Riigikogu
Riigikogu
Пропустить навигацию

Riigikogu

Сегодня на заседании Рийгикогу первое чтение прошел законопроект, призванный обеспечить готовность к долгосрочным перебоям с поставками газа. Документ также призван обеспечить хранение стратегических запасов газа и покрытие связанных с ним текущих расходов.

Цель инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон о природном газе, Закон о чрезвычайной ситуации и в Закон о конкуренции (596 SE) – обеспечить надежность газовой системы Эстонии в случае долгосрочного нарушения поставок.

Законопроект создаст регулирование по обеспечению бесперебойного функционирования газовой системы и по покрытию расходов, связанных с хранением стратегических запасов газа. Согласно законопроекту, с 1 мая 2023 года административные расходы, связанные с запасами газа, будут покрываться из средств, взимаемых в виде платы за запасы с балансовых управляющих. Расходы на хранение за первый год будут покрыты из государственного бюджета.

Законопроект также призван уточнить обязанность по согласованию условий использования терминала СПГ и методов расчета тарифов. Кроме того, Закон о конкуренции будет дополнен регулированием, согласно которому управляющий терминалом СПГ как объект регулирования обязан участвовать в пополнении бюджета Департамента конкуренции.

В прениях от фракций выступили Айвар Кокк (Isamaa), Пеэтер Эрнитс (Консервативная народная партия Эстонии) и Юрген Лиги (Партия реформ).

Фракция партии Isamaa внесла предложение отклонить законопроект в первом чтении. За предложение проголосовали 25 членов Рийгикогу, против – 49, один депутат воздержался. Таким образом, предложение не нашло поддержки и первое чтение законопроекта было закончено.

Второе чтение прошли два проекта

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон об обязанности выезда из страны и запрете на въезд в страну, в Закон о полиции и пограничной охране и в Закон о государственной границе (применение положений Шенгенского права в сфере возвращения мигрантов) (518 SE) приведет законодательство Эстонии в соответствие с соответствующими регламентами Европейского парламента и совета. Цель поправок – повысить эффективность политики высылки мигрантов на родину. Благодаря изменениям государства-члены смогут эффективнее следить за выполнением решений о высылке и ускорить соответствующее производство.

Принятые в 2018 году регламенты касаются применения Шенгенской информационной системы (SIS) для высылки из страны граждан третьих стран, незаконно находящихся на ее территории. Документы также прописывают создание, функционирование системы и ее применение в сфере пограничного контроля. Согласно регламентам, государства-члены должны вносить в SIS предупреждение каждый раз, когда в отношении гражданина третьего государства, незаконно находящегося в стране, принимается решение о его возвращении или когда в его отношении применяется запрет на въезд на территорию Шенгена.

С помощью SIS компетентные пограничные и иммиграционные службы смогут проверять, выполняют ли въезжающие в Шенгенскую зону или находящиеся в ней граждане третьих стран требования относительно въезда и пребывания в зоне, зафиксированные в Шенгенском кодексе о границах. Если в отношении гражданина третьей страны действует запрет на въезд в Шенгенскую зону, это дает государству основание запретить ему въезд на свою территорию либо признать его разрешение на пребывание или вид на жительство недействительным и выслать его из страны.

Законопроект приведет Закон об обязанности выезда из страны и запрете на въезд в страну, Закон о полиции и пограничной охране и Закон о государственной границе в соответствие с требованиями регламентов. Помимо этого, будут внесены изменения в соответствии с замечаниями, сделанными во время шенгенского оценивания Эстонии в 2018 году в сфере возвращения мигрантов. Они в первую очередь касаются кратковременного задержания иностранцев, находящихся в стране без законных оснований, а также назначения государства, отвечающего за возвращение или высылку.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о публичной службе и в Закон о страховании по безработице (543 SE) призван сделать процедуру проведения конкурсов менее бюрократичной для учреждений и более простой для чиновников. Законопроект позволит лицу, замещающему временно отсутствующего чиновника, в случае, если последний не вернулся на должность, продолжить выполнять его обязанности без прохождения конкурса. Более гибкой и простой станет и процедура найма на должность в случае, если конкурс на аналогичную должность проводился недавно и в нем принимали участие сильные кандидаты. Им можно будет сделать предложение занять соответствующую должность без проведения конкурса в течение 150 календарных дней с момента объявления конкурса.

Законопроект призван сделать более гибким регулирование временного перевода на другую должность, что создаст возможность для частичного перевода чиновника на другую должность на определенный срок. Действующий закон этого не позволяет, так как в случае перевода чиновника на другую должность на определенный срок его право осуществлять государственную власть на должности, с которой он был переведен, прекращается.

Согласно поправкам к Закону о страховании по безработице, в ситуации, в которой чиновник незаконно освобождается от службы и желает получить компенсацию страхования по безработице, права чиновников будут приравнены к правам работников. Согласно действующему порядку, в случае незаконного отстранения от службы у чиновников нет права на получение соответствующей компенсации.

Кроме того, согласно законопроекту, в случае гибели или смерти чиновника во время исполнения должностных обязанностей за рубежом, Министерство иностранных дел организует за государственный счет возвращение праха в Эстонию, если возмещение соответствующих расходов не предусмотрено в договоре о страховании.

Фракция Isamaa внесла предложение прервать второе чтение законопроекта. За предложение проголосовали 20, против – 42 депутатов. Таким образом, предложение не нашло поддержки, и второе чтение законопроекта было закончено.

Первое чтение прошел еще один законопроект:

Инициированный фракцией Консервативной народной партии Эстонии проект закона о внесении изменений в Закон о высшем образовании (502 SE) призван сократить объем обучения на иностранном языке в публично-правовых университетах и в государственных прикладных вузах. Поправки призваны остановить переход высшего образования на английский язык. Это позволит по меньшей мере частично повысить качество обучения и соответствие выпускников университетов требованиям эстонского рынка труда.

Согласно законопроекту, доля студентов, обучающихся по иноязычным программам обучения, не должна на первой ступени высшего образования превышать 8 %; на второй ступени – 20 %; на третьей ступени – 30 % количества студентов соответствующей ступени. Согласно пояснительной записке это означает, что на первой ступени доля иноязычного обучения не изменится. На второй и на третьей ступени доля студентов, обучающихся на иностранном языке, должна постепенно сокращаться. Для этого в законопроекте предусмотрен переходный период.

В прениях от фракций выступили Прийт Сибул (Isamaa),Яак Юске (Социал-демократическая партия) и Маргит Сутроп (Партия реформ).

Обсуждение одного законопроекта не было закончено

По причине окончания рабочего времени пленарного заседания первое чтение инициированного фракцией Социал-демократической партии и членом Рийгикогу Раймондом Кальюлайдом проекта закона о внесении изменений в Закон о подоходном налоге (562 SE) было прервано. Оно продолжится на завтрашнем заседании.

Цель законопроекта – повысить не облагаемый подоходным налогом минимум с 500 евро до 654 евро, а также повысить предел дохода, начиная с которого не облагаемый налогом доход начинает сокращаться по соответствующей формуле.

Согласно действующему Закону о подоходном налоге, не облагаемая налогом часть начинает сокращаться с уровня дохода 14 400 евро в год, т.е. с 1200 евро в месяц. Согласно законопроекту, этот предел составил бы 24 000 в год, т.е. 2000 в месяц. Законопроект также предусматривает более плавный темп сокращения не облагаемого налогом дохода. По оценке инициаторов, поправки помогли бы в первую очередь относящимся к среднему классу домохозяйствам справиться в условиях стремительно растущих цен. Кроме того, этим семьям не потребовалось бы ходатайствовать о получении дополнительного пособия.

Ввиду окончания рабочего времени на завтрашнее заседание также перенесено первое чтение инициированного Консервативной народной партией Эстонии проекта закона о внесении изменений в Закон об акцизе на алкоголь, табак, топливо и электричество и в Закон о налоге с оборота (565 SE).

Стенограмма заседания

Запись заседания можно будет позже посмотреть на канале Рийгикогу в Youtube.
(Внимание! Записи поступают с задержкой).

Пресс-служба Рийгикогу
Мерилин Круузе
631 6592; 510 6179
Е-мейл: [email protected]
Запросы: [email protected]

Обратная связь