Riigikogu
Пропустить навигацию

Riigikogu

На заседании Рийгикогу в среду второе чтение прошел проект закона о государственном бюджете на следующий год. Объем бюджета составляет 9,57 миллиарда евро. Расходы государственного бюджета по сравнению с этим годом вырастут на 650 миллионов евро, то есть на 7,3%.

Цель – бюджетная политика, которая позволит укрепить безопасность Эстонии, стимулировать экономический рост, повысить благосостояние семей с детьми и населения с низкими доходами. Она также направлена на повышение рождаемости и реорганизацию управления на государственном и местном уровне.

Председатель финансовой комиссии Ремо Холсмер представил обзор наиболее важных расходов и пояснил принципы, на основании которых составлен бюджет. «Этот бюджет разработан с учетом принципов ответственного расчета и со структурным профицитом в 0,2%. Это означает, что этот бюджет не берет взаймы из будущего», – сказал Холсмер.

Он выразил надежду, что и в будущем принципы сбалансированности бюджета будут учитываться. «Я в любом случае подтверждаю, что уходящая коалиция передает государственную финансовую систему в хорошем состоянии и передает продуманно составленный бюджет на следующий год», – подчеркнул Холсмер.

К инициированному правительством проекту закона о государственном бюджете на 2017 год (303 SE) было представлено 24 поправки. Финансовая комиссия составила одно предложение, состоящее из уточнений и дополнений сфер правления ряда министерств. 23 предложения о внесении поправок, внесенные фракциями и членами Рийгикогу, остались без поддержки ввиду неподходящих и необоснованных источников покрытия.

В прениях выступили Андрес Аммас, Кюллики Кюбарсепп, Тармо Тамм, Криста Ару, Терье Трей и Лайне Рандъярв.

Андрес Аммас раскритиковал тот факт, что финансовая комиссия не учла ни одной поправки, поступившей от фракций Рийгикогу.

Кюллики Кюбарсепп раскритиковала тот факт, что разные поправки не были учтены.

Тармо Тамм высказался положительно о том, что на место старой коалиции придет коалиция, которая поднимет вопросы, связанные со стимулированием экономики Эстонии и поддержкой эстонского сельского хозяйства. Он подтвердил, что ответы появятся до третьего чтения проекта закона о государственном бюджете.

Криста Ару раскритиковала производство по проекту.

Терье Трей призвала задуматься над тем, как распределить пособия общим объемом 20 миллионов евро среди фермеров.

Лайне Рандъярв выразила надежду, что в 2018 году из средств государственного бюджета будет выделена сумма на проведение певческого праздника Gaudeamus.

Срок представления поправок перед третьим чтением проекта закона о государственном бюджете – 30 ноября 2016 г.

Рийгикогу принял один закон:

Сегодня 68 голосами «за» (4 против, 1 воздержался) Рийгикогу принял инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон об отходах (257 SE). Его цель – побудить местные самоуправления уделять больше внимания вопросам развития сортировки и раздельного сбора мусора. Для этого также предусматриваются пособия из государственного бюджета.

Сортировка мусора позволяет увеличить повторное использование отходов, поскольку она предотвращает смешение отходов. Также, на более поздних этапах отпадает необходимость сортировать отходы с целью их повторного использования. При раздельном сборе мусора также обеспечивается более высокое качество вторичного сырья и повышается эффективность переработки. Эти обязанности предполагают, что правительство и местные самоуправления внедрят соответствующие меры. А это, в свою очередь, означает реорганизацию работы лиц, отвечающих за переработку отходов.

Задача местного самоуправления – ввести обязанность по сортировке и раздельному сбору мусора для лиц, отвечающих за переработку отходов, а также обеспечить для жителей возможность сортировки мусора. Для этого подразделение местного самоуправления получит пособие из средств государственного бюджета на частичное покрытие расходов по переработке мусора.

В ходе производства к закону было представлено десять поправок. По предложению комиссии по окружающей среде более гибкой была, например, сделана система выплаты пособий из государственного бюджета, предназначенных крупным городам на переработку мусора. При выплате пособий решение будет приниматься отдельно по каждой зоне обслуживания. Для этого создан порядок подачи данных, который берется за основу для выплаты пособия. Критерием является эффективная работа системы раздельного сбора мусора и сортировки.

Для того, чтобы побудить местные самоуправления уделять больше внимания вопросам развития сортировки и раздельного сбора мусора, в государственном бюджете на следующий год им планируется выделить 2,2 миллиона евро. Из этой суммы 640 000 евро на эти цели будет выделено Таллинну, 150 000 – Тарту. Согласно общим приоритетам, удобство пользования услугой для жителей необходимо обеспечить во всех местных самоуправлениях.

Все изменения, представленные в законе, необходимы, чтобы достичь установленной ЕС цели по переработке не менее 50% бытовых отходов к 2020 году.

Рийгикогу закончил второе чтение еще четырех законопроектов.

Цель инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон о регистре брачного имущества и, в связи с этим, в другие законы (передача ведения регистра брачного имущества и осуществления записей) (258 SE) – обеспечить своевременную передачу данных в регистр брачного имущества (в т.ч. чтобы данные поступали в регистр сразу после совершения соответствующего действия), исключить двойную обработку данных, сделать услугу полностью доступной из одного источника, снизить расходы государства на содержание регистра брачного имущества, оптимизировать рабочие процессы и сделать обработку данных более безопасной. Согласно изменениям, записи в регистр брачного имущества теперь будет вносить нотариус и чиновник учреждения записи актов гражданского состояния, а не крепостное отделение. Лицо, проводящее действие, сможет внести соответствующую запись в день совершения действия или, самое позднее, на следующий рабочий день. Таким образом, данные в регистре будут актуальными и повысится их качество. Регистр брачного имущества – это государственный регистр, в которые вносятся имущественные права супругов, прописанные в брачном договоре или иные имущественные права в установленных законом случаях. С апреля 2014 года регистр брачного имущества ведется исключительно на электронной основе. Все регистрационные карты доступны публично в электронной форме. Цель обнародования данных – дать третьим лицам доступ к информации о том, каковы имущественные отношения между супругами и каковы проистекающие из них права и обязанности. Регистр брачного имущества – это судебный регистр, в который помощники судей вносят записи на основании нотариально заверенного заявления или, в предусмотренных законом случаях, на основании уведомления, представленного чиновником учреждения записи актов гражданского состояния или нотариусом.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон об азартных играх (260 SE) позволит наказывать организаторов договорных игр в уголовном порядке. Договорная игра – это, например, ситуация, когда спортсмены делают ставки на заранее обговоренный исход игры, например, на то, что выиграет противник, и намеренно проигрывают. Исходя из судебной практики, на сегодняшний день такие преступления наказываются лишь как проступок. Законопроект внесет изменения в составе проступка и установит, что проступок применим лишь в случаях, когда преступление нельзя расценить как мошенничество в понятии Пенитенциарного кодекса.

Рийгикогу поддержал два предложения о поправках, представленных комиссией по экономике.
По словам председателя комиссии по экономике Тоомаса Кивимяги, в закон будет внесено исключение для пассажирских судов, курсирующих между государствами. Им будет разрешено организовывать лотереи, призовой фонд которых может составлять не более 1000 евро. Кивимяги пояснил, что с 1 января этого года в силу вошло положение Закона об азартных играх, согласно которому лотереи с призовым фондом не более 1000 евро можно проводить не чаще, чем один раз в неделю.

Вторая поправка предлагает дополнить Закон об азартных играх, чтобы исключить ситуацию, когда организаторы азартных игр с правом проведения тотализатора организуют игру, где сутью является угадывание результатов лотереи игроком.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон об условиях труда командированных в Эстонию работников и в другие законы (256 SE) призван перенять соответствующую директиву ЕС, которая рассматривает улучшение условий труда работников, командированных в связи с оказанием услуг. В строительном секторе законопроект предусматривает введение ответственности местного заказчика за выплату зарплаты командированному работнику. Строитель получит право потребовать выплату минимальной заработной платы от эстонского предприятия в случае, если он истребует свою зарплату от направившего его в командировку работодателя посредством судебного решения, но сделать это в течение шести месяцев невозможно. Размер требования по заработной плате ограничен минимальной ставкой зарплаты, действующей в Эстонии. Законопроект упростит государственный надзор. Законопроект установит порядок трансграничного оповещения о штрафах и о передаче их для взыскания. В Эстонии уполномоченным учреждением в отношении командированных работников станет Трудовая инспекция. В дальнейшем закон не будет применяться в отношении работников, прибывающих в Эстонию из третьих стран. Они могут попасть на эстонский рынок труда на основании Закона об иностранцах.

Рийгикогу поддержал четыре поправки, представленных комиссией по социальным делам. Помимо государственного надзора, Трудовая инспекция также будет отвечать за административный надзор. Было добавлено положение, согласно которому работодатель командированного в Эстонию работника по е-мейлу должен отправить Трудовой инспекции данные о командировке и о работнике. Была уточнена область применения закона.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о социальном обеспечении и в Закон о государственном пенсионном страховании (300 SE) предусматривает введение пособия для одиноких пенсионеров. Пособие будет выплачиваться раз в год пенсионерам по старости, которые проживали одни в течение шести месяцев до выплаты пособия. Данные будут взяты из регистра народонаселения за период с 1 апреля по 30 сентября. Пособие выплачивается в октябре. Пенсионер не должен самостоятельно ходатайствовать о получении пособия. Его назначает Департамент социального страхования после проверки данных. В пояснительном письме к законопроекту отмечается, что при выплате пособия не учитывается, работает ли пенсионер или нет. Также не учитываются другие социальные пособия и доходы. Рабочий доход не учитывается, чтобы стимулировать выход на работу в пенсионном возрасте, в том числе и с частичной нагрузкой. Пенсионное пособие не облагается подоходным налогом и выплаченные пособия не учитываются в качестве дохода при расчетах, проводимых для выплаты пособий по бедности.

Рийгикогу поддержал два предложения о поправках, представленных комиссией по социальным делам. Во-первых, право получать пенсионные пособия получат лица, которые, согласно данным регистра народонаселения, проживают совместно с опекуном или подопечным. Если же по адресу, внесенному в регистр народонаселения, проживают и другие лица, опекун или подопечный не имеет права на пособие.

Во-вторых, будет введено исключение, согласно которому одиноко живущим пенсионером будет также считаться лицо, которое, согласно данным регистра народонаселения, проживает со своим несовершеннолетним ребенком или ребенком, не достигшим 21 года и получающим основное, среднее, высшее или профессиональное образование.

Стенограмма заседания

Запись заседаний Рийгикогу можно посмотреть по ссылке: https://www.youtube.com/riigikogu

(Внимание! Записи поступают с задержкой).

Пресс-служба Рийгикогу
Кати Варблане
Tел.: 631 6353; 516 9152
kati.varblane@riigikogu.ee
Запросы: press@riigikogu.ee

Обратная связь