Подготовка закона - это результат нескольких этапов работы. На первом этапе составляется первоначальный текст законопроекта. На втором этапе законопроект инициируется в Рийгикогу. Затем законопроект проходит три чтения, в ходе которых он шлифуется и дополняется. Затем принятый в Рийгикогу закон передается президенту Республики для провозглашения, а затем публикуется в "Riigi Teataja".

Работа с законами

В законах описываются правила, регулирующие различные области жизни в Эстонии. Эти правила являются стержнем существования государства. Таким образом, работа с законами — это задача номер один для Рийгикогу, как по своей важности, так и по затрачиваемому на это времени. Эту работу называют рассмотрением законопроекта, и регулируется она Законом о регламенте и порядке работы Рийгикогу (на эстонском языке).

Право инициировать закон есть у членов Рийгикогу, у фракции, у комиссии и у Правительства Республики. Проект инициируемого закона передается спикеру пленарного заседания до начала заседания.

Законотворчество – это сотрудничество Рийгикогу и правительства. Большую часть законопроектов инициирует правительство, при этом принимая участие также в их обсуждении. Если проект инициирован членами Рийгикогу, фракциями или комиссиями, то необходимо узнать точку зрения правительства.
Обсуждением законопроекта в Рийгикогу руководит ведущая комиссия, то есть одна из одиннадцати постоянных комиссий.

Предварительная работа

Прежде всего разрабатывается концепция законопроекта, структура и сфера регулирования закона, готовится первоначальный текст, и определяются понятия. В сопроводительном письме, составляемом к каждому законопроекту, авторы законопроекта должны объяснить, для чего нужен данный закон. Важно, чтобы к законотворчеству были привлечены те группы лиц, чьи интересы напрямую затрагивает создаваемый закон.

Чтения

Чтениями называют тщательное рассмотрение законопроекта на пленарном заседании Рийгикогу. Для принятия закона должно пройти три чтения. Лишь в некоторых случаях, например, при ратификации международных договоров, можно ограничится двумя чтениями. Между чтениями с законопроектом работает ведущая комиссия.

На первом чтении обсуждаются общие принципы законопроекта. Решается, стоит ли продолжать рассмотрение законопроекта в Рийгикогу или нет.

Кликните сюда, чтобы посмотреть, какие законопроекты сейчас находятся на рассмотрении.

На втором чтении происходит обсуждение положений законопроекта и голосование за поправки. Второе чтение можно прервать и представить дополнительные поправки к законопроекту. Если чтение не прерывается, то второе чтение считается законченным и законопроект направляют на третье чтение. В ходе третьего чтения решается вопрос о принятии закона.

Процедура всех трех чтений происходит согласно четким правилам, определенным в Законе о регламенте и порядке работы Рийгикогу. В этом законе четко описано, кто, когда и каким образом может вносить поправки, как их выносят на голосование и по сколько минут можно держать речь. Например, если речь произносится с трибуны, для этого по договоренности с председателем заседания отводится 5 + 3 минуты. Для выступления с речью со своего места в зале депутату дается до двух минут.

Как правило, для принятия закона необходимо набрать большинство голосов «за» , то есть большинство присутствующих на заседании депутатов должны проголосовать за принятие закона. Исключением являются перечисленные в Конституции так называемые конституционные законы, для принятия которых необходимо собрать большинство голосов состава Рийгикогу, то есть голосов «за» должно быть по крайней мере 51. Таким законом является, например, Закон о гражданстве.

Вступление в силу

Принятые в Рийгикогу законы подписывает спикер Рийгикогу. Затем закон с целью его провозглашения направляют президенту Республики. После провозглашения закон публикуется в Riigi Teataja (на эстонском языке) и, как правило, вступает в силу на десятый день после опубликования. Так происходит в том случае, если в законе не указан другой срок вступления в силу.

Наряду с законами Рийгикогу принимает различные решения, заявления, декларации и обращения. Порядок их рассмотрения немного отличается от порядка рассмотрения законопроектов.