Riigikogu
Пропустить навигацию

Riigikogu

В ходе второго чтения проекта закона о государственном бюджете на 2016 год (103 SE) председатель финансовой комиссии Ремо Холсмер представил обзор производства по законопроекту.

Он пояснил, что объем расходов в бюджете составляет 8,9 миллиарда евро, что на 358 миллионов больше, чем запланировано на текущий год. Цель правительства – сохранить структурный профицит бюджета в размере 0,6% ВВП. Номинальный дефицит составляет 0,1% ВВП, т.е. 25 миллионов евро. В налоговой политике исходят из принципа переноса налоговой нагрузки с налогов на рабочую силу на потребление. “Эстония продолжит вести простую и понятную политику. Из налогово-политических изменений в этом году хотел бы выделить повышение не облагаемого подоходным налогом минимума до 170 евро. Общая налоговая нагрузка в долевом значении от ВВП останется примерно на том же уровне – 3%”, – сказал Холсмер.

Он отметил, что инвестиции правительственного сектора в следующем году будут иметь особое значение для поддержания роста экономики. Вкупе с инвестиционными пособиями они будут увеличены. Доля в государственном бюджете по сравнению с этим годом увеличится на 22,5% и достигнет 480 миллионов евро. Экономическому росту способствует и придание значимости образованию. По словам Холсмера в ближайшие годы зарплаты учителей вырастут. Долгосрочный план – поднять зарплату учителя до 120% от средней зарплаты по Эстонии. В строительство и реконструкцию дорог будет направлено 307 миллионов евро, что на 22 миллиона больше, чем в этом году.

Холсмер отметил, что в ходе производства по государственному бюджету финансовая комиссия выслушала всех министров, чтобы получить детальных обзор бюджетов всех подотчетных министерствам сфер.

По окончании срока для представления предложений о поправках члены Рийгикогу и фракции представили 37 поправок. Финансовая комиссия подготовила предложение, которое в основном касается внутренних технических изменений сфер управления ряда министерств и уточнений содержания статей. Среди прочего финансовый учет и учет персонала будут консолидированы в Государственном центре услуг поддержки, вырастут расходы на рабочую силу работников сферы культуры, т.н. точное бюджетное распределение. Для развития системы дотаций для развития сельской жизни Департамента сельскохозяйственных регистров и информации в Министерстве сельской жизни будет перераспределено порядка 1,5 миллиона евро. Рост зарплат в Министерстве внутренних дел разделен между подведомственными учреждениями. Благодаря перераспределению средств Института развития здоровья также будут выделены средства на ведение профилактической деятельности.

Комиссия не поддержала предложения о поправках, представленные фракциями и депутатами Рийгикогу. По словам Холсмера, у всех поправок есть общая проблема: за счет единовременных источников доходов пытались покрыть постоянные расходы. Такой бюджет, однако, не будет устойчивым. По мнению комиссии, не рационально было также снизить расходы, запланированные на празднование столетия Эстонской Республики и на председательство в Европейском союзе. Нельзя, по сути, растратить и все средства правительственного резерва – на следующий год их предусмотрено 49 миллионов евро. Комиссия не поддержала и предложение распродать запасы жидкого топлива. При нынешних низких ценах на топливо это бы означало, что государство понесет большие убытки.

Холсмер подчеркнул, что бюджет следующего года способствует росту экономики, укрепляет государственную оборону и чувство социальной ответственности.

В обсуждении выступили Ааду Муст, Эрки Сависаар, Марика Туус-Лауль, Лайне Рандъярв, Тармо Тамм, Андрес Аммас, Кюллики Кюбарсепп, Тоомас Витсут, Криста Ару, Мярт Сультс, Моника Хауканымм, Сирет Котка, Пеэтер Эрнитс, Юри Адамс, Яанус Карилайд, Яанус Марранди, Артур Тальвик, Март Хельме, Майре Аунасте, Хельмен Кютт, Виктор Васильев, Айвар Кокк, Кадри Симсон и Андрес Херкель.   

Рийгикогу рассмотрел все предложения о поправках и завершил второе чтение проекта закона о государственном бюджете на 2016 год. Предложения по поправкам для третьего чтения необходимо представить к 15:00, 25 ноября.

Рийгикогу принял два закона

84 голосами “за” был принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о наркотических и психотропных веществах и их исходных веществах (64 SE).

Закон вносит уточнения согласно изменениям, произошедшим в правовых актах ЕС. Предприниматели обязаны будут зарегистрироваться в Департаменте лекарственных препаратов, если захотят приобрести исходные вещества для наркотических или психотропных препаратов. Также государственные учреждения экспертизы смогут передавать наркотические и психотропные вещества и их исходные компоненты различным учреждениям для ведения научной и прикладной деятельности.

83 голосами “за” был принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о предупреждении инфекционных заболеваний и борьбе с ними и в другие законы (74 SE).

Будут дополнены положения, касающиеся принудительного лечения пациентов, зараженных особо опасными инфекционными заболеваниями. Будут уточнены обязанности семейных врачей по обеспечению услуг иммунизации пациентам из своего списка. Закон снизит ответственность работодателя по организации и финансированию медицинского осмотра для сотрудников, работающих в среде с высокой степенью риска передачи инфекционных заболеваний. Согласно закону, в дальнейшем сотрудники не должны будут проходить регулярные медицинские осмотры на предмет обнаружения инфекционных заболеваний.

Рийгикогу закончил второе чтение трех законопроектов.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о государственном бюджете на 2015 год (120 SE).

Законопроект внесет поправки в государственный бюджет этого года. В связи с возникшей необходимостью будут дополнены статьи расходов. Общий объем доходов и расходов в государственном бюджете не изменится, будут уточнены расходы министерств и других учреждений на этот период. Законопроект содержит 84 предложения о поправках.

До конца года на выведение сельскохозяйственного сектора из тяжелого экономического кризиса планируется выделить 3 миллиона евро дополнительной срочной помощи. Дополнительные средства будут добавлены к срочной помощи из фондов ЕС.

Поскольку на выплату семейных пособий, основанных на нуждах, в этом году ушло меньше средств, чем прогнозировалось, из освободившихся 6,27 миллиона евро можно направить Министерству социальных дел для уменьшения очередей на вспомогательные средства и реабилитацию, Департаменту здоровья на закупку лабораторного оборудования, Трудовой инспекции на покупку рабочей одежды и правительству республики на восполнение правительственного резерва.

Бюджет Министерства обороны на закупку особого снаряжения будет увеличен на 9 миллионов евро. Для этого частично будут использованы ранее не задействованные инвестиционные средства на здания и постройки.

В бюджете Министерства экономики и коммуникаций высвободится 6,77 миллиона евро из средств, запланированных на проект государственных шоссе и покупку судов для поддержания соединения с малыми островами. Правительство направило бóльшую часть этих средств в поддержку развития инфраструктуры Eesti Raudtee. Elron, организующий пассажирские перевозки, дополнительно получит 2,25 миллиона евро на выплату лизинга за поезда.

В пояснительном письме указано, что за девять месяцев этого года в государственный бюджет поступило 5,9 миллиарда евро, т.е. 69,8% от запланированных на год доходов. Расходы составили 5,98 миллиарда евро, т.е. 69% от запланированных на год.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о внесении изменений в Закон о социальном налоге, Закон о подоходном налоге и в другие законы, а также в Закон о социальном налоге и в Закон о подоходном налоге (99 SE).

Законопроект призван перенести срок повышения акцизов на топливо на 1 февраля 2016 года (ранее – 1 января 2016 года). Повышение акциза переносится с целью получить больше поступлений с акциза на топливо в 2016 году. Законопроект оказывает положительное влияние на заинтересованные группы (акцизные склады, продавцы топлива и потребители), но небольшое в связи с тем, что повышение акциза переносится всего на один месяц.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон об организации рыболовного рынка (101 SE).

Законопроект внесет дополнения и изменения, необходимые для более эффективного распределения пособий Европейского фонда рыболовства и мореходства и организаций-производителей в сфере водного хозяйства и рыбной ловли, а также предоставления государственной помощи в рыболовецких отраслях. Изменения необходимы в связи с новыми правовыми актами ЕС, которых не было в момент принятия Закона об организации рыболовного рынка, а также для решения вопросов, возникших на практике.

Законопроект уточнит условия признания организаций-производителей путем внесения в закон положения, согласно которому организации-производители будут признаваться на основании экономически значимых видов рыбы. Решения по выдаче пособий на программы производства и продажи продукции (одно из пособий Европейского фонда рыболовства и мореходства) будет принимать Департамент сельскохозяйственных регистров и информации. Будут уточнены вопросы, связанные с применением стратегии развития регионов.

Рийгикогу закончил первое чтение десяти законопроектов:

инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о гарантийном фонде и, в связи с этим, в другие законы (119 SE).

Изменения укрепят чувство уверенности вкладчиков и лучше защитят их от возможного банкротства банков. Законопроект основан на соответствующей директиве ЕС.

Законопроект устанавливает, что субфонд гарантирования вкладов Гарантийного фонда гарантирует только вклады частных лиц и обычных коммерческих объединений. Инвестиционные вклады с инвестиционным риском, в случае которых изначальный вклад может быть невозможно вернуть в полном объеме, больше не подлежат гарантии со стороны субфонда. Также не подлежат гарантии вклады других финансовых учреждений, такие, как вклады предприятий, выдающих потребительские кредиты.

Без изменений остается размер гарантируемых вкладов. Сумма вместе с процентами составляет 100 000 евро на каждого вкладчика в одном банке. Дополнительно законопроект предусматривает выдачу гарантий на средства, полученные с продажи жилой площади, лицу, продавшему эту площадь, в размере до 50 000 евро. Эти деньги гарантируются в течение шести месяцев с момента поступления средств со сделки купли-продажи.

Согласно законопроекту, срок, в течение которого вкладчикам выплачиваются компенсации в случае банкротства банка, будет сокращен с 20 рабочих дней до семи.

Согласно законопроекту, будет изменено и финансирование субфонда гарантирования вкладов Гарантийного фонда со стороны банков. Соответствующие банковские взносы будут частично зависеть от степени риска банка. На данный момент банки вносят в Гарантийный фонд предоплату. В пояснительном письме отмечено, что в Гарантийном фонде размещено средств в размере 206 миллионов евро.

Гарантийный фонд защищает лишь вклады, размещенные в банках, получивших право на деятельность в Эстонии. Вклады, размещенные в филиалах банков других государств-членов ЕС, находящихся на территории Эстонии, подлежат защите согласно схеме соответствующего государства-члена ЕС.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о таре (125 SE).

Законопроект даст послабления в требованиях, предъявляемых к предприятиям в связи с аудиторским контролем данных, представленных в регистр упаковки. От проведения аудиторской проверки будут освобождены предприятия, выпускающие на рынок менее пять тонн упаковки в год. Согласно статистике, в Эстонии насчитывается порядка 2000 таких малых предприятий, доля упаковки, выпускаемой ими на эстонский рынок, составляет менее 2%. Будут упрощены требования по аудиту для ряда предприятий по упаковочным изделиям и организаций по вторичному использованию упаковки. В будущем будет достаточно провести проверку базовых документов. Лишь в случае, если у присяжного аудитора есть основания полагать серьезные нарушения в ведении учета упаковки, при необходимости будет проведен дополнительный аудит.

Инициированный правительством проект постановления Рийгикогу о “Задействовании Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе сил реагирования НАТО” (131 OE).

Проект позволяет при необходимости в течение следующего года задействовать до 210 действующих военнослужащих в составе сил реагирования НАТО (NRF – NATO Response Force ) в 2016 году. В следующем году Эстония планирует задействовать действующих военнослужащих войск особого назначения в работе объединенной оперативной группировки повышенной боеготовности (VJTF – Very High Readiness Joint Task Force), являющейся частью сил реагирования. В составе постоянных морских подразделений (SNF – NATO Standing Naval Forces) будет задействован один минно-тральный корабль, экипаж и один штабной офицер, в составе сил дальнейшего реагирования (IFFG – Initial Follow On Forces Group) – пехотная рота и логистический элемент.

Инициированный правительством проект постановления Рийгикогу о „Продлении срока задействования Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в миссии по обеспечению мира в Косово“ (132 OE).

Согласно постановлению срок задействования Оборонительных войск в количестве до трех военнослужащих в составе миротворческого контингента НАТО в Косово (KFOR – Kosovo Force) будет продлен до 31 декабря 2016 года. Эстония участвует в миротворческой миссии НАТО в Косово с 1999 года.

Представленный правительством проект постановления Рийгикогу о “Задействовании Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе военной миссии Европейского союза EUNAVFOR Med” (133 OE).

Законопроект предполагает задействовать до двух действующих военнослужащих в составе военной миссии Европейского союза EUNAVFOR Med (EU Naval Forces in the Mediterranean) с 1 января по 31 декабря 2016 года. Цель операции – предотвратить торговлю людьми в центральной части региона Средиземного моря, а именно между территориальными водами Италии и Мальты и Ливией. Эстония участвует в операции EUNAVFOR Med с августа этого года. От страны задействован один штабной офицер по логистике. В 2016 году в миссии будет участвовать один штабной офицер, который будет служить в генеральном штабе.

Инициированный правительством проект постановления Рийгикогу о “Продлении срока задействования Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе учебной миссии Европейского союза и в составе миротворческой миссии ООН в Мали” (134 OE).

Законопроект предусматривает продлить срок службы не более десяти военнослужащих Оборонительных войск в составе учебной миссии Европейского союза в Мали EUTM Mali (European Union Training Mission in Mali) с 1 января до 31 декабря 2016 года. Оно также позволяет продлить срок службы не более десяти военнослужащих Оборонительных войск в составе миротворческой миссии ООН в Мали MINUSMA (United Nations Multidimensional Integrated Stabilization Mission in Mali) до конца следующего года. В 2016 году Эстония направит на миссию инструкторов, задачей которых будет военная подготовка подразделений Мали. Также будут задействованы штабные офицеры, которые примут участие в процессах планирования и проведения консультаций по обучению подразделений Мали. Для миссии MINUSMA в следующем году Эстония выделит военных на две позиции штабных офицеров, а также команду наблюдателей и консультантов, которые будут служить в составе межгосударственного подразделения ASIFU (All Sources Information Fusion Unit), которым руководит Голландия.

Представленный правительством проект постановления Рийгикогу о “Задействовании Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в военной операции Организации Североатлантического договора или ее государства-члена, Европейского союза или другой международной военной операции Организации Объединенных Наций при первичном участии в ней (135 OE).

Проект позволяет при необходимости в течение следующего года задействовать до 50 военнослужащих Оборонительных войск в операции под руководством Организации Североатлантического Договора (НАТО) или ее государства-члена, Европейского союза или ООН, или в других военных операциях, соответствующих общепринятым в международном праве традициям и понятиям. Точный вклад Эстонии и его объемы зависят от нужд конкретной операции и возможностей государства. Вкладом Эстонии могут стать как штабные офицеры, так и подразделения – например, саперы, пехотные подразделения, войска специального назначения. Благодаря проекту в случае необходимости будет обеспечено быстрое и гибкое реагирование и участие в операциях.

Инициированный правительством проект постановления Рийгикогу о “Продлении срока задействования Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе учебной и консультационной миссии в Афганистане” (136 OE).

Проект постановления предусматривает продлить срок службы не более шести военнослужащих Оборонительных войск в составе учебной и консультационной миссии НАТО (RSM – Resolute Support) в Афганистане до конца 2016 года. От Эстонии работу в находящемся под руководством Германии Северном Афганистане продолжит саперная группа из 4 военнослужащих. Эстония в течение 11 лет (2003–2014 гг.) участвовала в операции ISAF (International Security Assistance Force). В RSM страна участвует с 2015 года.

Инициированный правительством проект постановления Рийгикогу “Продление срока использования Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в пост-конфликтной миссии по обеспечению мира в Ливане, Израиле, Египте и Сирии” (138 OE).

Проект постановления предусматривает продлить срок службы не более шести военнослужащих Оборонительных войск в составе миротворческой миссии ООН (United Nations Truce Supervision Organization – UNTSO) в Ливане, Израиле, Египте и Сирии до конца следующего года. Эстония предоставляет штабных офицеров и старших штабных офицеров. Задача UNTSO – следить за соблюдением соглашений о перемирии и вооружении на Ближнем Востоке и не допускать эскалации конфликтов. Военные наблюдатели участвуют в военной наблюдательной миссии ООН с 1997 года.

Инициированный правительством проект постановления Рийгикогу о “Продлении срока задействования Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в миссии ООН по обеспечению мира в Ливане” (137 OE).

Согласно проекту постановления срок задействования до 50 военнослужащих в составе миротворческой миссии UNIFIL (United Nations Interim Force in Lebanon) в Ливане под руководством ООН будет продлен до конца следующего года. Ротация военнослужащих, участвующих в миссии, происходит два раза в год. Поэтому в ротационный период в одной и той же зоне проведения операций могут находиться как отбывающие, так и прибывшие подразделения. Для этого проект постановления предусматривает, что максимальное количество военнослужащих, участвующих в операциях в Ливане, в период ротации может достигать 100 человек в месяц с момента прибытия участвующих в ротации военнослужащих в зону операции. Большинство контингента Эстонии составляют механизированные пехотные подразделения с логистическим элементом и штабными офицерами. В задачи группы входит наблюдение, патрулирование местности и комплектование контрольных пунктов, а также сотрудничество с властями Ливана.

Заседание закончилось в 21:27.

Фотографии с заседания:

Запись заседаний Рийгикогу можно посмотреть по ссылке: https://www.youtube.com/riigikogu

(Внимание! Записи поступают с задержкой).

Пресс-служба Рийгикогу

Гуннар Пааль, 6316351, 51902837

gunnar.paal@riigikogu.ee

 

 

 

 

Обратная связь