Riigikogu
Пропустить навигацию

Riigikogu

Рийгикогу завершил второе чтение инициированного правительством проекта закона о государственном бюджете на 2021 год (254 SE) и направил его на третье чтение. Предложения о поправках необходимо представить к 30 ноября.

Согласно инициированному правительством проекту закона о государственном бюджете на 2021 год (254 SE), объем расходов в государственном бюджете на 2021 год составляет почти 13 миллиардов; объем доходов – порядка 11 миллиардов евро. Такая разница между доходами и расходами сопряжена с необходимостью инвестировать в восстановление роста экономики. Согласно основному сценарию прогноза Министерства финансов, ВВП Эстонии в этом году сократится на 5,5 %. В следующем году ожидается рост на 4,5 %, т.е. в конце 2021 года ВВП будет примерно на 1 % меньше, чем в конце 2019 года.

Государственный бюджет на 2021 год опирается на привычные правила, но учитывает и особенности кризиса. Бюджет правительственного сектора на 2021 год по прогнозам номинально находится в дефиците в размере 6,7 %, структурно – в дефиците в размере 6,6 % ВВП.

Объем запланированных инвестиций правительственного сектора в следующем году достигнет порядка 1,9 миллиарда евро. Согласно планам, объем дотаций Европейского союза в бюджете составит более 1,4 миллиарда евро.

В следующем году доходы с налоговых поступлений вырастут до порядка 9,3 миллиарда евро. В этом году они составили порядка девяти миллиардов евро. Налоговая нагрузка в следующем году сократится до 32,7 % ВВП (в этом году – 33,8 %).

Из 44 представленных ко второму чтению поправок поддержку нашло сводное предложение, представленное финансовой комиссией. Другие представленные поправки не нашли поддержки, так как предлагаемые источники покрытия были неприемлемы: они изменили бы способы достижения поставленных в государственном бюджете целей.

Председатель финансовой комиссии Рийгикогу Айвар Кокк сказал, что в ходе подготовки ко второму чтению бюджет был уточнен с точки зрения планов, заложенных в программе деятельности правительства. В связи с необходимостью поддержать движение международного морского транспорта через порты Эстонии и мотивировать грузоотправителей направлять свои товаропотоки через порты Эстонии, финансовая комиссия выдвинула предложение сократить размер сборов за водный путь для входящих в порты Эстонии судов на 50 % до конца следующего года и компенсировать недополученный доход в государственном бюджете. Также были выделены средства для проведения референдума.

В прениях выступили 25 депутатов. Они проанализировали проект государственного бюджета и высказали свои позиции. В прениях участвовали: Юрген Лиги (Партия реформ), Калле Лаанет (Партия реформ), Айвар Сыэрд (Партия реформ), Лийна Керсна (Партия реформ), Андрес Сутт (Партия реформ), Март Вырклаэв (Партия реформ), Хейди Пурга (Партия реформ), Аннели Аккерманн (Партия реформ), Вилья Тоомаст (Партия реформ), Рийна Сиккут (Социал-демократическая партия), Яак Юске (Социал-демократическая партия), Сийм Каллас (Партия реформ), Йоханнес Керт (Партия реформ), Оудекки Лооне (Центристская партия), Керсти Сарапуу (Центристская партия), Хельмен Кютт (Социал-демократическая партия), Лео Куннас (Консервативная народная партия Эстонии), Март Хельме (Консервативная народная партия Эстонии), Свен Сестер (Isamaa), Марис Лаури (Партия реформ), Валдо Рандпере (Партия реформ), Евгений Осиновский (Социал-демократическая партия), Пеэтер Эрнитс (Консервативная народная партия Эстонии), Индрек Саар (Социал-демократическая партия) И Хенн Пыллуаас (Консервативная народная партия Эстонии).

Фракция Партии реформ и фракция Социал-демократической партии внесли предложение прервать второе чтение законопроекта. Результат голосования: 41 голос «за», 54 против. Предложение не нашло поддержки. Второе чтение законопроекта было закончено.

Второе чтение прошло два проекта

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о туризме и в Закон о защите прав потребителей (234 SE) модернизирует требования к оказанию гостиничных услуг. Число требований сократится. В первую очередь – в сферах, где они не нужны или где хорошо работает саморегулирование (например, требования к качеству). Будут обновлены понятие гостиничных услуг и описание типов предприятий, предоставляющих услуги размещения. В результате поправок правила по оказанию услуг размещения станут более гибкими. Сократятся число требований и расходы на их выполнение.

Услуга размещения – это предоставление предпринимателем возможности временной ночевки. Услуги размещения входят в перечень туристических услуг. Их целью не является предоставление жилья. Это – размещение гостей на время отпуска, работы и пр. Сроки могут быть, например, один день, неделя или месяц. От сдачи жилого помещения в аренду это отличается короткой продолжительностью предоставления услуги. В случае, если срок проживания превышает три месяца, в отношении услуги начинают действовать специальные правила Обязательственно-правового закона, касающиеся договоров о съеме жилья.

Вторая крупная поправка касается выдачи звезд предприятию. Все связанные с этим вопросы остаются в компетенции сектора услуг гостеприимства. В дальнейшем для присвоения отелю категории (количество звезд) подавать ходатайство министру не потребуется. Сектор услуг гостеприимства самостоятельно сможет повышать качество услуг, без государственного вмешательства.

Ввиду развития цифровых технологий и изменившихся ожиданий клиентов постепенно отпадает нужда в отдельных помещениях для регистрации гостей (стойка информации) и в ряде иных услуг. По этой причине будет сокращено число других требований в постановлении министра. В отношении экономики совместного потребления отдельные требования установлены не будут. За основу будет взят следующий принцип: требования действуют в отношении всех предпринимателей одинаково.

В дальнейшем гостиничные учреждения также смогут электронно регистрировать гостей. Обязанность хранить бумажные бланки будет упразднена.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о Правительстве Республики и в другие законы (объединение Авиационного департамента, Департамента шоссейных дорог и Департамента водных путей) (236 SE) объединит соответствующие департаменты. Согласно законопроекту, объединенное учреждение получит название Транспортного департамента. Объединение ведомств опирается на общие принципы государственной реформы: сократить число учреждений и дублирование, повысить качество и доступность публичных услуг.

Новое ведомство должно стать центром компетенции в сфере транспорта. Его задача – планирование наиболее эффективных логистических решений и выполнение крупномасштабных проектов, затрагивающих разные виды транспорта. В Министерстве экономики и коммуникаций будет создана должность вице-канцлера по вопросам мореходства.

В прениях выступили Кристен Михал (Партия реформ), Кальви Кыва (Социал-демократическая партия), Свен Сестер (Isamaa), Калев Калло (Центристская партия) и Тармо Круузимяэ (Isamaa).

Фракция Партии реформ и фракция Социал-демократической партии внесли предложение прервать второе чтение законопроекта. Результат голосования: 33 голоса «за», 53 против. Предложение не нашло поддержки. Второе чтение законопроекта было закончено.

В первом чтении был отклонен один законопроект:

Согласно инициированному фракцией Социал-демократической партии проекту закона о внесении изменений в Закон о социальном налоге и в Закон о гигиене и безопасности труда (244 SE), первые восемь дней больничного листа работнику должны были совместно компенсировать государство и работодатель. 40 % средней зарплаты заболевшего человека должна была компенсировать Больничная касса, еще 40 % – работодатель. С девятого дня больничного расходы должна была взять на себя Больничная касса (действует и согласно текущему регулированию). Согласно пояснениям к законопроекту, благодаря выплате компенсации за первые восемь дней больничного листа заболевший или контактировавший с заболевшим человек не будет вынужден выходить на работу, а сможет остаться дома.

В прениях выступили Сигне Рийсало (Партия реформ), Евгений Осиновский (Социал-демократическая партия) и Март Хельме (Консервативная народная партия Эстонии).

Комиссия по социальным делам внесла предложение отклонить законопроект в первом чтении. Результат голосования: 51 голос «за», 26 против. Законопроект был изъят из производства.

Новый министр внутренних дел Алар Ланеман принес должностную присягу перед Рийгикогу.

Заседание закончилось 19 ноября в 01:16.

Фотографии: (Эрик Пейнар, Рийгикогу)

Стенограмма заседания:

Запись заседаний Рийгикогу можно посмотреть по ссылке https://www.youtube.com/riigikogu.

(Внимание! Записи поступают с задержкой).

Пресс-служба Рийгикогу
Гуннар Пааль,
631 6351, 5190 2837
gunnar.paal@riigikogu.ee

 

Обратная связь