Рийгикогу принял 12 законов и одно постановление:

83 голосами «за» был принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о государственных пошлинах, в Гражданско-процессуальный кодекс и другие законы (206 SE). Цель законопроекта — откорректировать действующие ставки государственных пошлин, упростить систему исчисления государственных пошлин и способствовать применению участниками соответствующего производства информационной системы открытых электронных дел (э-дел). Уровень государственных пошлин, зависящих от цены иска, планируется приблизить к среднему показателю в сопоставляемых странах. По оценке, данной в рамках анализа Министерства юстиции, государственные пошлины в Эстонии в среднем на 334,93% процента выше соответствующих показателей по Европейскому союзу. В основном закон вступает в силу с 1 января 2013 года, статья 7 вступает в силу в общем порядке, а отдельные статьи – с 1 июля 2012 года.

73 голоса было подано за то, чтобы принять инициированный правительством Закон о внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс и , в связи с этим, в другие законы (175 SE). Законопроект призван упорядочить регуляцию розыскной деятельности, привести ее в соответствие с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, с судебной практикой и Конституцией. Закон предусматривает более точные, по сравнению с действующим законодательством, условия проведения розыскной деятельности, исключаются процедуры, которые по существу не являются розыскными. Согласно внесенным в закон изменениям, ставя лицо в известность, о проведенных в его отношении розыскных действиях, ему необходимо также объяснить порядок обжалования.

68 голосами «за» был принят инициированный правительством Антикоррупционный закон (192 SE). Цель законопроекта — увеличить прозрачность государственно-административной деятельности, предотвратить коррупцию среди чиновников высшего ранга, усилить надежность системы публикации материального положения должностных лиц и снизить административную нагрузку. Согласно законопроекту, будет создан электронный регистр деклараций материального положения и определен круг должностных лиц, которые должны представлять регистру свои данные, а также круг лиц, наделенных правом проверять содержащиеся в регистре данные. Определяется также круг должностных лиц, декларации которых должны быть в открытом доступе. Для того, чтобы ознакомиться с открытыми данными декларации, лицо должно идентифицироваться при помощи цифрового удостоверяющего личность документа. Регистр деклараций материального положения планируется задействовать с 1 января 2014 года. Кроме того, расширяется круг должностных лиц, у которых может быть затребовано представление декларации регистру. Закон исходит из того, что речь о должностном статусе идет в тех случаях, когда к компетенции лиц при выполнении публичных задач относится деятельность, которая позволяет создавать для себя или других лиц преимущества, и, следовательно, существует хотя бы абстрактная опасность того, что лицо может злоупотребить своими полномочиями. В качестве важных изменений законопроект снижает также ограничения на деятельность чиновника, позволяя ему за пределами его должностных обязанностей заниматься любой деятельностью, при условии, что она не запрещена законом и при ее осуществлении не нарушаются процессуальные ограничения. Например, чиновник может заниматься предпринимательством или участвовать в качестве полного товарища полного товарищества или коммандитного товарищества; быть членом правления или контрольного органа юридического лица, занимать выборную или назначаемую должность, действовать на основании трудового договора или договора об оказании услуги. Закон вступит в силу с 1 апреля 2013 года, отдельные статьи – с 1 января 2014 года.

81 голосами «за» был принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о полиции и пограничной охране и в Закон о безопасности мореплавания (158 SE). Закон о полиции и пограничной охране дополняется новой главой, устанавливающей правовые основы деятельности добровольных спасателей на воде с тем чтобы их можно было привлечь на помощь полиции при проведении работ по поиску и спасению попавших в опасную ситуацию или пропавших в территориальных водах или внутренних водоемах, на Чудском озере, на озере Лямми и Псковском озере и в других приграничных водоемах людей, судов, самолетов или иных транспортных средств. Закон регулирует основные принципы деятельности добровольных спасателей на воде, их компетенцию, применяемые меры, организацию работы, обучение, а также признание добровольных спасателей на воде, их привилегии и гарантии, требования к добровольным спасателям на воде и лишение их соответствующего статуса. Закон вступит в силу 1 сентября 2012 года.

80 голосами «за» был принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон об организации исследовательской и прикладной научной деятельности и в другие законы (162 SE). Изменения, внесенные в закон, позволяют заключать трудовой договор с докторантами на замещение должности младшего научного сотрудника, поправки в Закон об университетах устанавливают разумные, проистекающие из специфики трудовых отношений с докторантами, отличия от Закона о трудовом договоре; дополнения внесены в Закон об учебных пособиях и учебных кредитах. Закон вступает в силу с 1 июля 2012 года.

54 голосами «за» принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о рынке электроэнергии и, в связи с этим, в другие законы (139 SE). Внесенные в закон поправки приводят эстонское законодательство в соответствие с директивой Европейского парламента и Совета, которая касается общих предписаний для внутреннего рынка электроэнергии, а также с директивой Европейского парламента и Совета о продвижении использования энергии, частично произведенной из возобновляемых источников энергии. Участники рынка оповещаются о полном открытии энергетического рынка в 2013 году. Одна из поправок продлевает до 90 дней срок отказа от договора о подключении к сети для всех клиентов-физических лиц, отопительная система домохозяйств которых не может функционировать без электричества, в период с 1 октября по 30 апреля – срок достаточный для принятия решения (аналогично с Законом о дистанционном отоплении). В настоящее время это 30 дней для тех, для кого электричество не является основным источником отопления. Потребитель обязан известить о данном обстоятельстве сетевого предпринимателя, с тем чтобы он мог учесть это. Закон вступит в силу по частям – с 1 июля 2012 года, с 1 января 2013 года, с 1 марта 2013 года, а статья 2 – с 1 января 2014 года. Против закона проголосовали 27 членов Рийгикогу, двое воздержались.

84 голосами «за» принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о государственных пошлинах и в Закон об общественном транспорте (203 SE). Цель предложенных поправок – уточнить и упорядочить регуляцию Закона о государственных пошлинах, в том числе порядок уплаты госпошлины за изменение расписаний, условия освобождения от уплаты госпошлины, а также повышение ставки госпошлины за регистрацию внедорожников и скутеров. С другой стороны, снижаются ставки госпошлины, взимаемой за выдачу транзитных знаков, в одну статью сводятся все процедуры, связанные с утверждением типа, устанавливается ставка госпошлины за оформление изменений в регистре данных мопедов, уменьшается госпошлина за выдачу регистрационного свидетельства, если оно подтверждает полное соответствие техническим требованиям, унифицируются понятия с новым Законом о дорожном движении, изменяется регуляция, связанная с получением данных из Регистра дорожного движения.

84 голосами «за» был принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о конкуренции (195 SE). Цель законопроекта – обеспечить более точную регуляцию данной сферы, с тем чтобы более эффективно организовать оказание государственной помощи, а также унифицировать понятия, применяемые в Законе о конкуренции и в касающихся оказания государственной помощи правовых актах Европейской комиссии.

52 голосами «за» принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о природном газе (166 SE). Для повышения энергетической безопасности Эстонии и способствования конкуренции настоящим законом устанавливается отделение права собственности в отношении газотранспортных сетей от производственной деятельности и деятельности по продаже, что в свою очередь должно привести к ценам, более приемлемым для конечного потребителя. Закон о природном газе приведен в соответствие с директивой Европейского парламента и Совета, касающейся общих предписаний для внутреннего рынка природного газа. Согласно поправкам в закон, имеющее статус монополии предприятие AS Eesti Gaas должно будет к 1 января 2015 года продать газотранспортные сети коммерческому объединению, в числе владельцев которого нет производителей или продавцов газа с доминирующим влиянием на рынке. Если системный администратор не выполнит возложенной на него законом обязанности отделения права собственности на газотранспортные сети от продажи газа, закон предусматривает штраф. Согласно внесенным поправкам, в случае невыполнения предписания на системного администратора может быть наложен штраф, максимальный размер которого составляет 1,2 милллиона евро за календарный год, но не превышает 10% годового оборота последнего аудитированного хозяйственного года. Штрафы можно будет назначать начиная с 1 января 2015 года, что дает владельцу сетей достаточно времени для их отчуждения. Кроме того, уточнены условия, на основании которых исчисляется стоимость основных сетей и тариф на сетевые услуги. Против закона проголосовали 28 членов Рийгикогу, пятеро воздержались.

83 голосами «за» принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон об организации медицинских услуг, в Общую часть Кодекса экономической деятельности и в Закон об установлении причины смерти (188 SE). Цель внесенных в закон поправок — обеспечить лучшую доступность и более высокое качество медицинских услуг первого уровня. Изменения затрагивают положения Закона об организации медицинских услуг, касающиеся общей медицинской помощи, которые направлены на централизацию организаторской функции здравоохранения первого уровня путем ее перевода в сферу компетенции Министерства социальных дел. Таким образом, возлагавшиеся до настоящего момента на уездных старейшин задачи по организации общей медицинской помощи, например, конкурс на создание списка семейных врачей, утверждение списков семейных врачей, временное замещение семейных врачей, контроль, перейдут в сферу компетенции Департамента здоровья. Кроме того, на уровне закона устанавливается предельная численность списков семейных врачей,что в настоящее время регулируется постановлением министра. В качестве предельной численности списка семейного врача устанавливается, как правило, от 1200 до 2000 человек или до 2400 человек в случае, если внесенным в список лицам наряду с семейным врачом общие медицинские услуги оказывает как минимум один медработник с квалификацией врача. Третья важная сфера – задачи сбора медицинской статистики переданы в ведение Института развития здоровья. Целью переведения медицинской статистики является достижение большей эффективности при уточнении данных и представлении отчетов, а также более быстрая передача данных благодаря отмене одного промежуточного звена. Информация будет представляться напрямую Институту развития здоровья, что в свою очередь обеспечит обратную связь с лицами, оказывающими услугу, т.е. представляющими данные. Закон вступит в силу с 1 января 2013 года. Против принятия закона проголосовал один член Рийгикогу.

58 голосами «за» был принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о накопительных пенсиях, Закон о государственном пенсионном обеспечении и, в связи с этим, в другие законы (213 SE). В более широком смысле целью закона является поддержать повышение рождаемости благодаря родительской пенсии.

Настоящий закон устанавливает дополнительные взносы в накопительную пенсию и выплату надбавки к пенсии в связи с воспитанием ребенка согласно положениям Закона о государственном пенсионном обеспечении с целью компенсировать возможное снижение будущей пенсии родителя из-за воспитания ребенка.

 Согласно законопроекту, одному из родителей ребенка, родившегося 1 января 2013 года или после этого, за воспитание ребенка до достижения им возраста трех лет государство будет платить во II составляющую пенсии по 4% средней по стране облагаемой социальным налогом зарплаты. Одному из родителей ребенка, родившегося с 1 января 1991 года по 31 декабря 2012 года, – надбавку к пенсии, равноценную индексу стажа за два года, для обеспечения солидарности между разными поколениями, а начиная с 1 января 2015 года – одному из родителей ребенка, родившегося до 1 января 2013 года, – дополнительную надбавку к пенсии, равноценную индексу стажа за один год. Закон вступит в силу с 1 января 2013 года, пункты 5 и 10 статьи 2 – с 1 января 2015 года. Трое членов Рийгикогу воздержались от голосования.

55 голосами «за» принято постановление „Одобрение увеличения квоты Эстонской Республики в Международном валютном фонде“ (230 OE). Постановлением квота Эстонской Республики в Международном валютном фонде увеличивается на 175 миллионов евро. Увеличение квоты вытекает из резолюции совета акционеров МВФ № 66-2 от 15 декабря 2010 года, которая в свете разразившегося финансового кризиса предлагает удвоить общий объем квот МВФ и перераспределить их в пользу недостаточно представленных и динамично развивающихся государств в объеме свыше 6% всего объема квот. Постановление наделяет Банк Эстонии полномочиями провести соответствующие процедуры, с тем чтобы увеличить названные квоты. Против закона проголосовал один член Рийгикогу.

57 голосами «за» был принят инициированный правительством Закон об одобрении изменений к Уставу Международного Валютного Фонда (231 SE). Законом одобряются поправки в Устав Международного валютного фонда, вытекающие из резолюции совета акционеров Международного валютного фонда от 15 декабря 2010 года, в которой рассматривается регулярный обзор квот XIV, а также реформа совета директоров фонда, в связи с чем вносятся изменения в Устав Международного валютного фонда.

Завершено второе чтение восьми законопроектов.

По предложению конституционной комиссии окончено второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон о публичной службе (193 SE). Цель законопроекта – осовременить понятие публичной службы и установить новую дефиницию чиновника, в результате чего круг чиновников сузится. Также преследуется цель создать простую, четкую и эффективную систему оценивания чиновников, а также прозрачную и справедливую систему окладов с учетом рынка труда, ответственности и конкурентоспособности лица. Законопроект предусматривает сокращение социальных гарантий чиновников. В течение четырехгодичного переходного периода будет упразднен положенный чиновнику дополнительный отпуск, отпуск устанавливается сроком в 35 календарных дней. Уменьшаются и связанные с сокращением сроки предуведомления. Ответственным институтом за публичную службу законопроект устанавливает Министерство финансов. Фракция Социал-демократической партии внесла предложение прервать второе чтение названного законопроекта. За предложение проголосовали 12 членов Рийгикогу, против — 48. Таким образом, предложение поддержки не нашло, и законопроект был направлен на третье чтение.

По предложению финансовой комиссии окончено второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон о рынке ценных бумаг (220 SE). Законопроет уточняет порядок подготовки и публикации проспектов ценных бумаг, а также снижает связанную с подготовкой проспектов административную нагрузку на эмитентов ценных бумаг и посредников. Для более надежной защиты инвесторов представленная в проспектах информация должна быть достаточной и отвечать прежде всего потребностям обычных (розничных) инвесторов. Законопроект был направлен на третье чтение.

По предложению финансовой комиссии было окончено второе чтение инициированного комиссией проекта закона о внесении изменений в Закон о жидком топливе (228 SE). Законопроект призван привести Закон о жидком топливе в соответствие с рекомендациями, вытекающими из решения Государственного суда, исходя из которых более точно будут урегулированы основания для уменьшении таможенного залога, с тем чтобы упростить деятельность Налогово-таможенного департамента, способствовать его большей прозрачности и уменьшить количество возможных жалоб. Основы и критерии подобные тем, что регулируют увеличение таможенного залога, нужно установить и по уменьшению залога. В качестве критериев, по которым принимается решение по уменьшению залога, устанавливаются способность, или компетенция члена управляющего или контрольного органа действовать в сфере оборота топлива, а также предыдущий опыт в предпринимательстве и инвестиции, сделанные предприятием в сфере оборота топлива. У предпринимателей, желающих действовать в сфере продажи топлива и использующих в качестве своих представителей подставных лиц, у которых отсутствуют знания и опыт в сфере оборота топлива, останется меньше возможностей получить залог в размере меньше 100 000 евро. Законопроект был направлен на третье чтение.

По предложению комиссии по социальным делам закончено второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон об организации медицинских услуг (205 SE). Цель вносимых поправок – обеспечить гарантированный и финансируемый государством общегосударственный запас антидотов, необходимых для лечения отравлений, и централизованное управление им, с тем чтобы сократить смертность, вызванную отравлениями. Законопроект был направлен на третье чтение.

По предложению комиссии по социальным делам закончено второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в статью 50² Закона об организации медицинских услуг (198 SE). Цель законопроекта – расширить права экспертной комиссии по качеству оказания медицинских услуг, с тем чтобы в изменившихся условиях комиссия могла эффективно и правомерно рассматривать поступающие жалобы. Законопроект был направлен на третье чтение.

По предложению комиссии по культуре закончено второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон об административном сотрудничестве и в Закон о спорте (200 SE). Целью поправок является обеспечить наиболее качественный и эффективный уровень обработки базы данных по спорту и ее размещения, для чего обязанности уполномоченного обработчика передаются частноправовому юридическому лицу, учрежденному с участием государства, имеющему большой опыт сбора, обработки и хранения спортивной информации. Законопроект был направлен на третье чтение.

По предложению комиссии по социальным делам окончено второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон о лекарственных средствах (224 SE). Цель поправок – усилить контроль за лекарственной безопасностью и сделать более рациональной систему контроля за лекарственной безопасностью препаратов, применяемых для лечения людей, гарантировать здоровье народа, обеспечить надлежащее функционирование внутреннего рынка и упростить существующие инструкции и процедуры. Уточняются владельцы разрешений на торговлю лекарственными средствами, а также роль и обязанности государств-членов Европейского департамента лекарственных средств и их компетентных учреждений в исполнении названных целей. По имеющимся данным, около 5% всех больничных случаев бывают вызваны побочным действием лекарственных средств, среди самых распространенных причин смерти пациентов больниц побочное действие лекарственных средств занимает пятое место. Законопроект был направлен на третье чтение.

По предложению конституционной комиссии закончено второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон о чрезвычайной ситуации (204 SE). Цель законопроекта — обеспечить функционирование жизненно важных услуг в ситуации, когда не действуют обеспечивающие услугу информационные системы, находящиеся в иностранных государствах, и/или если прервалась электронная связь с иностранными государствами. Жизненно важными считаются услуги, которые необходимы для организации важных общественных функций, здравоохранения, безопасности, а также для обеспечения экономического и социального благополучия населения. Законопроект был направлен на третье чтение.

Пресс-служба Рийгикогу