Riigikogu
Пропустить навигацию

Riigikogu

Сегодня на заседании Рийгикогу принял закон, согласно которому освобождение от уплаты налога с оборота должно действовать лишь в случае отчуждения не застроенного земельного участка, который не планируется застраивать. В отличие от ранее действовавшего законодательства, освобождение от уплаты налога неприменимо к земельным участкам, не имеющим детальной планировки, но на которых все же ведется строительство.

Инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о налоге с оборота (556 SE) внесет изменения в регулирование обложения налогом с оборота недвижимости, предназначенной для строительства. Поправка касается лиц, обязанных выплачивать налог с оборота, в первую очередь в случае продажи земельного участка одним предприятием другому.

Согласно действующему порядку, отчуждение недвижимой вещи рассматривается как не облагаемый налогом оборот за исключением случаев, отдельно прописанных в законе. Например, по действующим правилам освобождение от уплаты налога не применяется в случае продажи земельного участка, предназначенного для строительства. Согласно действующему закону, предназначенный для строительства земельный участок – это участок земли с детальной планировкой, в отношении которого было выдано право на строительство.

Иногда застраиваются и земельные участки, не имеющие детальной планировки. В связи с этим закон призван внести изменение в понятие участка земли, подлежащего налогообложению. Кроме того, закон будет дополнен понятием «земля под строительство». Землей под строительство считается такая земля в понятии Закона об общей части Гражданского кодекса, на которой не расположено строений, за исключением технических сооружений или инженерных сетей, и которая, согласно условиям проектирования, детальной планировке или специальной планировке государства или местного самоуправления, предназначена под строительство, или в отношении которой представлено уведомление о строительстве, или же которая по меньшей мере на 50% предназначена под жилые и/или торговые строения согласно кадастру.

Законопроект связан с директивой Совета Европейского союза 2006/112/ЕС об общей системе налога на добавленную стоимость. Цель законопроекта – ввести аналогичное налогообложение для схожих объектов и обеспечить лучшее соответствие директиве. Согласно директиве, освобождение от уплаты налога с оборота должно действовать лишь в случае отчуждения не застроенного земельного участка, который не планируется застраивать.

Кроме того, из списка товаров, подлежащих обратному налогообложению, будут исключены следующие металлические изделия: листовой прокат холодного формования или холодной шлифовки, например, профильная жесть, а также вентиляционные, аспирационные, дымовые и водосточные трубы. Авторами поправки являются предприниматели и Союз производителей строительных материалов Эстонии.

В случае обратного налогообложение обязанность по уплате налога с оборота переходит от продавца к покупателю. Закон призван отменить требование по предоставлению отдельного счета в отношении товаров, подлежащих обратному налогообложению, за исключением случаев, в которых оборот не был завершен к моменту выставления счета. Цель поправки – сократить административную нагрузку на предприятия.

Внесенная в ходе второго чтения поправка связана с тем, что, согласно директиве о налоге с оборота, единица выбросов парниковых газов должна облагаться налогом с оборота. Был изменен срок вступления закона в силу.

За принятие закона проголосовали 66 членов Рийгикогу, против – семь.

Рийгикогу принял еще два закона.

Инициированный комиссией по экономике Закон о внесении дополнений в статью 34¹ Закона о дорожном движении (480 SE) призван расширить регулирование, установленное в отношении перевозки необработанной круглой древесины, на другие виды перевозок. В ходе второго чтения была внесена поправка, согласно которой дополнение вступит в силу 1 июля.

Согласно закону, специальные перевозки распределяемого груза разрешается осуществлять на условиях, установленных в соответствующем постановлении, если специальные перевозки осуществляются при помощи автопоезда с тягачом класса Евро-5 или класса с меньшим содержанием вредных веществ в выхлопных газах. Все оси транспортных средств автопоезда, кроме ведущей, должны быть снабжены спаренными колесами. Фактическая масса автопоезда с 6 осями не должна превышать 48 тонн, а автопоезда с 7 осями и более – 52 тонны.

Согласно закону, специальная перевозка осуществляется на назначенной владельцем дороги сети дорог. Специальное разрешение дает владелец дороги. Он может назначать дополнительные условия для транспортных средств, а также отказать в выдаче разрешения, если специальные перевозки могут, например, существенно повредить дорогу или если невозможно обеспечить безопасность перевозок.

За принятие закона проголосовал 61 член Рийгикогу, против – семь.

Инициированный Правительством Республики Закон о внесении изменений в Закон о документах, удостоверяющих личность, и в Закон об обязанности выезда из страны и запрете на въезд в страну (Европейский проездной документ для возвращения мигрантов) (585 SE) дополнит перечень выдаваемых документов в Законе о документах, удостоверяющих личность, Европейским проездным документом для возвращения мигрантов. Цель – упростить высылку и принятие граждан третьих государств, незаконно находящихся на территории государств-членов ЕС. Полномочия выдавать документ и признавать его недействительным получит Департамент полиции и пограничной охраны.

Закон связан с регламентом Европейского парламента и совета ЕС 2016/1953.

Ранее для высылки граждан третьих государств, незаконно пребывавших в государстве, использовался рекомендуемый единый проездной документ ЕС для высылки.

За принятие закона проголосовал 65 член Рийгикогу, против – семь.

Второе чтение в Рийгикогу прошло три законопроекта:

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о документах, удостоверяющих личность (569 SE), устанавливает, что электронно-цифровое удостоверение личности будет действительно в течение пяти лет (в настоящий момент – три года). Цель законопроекта – сделать использование цифрового удостоверения личности более удобным, продлив срок его действия. Также планируется сделать срок действия документов, удостоверяющих личность, одинаковым.

Планируется, что закон вступит в силу с 1 мая. В ходе второго чтения была предложена поправка, согласно которой срок действия электронно-цифровых удостоверений личности, выданных до первого мая, с первого ноября можно будет удаленно продлить на два года, если у документа есть действующие сертификаты.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон о консульской службе и в Закон о документах, удостоверяющих личность (584 SE) перенимает директиву Европейского союза, которая облегчает консульскую защиту граждан стран ЕС в третьих странах, если в этих государствах нет представительства конкретной страны. Директива призвана разъяснить, когда и как граждане государств-членов ЕС, попавшие в беду, находясь в государстве за пределами ЕС, могут обратиться за помощью в посольства и консульства других государств-членов ЕС. Срок для перенятия директивы истекает 1 мая.

В законопроекте уточняется, что граждане государства-члена ЕС, не имеющие своего представительства в государстве, в дальнейшем смогут получать консульскую помощь в иностранных представительствах Эстонии на тех же условиях, что и граждане Эстонии. В законопроекте дано определение гражданина, не имеющего представительства. Также указывается, что попавший в беду гражданин, не имеющий представительства, имеет право запросить помощь у иностранного представительства Эстонии напрямую, без ходатайства государства-члена ЕС, гражданином которого он является.

Также предусматривается финансовый механизм для компенсации расходов на финансовые обязательства другим государствам-членам ЕС в случае, если к ним за помощью обратится гражданин Эстонии. В случае, если государство-член ЕС предоставляет финансовую помощь без залога попавшему в беду гражданину Эстонии, находящемуся в третьем государстве, лицо, получившее финансовую помощь без залога обязано компенсировать полученную помощь Эстонской Республике в течение 90 дней с момента получения требования о возврате средств.

Помимо требований, проистекающих из директивы, Закон о консульской службе будет дополнен двумя новыми консульскими услугами, которые сотрудники консульства в иностранных представительствах начнут предоставлять лицам, нуждающимся в восстановлении документа, удостоверяющего личность, карты вида на жительство, сертификатов электронного документа, удостоверяющего личность, или нуждающимся в новых PIN-кодах.

В законопроекте устанавливаются действия, связанные с сертификатами для осуществления электронной идентификации и цифровой подписи. Поскольку эти действия осуществляются на основании Закона о документах, удостоверяющих личность, то изменения вносятся и в него.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о Кайтселийте и в Закон о подоходном налоге (593 SE) призван внести поправки, касающиеся, помимо прочего, упрощения порядка вступления в Кайтселийт, ведения учета членов организации, медицинского контроля, расширения социальных гарантий для молодежных руководителей и оказания первой помощи в Кайтселийте.

Малолетние дети при вступлении в молодежную организацию Кайтселийта освобождаются от прохождения медицинского контроля. От прохождения повторного медицинского контроля при вступлении в Кайтселийт также освобождаются лица, имеющие действующее разрешение на ношение оружия или прошедшие соответствующий контроль в качестве военнослужащего, сотрудника полиции, тюремной службы или помощника полицейского и, в связи с этим, имеющие право на ношение боевого или огнестрельного оружия.

Учет членов Кайтселийта будет вестись в базе данных, которая связана с системой X-tee и получает данные из государственных регистров. Это повысит качество собираемых данных. Согласно действующему законодательству, учет членов ведется во внутренней базе данных учреждения, созданной главой Кайтселийта. В случае этой базы обмен данными с государственными регистрами ограничен и производится на основании отдельных запросов.

В законопроекте также зафиксирована обязанность члена Кайтселийта извещать организацию об ухудшении состояния его здоровья в случае, если оно перестает соответствовать требованиям организации.

Также предусматривается положение, согласно которому право на компенсацию затрат на лечение имеет и член Кайтселийта, получивший увечье во время выполнения служебных обязанностей, действовавший в составе сил Кайтселийта при проведении спасательных работ или разрешении чрезвычайной ситуации, полицейской деятельности, при нападении на объект государственной обороны или при пресечении незаконного пересечения государственной границы. Согласно действующему законодательству, расходы на лечение компенсируются только действующим членам Кайтселийта, получившим увечье во время военных учений.

В ходе второго чтения по предложению комиссии по государственной обороне был внесен ряд поправок. Большинство из них связано с созданием нового промежуточного уровня командования Кайтселийтом и оборонных округов.

Первое чтение в Рийгикогу прошли два законопроекта:

Инициированный проект закона о внесении изменений в Закон о Больничной кассе Эстонии и в Закон о медицинском страховании (602 SE) сократит число членов совета Больничной кассы с 15 до семи. Основная цель – повысить эффективность работы совета Больничной кассы. В состав совета войдут: в соответствии с должностью – министр здоровья и труда, министр финансов, председатель специальной комиссии Рийгикогу по контролю государственного бюджета, а также два члена совета, назначенные Правительством Республики по предложению Центрального союза работодателей Эстонии, один член совета, назначенный по предложению Центральным союзом профсоюзов Эстонии, и один – по предложению Эстонской палаты людей с ограниченными возможностями.

В пояснительной записке указано, что для того, чтобы привлечь экспертов к развитию медицинского страхования и участию в процессах принятия решений в Больничной кассе, при совете сформированы постоянные консультационные комиссии. Через консультационные комиссии можно задействовать куда более широкий круг представителей сферы здравоохранения, чем можно было в совете Больничной кассы.

На основании действующего Закона о Больничной кассе Эстонии на прошедшем в феврале заседании совета Больничной кассы была сформирована постоянная консультационная комиссия по обсуждению вопросов, касающихся стратегического развития Больничной кассы и государственного медицинского страхования. Помимо этого, на основании Закона о медицинском страховании при правлении Больничной кассы будет создана комиссия по перечню услуг здравоохранения, которая будет представлять мнения относительно изменения данного перечня. С января 2018 года Больничная касса занимается и вопросами комиссии по лекарственным препаратам, ранее находившимися в ведомстве Министерства социальных дел.

Закон предусматривает дополнительные требования в отношении членов совета, назначаемых Правительством Республики, чтобы снизить возможности возникновения конфликта интересов в совете Больничной кассы.

В прениях от имени фракции Социал-демократической партии выступил Эйки Нестор.

Цель инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон об акцизе на алкоголь, табак, топливо и электричество и в Закон о табаке (595 SE) – повысить конкурентоспособность эстонских энергоемких предприятий обрабатывающей промышленности и предприятий ИТ-сектора, позволив им потреблять электричество по более льготной акцизной ставке. Она составляет 0,5 евро за мегаватт-час, что почти в девять раз меньше, чем установленная стандартная акцизная ставка в 4,47 евро за мегаватт-час

Для получения льготы система энергоуправления предприятия должна быть эффективной и экономной. Электроинтенсивность предприятия должна быть не менее 20%. Электроинтенсивность показывает долю электроэнергии в создаваемой предприятием прибавочной стоимости. Разрешение на потребление электричества по более льготной акцизной ставке можно запросить у Налогово-таможенного департамента. Разрешение имеет неограниченный срок действия при условии, что предприятие выполняет обязанности по отчетности и другие указанные в законопроекте требования.

Законопроект также внесет изменения в порядок выдачи разрешения на освобождение алкоголя от акциза и разрешения на освобождение электроэнергии от акциза. Законопроект вносит ряд других изменений, которые внесут правовую ясность или решат проблемы, возникшие в ходе применения законов. Например, будет уточнен порядок уничтожения необлагаемого акцизом акцизного товара. Будет дополнен перечень возможностей денатурации алкоголя. Вместо установления конкретной акцизной ставки для замещающего табак вещества будет установлен принцип, согласно которому для замещающего табак вещества будет установлена та же акцизная ставка, что и для курительного табака.

В прениях от имени фракции Союза Isamaa и Res Publica выступил Свен Сестер, от фракции Центристской партии – Михаил Стальнухин.

Стенограмма заседания:

Запись заседаний Рийгикогу можно посмотреть по ссылке: https://www.youtube.com/riigikogu
(Внимание! Записи поступают с задержкой).

Пресс-служба Рийгикогу
Мерилин Круузе
631 6353; 510 6179
Е-мейл: merilin.kruuse@riigikogu.ee   
Запросы: press@riigikogu.ee

Обратная связь