Majanduskomisjon andis heakskiidu konkurentsiseaduse muutmisele
Majanduskomisjon saatis esimesele lugemisele eelnõu, millega võetakse üle Euroopa Liidu konkurentsiõiguse rikkumiste menetluskorda korrastav direktiiv, kasutades olemasolevaid õigusstruktuure.
Eelnõu asendab märtsi lõpus Riigikogu menetlusest valitsuse poolt tagasi võetud eelnõu, milles sisaldunud haldustrahvi regulatsioon ja enesesüüstamise sätted olid toonud kaasa suure hulga vastuväiteid õigusvaldkonna spetsialistidelt, misjärel valitsus otsustas eelnõu põhimõtteliselt muuta, pakkudes välja konkurentsialaste rikkumiste puhul olemasolevatel menetlustel tugineva käsitlusviisi.
Komisjoni esimees Marek Reinaasa selgitusel on pikalt kaalutud, kas direktiivi üle võtmiseks on tarvis luua täiesti uus konkurentsijärelevalve haldustrahvi menetluse süsteem või piisaks olemasoleva haldusmenetluse täpsustamisest. „Otsustasime, et uut, ettevõtteid kergemini trahvida võimaldavat süsteemi pole vaja, kuna see ei sobi meie õigussüsteemi. Riigi eesmärk ei ole inimesi ega ettevõtteid karistada, vaid konkurentsireeglite rikkumised lõpetada, aidates osapooltel sõlmida selleks sobilikud kokkulepped,“ sõnas esimees ja lisas, et olemas on vastavasisuline 20-aastane toimiv kohtupraktika. „Seadusemuudatus tagab ettevõtetele ja tarbijatele nii õigusselguse kui ka õiglase konkurentsiolukorra,“ märkis ta.
Eelnõu sisu tutvustas komisjonile justiits- ja digiminister Liisa Pakosta.
Eelnõuga võetakse direktiiv üle kehtiva õiguse struktuure kasutades, ehk luuakse haldusõiguslik konkurentsijärelevalvemenetlus ja karistused määratakse väärteomenetluses sarnaselt muude valdkondadega, kus Euroopa Liidu õiguse kohaselt tuleks rakendada haldustrahvi. Konkurentsijärelevalvemenetluse läbiviijaks on Konkurentsiamet, kes teeb seda haldusmenetluse korras. Trahvi väärteokoosseisu täitvate konkurentsirikkumiste toimepanemise eest määrab maakohus väärteomenetluses.
Ühtlasi sätestatakse konkurentsijärelevalvemenetluses kogutavate tõendite ülekantavus väärteomenetlusse, mis on seni olnud konkurentsijärelevalve ja konkurentsialaste süütegude menetlemisel üks põhilisi murekohti. Samuti ei ole konkurentsialased rikkumised tulevikus enam kuriteod ja sellega kaob vajadus kriminaal- ja väärteomenetluse vahel valimiseks.
Direktiivi ülevõtmise tähtaeg oli 2021. aastal ning sellega jäädi sedavõrd hiljaks, et tänavu jaanuaris määras Euroopa Liidu Kohus Eestile selle eest trahvi summas 400 000 eurot ning lisaks veel karistusmakse 3000 eurot iga päeva eest, mil otsuse kuulutamise järel ei ole direktiiv üle võetud.
Majanduskomisjon tegi juhatusele ettepaneku võtta konkurentsiseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (SE 609) täiskogu istungi päevakorda 5. mail ja eelnõu esimene lugemine lõpetada.
Riigikogu pressiteenistus
Maris Meiessaar
631 6353, 5558 3993
[email protected]
päringud: [email protected]
