Riigikogu
Пропустить навигацию

Riigikogu

Премьер-министр Юри Ратас представил обзор ситуации в сфере исследовательской и прикладной научной деятельности, а также политики государства в этой сфере.

Ратас отметил, что 19 декабря прошлого года, непосредственно перед рождеством, партии, представители науки и предприниматели подписали соглашение о науке. Финансирование исследовательской, научной деятельности и инноваций со стороны публичного сектора должно составить не менее 1% ВВП. «Для достижения этой цели необходимо участие всех членов общества», – сказал Ратас. По его словам, помимо финансирования есть и другие важнейшие изменения, готовность к которым политики, научное сообщество и предприниматели выразили в данном соглашении. «Разумеется, что для укрепления сотрудничества между научным миром и предпринимателями требуется не только дополнительное финансирование. Представители научных учреждений пообещали отдать предпочтение развитию направлений, способствующих нашей экономике и обществу. Предприниматели, в свою очередь, пообещали активнее сотрудничать с научными учреждениями и учеными», – сказал премьер-министр.

Ратас отметил, что доля расходов на науку в ВВП зависит как от статистических деталей, так и от роста экономики в целом. Например, если рост экономики превышает прогнозы, то доля финансирования науки в ВВП сокращается, что вызывает серьезные недовольства. Но если ВВП сократится, доля финансирования науки вырастет. Это, впрочем, не принесет ученым дополнительных средств. Помимо этого, статистика, в т.ч. и ВВП, методично корректируется обратным числом в течение нескольких лет. «Все это означает, что достижение отметки в 1% зависит от многих факторов. Но для меня это – не оправдание. На мой взгляд, необходимо увеличивать финансирование науки согласно достигнутому между партиями, научными учреждениями и предпринимателями соглашению», – сообщил Ратас.

В программе финансирования государственной бюджетной стратегии на 2019–2022 гг. в подотчетной Министерству образования и науки сфере предусмотрены дополнительные средства на высшее образование и научную и прикладную деятельность, общий объем которых составляет 60,4 миллиона евро. В бюджете 2019 года на исследовательскую и прикладную научную деятельность запланировано 220,2 миллиона евро. В 2016 и 2017 годах на эту сферу выделялось 175 миллионов евро. В 2018 году – 206,2 миллиона евро. «Да, мы не поспеваем за быстро растущей экономикой, но разница в финансировании заметна и характеризует наш выбор инвестировать в будущее», – сказал премьер-министр.

В своем докладе Ратас отметил разные аспекты исследовательской и прикладной научной деятельности. По его оценке, в период с восстановления независимости наши экономика и государство были весьма успешны. «Тем не менее, важно и дальше держать курс на повышение использования научных разработок и наукоемкость в экономике. Мы не должны смиряться с медленным ростом производительности наших предприятий и ухудшением позиций Эстонии на Европейской инновационной шкале. С 13 места в 2015 году мы переместились на 15 в 2017», – сказал Ратас. Он подчеркнул, что целью к 2020 году является занять 10 место.

В прениях выступили Евгений Осиновский (Социал-демократическая партия), Анне Суллинг (Партия реформ), Криста Ару (Свободная партия), Марко Померантс (Isamaa) и Ааду Муст (Центристская партия).

Рийгикогу принял два закона

Инициированный Правительством Республики Закон о внесении изменений в Закон о полиции и пограничной охране и, в связи с этим, в другие законы (673 SE) упорядочит и уточнит положения, связанные с передачей и обработкой информации о бронировании. Цель – привести законы в соответствие с директивой ЕС, которая рассматривает использование информации о бронировании для предотвращения, обнаружения, расследования террористических актов и тяжких преступлений, а также для привлечения совершивших данные преступления лиц к ответственности. Срок перенятия директивы был 25 мая 2018 г.

Закон уточнит порядок обработки данных в базах данных и передачу информации другим учреждениям. Сроки хранения данных будут приведены в соответствие с требованиями директивы ЕС.  

Цель сбора информации о бронировании – предотвращение и обнаружение террористических актов и тяжких преступлений. В государствах, где информация о бронировании уже обрабатывается, это помогло задержать многих международных преступников. Систему информации о бронировании в ЕС начинают использовать все 28 государств-членов. Систему также используют, например, в США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии и Мексике. На пассажирах использование системы никак не скажется.

За принятие закона проголосовали 75, против – 7 членов Рийгикогу, 1 депутат воздержался.

Инициированный Правительством Республики Закон о внесении изменений в Закон о действиях по оформлению гражданского состояния и в другие законы (723 SE) предполагает в дальнейшем по запросу лица выдавать повторное свидетельство о действии гражданского состояния (например, свидетельство о рождении) в стандартном многоязычном формате. Благодаря этому легализовать или дополнительно переводить его не потребуется, и делопроизводство станет удобнее. Изменения необходимы для выполнения регламента Европейского парламента и совета. Регламент повышает свободу передвижения, упрощая требования по предоставлению ряда публичных документов в ЕС. Изменение вступит в силу 16 февраля 2019 года.

Также появится дополнительная возможность изменить данные акта о рождении. До 30 июня 2010 года мать при регистрации ребенка могла ходатайствовать о внесении имени отца в свидетельство о рождении даже в случае, если она не состояла в браке с отцом ребенка и если отцовство никто не признавал. В таком случае имя отца ребенка вносилось в свидетельство о рождении со слов матери. Отцовство при этом не признавалось. Ни один мужчина, внесенный в свидетельство о рождении таким путем, не получил на себя обязанности, связанные с ребенком. Закон устанавливает возможность убрать данные об отце, внесенные в свидетельство о рождении со слов матери, на основании заявления, поданного законным представителем несовершеннолетнего ребенка или достигшим совершеннолетия ребенком.

За принятие закона проголосовали 74 депутата, против – 6.

Рийгикогу закончил первое чтение четырех проектов.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о табаке и в Закон об акцизе на алкоголь, табак, топливо и электричество (775 SE) перенимает две статьи директивы ЕС о табаке, на основании которых с 20 мая 2019 года будет внедрена общеевропейская система отслеживания и выявления табачных изделий. Цель – ограничить распространение контрабанды сигарет.

Согласно законопроекту, на упаковку предназначенных на продажу табачных изделий будет установлена система отслеживания. Это означает, что каждое предприятие, участвующее в процессе сбыта, от производителя до предпринимателя, предшествующего первому розничному предприятию, регистрирует все поступившие ему упаковки и их дальнейший путь. Регистрация помогает посредством уникальных признаков установить реальный путь каждой упаковки табачного изделия, а также получить информацию о всех связанных с табачным изделием сделках.

Для получения данных из системы отслеживания производители табачных изделий и импортеры должны заключить договоры о размещении связанных с табачными изделиями данных. Доступ к данным важен и должен быть обеспечен, например, заинтересованным в этих данных учреждениям (в Эстонии – Налогово-таможенный департамент) и Европейской комиссии.

Частью перенимаемой системы отслеживания и выявления также станет нанесение на упаковку защитного элемента, который упростит проверку подлинности табачного изделия. Используемая в Эстонии акцизная марка соответствует требованиям правового акта ЕС, поэтому в качестве защитного элемента было принято решение использовать именно ее. Это также самое простое и удобное решение для производителей и импортеров табачных изделий. В случаях, когда акцизная марка на изделие не помещается (в магазинах duty-free), на товар должен быть нанесен защитный элемент производителя. Его должен разработать производитель или импортер табачных изделий с учетом требований закона и правового акта ЕС.

Согласно законопроекту, положения о системе отслеживания, обязанности регистрации и использования защитных элементов будут применены в отношении сигарет и табака для самокруток с 20 мая 2019 года, в отношении других табачных изделий, сигарет и табака для самокруток – с 20 мая 2024 года. Сигареты и табак для самокруток, произведенные в Европейском союзе или импортированные на территорию союза до 20 мая 2019 года, у которых отсутствует уникальный идентификатор на уровне предназначенной для потребителей упаковки, могут оставаться в свободной продаже до 20 мая 2020 года.

В обсуждении выступил Тармо Круузимяэ (Isamaa).

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о полиции и пограничной охране и Закон о службе спасения (768 SE) расширит возможности для принятия на работу заместителя генерального директора Департамента полиции и пограничной охраны и передачи званий полицейских. Генеральный директор Департамента полиции и пограничной охраны также получит возможность назначать лиц, которым необходима охрана, и условия их охраны; менять учреждение, отвечающее за способ расчета и выплаты полицейской пенсии; а также обеспечивать сотрудникам службы спасения назначение времени дежурства. В интересах правовой ясности будет дополнено прикладное положение о повышении пенсии сотрудникам спасательных служб.

В Законе о службе спасения будут уточнены правила назначения государственной пенсии по старости для сотрудников служб спасения, действующие до 1 марта 2023 года. Согласно действующему закону, пенсия по старости для сотрудников служб спасения назначается на основании Закона о государственном пенсионном страховании. Закон о службе спасения предусматривает увеличение пенсии по старости на 10–50% в зависимости от стажа работы сотрудника спасательных служб (от 10 лет). На практике же возник вопрос: может ли человек, имеющий необходимый стаж в службах спасения, но выходящий на пенсию после 1 марта 2023 года, лишиться прибавки к пенсии. Согласно законопроекту, прибавка сохранится.

Также законопроект предусматривает увеличение пенсий по старости и для сотрудников служб спасения, которые в момент вступления закона в силу (1 марта 2008 года) находились при исполнении, но ушли со службы и выходят на пенсию, не будучи сотрудниками служб спасения. Согласно действующему законодательству, государственная пенсия по старости назначается сотрудникам спасательных служб после завершения работы в соответствующей должности. До конца 2017 года это положение интерпретировалось следующим образом: повышение пенсии по старости сотрудника спасательных служб может получить только человек, который работал в спасательной службе на момент выхода на пенсию. Согласно законопроекту, увеличение пенсий по старости предусмотрено и для сотрудников служб спасения, которые ушли со службы до выхода на пенсию, если остальные условия для получения пенсии выполнены. Это касается людей, которые работали в службе спасения на момент вступления закона в силу и имеют необходимый рабочий стаж в службах спасения для повышения пенсии по старости. Прибавка также будет выплачена задним числом, если не была рассчитана в момент выхода человека на пенсию.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о товарных знаках, Закон о защите промышленного дизайна и в другие законы (765 SE) дает Харьюскому уездному суду исключительную компетенцию для решения споров об интеллектуальной собственности. В действующем законодательстве заниматься гражданскими делами по вопросам авторского права могут все уездные суды Эстонии. На практике же бо́льшей частью связанных с авторским правом дел занимается Харьюский уездный суд. Харьюский уездный суд также является единственным, где работают специализирующиеся на авторском праве судьи.

Вторая поправка позволяет Патентному департаменту использовать электронное производство в отношении торговых марок и промышленного дизайна. Это упростит электронное общение между Патентным департаментом и населением. С этой целью будут созданы возможности для электронного предоставления и выдачи информации. В будущем Патентный департамент планирует перейти на электронное производство и ведение цифровых регистров в отношении изобретений (патенты, полезные модели), топологии микросхем и географических обозначений.

Поправки также упрощают процесс получения профессии патентного поверенного для присяжных адвокатов. Согласно действующему законодательству, кандидат на получение профессии патентного поверенного должен не менее четырех последних лет проработать при патентном поверенном или в коммерческом объединении патентного поверенного. В дальнейшем в качестве рабочего стажа также будет учитываться время оказания правовых услуг в адвокатском бюро в сфере промышленной собственности. Присяжные адвокаты по-прежнему должны будут сдавать квалификационный экзамен на патентного поверенного.

Инициированный специальной комиссией по надзору за учреждениями безопасности проект закона о внесении изменений в Закон об организации Оборонительных войск (783 SE) расширит права Оборонительных войск при проведении контроля биографических данных кандидатов, чтобы убедиться, что кандидат подходит для работы в Оборонительных войсках или может сотрудничать с ними. Согласно законопроекту, для получения необходимой для контроля биографических данных информации Оборонительные войска могут проводить действия по проверке регистров в расширенном формате и использовать меры конспирации, чтобы обеспечить скрытость сбора данных. При проведении оборонной разведки Оборонительные войска также получат новое задание по предварительному сбору и обработке информации с целью защиты зоны безопасности Оборонительных войск.

Законопроект дает Оборонительным войскам право собирать и обрабатывать информацию, чтобы обеспечить защиту зоны безопасности и предотвратить возможную опасность. Указанные изменения необходимы для того, чтобы Оборонительные войска могли самостоятельно обнаруживать угрозы и реагировать на них в случае возникновения инцидентов, угрожающих безопасности.

В прениях от имени фракции Партии реформ выступил Ханно Певкур (Партия реформ).

Заседание закончилось в 17:49.

Запись заседаний Рийгикогу можно посмотреть по ссылке: https://www.youtube.com/riigikogu

(Внимание! Записи поступают с задержкой).

 

Пресс-служба Рийгикогу
Гуннар Пааль,
631 6351, 5190 2837
gunnar.paal@riigikogu.ee
Запросы: press@riigikogu.ee

 

Обратная связь