Riigikogu
Пропустить навигацию

Riigikogu

Согласно инициированному правительством проекту закона о государственном бюджете на 2018 год (521 SE), бюджет следующего года учитывает рост экономики в 3,3% и запланировал 0,25% минус.

Министр финансов Тоомас Тынисте сказал, что правительство при формировании государственного бюджета взяло за основу последний прогноз Министерства финансов, согласно которому реальный рост ВВП в 2018 году составит 3,3%. Рост зарплат согласно прогнозам министерства составит 5,2%, рост цен – 2,7%, рост трудовой занятости – 0,4%. «В следующем году общий объем ВВП составит порядка 24,5 миллиарда евро», – сказал министр. Согласно прогнозам Министерства финансов, такой рост поддерживают увеличение числа партнеров по экспорту, а также увеличение инвестиций. В качестве условия прогноза установлено, что внешний спрос в следующем году повысится на 3,8%. На этом фоне прогнозируется, что экспорт увеличится на 4%. Это означает, что предприятия экспорта смогут увеличить свою долю на рынке. По оценке Тынисте, возможности роста местных предприятий во многом поддерживает спрос в Финляндии, Швеции и Латвии. Экономика России вновь начала расти, вновь положительно влияя на внешний спрос после трехлетнего спада. Таким образом, в 2018 году можно ожидать восстановление роста экономики, близкого к желаемому.

 

Министр пояснил, что бюджет правительственного сектора в учете ВВП отходит от структурного баланса лишь на 0,25%. Налоговая нагрузка сохранится на уровне прошлого года и составит 34,4% ВВП. Долговая нагрузка снизится на 0,4% от ВВП, до 8,6%.

Согласно законопроекту, объем инвестиций и расходов государства составит 10,58 миллиарда евро. Объем доходов – 10,33 миллиарда евро. По сравнению с 2017 годом расходы вырастут на 922 миллиона евро, т.е. на 9,5%. Доходы вырастут на 986 миллионов евро, т.е. на 10,6%.

Деятельность, финансируемая из бюджета, поддерживает четыре приоритета, обозначенных правительством в государственной бюджетной стратегии: стимулировать рост экономики Эстонии, повышать численность населения Эстонии, укреплять безопасность, а также повышать благосостояние и укреплять сплоченность общества.

Председатель финансовой комиссии Михаил Стальнухин как председатель ведущей комиссии представил обзор производства по законопроекту на заседаниях комиссии. По его словам, основной темой обсуждений стали мнения совета по бюджету и Банка Эстонии о планируемом в бюджете дефиците. Комиссия также обсудила бюджет с представителями министерств. К обсуждению и дальше привлекаются эксперты и представители различных структур.

В прениях выступили представители фракций. Юрген Лиги (Партия реформ) критически высказался в отношении государственного бюджета на следующий год и сказал, что он составлен безответственно. Он осудил структурный дефицит. По оценке Мартина Хельме (Консервативная народная партия Эстонии), налоговая политика Эстонии – безответственная, что отрицательно влияет на налоговые поступления в бюджет государства. По его мнению, налоги необходимо снизить. По словам Керсти Сарупуу (Центристская партия), государственный бюджет в первую очередь нацелен на благосостояние населения. Она подчеркнула, что налоговая нагрузка не увеличится. В процентном соотношении местные самоуправления получат больше средств, поступающих за счет подоходного налога. Кальви Кыва (Социал-демократическая партия) посчитал, что налоговые реформы важны с точки зрения людей с более низкими зарплатами. По его мнению, структурный дефицит в 0,25% – не повод начинать драму. Цель – перевести бюджет в сбалансированное состояние в течение ближайших лет. Андрес Аммас (Свободная партия) отметил, что основной вопрос к бюджету следующего года – его сбалансированность. Он осудил использование резервов в благополучное время с точки зрения роста экономики, сказав, что лучше приберечь их для более плохих времен. Свен Сестер (Союз Isamaa и Res Publica) указал на изменения в выплатах из государственного бюджета, которые направлены на повышение благосостояния народонаселения и отметил ряд запланированных повышений зарплаты. Также отметил важность увеличения выделяемых на государственную оборону средств. По его словам, будет улучшено финансирование здравоохранения и увеличатся инвестиции. Бюджет следующего года составле ответственно, – сказал Сестер.

Фракция Партии реформ Эстонии внесла предложение отклонить законопроект при первом чтении. Результат голосования: 36 голосов «за», 52 – против. Предложение не нашло поддержки. Первое чтение было закончено. Срок представления предложений о поправках – 1 ноября, 17:15.

Рийгикогу принял закон:

Инициированный Правительством Республики Закон о принятии поправок к Конвенции о международных железнодорожных перевозках и к ее приложениям (474 SE) принимает поправки от 2015 года к конвенции о международных железнодорожных перевозках (COTIF) и ее приложениям. Конвенция регулирует железнодорожные перевозки, в т.ч. устанавливает порядок использования вагонов и инфраструктуры и единые предписания для транспортных и пассажирских перевозок. Изменения носят уточняющий характер и позволяют применять конвенцию более гибко. Например, бюджетный период организации сокращается с 6 лет до 3. В связи с этим сокращается и учетный период членских взносов. Это позволит лучше планировать доходы и более тщательно составлять бюджет. За принятие закона проголосовал 81 член Рийгикогу.

Рийгикогу закончил второе чтение пяти законопроектов

Инициированный Правительством Республики проект закона о регистре народонаселения (382 SE) создаст новое, целостное и современное регулирование. Законопроект устанавливает порядок содержания данных в регистре народонаселения и ведения регистра народонаселения, внесения данных о месте жительства в регистр народонаселения, предоставления личного кода, обработки данных, обеспечения доступа к данным, а также порядок осуществления надзора за этими действиями.

Важное изменение состоит в том, что данные, внесенные в регистр народонаселения, обретут правовое содержание. Правового содержания нет у контактных данных (адрес электронной почты и номер телефона) и данных о семейном положении, предоставленных в форме устного свидетельства, о которых в регистре отсутствуют данные базовых документов. Законопроект сократит сроки сообщения адреса места жительства. Согласно действующему законодательству, данные о новом месте жительства необходимо сообщить в течение 30 дней со дня переселения в новое место жительства. В будущем этот срок составит 14 дней. В качестве обновления, владелец помещения будет оповещен по адресу электронный почты eesti.ee об изменении его данных, связанных с помещениями.

Законопроект также внесет ряд изменений в ведение регистра. Для предоставления доступа больше не надо будет заключать многосторонние договоры, как установлено действующим законодательством. Для производства по ходатайствам о получении доступа и производства по правам доступа будет создана новая рабочая среда.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон о пищевой продукции и в Закон о кормах (487 SE) внесет закон пункты, касающиеся соответствующего регламента ЕС в сфере новаторских продуктов питания. Основное изменение связано с производствами по разрешениям на использование новаторских продуктов питания. До этого производство по разрешениям велось на уровнях государств-членов ЕС. Теперь оно будет централизовано. При вступлении закона в силу комиссия по новаторским продуктам питания будет упразднена, поскольку решение о допуске указанной продукции на рынок в дальнейшем будет принимать Европейская комиссия, которая будет запрашивать оценку безопасности у Европейского департамента продовольственной безопасности. В пояснительной записке указано, что новаторские продукты питания – это продукты питания, которые широко не использовались в ЕС в этом качестве до 1997 года.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон об организации рыболовного рынка (465 SE) дополнит организацию выдачи государственных пособий в рыболовном секторе и пособий малой важности, а также правила публикации данных. Для применения регламента Европейской комиссии будет введена производственная процедура. Она сделает предоставление помощи более прозрачным.

Согласно внутригосударственным правилам производства, лицо, предоставляющее пособие, должно на странице Министерства по делам сельской жизни опубликовать данные о государственных пособиях в рыболовном секторе, которые превышают 30 тысяч евро. Европейская комиссия создала интернет-приложение TAM (Transparency Aid Module), которым по желанию могут воспользоваться все государства-члены ЕС. Публикация данных в TAM дешевле и не требует столько затрат рабочей силы, как создание отдельной веб-страницы с эффективным поиском и возможностью скачать данные.

В соответствии с Законом о конкуренции ведомства, предоставляющие пособия (Департамент сельскохозяйственных регистров и информации, Министерство по делам сельской жизни, фонды, в т.ч. Центр экологических инвестиций, Фонд развития сельской жизни и др.) также обязаны зарегистрировать информацию о выдаваемых пособиях в регистре государственных пособий. Это упростит соблюдение различных ограничений.

Инициированный правительством проект закона о пресечении отмывания денег и финансирования терроризма (459 SE) является новой редакцией ранее принятого закона. Необходимость для этого возникла в связи с новыми стандартами по пресечению отмывания денег и финансирования терроризма и их перенятием в право ЕС. Законопроект предусматривает изменить услуги коммерческого регистра. В дальнейшем юридические лица смогут хранить данные о своих фактических выгодоприобретателях в коммерческом регистре. Другие лица также смогут получить к ним доступ через регистр в электронном виде. Помимо этого, появится регулирование передачи информации о банковских и платежных счетах компетентным учреждениям.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о страховой деятельности и, в связи с этим, в другие законы (429 SE) призван перенять директиву ЕС, которая регулирует требования к продаже страховок. Цель директивы – упорядочить требования к продаже страховок через разные каналы сбыта, чтобы обеспечить защиту клиентов.

Законопроект обязывает страховую компанию, которая предоставляет услугу впервые, описать этапы разработки услуги страхования и этапы вывода услуги на рынок. Законопроект уточняет регулирование требований в отношении сбыта в случае, если услуга страхования предлагается совместно с другими продуктами или услугами. Законопроект уточняет требования в отношении информации о страховании, предоставляемой клиенту.

Рийгикогу закончил первое чтение трех законопроектов.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о государственном бюджете на 2017 год (510 SE) перераспределит расходы в бюджете в соответствии с изменившимися нуждами. Общий объем доходов и расходов в государственном бюджете не изменится. Будут уточнены текущие расходы министерств и других учреждений за этот год. Такие изменения вносятся в государственный бюджет ежегодно. В общей сложности правительство представило Рийгикогу 54 поправки. Среди прочих – три миллиона евро из остатка средств европейских фондов будет направлено на оказание социальных услуг, в т.ч. на реабилитацию детей с особыми нуждами и ликвидацию очереди на вспомогательные средства. Из оставшихся средств совместного финансирования на закупку лабораторного оборудования в учреждения, подчиняющиеся Министерству социальных дел, Министерству юстиции и Министерству по делам сельской жизни, будет направлено 1,4 миллиона евро. В сфере, подотчетной Министерству образования и науки, 2,4 миллиона евро будет направлено в фонд компенсации расходов на образование местных самоуправлений. Эти средства должны пойти на зарплаты учителям. В сфере, подотчетной Министерству социальных дел, из оставшихся средств бюджета на лекарственные препараты 100 000 евро будет направлено Пылваской больнице, чтобы она могла более тесно сотрудничать с Клиникумом Тартуского университета. 186 000 евро из оставшихся средств бюджета на лекарственные препараты будет направлено на оказание услуг скорой медицинской помощи. 14 000 евро – на вертолетную площадку на Кихну, необходимую для оказания услуг скорой медицинской помощи. Был внесен и ряд других изменений.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон о рынке ценных бумаг и, в связи с этим, в другие законы (507 SE) перенимает соответствующую директиву о рынке финансовых инструментов ЕС. Основная цель – более эффективная защита инвесторов. На финансовых рынках действует все больше инвесторов. Предлагаемые услуги и ценные бумаги, в то же время, становятся все более сложными.

Законопроект предполагает установить требования к разработке, одобрению и продаже ценных бумаг клиентам. Инвестиционные общества должны разработать соответствующий внутренний распорядок. Требования касаются и рекомендаций и продажи инвестиционных вкладов. Цель изменений – обеспечить, чтобы разработка и продажи инвестиционных бумаг проходили обдуманно. Руководство инвестиционного общества должно знать, что клиенту предлагают лишь такие возможности для инвестиций, которые соответствуют его нуждам и желаемым целям.

Дополнены правила о выполнении связанных с ценными бумагами распоряжений. Инвестиционное общество также должно сделать все, чтобы выполнять распоряжения клиентов на наиболее выгодных возможных условиях. Согласно законопроекту, клиенту необходимо пояснять, в чем различие между выполнением распоряжений обычного клиента и клиента-профессионала, если такое различие имеется. Также инвестиционное общество обязано регистрировать и хранить телефонные разговоры с клиентами, а также электронную переписку.

В пояснительной записке указано, что действующий закон не дает клиенту достаточно прозрачности в вопросах благ и выплат, которые инвестиционное общество получает или выдает в связи с выполнением услуги. Например, инвестиционное общество, управляющее портфелями, может получать посредническую плату, если приобретает определенную долю в фонде, входящем в портфель клиента. В дальнейшем инвестиционное общество должно предоставлять клиенту информацию о подобных выплатах и благах до того, как оказывать услуги.

Законопроект дополняет требования к консультациям по инвестициям. Финансовая инспекция будет обязана установить требования к компетенции консультанта по инвестициям.

Согласно инициированному Правительством Республики проекту закона о внесении изменений в Закон о должностных окладах высших государственных служащих и в Закон о прокуратуре (513 SE), должностной оклад прокуроров (за исключением помощников прокуроров) будет устанавливаться в законе, а не в постановлении Правительства Республики, как было ранее.

В пояснительной записке указано, что обеспечение конкурентоспособности между должностными окладами судей и прокуроров необходимо для свободного передвижения рабочей силы внутри государственного сектора. Это также даст прокурорам независимость, будет способствовать быстрому и эффективному досудебному расследованию и позволит учреждению, обеспечивающему качественное государственное обвинение, работать эффективнее. Для этого зарплаты прокуроров должны быть установлены в Законе о должностных окладах высших государственных служащих.

Заседание закончилось в 19:08.

Стенограмма заседания:

Запись заседаний Рийгикогу можно посмотреть по ссылке: https://www.youtube.com/riigikogu

(Внимание! записи поступают с задержкой).

Пресс-служба Рийгикогу
Гуннар Пааль,
631 6351, 5190 2837
gunnar.paal@riigikogu.ee
Запросы: press@riigikogu.ee

Обратная связь