Сегодня первое чтение в Рийгикогу прошел законопроект, согласно которому размер штрафной единицы, которая берется за основу при назначении штрафов по проступкам в Пенитенциарном кодексе, будет увеличен с 4 до 8 евро. Единица предупредительного штрафа за нарушение скоростного режима будет составлять пять евро (ранее три евро).

Министр юстиции Урмас Рейнсалу, представляя законопроект, подчеркнул, что цель штрафов не носит экономического характера, они не призваны повлиять на доходы государства, а должны обеспечить законопослушное поведение общества.

Министр отметил, что наиболее «популярным» проступком, к сожалению, является превышение скорости. Ранее при назначении штрафов за основу бралась представленная в Законе о дорожном движении формула, где превышение в километрах умножалось на три. Согласно законопроекту, размер штрафа увеличится не в два раза, но в дальнейшем превышение в километрах необходимо будет умножать на пять, – сказал министр.

В инициированном правительством проекте закона о внесении изменений в Пенитенциарный кодекс и, в связи с этим, в другие законы, призванном увеличить размер штрафной единицы (146 SE) также предусмотрены изменения, несколько смягчающие увеличение размера штрафной единицы.

Министр отметил, что для несовершеннолетних в законе сделаны исключения, и максимальный размер денежного штрафа для них составляет половину максимального размера применяемой санкции. Он привел пример: если закон предусматривает наказание в размере до 100 штрафных единиц, то несовершеннолетнему можно назначить до 50 штрафных единиц.

Во-вторых, добровольный срок оплаты штрафа будет продлен с 15 до 45 дней. Это Рейнсалу обосновал тем, что, обычно, люди получают зарплату один раз в месяц. «Получается, что до конца месяца осталось несколько дней, но человек живет от зарплаты до зарплаты или от пенсии к пенсии, так что в этот период длиной в месяц должен попасть и день получения зарплаты», – объяснил он.

Рейнсалу добавил, что ввиду повышения размеров штрафов, ведущие производство должны сообщать людям о возможности ходатайствовать об уплате штрафа по частям.

Законопроект снизит размер минимального денежного штрафа с 12 до 8 евро. Согласно новому размеру штрафной единицы минимальный штраф может составлять одну штрафную единицу, т.е. 8 евро.

Размер штрафной единицы не менялся с 1 октября 2001 года. При введении в обращение евро в 2011 году штрафная единица за проступок была округлена с 3,8 евро до 4 евро.

В прениях выступили Михаил Стальнухин, Юри Адамс, Андрес Анвельт и Мартин Хельме.

Предложение фракции Консервативной народной партии Эстонии отклонить законопроект в первом чтении не нашло поддержки. За предложение отклонить законопроект проголосовали 18 и против – 33 члена Рийгикогу.

Предложения о поправках необходимо предоставить к 27 января.

Сегодня министр финансов Свен Сестер представил обзор Правительства Республики «Пособия, выделяемые в рамках Европейского стабилизационного механизма, и участие Эстонской Республики в Европейском стабилизационном механизме (ЕСМ)».

На данный момент услугами ЕСМ пользуются Испания, Кипр и Греция.

По словам министра финансов, наиболее значимыми достижениями 2015 года стали успешное выполнение Кипром программы корректировки экономики и два преждевременных возвратных платежа со стороны Испании. В течение полугода Греция переживала политический кризис, который дестабилизировал и остальную часть еврозоны, но в конечном итоге была одобрена новая программа корректировки экономики, размер которой составил 86 миллиардов евро. Это позволило стабилизировать экономику страны.

Сестер отметил, что ЕСМ по-прежнему является одним из наиболее качественных международных финансовых институтов с т.з. отношения вкладываемого капитала к основному капиталу – 11,4%. По этой причине летний кризис не повлиял на оценки ведущих рейтинговых агентств – как Moody’s, так и Fitch вновь дали высшие баллы.

«Участие в ЕСМ гарантирует Эстонии, что государства еврозоны, попавшие в трудное положение, не представляют опасности для еврозоны в целом и, таким образом, не угрожают и финансовой стабильности нашей страны», – сказал Сестер.

Доля участия Эстонии менее 0,2% капитала.

В прениях от имени фракции выступали Кадри Симсон, Айвар Сыэрд, Мартин Хельме и Кальви Кыва.

Второе чтение прошло три законопроекта.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон об обмене налоговой информацией и в Закон о налогообложении (145 SE) приведет правовое пространство Эстонии в соответствие с изменениями в автоматизированном международном обмене информацией, произошедшими в сфере налогообложения.

Эстония поддерживает цель ЕС препятствовать уклонению от налогов путем автоматизированного обмена налоговой информацией о финансовых счетах. Налоговые управляющие будут обязаны обмениваться между собой информацией о финансовых счетах налоговых резидентов других государств. Это уменьшит возможности для сокрытия доходов от своего налогового управляющего в финансовых учреждениях, находящихся на территории другого государства. Автоматизированный международный обмен информацией – это систематический и периодический обмен определенного рода информацией об источниках доходов налогоплательщика, например, дивиденды, проценты, зарплаты и пенсии.

По словам члена Рийгикогу Урве Тийдус, к законопроекту было представлено две поправки. Владелец счета может подтвердить, что счет принадлежит ему, представив соответствующее заявление со своей подписью на бумаге или в цифровом виде с электронной подписью. Согласно поправке, он сможет также использовать пин-калькулятор, PIN-1 или иные средства. Вторая поправка касается срока вступления закона в силу. Закон должен войти в силу на следующий день после того, как будет опубликован в «Riigi Teataja», и владельцам счетов, таким образом, при первой возможности будут обеспечены правовые гарантии в отношении прав и обязанностей.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о семье и, в связи с этим, в другие законы (112 SE) обеспечит беспрепятственное введение Регламента ЕС «Рим III».

Применение Регламента ЕС «Рим III» дает супругам возможность в любой момент заключить соглашение у нотариуса, право какой страны будет применено при расторжении их брака. На данный момент супруги этого сделать не могут. Супруги могут выбрать, будут ли применены законы страны, в которой находится суд, ведущий бракоразводный процесс, законы страны их проживания или законы страны, в которой они совместно проживали ранее в случае, если один из супругов продолжает там жить. После того, как Эстония примет регламет, суды и нотариусы Эстонии получат право применять законы других государств и в отношении граждан из третьих стран.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о наследовании и, в связи с этим, в другие законы (113 SE) обеспечит беспрепятственное введение регламента ЕС, связанного с делами о наследовании.

Регламент охватывает все страны ЕС, кроме Великобритании, Ирландии и Дании. Он регулирует, какое право применимо к наследуемой вещи и в каком государстве-члене ЕС должен решаться этот вопрос. Также будет упрощена передача документов о наследовании по ЕС. Будет создан новое европейское свидетельство о наследовании, благодаря которому гражданам будет проще подтвердить свои права в других странах ЕС. Законопроект даст нотариусу дополнительные полномочия в разрешении трансграничных дел о наследовании. Как правило, дело о наследовании следует решать в стране, где постоянно проживает наследник, но регламент предусматривает и другие основания.

По словам члена Рийгикогу Имре Соояэра, комиссия представила две поправки к законопроекту. Комиссия более подробно рассмотрела, каковы возможности для составления завещания, если человек находится за пределами Эстонии.

Предлагаемые поправки касаются, например, передачи составленного на корабле и переданного на хранение капитану завещания в Регистр данных о наследовании или консульскому сотруднику в иностранном представительстве Эстонии. Поправки связаны с тем, что до 2015 года Регистром данных о наследовании заведовал Харьюский уездный суд, а с этого года за него отвечает Нотариальная палата. По этой причине в будущем указанное завещание необходимо будет передавать не в Регистр данных о наследовании Харьюского уездного суда, а нотариусу. Также в интересах правовой ясности в Законе о ратификации конвенции о создании Реестра данных о наследовании было бы разумно ссылаться на Нотариальную палату, а не на уездный суд.

Помимо законопроекта об изменении размера штрафной единицы первое чтение прошло еще семь законопроектов.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о Кайтселийте и в Закон о военной службе (153 SE) дает работающим в сфере правления Министерства обороны медицинским комиссиям доступ к инфосистеме э-здоровья, если человек сам дал на это согласие. Так медицинские комиссии смогут получить данные, необходимые для медицинского обследования призывника, напрямую из системы. Они также могут внести в систему результаты своих исследований и диагнозы. Законопроект также дополнит порядок выдачи жилых помещений военнослужащим. В число исключений в графике работы и отдыха для военнослужащих будет внесен порядок оказания поддержки со стороны принимающего государства во время службы в рамках международного военного сотрудничества.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о безопасности мореплавания (128 SE) уточнит соответствующие требования. Будут уточнены виды происшествий в сфере мореплавания, сфера действия расследований в сфере безопасности, соответствующее сотрудничество, права и обязанности организатора следствия в соответствии с директивой ЕС. Также будут уточнены положения, касающиеся рыночного надзора за маломерными судами и скутерами. Основное изменение – провести различия между расследованием инцидента или опасного происшествия, произошедшего на корабле, которое проводит Центр расследований в сфере безопасности, и расследованием, проводимым Департаментом водных путей. Законопроект уточнит и понятие инцидента на судне: в дальнейшем инцидентом, произошедшим на судне, будет также считаться, например, исчезновение человека с борта корабля и предположительное кораблекрушение.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон об электронной связи и в Закон о соответствии товаров требованиям (130 SE) приведет регулирование радиоприборов в соответствие с новой директивой ЕС о радиосвязи. Новое определение радиоприбора в дальнейшем будет охватывать все находящиеся в гражданском пользовании приборы по передаче и приему радиосигналов. Под это определение попадают также радиоприемники (такие, как телевизор и радио), электронные приборы, снабженные радиоблоком (пылесосы и холодильники, если их работу можно контролировать с помощью радиоволн). К сфере регулирования директивы больше не относятся принимающие приборы телекоммуникационных сетей (например, настольные телефоны и факсы). Для потребителя важно также, что производители должны будут выполнять более жесткие требования – таким образом планируется улучшить совместимость отдельных вспомогательных приборов. Так, зарядное устройство для телефона должно будет подходить для зарядки планшета, и наоборот.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о наследовании и, в связи с этим, в другие законы (152 SE) обеспечит беспрепятственное введение директивы ЕС об ипотечных займах. Директива упорядочит регулирование жилищных кредитов. Изменения касаются всех договоров о займах, обеспеченных или не обеспеченных ипотекой, заключаемых с потребителем для покупки жилья. Изменения касаются не только банков, но и малых контор, которые выдают потребительские кредиты. Согласно законопроекту, потребителю должна предоставляться более подробная информация о договоре. В будущем лицо, предоставляющее кредит, на своей домашней странице в разделе общей информации должно будет давать общее содержание договора о жилищном кредите и связанных с ним возможностях.

Инициированный правительством проект закона о ратификации Конвенции Международной организации труда о труде в рыболовном секторе (126 SE). Цель конвенции – обеспечить рыбакам достойные условия труда. Конвенция охватывает как общепризнанные права рыбаков на получение удовлетворительного жилья, питания и обеспечение безопасности труда, а также права на защиту здоровья, медицинскую помощь и социальное страхование, на трудоустройство в связи с работой в море. Ратификация позволит государству общаться с органами морского надзора в других портовых государствах. У кораблей, ходящих под эстонским флагом, появится больше возможностей избежать длительных проверок в иностранных портах.

Инициированный правительством проект закона о ратификации Конвенции Международной организации труда о труде в морском судоходстве (127 SE). Конвенция обеспечит морякам право на справедливые условия по трудовому договору, на достойные условия труда и жизни на борту корабля, а также права на защиту здоровья, медицинскую помощь, меры по обеспечению ухода и другие меры социальной защиты. Помимо этого, положения конвенции повысят эффективность надзора за условиями труда и жизни команды корабля, а также уточнят связанные с этим обязанности по надзору портового государства и государства, под флагом которого ходит судно. Конвенция применима ко всем судам, занимающимся экономической деятельностью в открытом море.

Инициированный Правительством Республики проект закона о внесении изменений в Закон о лекарственных препаратах и в Закон о медицинском страховании (154 SE) призван создать единый регистр лекарственных препаратов, который в дальнейшем будет выполнять как задачи существующего регистра лекарств, так и базы данных центра кодификации. В регистре лекарств содержатся только данные о лекарствах, на продажу которых выдано разрешение. В Центре кодификации также содержится информация о таких лекарствах. Помимо этого, центр заведует информацией о лекарствах без разрешения на продажу, о специальном питании, медицинских приборах и кодах лекарств. Регистр лекарств технически и функционально устарел и почти полностью дублирует функции Центра кодификации. При объединении двух регистров будет создан регистр, который будет технически новее и связан с системой электронных рецептов.

Заседание закончилось в 18:20.

Стенограмма заседания.

Запись заседаний Рийгикогу можно посмотреть по ссылке: https://www.youtube.com/riigikogu

(Внимание! Записи поступают с задержкой).

Пресс-служба Рийгикогу
Пресс-служба Рийгикогу
6316356; 515 3903
[email protected]
Päringud: [email protected]