Рийгикогу принял инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о творческих личностях и творческих союзах и, в связи с этим, в другие законы (522 SE). За принятие закона проголосовало 63 члена Рийгикогу, голосов против не было, один член Рийгикогу воздержался.

Закон решит проблемы, связанные с медицинским и пенсионным страхованием творческого лица, возникшие из-за особенностей их деятельности и поступлений доходов от их творчества. Закон предусматривает двусторонний механизм для оказания поддержки творческим лицам: выплату пособий через признанный творческий союз или выплату пособий свободным художникам, не вступившим в творческий союз, через Министерство культуры. Закон не принуждает творческих личностей вступать в творческий союз для получения социальных благ в виде пособия на творчество. Для пособия действует требование, согласно которому в творческом союзе должно состоять не менее 50 дееспособных физических лиц, которые занимались творческой деятельностью в течение последних трех лет и публиковали свои произведения. Закон вносит уточнения в ряд регулирований, связанных с признанием творческих союзов и назначением пособий.

80 голосами «за» Рийгикогу принял инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о выборах в Европейский парламент (520 SE). Закон изменит порядок права подачи кандидатуры для граждан стран-членов ЕС. Право кандидирования не изменится. Уточняется порядок общения между административными органами, учреждениями Эстонии и компетентными учреждениями ЕС. Особого увеличения нагрузки на административные органы это за собой не повлечет. Причиной изменений является директива ЕС, согласно которой страны-члены ЕС, в которых проживает кандидат на пост в Европарламенте, обязаны отправить запрос в страну ЕС, где гражданин ЕС родился, чтобы проверить, не лишен ли он в этой стране права выдвигать свою кандидатуру на выборах в Европейский парламент.

Рийгикогу ратифицировал Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах (442 SE). Основная задача факультативного протокола – увеличить возраст, по достижении которого ребёнок может быть завербован вооруженными силами и вовлечен в военные действия. Это позволит существенно уменьшить количество детей, участвующих в военных конфликтах. За принятие закона проголосовало 34 члена Рийгикогу.

Было прервано второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон об охране порядка, и о его применении (424 SE). На законопроект поступило 141 предложение о поправках. По этой причине правовая комиссия предложила прервать второе чтение законопроекта.

Целью законопроекта является внесение необходимых изменений, которые позволили бы применить закон к инспекционному государственному надзору. Законопроект унифицирует и вносит изменения в действующие специальные законы об охране порядка, которые регулируют государственный надзор. Из области применения закона исключены производство о выдаче права на деятельность, строительство, работу с окружающей средой и иных прав, а также производство по выдаче денежных или неденежных пособий. Законопроект призван создать производство по государственному надзору, которое действовало бы на единых основаниях, было бы более эффективным, юридически более ясным, а также лучше учитывающим основные права лица. После вступления закона в силу все правоохранительные организации начнут осуществлять государственный надзор на единых основаниях.

В обсуждении выступили Пеэтер Выза и Калле Лаанет. Предложения о поправках необходимо предоставить к 20 декабря.

Прошло второе чтение проекта закона о внесении изменений в статью 32 Закона о государственном бюджете (547 SE). Министерство финансов получит возможность при необходимости с помощью Государственной казны осуществлять расчет налогов, связанных с ценными бумагами и накопительными пенсиями держателя Центрального регистра ценных бумаг Эстонии. Такую возможность устанавливает новый проект закона о государственном бюджете (513 SE), но производство по нему требует времени. Изменения должны вступить в силу до 1 февраля 2014 года. Это срок, к которому держатель Центрального регистра ценных бумаг Эстонии должен перенести ведение расчетов из Банка Эстонии. Третье чтение законопроекта пройдет 19 декабря.

Первое чтение прошел инициированный правительством проект закона о внесении изменений в законы и о признании законов недействительными в связи с ревизией правовых актов (519 SE). Законопроект приведет в порядок действующее право. Среди прочего, законы о ратификации выполненных и завершенных международных договоров, к которым применимо международное частное право, будут признаны недействительными. Законы о ратификации, признаваемые недействительными, касаются финансовых обязательств, которые взяла на себя Эстонская Республика. Эти законы одобряли взятие займов или выдачу гарантий международным банкам или организациям. Эти обязанности на данный момент выполнены, а займы, взятые на основании этих законов – выплачены.

Министр юстиции Ханно Певкур, представивший законопроект, сказал, что он должен признать недействительными законы, потерявшие свое предназначение. Среди прочего, это законы, приведенные в статье 2 Закона о применении Конституции Эстонской Республики, а также законы о ратификации международных договоров, к которым применимо международное частное право.

В обсуждении слово взяли Эйки Нестор и Ханно Певкур.

Предложения о поправках необходимо предоставить к 7 января 2014 года.

Первое чтение прошел инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о документах, удостоверяющих личность (550 SE), который предусматривает продление срока действия mobiil-ID до пяти лет (сейчас срок действия удостоверения составляет 3 года). Также граждане Эстонии, проживающие или находящиеся в иностранном государстве, смогут ходатайствовать о паспорте гражданина Эстонии без отпечатков пальцев. Благодаря новому регулированию ходатайствовать о новом выездном документе гражданам Эстонии, проживающим или находящимся в иностранном государстве, станет проще.

«Регулирование упрощает порядок ходатайства о новом выездном документе для граждан Эстонии, проживающих или находящихся в иностранном государстве. Для этого в Законе о государственном бюджете также предусмотрена соответствующая государственная пошлина», – сказал министр внутренних дел Кен-Марти Вахер, представивший законопроект. Он добавил, что согласно плану закон вступит в силу в два этапа: изменения, связанные со сроком продления действия mobiil-ID, вступят в силу 1 февраля 2014 года, а остальные положения законопроекта должны вступить в силу 1 октября 2014 года. В первую очередь, это связано с тем, что для выдачи выездного документа без отпечатков пальцев, который будет действовать в течение одного года, в инфосистеме Департамента полиции и погранохраны необходимо провести технические работы.

Предложения о поправках необходимо предоставить к 7 января 2014 года.

Первое чтение прошел инициированный правительством проект Постановления Рийгикогу об „Одобрении стратегии Эстонии в области исследовательской и прикладной научной деятельности и в области инноваций на 2014–2020 гг. «Teadmistepõhine Eesti»“ (529 OE). Это уже третья стратегия Эстонии в области исследовательской и прикладной научной деятельности и в области инноваций (ИНИ). В нем учтены опыт и результаты прошлых лет, пожелания специалистов, задачи, прописанные в Конституции и других правовых актах, равно как и будущие направления развития. Стратегия необходима для слаженного руководства областями, находящимися в ведомстве сразу нескольких министерств, а также для более рационального использования средств структурных фондов ЕС. Это позволит повысить конкурентоспособность страны в период 2014–2020 гг. В предыдущей стратегии основное внимание было уделено улучшению эффективности ИНИ. Цель новой стратегии – использование существующего потенциала во благо развития Эстонии и экономического роста. При постановке приоритетов за основу была взята методика инновационной специализации. Чтобы координирование областей было более слаженным, уточнения внесены в положения о руководстве и мониторинге.

Министр науки и образования Яак Аавиксоо сказал Рийгикогу, что в предыдущей стратегии основное внимание было уделено улучшению эффективности исследовательской и прикладной научной деятельности, а также инновациям. Цель новой стратегии – использование существующего потенциала во благо развития Эстонии и экономического роста. «При постановке приоритетов за основу была взята методика инновационной специализации. Исследовательская и прикладная научная деятельность создают хорошую научную основу для структуры экономики. Инвестиции, выбранные и сделанные в результате использования методики инновационной специализации, позволяют областям развиваться в опережающем темпе, доля использующих научные разработки предприятий в экономике, равно как и их дополнительная стоимость при экспорте, заметно растут», – сказал Аавиксоо.

Рийгикогу проголосовал за отклонение инициированного фракцией Центристской партии проекта закона о внесении изменений в статью 16 Закона о дорогах (489 SE). Результат голосования: 51 «за», 28 «против».

Стенограмма заседания Рийгикогу

Пресс-служба Рийгикогу