Põhiseaduskomisjon saatis omavalitsuste korraldust uuendava eelnõu suurde saali
Riigikogu põhiseaduskomisjon otsustas täna saata täiskogu ette esimesele lugemisele kohalike omavalitsuste korraldust ajakohastava eelnõu, mis suurendab omavalitsuste tegutsemisvabadust ning laiendab linna- ja vallaelanike kaasamise võimalusi.
Põhiseaduskomisjoni esimehe Ando Kivibergi sõnul vajab kohaliku omavalitsuse korralduse seadus ajakohastamist, sest pärast vastuvõtmist 1993. aastal on seda muudetud üle saja korra. „Seaduse regulatsioon on muutunud seetõttu ebaühtlaseks ja vajab läbivat uuenduskuuri. Eelnõuga on plaanis suurendada omavalitsuste enesekorraldusõigust, vähendada bürokraatiat ja anda elanikele paremad võimalused kohaliku elu küsimustes kaasa rääkida,“ ütles ta ning lisas, et põhimõttelisi muudatusi see omavalitsuskorraldusse siiski ei too.
Demokraatia tõhustamiseks muutub eelnõuga paindlikumaks elanike kaasamine: kohaliku rahvaalgatuse puhul ei nõuta enam õigusakti eelnõu esitamist, vaid selle võivad elanikud esitada vabas vormis. Vähemalt 10 protsendil omavalitsuse hääleõiguslikest elanikest tekib eelnõuga võimalus algatada kohalik rahvaküsitlus, mille lõpliku läbiviimise otsustab volikogu. Samuti lubab eelnõu moodustada peale linnaosa- ja osavallakogude ka muid piirkonnakogusid, mille kaudu saavad kohalikud elanikud esitada valitsustele ja volikogudele ettepanekuid.
Eelnõu täpsustab ka volikogu ja valitsuse töö korraldust, näiteks vabanevad valla- ja linnasekretärid kohustusest juhtida kantseleid, et nad saaksid keskenduda juriidiliste ülesannete täitmisele. Kui seni võis valla- ja linnasekretärina töötada ka kutsetunnistuse alusel, siis alates 2028. aastast on vastavale ametikohale nimetamiseks eelnõu kohaselt vaja õigusalast kõrgharidust.
Eelnõuga lisatakse seadusesse selgesõnaline õigus pidada volikogu ja valitsuse istungeid ja koosolekuid elektrooniliselt, vähendatakse volikogu koosseisu häälteenamust nõudvate küsimuste hulka ning võimaldatakse volikogul seada põhjendatud juhtudel minimaalseid põhiõiguste piiranguid, näiteks lemmikloomade pidamise, heakorra- või kaubandustegevuse eeskirjas. Lisaks saab omavalitsus eelnõuga suuremad õigused kontrollida volikogu kehtestatud eeskirjadest kinnipidamist.
Eelnõuga tehakse muudatus, mille kohaselt võib volikogu lisaks esimehele palgaliseks muuta volikogu aseesimehe koha. Samuti täiendatakse volikogu liikmete volituste peatumise aluseid, nähes volituste lõppemise asemel peatumise ette ka omavalitsuse ametiasutuse ametnikuks nimetamisel.
Veel näeb eelnõu ette võimaluse anda omavalitsusele seadusega või selle alusel pandud kohaliku ülesande täitmine halduslepinguga üle teisele omavalitsusele. Praegu toimub see valdavalt eraõiguslike juriidiliste isikute, näiteks ühiselt moodustatud mittetulundusühingute või sihtasutuste kaudu.
Komisjoni istungil tutvustasid eelnõuga plaanitavaid muudatusi regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras ning ministeeriumi kohalike omavalitsuste osakonna õigusnõunik Olivia Taluste.
Põhiseaduskomisjon tegi Riigikogu juhatusele ettepaneku võtta valitsuse algatatud kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse ja sellega seonduvate seaduste muutmise seaduse eelnõu (688 SE) täiskogu istungi päevakorda 22. oktoobril ja eelnõu esimene lugemine lõpetada.
Riigikogu pressiteenistus
Karin Kangro
631 6356, 520 0323
[email protected]
päringud: [email protected]
