74 голосами «за» принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Пенитенциарный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Закон о психиатрической помощи, Закон о пенитенциарном регистре, Закон об уголовном надзоре и в Закон об организации услуг здравоохранения (176 SE). Законопроект призван создать для осужденных возможность в качестве альтернативы заключению пройти лечение в случае, если они совершили преступление вследствие излечимого или контролируемого психического расстройства, и существует опасность того, что в будущем они снова совершат аналогичное преступление. Целевой группой лечения являются лица, совершившие преступление сексуального характера, которые имеют диагноз педофилия или какое-либо другое расстройство сексуальной ориентации (парафилия) и которые согласны пройти соответствующее лечение. Согласно законопроекту, комплексное лечение сексуальных преступников – это комбинированное медикаментозное, или препаратное лечение и психотерапевтическое лечение (терапия/консультация), целью которого является лечение или контроль над расстройствами сексуальной ориентации.  В качестве одной из возможностей прохождение лечения рассматривается в качестве предварительного условия досрочного освобождения. Закон вступит в силу 1 июня 2013 года.

84 голосами «за» принят инициированный фракцией Центристской партии Закон о внесении изменений в Кодекс об исполнительном производстве (183 SE). Цель законопроекта – четко зафиксировать в Кодексе, что в производстве принудительного отчуждения исполнительным документом,наряду с решением уездного старейшины, является также постановление министра экономики и коммуникаций (при принудительном отчуждении для строительства или для приобретения государственной шоссейной или государственной железной дороги) и решение волостной или городской управы (при принудительном отчуждении для строительства или приобретения местной дороги). По утверждению инициаторов закона, таким образом будут исключены споры о том, являются ли названные документы исполнительными в рамках производства принудительного отчуждения недвижимой вещи.

79 голосами «за» принят инициированный правительством Закон о ратификации договора между Эстонской Республикой и Организацией по запрещению химического оружия о привилегиях и иммунитетах (194 SE). Целью ратификации договора является предоставление Организации по запрещению химического оружия (OЗХО) привилегий и иммунитета, которые необходимы для независимого выполнения ее задач. В отличие от обычных дипломатических привилегий и иммунитета, государства заинтересованы не в соблюдении принципа взаимности, а в независимом эффективном функционировании ОЗХО без угрозы вмешательства со стороны. При применении договора Организации и связанным с ней должностным лицам будут обеспечены привилегии и иммунитет подобно другим международным организациям и дипломатическим представителям зарубежных государств.

Завершено второе чтение 13 законопроектов.

По предложению комиссии по экономике окончено второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон о рынке электроэнергии и, в связи с этим, в другие законы (139 SE). Первостепенная цель поправок – привести эстонское законодательство в соответствие с директивой Европейского парламента и Совета, которая касается общих предписаний для внутреннего рынка электроэнергии, а также с директивой Европейского парламента и Совета о продвижении использования энергии, частично произведенной из возобновляемых источников энергии. Участники рынка также оповещаются о полном открытии энергетического рынка в 2013 году. В ходе второго чтения внесены многие предложения, представленные комиссией по экономике. Одна из поправок продлевает до 90 дней срок отказа от договора о подключении к сети для всех клиентов-физических лиц, отопительная система домохозяйств которых не может функционировать без электричества, в период с 1 октября по 30 апреля. В настоящее время это 30 дней для тех, для кого электричество не является основным источником отопления. Потребитель обязан известить о данном обстоятельстве сетевого предпринимателя, чтобы он мог учесть это. Законопроект был направлен на третье чтение.

По предложению правовой комиссии закончено второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон о государственных пошлинах, в Гражданский процессуальный кодекс и в другие законы (206 SE). Цель законопроекта — откорректировать действующие ставки государственных пошлин, упростить систему исчисления государственных пошлин и способствовать применению участниками соответствующего производства информационной системы открытых электронных дел (э-дел). Законопроект касается также уровня государственных пошлин, зависящих от цены иска, планируется приблизить его к среднему показателю в сопоставляемых государствах. По оценке, данной в рамках анализа Министерства юстиции, государственные пошлины в Эстонии в среднем на 334,93% процента выше соответствующих показателей по Европейскому союзу. Законопроект был направлен на третье чтение.

По предложению правовой комиссии закончено второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон о полиции и пограничной охране и в Закон о безопасности мореплавания(158 SE). Закон о полиции и пограничной охране дополняется новой главой, устанавливающей правовые основы деятельности добровольных спасателей на воде с тем чтобы их можно было привлечь на помощь полиции при проведении работ по поиску и спасению попавших в опасную ситуацию или пропавших в территориальных водах или внутренних водоемах, на Чудском озере, на озере Лямми и Псковском озере и в других приграничных водоемах людей, судов, самолетов или иных транспортных средств. Законопроект регулирует основные принципы деятельности добровольных спасателей на воде, их компетенцию, применяемые меры, организацию работы, обучение, а также признание добровольных спасателей на воде, их привилегии и гарантии, требования к добровольным спасателям на воде и лишение их соответствующего статуса. Законопроект был направлен на третье чтение.

По предложению правовой комиссии закончено второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс и, в связи с этим, в другие законы (175 SE). Законопроект призван упорядочить регуляцию розыскной деятельности, привести ее в соответствие с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, судебной практикой и Конституцией. Закон предусматривает более точные, по сравнению с действующим законодательством, условия проведения розыскной деятельности и упраздняет процедуры, которые по существу не являются розыскными. Одна из поправок, предложенных правовой комиссией в ходе второго чтения, предусматривает, что ставя лицо в известность, что в его отношении были проведены розыскные действия, ему следует также объяснить порядок обжалования. Законопроект был направлен на третье чтение.

По предложению комиссии по культуре завершено второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон об организации исследовательской и прикладной научной деятельности, Закон об учебных пособиях и учебных кредитах и в Закон об университетах (162 SE). Цель поправок – установить основания, позволяющие заключать трудовой договор с докторантами на замещение должности младшего научного сотрудника. Согласно законопроекту, Закон об университетах устанавливает особые, по сравнению с Законом о трудовом договоре, разумные основания, вытекающие из особенностей трудовых отношений с докторантами; в этой части вносятся дополнения и в Закон об учебных пособиях и учебных кредитах. Законопроект был направлен на третье чтение.

По предложению комиссии по экономике закончено второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон о природном газе (166 SE). Поправки в закон предусматривают отделение права собственности в отношении газотранспортных сетей от производственной деятельности и деятельности по продаже. Изменения направлены на увеличение энергобезопасности Эстонии и стимулирование конкуренции на газовом рынке, что обеспечило бы более низкие цены для конечного потребителя. Законопроект приведет Закон о природном газе в соответствие с директивой Европейского парламента и Совета, касающейся общих правил для внутреннего рынка природного газа. Согласно законопроекту, имеющее статус монополии предприятие AS Eesti Gaas должно будет к 1 января 2015 года продать газотранспортные сети коммерческому объединению, в числе владельцев которого нет производителей или продавцов газа с доминирующим влиянием на рынке. В ходе второго чтения комиссия по экономике решила внести в законопроект, наряду с другими, и поправку об отказе от принудительного отчуждения газовых сетей. Законопроект предусматривает штраф в случае, если системный администратор не выполняет возложенной на него законом обязанности отделения права собственности на газотранспортные сети от продажи газа. Согласно законопроекту, в случае невыполнения предписания на системного администратора может быть наложен штраф, максимальный размер которого составляет 1,2 милллиона евро за календарный год, но не превышает 10% годового оборота последнего аудитированного хозяйственного года. Штрафы можно назначать начиная с 1 января 2015 года, что, по мнению комиссии, дает владельцу сетей достаточно времени для отчуждения сетей. Кроме того комиссия уточнила условия, на основании которых исчисляется стоимость основных сетей и тариф на сетевые услуги. Фракция Социал-демократической партии внесла предложение прервать второе чтение названного законопроекта. За предложение проголосовали 28, против — 44 члена Рийгикогу. Таким образом, предложение не нашло поддержки, и законопроект был направлен на третье чтение.

По предложению комиссии по экономике закончено второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон о конкуренции (195 SE). Цель законопроекта – обеспечить более точную регуляцию данной сферы, с тем чтобы более эффективно организовать оказание государственной помощи, а также унифицировать понятия, применяемые в Законе о конкуренции и в касающихся оказания государственной помощи правовых актах Европейской комиссии. Законопроект был направлен на третье чтение.

По предложению комиссии по экономике закончено второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон о государственных пошлинах и в Закон об общественном транспорте (203 SE). Цель предложенных поправок – уточнить и упорядочить регуляцию Закона о государственных пошлинах, в том числе порядок уплаты госпошлины за изменение расписаний, условия освобождения от уплаты госпошлины , а также повышение ставки госпошлины за регистрацию внедорожников и скутеров. С другой стороны, снижаются ставки госпошлины, взимаемой за выдачу транзитных знаков, в одну статью сводятся все процедуры, связанные с утверждением типа, устанавливается ставка госпошлины за оформление изменений в регистре данных мопедов, уменьшается госпошлина за выдачу регистрационного свидетельства, если оно подтверждает полное соответствие техническим требованиям, унифицируются понятия с новым Законом о дорожном движении, изменяется регуляция, связанная с получением данных из Регистра дорожного движения. Законопроект был направлен на третье чтение.

По предложению социальной комиссии закончено второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон о накопительных пенсиях, Закон о государственном пенсионном обеспечении и, в связи с этим, в другие законы (213 SE). В более широком смысле целью закона является поддержать повышение рождаемости благодаря родительской пенсии. Настоящий законопроект устанавливает дополнительные взносы в накопительную пенсию и выплату надбавки к пенсии в связи с воспитанием ребенка согласно положениям Закона о государственном пенсионном обеспечении с целью компенсировать возможное сокращение будущей пенсии родителя из-за воспитания ребенка. Согласно законопроекту, одному из родителей ребенка, родившегося 1 января 2013 года или после этого, за воспитание ребенка до достижения им возраста трех лет государство будет платить во II составляющую пенсии по 4% от средней по стране облагаемой социальным налогом зарплаты. Также одному из родителей ребенка, родившегося с 1 января 1991 года по 31 декабря 2012 года, – надбавку к пенсии, равноценную индексу стажа за два года, для обеспечения солидарности между разными поколениями, а начиная с 1 января 2015 года – одному из родителей ребенка, родившегося до 1 января 2013 года, – дополнительную надбавку к пенсии, равноценную индексу стажа за один год. Фракция Социал-демократической партии внесла предложение прервать второе чтение названного законопроекта. За предложение проголосовало 18 членов Рийгикогу, против – 44, таким образом, предложение прервать чтение не нашло поддержки, и закопроект был направлен на третье чтение.

По предложению конституционной комиссии закончено второе чтение инициированного правительством проекта Антикоррупционного закона (192 SE). Цель законопроекта — увеличить прозрачность государственно-административной деятельности, предотвратить коррупцию среди чиновников высшего ранга, усилить надежность системы публикации материального положения должностных лиц и снизить административную нагрузку. Согласно законопроекту, будет создан электронный регистр деклараций материального положения и определен круг должностных лиц, которые должны будут представлять регистру свои данные, а также круг лиц, наделенных правом проверять содержащиеся в регистре данные. Также определяется круг должностных лиц, декларации которых должны быть в открытом доступе. Для того, чтобы ознакомиться с открытыми данными декларации, лицо должно быть идентифицировано при помощи цифрового удостоверяющего личность документа. Регистр деклараций материального положения планируется задействовать с 1 января 2014 года. Кроме того будет расширен круг должностных лиц, у которых может быть затребовано представление декларации регистру. Законопроект исходит из того, что речь о должностном статусе идет в тех случаях, когда к компетенции лиц при выполнении публичных задач относится деятельность, которая позволяет создавать для себя или других лиц преимущества, и, следовательно, существует хотя бы абстрактная опасность того, что лицо может злоупотребить своими полномочиями. В качестве важных изменений законопроект также снижает ограничения на деятельность чиновника, позволяя ему за пределами его должностных обязанностей заниматься любой деятельностью, при условии, что она не запрещена законом и при ее осуществлении не нарушаются процессуальные ограничения. Например, чиновник может заниматься предпринимательством или участвовать в качестве полного пайщика в компании с неограниченной ответственностью или в партнерстве с ограниченной ответственностью, быть членом правления или контрольного органа юридического лица, занимать выборную или назначаемую должность, действовать на основании трудового договора или договора об оказании услуги. Законопроект представляет собой обновленную редакцию инициированного 11 июня 2009 года проекта антикоррупционного закона, который выпал из производства в связи с истечением срока полномочий предыдущего состава Рийгикогу. Законопроект был направлен на третье чтение.

По предложению комиссии по государственной обороне окончено второе чтение инициированного правительством проекта Закона о военной службе (172 SE). Цель законопроекта – обновить и упорядочить регуляции Закона о военной службе, привести их в соответствие с переменами, происходящими в обществе. Основным толчком к созданию проекта нового Закона о военной службе стал вступивший в силу в 2009 году Закон об организации Оборонительных войск и проект нового закона о публичной службе. Служба в армии является одним из видов публичной службы, и поэтому необходимо унифицировать принципы публичной службы во всей сфере государственного управления. Законопроект учитывает принцип, согласно которому Оборонительными войсками и военнослужащими руководит командующий Оборонительными войсками. Министр обороны своим указом устанавливает правила несения службы, вытекающие из данного законопроекта, однако не вмешивается в повседневное руководство Оборонительными войсками. При разработке законопроекта учтена модель руководства государственной обороной и по возможности детально определена компетенция командующего Оборонительными войсками как профессионального руководителя вооруженных сил, а также министра обороны как политического руководителя государственной обороны. Закон о военной службе фиксирует круг военнообязанных, субъектов службы в армии и альтернативной службы, их правовой статус, организацию несения военной службы, а также меры поощрения военнослужащих, основы дисциплинарной ответственности, дисциплинарные взыскания и порядок дисциплинарного производства. Законопроект устанавливает условия несения службы в мирное время и в условиях чрезвычайного положения. Законопроект был направлен на третье чтение.

По предложению комиссии по государственной обороне завершено второе чтение инициированного правительством проекта закона о применении Закона о военной службе (173 SE). Названный закон устанавливает срок вступления в силу Закона о военной службе, его целью является создание условий и порядка применения нового Закона о военной службе. Помимо того, что законопроект определяет порядок перехода от действующей регуляции к новой, он также предусматривает внесение изменений в другие законы, связанные с действующим на сегодняшний день Законом о военной службе, или изменение которых обусловлено принятием нового закона о военной службе. Законопроект был направлен на третье чтение.

По предложению комиссии по государственной обороне закончено второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в связанные с Законом о военной службе законы, принятые большинством состава Рийгикогу (174 SE). Цель законопроекта – привести Закон о выборах в Европейский парламент, Закон о гражданстве, Закон о выборах в собрания местных самоуправлений, Закон о государственной обороне в мирное время, Закон о выборах в Рийгикогу, Закон о государственной обороне в военное время и Закон о выборах Президента Республики в соответствие с изменениями, вносимыми в Закон о военной службе. В указанных законах будут сделаны поправки в основном терминологического характера, например, понятие «кадровый военнослужащий» будет заменено на понятие «действующий военнослужащий». Введение Мобилизационного регистра предполагается перенести из Закона о военной службе в Закон о государственной обороне в мирное время. Законопроект был направлен на третье чтение.

Завершено также первое чтение пяти законопроектов.

По предложению комиссии по окружающей среде закончено первое чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон о защите атмосферного воздуха, в Общую часть Кодекса экономической деятельности и в Закон о государственных пошлинах (232 SE). Цель закона – привести статьи законов в соответствие с соответствующим постановлением Европейского парламента и Совета о веществах, уменьшающих озоновый слой, и создать в Эстонии предпосылки для того, чтобы в полном объеме применять постановление Европейского парламента и Совета относительно определенных парниковых газов, а также документы, регулирующие их применение. Законопроект был направлен на второе чтение.

По предложению комиссии по социальным вопросам закончено первое чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон о медицинском страховании и в Закон осоциальных пособиях для лиц с ограниченными возможностями здоровья (229 SE). Законопроект разработан с целью уменьшить собственное участие застрахованных лиц в оплате лекарственных средств, с тем чтобы сделать медикаменты более доступными, а также повысить эффективность системы семейных врачей и усилить их роль в качестве «стражей» здоровья, оптимизируя затраты Эстонской больничной кассы на визиты к узким специалистам, а также потери времени застрахованных лиц на получение необходимой медицинской помощи. Закон о социальных пособиях для лиц с ограниченными возможностями здоровья дополняется частью, устанавливающей выдачу карточки инвалида, свидетельствующей о степени инвалидности и ее продолжительности. Законопроект направлен на второе чтение.

По предложению комиссии по социальным вопросам закончено первое чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон о социальном налоге и, в связи с этим, в другие законы (222 SE). Цель названного закона – перенять директиву Европейского парламента и Совета о принципе равного обращения с мужчинами и женщинами, действующими в качестве предпринимателей-физических лиц. Для обеспечения равного обращения и устранения ограничений на предпринимательскую деятельность должны быть обеспечены равные привилегии как для мужчин, так и для женщин. Законопроект направлен на второе чтение.

Завершено первое чтение представленного правительством проекта постановления „Одобрение увеличения квоты Эстонской Республики в Международном валютном фонде“ (230 OE). Постановлением квота Эстонской Республики в Международном валютном фонде увеличивается на 175 миллионов евро. Законопроект направлен на второе чтение.

По предложению финансовой комиссии завершено первое чтение инициированного правительством проекта закона об одобрении поправок к Уставу Международного валютного фонда (231 SE). Законом одобряются поправки в Устав Международного валютного фонда согласно резолюции совета акционеров Международного валютного фонда от 15 декабря 2010 года, в которой рассматривается регулярный обзор квот XIV, а также реформа совета директоров фонда, в связи с чем вносятся изменения в Устав Международного валютного фонда. Законопроект направлен на второе чтение.

По предложению конституционной комиссии из повестки дня недели было исключено второе чтение инициированного правительством проекта закона о публичной службе (193 SE).

Заседание закончилось в 21.25.

См. стенограмму заседания

Пресс-служба Рийгикогу