подведомственной Министерству социальных дел сфере, чтобы они соответствовали возросшим расходам на производство. Повышение пошлин в первую очередь повлияет на поставщиков услуг в сферах здоровья и социальных дел, ходатайствующих о разрешении на деятельность. Новые государственные пошлины ориентировочно покроют до 45 % расходов на производство. Оставшаяся часть расходов будет покрыта из бюджетов учреждений.

Например, плата за разрешение на деятельность по оказанию социальных услуг повысится с 32 до 100 евро. Государственная пошлина за разрешение на деятельность по производству лекарств повысится с 1000 до 2500 евро, государственная пошлина за разрешение на деятельность по оптовой продаже лекарств – с 1000 до 2000 евро. Ставки государственных пошлин за эти разрешения не менялись на протяжении последних восьми лет и в настоящий момент покрывают лишь незначительную долю реальных расходов на рассмотрение ходатайства. Поскольку ходатайства о получении разрешений на деятельность и изменения в разрешениях на деятельность производятся в незначительных объемах, и эти ходатайства и изменения зачастую производятся лишь один раз, такое повышение государственных пошлин не будет чрезмерно обременительным для предприятий и поставщиков услуг. В 2025 году по прогнозам доходы с государственных пошлин повысятся примерно на 139 000 евро.

Заседание закончилось в 23:31.

Стенограмма заседания

Фотографии (автор: Эрик Пейнар, Канцелярия Рийгикогу)

Запись заседания можно будет позже посмотреть на канале Рийгикогу в Youtube.

Пресс-служба Рийгикогу
Марис Мейессаар
631 6353, 5558 3993
[email protected]   
Запросы: [email protected]