Riigikogu
Пропустить навигацию

Riigikogu

Сегодня на заседании премьер-министр Юри Ратас выступил перед Рийгикогу с политическим заявлением в связи с передачей проекта закона о государственном бюджете на 2020 год.

По словам премьер-министра, правительство продолжит вести консервативную бюджетную политику, сосредоточившись на структурном балансе бюджета и принимая во внимание экономическую ситуацию в Эстонии и соответствующие прогнозы.

По словам Ратаса, объем инвестиций и расходов государства составит порядка 11,6 миллиарда евро. Объем доходов – 11,8 миллиарда евро. Налоговая нагрузка в Эстонии в течение двух следующих лет сохранится на уровне 33,2 % от ВВП. Долговая нагрузка правительственного сектора в 2020 году сократится до 8 %, т.е. в абсолютных суммах – с 2,4 миллиарда до 2,3 миллиарда евро.

Ратас отметил, что проект государственного бюджета основан на пяти приоритетах, сформированных во время создания правительства. «Во-первых, это ориентированная на семьи Эстония, где люди чувствуют себя уверенно и в безопасности. Во-вторых, сплоченное общество, члены которого чувствуют себя вовлеченными в жизнь государства, и где раскол между различными группами общества сокращается. В-третьих, наукоемкая экономика и развитие программ пожизненного обучения. В-четвертых, эффективное правление, чтобы общаться с государством было просто и удобно. В-пятых, безопасное и защищенное государство, где каждому в равной степени обеспечены все основные права и свободы», – перечислил Ратас.

Говоря о сферах деятельности, Ратас отметил, что в 2020 году расходы Эстонии на оборону сохранятся на уровне 2 % от ВВП, что составит порядка 615 миллионов евро.

Финансирование науки и исследовательской деятельности из средств государственного бюджета в следующем году вырастет на порядка 16 миллионов евро по сравнению с этим годом и будет распределено между сферами, подотчетными нескольким министерствам. В эту сумму включено порядка 5,3 миллиона евро на пособия для исследований и базовое финансирование науки. Всего государство выделит на научную и исследовательскую деятельность 216 миллионов евро.

По словам Ратаса, с первого апреля 2020 года средняя пенсия по старости вырастет на 45 евро. «На внеочередное увеличение пенсий государство выделит 20,8 миллиона евро. Это – самое большое увеличение пенсий за последние 12 лет. В среднем пожилое население начнет получать на 540 евро в год больше», – сказал Ратас.

По его словам, будут выделены дополнительные средства для увеличения фонда зарплат учителям, работающим на государство социальным работникам, работникам культуры. Также планируется выделить средства и сектору внутренней безопасности. Для увеличения фонда зарплат сотрудникам внутренней безопасности государство в бюджете 2020 года дополнительно запланировало 7 миллионов евро. Зарплаты работающих на государство специалистов по социальной реабилитации, особым попечительским услугам и услугам опеки в следующем году вырастут в среднем на 2,5 %. Вновь вырастут и зарплаты работников медицинского сектора. Для выполнения соглашения о зарплате государство направит на эти нужды 50 миллионов евро. Всего в бюджете на следующий год на здравоохранение запланировано порядка 1,68 миллиарда евро.

В завершение Ратас заверил парламент, что правительство в процессе работы над государственным бюджетом на следующий год также серьезно займется ревизией государственного бюджета. Она должна дать целостную картину деятельности государства и предоставляемых им услуг, а также показать, действительно ли средства направляются туда, где они больше всего нужны, и используются ли они с максимальной пользой для народа и государства.

В прениях выступили представители фракций.

Индрек Саар (Социал-демократическая партия) отметил, что социал-демократы этой осенью приложат все усилия, чтобы бюджет на 2020 год был составлен с большей ответственностью и заботой о населении. «Мы всегда готовы обсудить, как перераспределить налоговую нагрузку с низкооплачиваемых должностей на тех, у кого дела идут лучше и кто может вынести большее бремя», – сказал Саар.

Сийм Похлак (Консервативная народная партия Эстонии) отметил, что бюджет не предусматривает повышения налогов или акцизов. Также снизится долговая нагрузка государства. В то же время, будут повышены зарплаты спасателей и полицейских, учителей и преподавателей университетов. Дополнительные средства будут направлены на науку. «Этот бюджет выполняет много важных задач. Этот бюджет – вся Эстония, а не только крупные города или столица», – сказал Похлак.

Керсти Сарапуу (Центристская партия) в качестве важного аспекта отметила, что в сложной ситуации с бюджетом правительство смогло найти возможности для решения важных вопросов. «Целей много, но в центре внимания – житель Эстонии. Существенные суммы направлены на повышение зарплатных фондов государственных служащих, учителей, воспитателей в детских садах, сотрудников служб спасения, полицейских и т.д. Повышаются пособия, в т.ч. пособия детям с ограниченными возможностями. Делаются новые инвестиции, которые позволят увеличить благосостояние жителей Эстонии», – сказала Сарапуу.

Кая Каллас (Партия реформ) положительно отозвалась о том, что в государственном бюджете выделены средства на повышение зарплат тем, кто этого действительно достоин. Но она отметила, что это повышение зарплат коррелирует с общим повышением цен и никак не соответствует заявленным ранее цифрам. Каллас раскритиковала тот факт, что правительство начнет облагать подоходным налогом среднюю пенсию и отсрочило инвестиции в размере 100 миллионов евро. В качестве негативного аспекта она также отметила, что государство во время экономического роста сокращает расходы, а не инвестирует. «Вы говорите о новых налогах, но не о стимулировании экономики. У этого бюджета нет направления, целей и финансовых средств. Придя к власти, вы пообещали множество перемен, но в бюджете они не отражены. Это – бюджет вероломов», – сказала Каллас.

Свен Сестер (Isamaa) подчеркнул, что бюджет следующего года с исторической точки зрения – бюджет, где нет ни одного нового налога или повышения налогов. Сокращается и налоговая нагрузка. По его словам, бюджет ориентирован на поддержку семей, помощь в изучении эстонского языка и языковую интеграцию, а также на оборону. «Деньги направлены в правильные сферы. Они направлены из расчета на политические приоритеты», – сказал Сестер.

Первое чтение в Рийгикогу прошло 19 проектов:

Было завершено первое чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон о гражданстве и в Закон об основной школе и гимназии (57 SЕ), прерванное во вторник по причине окончания рабочего времени заседания. Законопроект изменит положения Закона о гражданстве, уточняя требования к уровню владения эстонским языком, знанию Конституции Эстонской Республики и Закона о гражданстве при ходатайстве о гражданстве. Требования также будут согласованы с программой обучения в основной школе.

Также в Законе об основной школе и гимназии будут изменены положения, касающиеся окончания основной школы и внешнего оценивания учебных результатов.

В случае вступления законопроекта в силу из условий окончания основной школы будут исключены государственные выпускные экзамены. Полномочия по принятию решения относительно окончания основной школы будут полностью переданы школам.

Согласно государственной учебной программе, школа имеет право установить в качестве условия окончания, например, сдачу школьного экзамена, соответствующего специфике школы, или проведение творческой или исследовательской работы. В качестве государственной формы обратной связи сохранятся государственные тесты на знание предмета и на уровень знаний, которые позволят следить за развитием учеников и анализировать результаты обучения за разные годы, а также результаты обучения в школе или конкретном классе в рамках общего уровня знаний по стране.

Новым инструментом внешнего оценивания станет государственное анкетирование учеников, родителей и работников школ.

Согласно законопроекту, все ученики выпускного класса основной школы должны будут сдать экзамен на знание эстонского языка как родного или как второго языка. Сдача экзамена не связана с окончанием основной школы, но задача – определить уровень владения эстонским языком среди людей, получивших основное образование.

Перед окончанием основной школы все выпускники также должны будут сдать государственный тест, который оценит, как хорошо они знают Конституцию Эстонской Республики, государственное устройство и основы функционирования общества, а также права и обязанности гражданина.

Согласно законопроекту, выпускник основной школы в рамках обучения при успешной сдаче государственных тестов также выполнит требования к владению эстонским языком, знанию Конституции Эстонской Республики и Закона о гражданстве, необходимые для ходатайства о гражданстве.

В прениях выступили Хейди Пурга (Партия реформ), Катри Райк (Социал-демократическая партия), Михаил Стальнухин (Центристская партия), Михаил Лотман (Isamaa) и Сийм Похлак (Консервативная народная партия Эстонии).

Фракция Социал-демократической партии и фракция Партии реформ внесли предложение отклонить законопроект при первом чтении. «За» предложение проголосовали 39, против – 47 депутатов Рийгикогу. Воздержались два депутата. Таким образом, предложение не нашло поддержки и законопроект прошел первое чтение.

Инициированный Правительством Республики проект закона о ратификации Соглашения между Правительством Эстонской Республики и правительством Японии о туризме с правом работы (46 SE).

На основании соглашения Эстония и Япония могут выдавать гражданам соответствующего государства в возрасте 18–30 лет многократную визу с правом работы сроком до 12 месяцев. Соглашение между государствами дает право на работу без предварительной регистрации визы в Департаменте полиции и пограничной охраны. Согласно Закону об иностранцах, временно пребывающий в Эстонии иностранец может работать в стране без регистрации работы, если его право на работу проистекает непосредственно из законов или ратифицированных Рийгикогу международных договоров. Эстония заключила схожие соглашения с Австралией, Новой Зеландией и Канадой.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон о выборах в Европейский парламент, Закон о выборах в собрания местных самоуправлений, Закон о выборах в Рийгикогу, Закон о референдуме и Пенитенциарный кодекс (отмена ограничения на предвыборную агитацию в день выборов и запрета на уличную рекламу) (51 SE) отменит соответствующие ограничения. В помещениях для голосования агитация по-прежнему должна быть запрещена.

Вопрос целесообразности ограничений на предвыборную агитацию ранее уже поднимался в Рийгикогу и канцлером права. В ситуации, когда основная часть предвыборной рекламы размещается в интернете, нецелесообразно и нерационально требовать, чтобы в день выборов реклама не публиковалась. Отсутствие предвыборной агитации по-прежнему должно обеспечиваться в помещениях для голосования.

В прениях выступил Лаури Ляэнеметс (Социал-демократическая партия). От имени фракции он предложил отклонить проект в первом чтении, но это предложение поддержано не было (8 «за» и 64 – против). Первое чтение законопроекта было закончено.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Пенитенциарный кодекс и в другие законы (перенятие директивы ЕС о защите финансовых интересов и директивы о процессуальных гарантиях для детей) (50 SE) перенимает соответствующую директиву. Законодательство Эстонии уже сейчас соответствует требованиям директивы, но необходимы уточнения. Законопроект также вносит другие изменения.

Директива ЕС о защите финансовых интересов обязывает государства-члены ЕС применять наказания к физическим и юридическим лицам, виновным в намеренном мошенничестве, вредящем финансовым интересам ЕС, а также в других связанных с этим преступлениях (например, отмывание денег, полученных в результате мошенничества).

Исходя из директивы, в Пенитенциарный кодекс будет добавлено определение финансовых интересов ЕС, согласно которому финансовыми интересами ЕС считаются имущество, доходы и расходы, перечисленные в бюджетах ЕС и его структурных единиц. Также будет расширено личное действие Пенитенциарного кодекса, предусматривая, что он действует и на преступления против финансовых интересов ЕС, совершенные вне территории Эстонии, если это преступление совершил гражданин Эстонии, должностное лицо Эстонии или зарегистрированное в Эстонии юридическое лицо.

Для перенятия директивы Пенитенциарный кодекс будет дополнен новым положением, рассматривающим мошенничество с поставками, в ходе которого был нанесен ущерб финансовым интересам ЕС. Будут изменены составы преступлений, связанных с контрабандой. В рамках преступлений против финансовых интересов ЕС должностным лицом также считается должностное лицо иностранного государства. Верхние границы санкций за мошенничество и провоз контрабанды будут ужесточены. Максимальный срок заключения будет увеличен с трех до четырех лет.

Поправки необходимы для того, чтобы Эстония могла выполнить взятые на себя обязанности как государство, участвующее в тесном сотрудничестве с Европейской прокуратурой. При начале работы Европейской прокуратуры по крайней мере самые тяжелые преступления, наносящие ущерб финансовым интересам ЕС, будут вести прокуроры Европейской прокуратуры.

В соответствии с задачами правительственной комиссии по борьбе с отмыванием денег, максимальный срок заключения, применяемый в отношении отмывания денег по сговору, будет увеличен с одного года до двух. Будет введена ответственность для юридического лица.

Директива о процессуальных гарантиях для детей рассматривает процессуальные гарантии несовершеннолетних, являющихся подозреваемыми или обвиняемыми в рамках уголовного производства. Для перенятия директивы будут более четко определены права несовершеннолетних, выступающих подозреваемыми или обвиняемыми. Одним из наиболее важных изменений является обеспечение несовершеннолетним права на индивидуальную оценку, проведение медосмотра при взятии под стражу, а также права на участие его законного представителя или иного лица в уголовном процессе. В дальнейшем для индивидуальной оценки в отношении несовершеннолетнего, проходящего подозреваемым по делу, необходимо составить досудебный доклад не позднее, чем при предъявлении обвинений.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон об охране атмосферного воздуха (54 SE) перенимает директиву ЕС, цель которой – ускорить сокращение выбросов парниковых газов, применяя эффективные по затратам методы, и способствовать инвестициям, направленным на сокращение выбросов углекислого газа. Цель также – привести законодательство в соответствие с регламентом ЕС, который меняет цели использования в авиации доходов, полученных с аукционной продажи квот на выбросы парниковых газов, а также в соответствие с решением, которое создало резерв для обеспечения стабильности рынка в системе торговли выбросами парниковых газов.

Директива модернизирует систему торговли квотами на выбросы парниковых газов и уточнит правила на следующий период торговли, с 2021 по 2030 гг. Помимо этого, будут созданы дополнительные возможности для инвестиций. Так, в следующем периоде торговли появится возможность использовать фонд модернизации. Он позволит Эстонии поддержать инвестиции на модернизацию энергетических систем и переход на экономику с низким уровнем выбросов CO2 в других сферах. Правительство также сможет применить меру, в рамках которой квоты на выбросы парниковых газов будут выделены предприятиям в сфере производства электроэнергии, инвестирующим в модернизацию сектора энергетики.

Будут изменены цели использования в авиации доходов, полученных с аукционной продажи квот на выбросы парниковых газов. С 2021 года авиационные операторы будут обязаны начать сокращать объемы выделенных бесплатно квот на выбросы парниковых газов. Делать это будут линейно, 2,2%, по аналогии со стационарными предприятиями.

Закон также будет приведен в соответствие с решением ЕС, рассматривающим создание и работу резерва для обеспечения стабильности рынка в системе торговли выбросами парниковых газов.

В пояснительной записке указано, что цель резерва для обеспечения стабильности рынка – проконтролировать остаток квот на выбросы парниковых газов на рынке. До сих пор остаток был очень большим, из-за чего до начала 2018 года стоимость одной квоты была низкой. Постепенно Европейская комиссия начнет сокращать избытки квот, повышая при этом определенную часть резерва для обеспечения стабильности рынка. Резерв для обеспечения стабильности рынка будет введен в использование в 2019 году. Европейская комиссия будет переводить в резерв квоты на выбросы парниковых газов при сохранении избытка на высоком уровне. Если по какой-то причине количество квот на выбросы парниковых газов на рынке сократится до критического уровня, Европейская комиссия выпустит на рынок квоты, накопленные в резерве для обеспечения стабильности рынка.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о безопасности мореплавания (47 SE) перенимает в право Эстонии соответствующие директивы ЕС, цель которых – модернизация и гармонизация требований по безопасности, предъявляемых пассажирским судам; повышение безопасности пассажиров и членов экипажа; улучшение возможностей для спасательных мероприятий на пассажирских судах, а также обеспечение большей эффективности поисковых и спасательных работ и устранения последствий возможных несчастных случаев. Директивы также призваны обеспечить передачу оперативной информации о находящихся на борту пассажирского судна лицах компетентным учреждениям; гармонизировать обязательные проверки, осуществляемые на пассажирских судах и скоростных пассажирских судах, а также сократить дублирование проверок.

Законопроект затронет владельцев и операторов пассажирских судов, чьи суда осуществляют регулярные рейсы и заходят в порты Эстонии, а также деятельность сотрудников и инспекторов отдела по надзору за судами Департамента водных путей. Законопроект затронет всех предпринимателей, чьи пассажирские суда совершают регулярные рейсы как на территории Эстонии, так и в порты ЕС или иностранных государств. Законопроект устанавливает обязанность сообщать число находящихся на борту пассажирского судна людей в электронную морскую инфосистему. Пассажирские суда, совершающие регулярные рейсы протяженностью более 20 морских миль, не освобожденные от соответствующей обязанности на основании Закона о безопасности мореплавания, также обязаны передать в электронную морскую инфосистему список находящихся на борту лиц. В законопроекте исключается обязанность судовладельца вести регистр находящихся на борту лиц.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон об организации энергетического хозяйства (48 SE) упразднит необоснованное исключение, из-за которого Закон об организации энергетического хозяйства, действующий в Эстонии, не соответствует директиве ЕС об энергетической эффективности.

Директиве не соответствует положение действующего закона, согласно которому крупные предприятия сетей распределения и предприятия сетей передачи не должны были проводить регулярный аудит в сфере энергетики. После отмены исключения аудиты должны будут начать проводить Elektrilevi OÜ и AS Tallinna Sadam.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о дорожном движении в связи с выходом Соединенного Королевства из Европейского союза (61 SE) создаст переходные положения для владельцев водительских прав Соединенного Королевства, постоянно проживающих в Эстонии, на случай, если Соединенное Королевство выйдет из состава Европейского союза. Без введения специального регулирования часть таких водительских прав может стать недействительной в Эстонии. Например, в случае, если выход Великобритании произойдет без заключения договора, выданные в Соединенном Королевстве водительские права человека, который постоянно проживает в Эстонии на протяжении более 12 месяцев, станут недействительными.

После 12-месячного переходного периода, установленного в законопроекте, водительские права Соединенного Королевства будут считаться правами третьего государства. Владелец таких прав, проживающий в Эстонии, должен заменить права на эстонские до завершения переходного периода. Для замены водительских прав сдавать экзамен не потребуется.

Законопроект также устанавливает дальнейший порядок действия выданной в Соединенном Королевстве парковочной карты на автомобиль, обслуживающий людей с ограниченными возможностями или нарушениями зрения. Законопроект вступит в силу на следующий день после выхода Соединенного Королевства из состава ЕС.

Представленный Правительством Республики проект постановления Рийгикогу о «Продлении срока задействования Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонии в рамках военной операции Франции «Бархан» в Мали» (73 OE) позволяет задействовать до 95 военнослужащих в соответствующей военной операции.

В интересах оборонной политики Эстонии – поддерживать безопасность по всему миру и способствовать солидарному вкладу государств Европы в борьбу с угрозами, на них влияющими, по возможности в очагах их возникновения. Помимо вышеперечисленного, участие в операции позволяет Эстонии укрепить стратегические отношения с Францией, основанные на единых ценностях и одинаковом понимании сферы безопасности и влияющих на нее угроз. Франция активно участвует в укреплении сил сдерживания НАТО, задействуя своих военнослужащих для повышения присутствия НАТО в Балтийских странах, в т.ч. и в Эстонии.

Операция «Бархан» – это независимая международная военная операция в Сахеле (Буркина-Фасо, Мали, Мавритания, Нигерия, Чад), которой руководит Франция. Это также самая крупная внешняя военная операция Франции (личный состав 4500 человек). Стратегическая цель операции – взять под контроль глобальные проблемы, в первую очередь возникающие для Европы, сопряженные с этим регионом (терроризм, иммиграция). Конечная цель операции – стабилизировать ситуацию в регионе до такой степени, которая позволит властям государств в этом регионе самостоятельно обеспечивать безопасность. Также операция поддерживает правительства находящихся в регионе государств при обеспечении внутригосударственной стабильности.

Сотрудничество в рамках операции «Бархан» дополнительно укрепило стратегические отношения между Эстонией и Францией, равно как и военное сотрудничество. Сотрудничество военных подразделений двух государств повысило их способность действовать сообща. Опираясь на предыдущий успешный опыт сотрудничества, Франция предложила Эстонии увеличить свой вклад в операцию «Бархан» и начать сотрудничество между подразделениями для спецопераций в рамках обучения вооруженных сил в Мали. Схожее предложение по сотрудничеству было сделано и другим государствам, в том числе и Северной Европы. Эстония также хотела бы повысить возможности пехотного подразделения, участвующего в операции «Бархан», чтобы оно могло самостоятельно выполнять свои военные задачи.

Представленный Правительством Республики проект постановления Рийгикогу о «Задействовании Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе сил реагирования НАТО» (69 OE) позволяет задействовать до 210 военнослужащих в составе сил реагирования (NRF) Организации Североатлантического договора (НАТО).

Решение о создании сил быстрого реагирования НАТО (NATO Response Force − NRF) было принято на саммите в Праге в 2002 году. NRF – это силы быстрого реагирования, которые могут провести военные операции в любой точке мира. NRF играет ключевую роль в операциях коллективной обороны НАТО, о которых было объявлено в короткие сроки. NRF подчиняется верховному главнокомандующему объединенными вооруженными силами НАТО в Европе (Supreme Allied Commander Europe – SACEUR). Решение о задействовании NRF принимает Североатлантический Совет. Обеспечение полной укомплектованности состава NRF – полностью в интересах Эстонии, так как NRF обеспечивает приверженность НАТО силам сдерживания и коллективной обороне.

Представленный Правительством Республики проект постановления Рийгикогу о «Продлении срока задействования Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе учебной и консультационной миссии в Афганистане» (72 OE) предусматривает задействовать до 46 военнослужащих в миссии НАТО по оказанию консультаций и обучения в Афганистане. Деятельность миссии направлена на министерства Афганистана, связанные со сферой безопасности, и на силы безопасности. Основной упор делается на руководящий состав полиции и вооруженных сил. Эстония участвовала в операции ISAF на протяжении 11 лет (2003–2014 гг.), в текущей операции – с 2015 года. Эстония планирует и дальше выполнять союзнические обязательства в составе миссии в прежнем объеме. Участвуя в самой крупной активной на настоящий момент военной операции НАТО, Эстония вносит свой вклад в укрепление международной безопасности.

Представленный Правительством Республики проект постановления Рийгикогу о «Задействовании Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе объединенных экспедиционных сил Великобритании» (71 OE) предусматривает задействовать до 24 военнослужащих в составе соответствующих сил. Объединенные экспедиционные силы Великобритании (Joint Expeditionary Force – JEF) были созданы и руководятся Великобританией и принадлежат ей. Другие союзники участвуют в них в рамках добровольной коалиции. JEF объединяет государства со схожими взглядами, в т.ч. имеющие общее восприятие опасности, которые как правило готовы быстро и гибко участвовать в операциях.

Представленный Правительством Республики проект постановления Рийгикогу о «Продлении срока задействования Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе учебной миссии Европейского союза и в составе миротворческой миссии ООН в Мали» (70 OE) предусматривает задействовать до десяти военнослужащих в учебной миссии ЕС в Мали (EUTM Mali) и до десяти военнослужащих – в составе миротворческой миссии ООН в Мали (MINUSMA).

Решением 2013/34/CFSP от 17 января 2013 г. Совет Европейского союза сформировал учебную миссию ЕС в Мали (European Union Training Mission in Mali – EUTM Mali). Это – одна из важнейших военных миссий ЕС, в которой совместно с Эстонией участвует 27 государств, в т.ч. 22 государства-члена ЕС. Общая численность войск – порядка 600 человек. Цель EUTM Mali – помочь в развитии военной мощи вооруженных сил Мали и повысить уровень безопасности в стране. Помимо этого, миссия призвана помочь в достижении политической стабильности и применении Алжирского мирного соглашения с целью расширения государственной власти и восстановления правового государства в Мали. EUTM Mali поддерживает регион Сахеля в целом: повышает эффективность объединенных войск G5-Сахель и способствует укреплению регионального сотрудничества. В первую очередь упор идет на общие угрозы безопасности, такие как терроризм и торговля людьми.

Миротворческая миссия MINUSMA (United Nations Multidimensional Integrated Stabilization Mission in Mali) была создана резолюцией Совета безопасности ООН от 25 апреля 2013 г. Стратегическая цель MINUSMA – помочь в выполнении заключенного в 2015 году соглашения Мали о мире и примирении. Усилия направлены в первую очередь на поддержание политического диалога и восстановление государственной власти в Центральном Мали, где уровень насилия повысился. Вторая стратегическая цель миссии ООН – способствовать Мали в применении всеобъемлющей стратегии для защиты гражданских лиц, сокращения насилия внутри общины и обеспечения насущных публичных услуг, особенно в Центральном Мали.

Участие военнослужащих Эстонии в операциях ООН позволяет Эстонии внести дополнительный вклад в деятельность ООН по обеспечению мира. Это позволит повысить присутствие Эстонии в ООН. Вклад Эстонии в миссию EUTM Mali важен, так как один из приоритетов Эстонии – активно участвовать в применении единой политики безопасности и обороны ЕС. Благодаря участию в этих миссиях Эстония внесет свой вклад в совместную борьбу с угрозами для всей Европы, в том числе – в решение проблем, связанных с миграцией, и в борьбу с терроризмом.

Представленный правительством проект постановления Рийгикогу о «Задействовании Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в военной операции Организации Североатлантического договора или ее государства-члена, Европейского союза или другой международной военной операции Организации Объединенных Наций при первичном участии в ней» (68 OE) позволяет задействовать до 50 военнослужащих на основании ч. 4 ст. 34 Закона о государственной обороне, согласно которой Рийгикогу своим постановлением каждый год устанавливает максимальное число военнослужащих, которые могут быть задействованы в данных операциях. Точное число военнослужащих от Эстонии и ее вклад зависят от нужд конкретной операции и устанавливаются в общем порядке на основании части 1 указанной статьи.

Конфликты и кризисы в различных регионах мира могут обостриться в любой момент. При необходимости Эстония должна быть готова быстро и гибко направить подразделения Оборонительных войск в очаги кризиса или конфликта, чтобы обеспечить международную стабильность и защитить таким образом и безопасность Эстонии. Выдача данного мандата позволяет по возможности гибко реагировать на быстро обострившиеся ситуации, которые не подпадают под другие исключения Закона о государственной обороне, позволяющие быстро реагировать на ситуацию (например, участие в силах быстрого реагирования НАТО).

Представленный Правительством Республики проект постановления Рийгикогу о «Продлении срока задействования Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в пост-конфликтной миссии по обеспечению мира в Ливане, Израиле, Египте и Сирии» (67 OE) позволяет задействовать до шести военнослужащих в миротворческой миссии ООН на Ближнем Востоке.

UNTSO – это первая миротворческая миссия ООН, несущая исключительно наблюдательный характер. В миссии участвуют невооруженные военные наблюдатели. Их задача – следить за соблюдением мирных соглашений и соглашений о вооружении на Ближнем Востоке, избегая тем самым обострения конфликтов.

Наблюдатели от Эстонии участвуют в миссии UNTSO с 1997 года. С 2014 года постановлением Рийгикогу Эстония увеличила число задействованных военнослужащих до шести. Они заполняют должности военных наблюдателей и старших штаб-офицеров.

Представленный Правительством Республики проект постановления Рийгикогу о «Продлении срока задействования Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в ходе международной военной операции Inherent Resolve» (66 OE) предусматривает продолжить задействование до 20 военнослужащих в международной военной операции Inherent Resolve. Международная военная операция «Inherent Resolve» по борьбе с ИГИЛ, которой руководит США, была начата 15 июня 2014 года. Цель операции – поддерживать деятельность против ИГИЛ и вести вспомогательную военную деятельность. Одна из важных задач операции – обучение сил безопасности Ирака. Эстония начала участвовать в операции с августа 2016 года.

Представленный Правительством Республики проект постановления Рийгикогу о «Задействовании Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в миссии Организации Североатлантического договора в Ираке» (65 OE) предусматривает продолжить задействование до пяти военнослужащих в миссии НАТО в Ираке (NATO Mission Iraq – NMI). На саммите НАТО в Брюсселе в июле 2018 г. была создана новая учебная миссия, призванная помочь Ираку выстроить жизнестойкие, прозрачные, привлекающие и эффективные структуры безопасности, а также выучить инструкторов в Ираке, которые в дальнейшем смогут обучать государственные структуры безопасности.

Представленный Правительством Республики проект постановления Рийгикогу о «Продлении срока задействования Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в составе военной миссии Европейского союза EUNAVFOR Med/Sophia» (64 OE) предусматривает задействовать до шести военнослужащих в операции EUNAVFOR Med/Sophia.

Задача EUNAVFOR Med/Sophia – пресечь нелегальную миграцию в Средиземном море и повысить эффективность береговой погранохраны и военно-морских сил Ливии, а также внести вклад в обучение этих сил. В рамках миссии также проходит сбор информации о нелегальной транспортировке нефти с территории Ливии (в соответствии с резолюцией СБ ООН 2146 (2014) и резолюцией 2362 (2017)). Также миссия направлена на повышение эффективности обмена информацией касательно торговли людьми между государствами-членами ЕС и службами Frontex и Европол. При последнем продлении мандата в марте 2019 года было прекращено задействование в операции морских судов, из-за чего пропали реальные возможности спасать людей на Средиземном море.

Эстония участвует в миссии солидарно с другими государствами-членами ЕС. Операция позволяет пресекать нелегальную миграцию в направлении Европы и повышает внешнеполитическую видимость Эстонии. Военные силы Эстонии также получают разносторонний опыт в рамках участия в миссии.

Представленный Правительством Республики проект постановления Рийгикогу о «Продлении срока задействования Оборонительных войск при выполнении международных обязательств Эстонского государства в миссии ООН по обеспечению мира в Ливане» (63 OE) позволяет задействовать до трех военнослужащих в миссии ООН UNIFIL (United Nations Interim Force in Lebanon).

Задача UNIFIL – не допустить начала враждебных действий, поддержать вооруженные силы Ливана в Южном Ливане и скоординировать деятельность правительств Ливана и Израиля в этих вопросах. Также в задачи UNIFIL входит обеспечение доступности гуманитарной помощи гражданским лицам и поддержка добровольного и безопасного возвращения внутренних беженцев на родину.

Эстония принимала участие в миссии UNIFIL с 1996 по 1997 годы, где задействовала миротворческую роту (135 военнослужащих). С весны 2015 г. по осень 2018 г. Эстония задействовала в миссии UNIFIL пехотное подразделение с элементом поддержки – в общей сложности 38 военнослужащих – в составе совместного батальона с Финляндией и Ирландией. С осени 2018 г. Эстония задействует в миссии одного штаб-офицера в штаб-квартире миссии в Эн-Накуре. В 2020 году Эстония задействует в миссии UNIFIL до трех военнослужащих.

Заседание закончилось в 18:40.

Фотографии с заседания.

Стенограмма заседания.

Запись заседаний Рийгикогу можно посмотреть по ссылке: https://www.youtube.com/riigikogu

 (Внимание! Записи поступают с задержкой).

Пресс-служба Рийгикогу
Эпп-Маре Кукемелк
6316356; 515 3903
epp-mare.kukemelk@riigikogu.ee   
Запросы: press@riigikogu.ee

 

Обратная связь