Рийгикогу закончил первое чтение пяти законопроектов.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о компенсациях семьям и в другие законы (507 SE) с 2026 года сократит максимальный размер компенсаций семьям с трехкратной средней заработной платы за позапрошлый год до двукратной средней заработной платы. На сегодняшний день максимальный размер компенсации составляет 4733,53 евро. В то же время, если родитель получает доход с работы, сокращений родительской компенсации проводиться не будет.

Поправки к Закону о медицинском страховании предусматривают, что минимальная ставка самофинансирования выписанных по рецепту лекарств для имеющего медицинское страхование лица в 2025 году будет повышена с 2,5 до 3,5 евро. С 1 апреля 2025 года стоимость больничного койко-места в день будет повышена с 2,5 до пяти евро, плата за амбулаторный визит к врачу-специалисту – с пяти до 20 евро. Стоимость визита не будет повышена для более уязвимых групп, т. е. будет и дальше составлять пять евро для получателей пособия по бедности, людей со сниженной трудоспособностью, детей в возрасте младше 19 лет, беременных, людей старше 63 лет и безработных.

Если лицо, оказывающее услуги амбулаторной специализированной врачебной помощи, ставит имеющее медицинское страхование лицо под наблюдение или назначает ему повторный визит, плату за визит оно может взимать только раз в год. Схожие права и ограничения на плату за визит в дальнейшем начнут действовать и в отношении лиц, приравненных к работникам здравоохранения, например, физиотерапевтов, клинических психологов и логопедов, самостоятельно оказывающих амбулаторные услуги здравоохранения на основании направления от семейного врача или врача-специалиста.

Впервые будет введено ограничение на максимальный размер компенсации по временной нетрудоспособности. С 2026 года по аналогии с родительской компенсацией максимальный размер компенсации по временной нетрудоспособности за один день составит двукратную заработную плату за позапрошлый год, разделенную на 30. Работодатели и предприниматели-физические лица смогут компенсировать разницу между максимальным размером компенсации и неполученной зарплатой без уплаты социального налога.

С 2026 года будут упразднены государственные выплаты социального налога за воспитывающего одного или двух детей в возрасте 3–8 лет или от трех до шести детей в возрасте не менее 8 лет неработающего супруга или супругу или зарегистрированного сожителя застрахованного лица.

Также законопроект позволит Кассе здоровья использовать нераспределенную прибыль в бо́льших объемах, чем ранее, чтобы покрыть дефицит. Помимо этого, будет создана возможность для истребования расходов на лечение человека, не имеющего медицинского страхования. Законопроект продлит срок производства по установлению степени тяжести недуга, ходатайствам о пенсии и ходатайствам о родительских компенсациях до 30 дней.

В прениях выступили представители фракций: Керт Кинго от фракции Консервативной народной партии Эстонии, Рийна Солман от фракции Isamaa, Мария Юферева-Скуратовски от фракции Партии реформ и Лаури Лаатс от фракции Центристской партии Эстонии.

Фракция Консервативной народной партии Эстонии и фракция Центристской партии Эстонии внесли предложение отклонить проект в первом чтении. Предложение не нашло поддержки. За него проголосовали 20, против – 46 депутатов Рийгикогу. Первое чтение законопроекта было закончено.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о размножении растений и о сортозащите и в Закон о лесе (473 SE) призван разрешить проблемы, выявленные в результате развития сферы, и посредством введения исключений создать для предпринимателей более гибкие решения.

Согласно действующему закону, продаваемые семена и материалы для размножения растений должны отвечать установленным требованиям, в т. ч. продаваемые семена и материалы для размножения сорта, включаемого в список сортов, должны быть сертифицированы. Законопроект введет исключение, согласно которому продаваемые в небольших количествах семена и материалы для размножения старых сортов можно производить, сертифицировать и упаковывать в порядке, отличающемся от указанного в законе. При этом необходимо препятствовать распространению вредителей растений. Поправка способствует производству и продаже семян и материалов для размножения старых сортов.

Законопроект также воссоздаст возможность вносить в список сортов известные сорта фруктовых и ягодных культур на основе описания сорта, соответствующего требованиям списка сортов. Таким образом поставщики смогут размножать и продавать материал для размножения известных сортов фруктовых и ягодных культур, все еще не включенных в список сортов. Поставщики семенного картофеля смогут самостоятельно печатать этикетки для упаковки, что будет более быстрым и гибким для поставщика решением.

Будет введена обязанность уведомлять Департамент окружающей среды о планах проводить испытания с материалом для культивирования в целях лесоводства, ведения научной работы или для того, чтобы установить, что производство лесного материала из материала для культивирования будет экономически оправданным.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон об общественном транспорте (499 SE) упорядочит регулирование льготного проезда в общественном транспорте и приведет его в соответствие с решением Европейского суда, рассматривающего компенсацию за обязанность предоставлять бесплатный проезд детям дошкольного возраста и людям с ограниченными возможностями. Европейский суд постановил, что, согласно регламенту Европейского союза, предприятие должно получить компенсацию за сопряженные с возложенными на него обязанностями расходы. В Эстонии компенсации до настоящего момента не выплачивались в полной мере. В законе будет прописана обязанность выплачивать коммерческим перевозчикам целевое пособие за перевозку людей, имеющих право на бесплатный проезд. Будут установлены принципы расчета компенсаций; перечень данных, необходимых для получения пособия, и порядок выплаты пособия и его возврата.

В прениях выступил Андо Кивиберг (Ээсти 200).

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о конкуренции (466 SE) создаст решение, которое позволит применить групповые исключения ЕС и во внутригосударственном конкурентном праве.

Групповые исключения – это один из наиболее активно используемых инструментов в конкурентном праве ЕС. Групповые исключения охватывают значительную часть распространенных в торговой деятельности типов договоров, несмотря на вредящие конкуренции положения оказывающих положительное влияние на потребителей и экономику. Установленные Европейской комиссией групповые исключения применяются в отношении эстонских предприятий в случае, если их соглашения оказывают влияние на торговлю между государствами-членами ЕС.

Предлагаемое решение – гибридное, где, с одной стороны, групповые исключения ЕС начнут применяться непосредственно во внутригосударственном конкурентном праве, а с другой стороны – на внутригосударственном уровне сохраняется возможность предварительно рассмотреть эти групповые исключения и постановлением министра дать заключение о том, что эти групповые исключения подходят и необходимы правопорядку Эстонии.

Сохранится возможность устанавливать внутригосударственные групповые исключения посредством правительственного постановления. Такое решение обеспечит правовую определенность и эффективный надзор за конкуренцией, а также сократит административную и бюрократическую нагрузку. Оно повысит правовую определенность для предпринимателей и позволит снизить расходы на юридические консультации.

Дополненное регулирование не повлияет на текущую ситуацию в сфере конкуренции. В Эстонии в настоящий момент действует одно установленное постановлением правительства групповое исключение, касающееся вертикальных соглашений. В результате поправок в Эстонии начнет действовать шесть групповых исключений, из которых в настоящий момент не переняты групповые исключения, касающиеся соглашений о железнодорожном, шоссейном и внутреннем водном транспорте, а также о передаче технологий.

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о Правительстве Республики и, в связи с этим, в другие законы (505 SE) переименует Министерство юстиции в Министерство юстиции и цифровых технологий, которому также будут переданы задачи Министерства экономики и коммуникаций в сфере цифрового развития.

Согласно поправкам, в ведомство Министерства юстиции и цифровых технологий перейдут задачи, связанные с политикой цифрового общества, публичными э-услугами, цифровым развитием и кибербезопасностью, государственными инфосистемами, центральными сетевыми и информационными системами, а также с телекоммуникациями. Помимо этого, Министерство экономики и коммуникаций передаст в ведомство Министерства юстиции и цифровых технологий Департамент государственных инфосистем, Государственный центр информационных и коммуникационных технологий, Фонд государственной инфокоммуникации и SA Eesti Internet.

Согласно законопроекту, в ведомство Министерства экономики и коммуникаций перейдут задачи, связанные с обеспечением доступности, политикой землепользования, пространственным планированием, а также с другими земельно-пространственными вопросами, которыми в настоящий момент занимается Министерство регионального развития и сельского хозяйства. Из ведомства Министерства регионального развития и сельского хозяйства в ведомство Министерства экономики и коммуникаций также перейдет создаваемый Земельно-пространственный департамент.

Согласно законопроекту, в задачи Министерства внутренних дел в дальнейшем также будут включены планирование и координирование защиты населения. Министерство внутренних дел уже руководит вопросами защиты населения, в то время как Спасательный департамент выполняет функции учреждения по защите населения, но до сих пор статус ведущего учреждения в этой сфере не был закреплен на законодательном уровне. Согласно поправкам, Министерство внутренних дел не будет руководить деятельностью других министерств в сфере защиты населения. В его задачи в первую очередь войдет организация общей политики в сфере защиты населения.

Помимо этого, законопроект изменит требования к должности государственного секретаря и упразднит действовавшее с 1995 года требование о наличии высшего юридического образования. Согласно законопроекту, государственный секретарь – это руководитель высшего звена, роль которого предполагает обширные знания и опыт не только в сфере права, но и в сферах администрации, управления и политики. При выполнении правовых задач государственный секретарь может прибегнуть к помощи правовых экспертов Государственной канцелярии.

В прениях выступили Анастасия Коваленко-Кылварт (Центристская партия) и Хелир-Валдор Сеэдер (Isamaa).

Фракция Центристской партии Эстонии и фракция Isamaa внесли предложение отклонить проект в первом чтении. Предложение не нашло поддержки. За него проголосовали 16, против – 43 депутата Рийгикогу. Первое чтение законопроекта было закончено.

В свободном микрофоне выступили Калле Грюнталь и Зюлейха Измайлова.

Заседание закончилось в 19:54.

Стенограмма заседания

Запись можно будет позже посмотреть на канале Рийгикогу в Youtube.

Пресс-служба Рийгикогу
Гуннар Пааль
631 6351, 5190 2837
[email protected]
Запросы: [email protected]

 

Обратная связь