Riigikogu
Пропустить навигацию

Riigikogu

Рийгикогу принял 10 законов

71 голосом “за” Рийгикогу принял инициированный фракцией Союза Isamaa и Res Publica и фракцией Партии реформ Эстонии Закон о внесении изменений в Коммерческий кодекс и, в связи с этим, в другие законы (307 SE). Толчком к написанию закона стали изменения в регулировании производства в коммерческом регистре и крепостной книге, а также введение в эксплуатацию нового программного обеспечения для работы с коммерческим регистром, поскольку используемая на данный момент платформа технологически устарела. Помимо этого, изменилось и регулирование связей между регистрационными отделами и их рабочими областями, а также доступа к информации в коммерческом регистре. Согласно новым правилам отделы регистра могут обрабатывать и переводные заявления, пришедшие в другие отделы, а также вносить записи в регистрационные карты, находящиеся в ведомстве другого регистрационного отдела. Закон вступит в силу на следующий день после публикации в «Riigi Teataja», пункт 36 статьи 1 и статья 4 вступят в силу 1 января 2013 года. 

72 голосами “за” был принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон об адвокатуре и в другие законы (273 SE). Из-за увеличивающегося количества членов адвокатуры и сложившегося в этой сфере положения, членов Эстонской Адвокатуры в Эстонии сейчас больше, чем судей, прокуроров, нотариусов, судебных исполнителей и управляющих банкротством вместе взятых. Целью закона является дополнить Закон об адвокатуре в части, касающейся организационных положений адвокатуры, чтобы она лучше соответствовала изменившимся потребностям и учитывала дальнейшее развитие организации и позволила принимать меры своевременно и согласно обстоятельствам. Также важно стало и обеспечение совместной работы между адвокатами и владельцами адвокатских бюро в вопросах реализации общих интересов и целей. Согласно вносимым в закон изменениям, трёхступенчатая структура адвокатуры станет двухступенчатой. Убран будет статус старшего помощника адвоката. Инициатор считает, что поскольку компетенции старшего помощника и помощника присяжного адвоката на данный момент практически ничем не различаются, трёхступенчатая модель в профессиональной деятельности адвоката не имеет особого практического значения, и при вступлении закона в силу членами адвокатуры станут помощники присяжного адвоката и присяжные адвокаты. Работающие на данный момент в должности старшего помощника присяжного адвоката члены адвокатуры должны сдать экзамен на присяжного адвоката в течение пяти лет с момента вступления данного закона в силу. Если они не сдадут экзамен, они будут считаться помощниками присяжного адвоката. Закон вступит в силу 1 марта 2013 года, статьи 3 и 7 войдут в силу 1 января 2013 года. 

68 голосами «за» был принят инициированный фракцией Союза “Isamaa” и “Res Publica” и фракцией Партии реформ Эстонии Закон о внесении изменений в Закон о регистре брачного имущества, в Закон о нотариальной плате и в Закон о процедурах гражданского состояния (308 SE). Цель вносимых изменений – создать предпосылки к переходу на электронный регистр брачного имущества и началу пользования электронными картами и досье регистра, а также для упрощения процесса ознакомления с внесёнными в регистр брачного имущества данными. Большая часть закона вступит в силу 1 января 2013 года. 

64 голосами “за” принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о тюремном заключении и, в связи с этим, в другие законы (264 SE). С помощью изменений попытаются решить вопросы, возникшие в ходе приведения в исполнение наказания путем тюремного заключения и организации тюремной службы; с помощью изменений хотят обеспечить лучший контроль над осужденными, которые находятся под надзором криминального попечителя. Закон о тюремном заключении будет дополнен положениями, в которых тюрьма должна будет отказать заключенному в краткосрочных или длительных встречах. Будет добавлена возможность в качестве дополнительной гарантии установить выпущенному из тюрьмы в связи с учебой, работой и т.п. заключенному электронное охранное устройство, прикрепляемое к его ноге. Также будут добавлены положения, которые позволят работнику службы тюремной охраны реагировать на нарушения порядка, направленные против тюрьмы, но организованные за её границами. Помимо этого, будут уточнены и дополнены требования к контролю происхождения и здоровья служащих тюремной охраны, а также будет внесён ряд других изменений. Закон вступит в силу с 1 января 2013 года, пункт 56 статьи 1 и статья 2 – с 1 апреля 2013 года. 

52 голосами “за” принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о защите животных и, в связи с этим, в другие законы (288 SE). Согласно вносимым изменениям, Закон о защите животных будет приведён в соответствие с Правом Европейского союза. Целью этого является защита используемых в учебных или научных целях подопытных животных, уменьшение предсмертных страданий используемых в мясной промышленности животных, повышение технического уровня мясной промышленности и выведение их конкурентоспособности на европейский уровень. Также более конкретными станут требования к убийству животных в религиозных целях, что повлияет на религиозные объединения, в чьи традиции входит убийство животных для нужд своих членов. Помимо этого, изменения будут внесены и в Закон о разведении сельскохозяйственных животных, Закон о ветеринарном надзоре за торговлей животными и животной продукцией, а также их импортом и экспортом, а также в Закон о пресечении эпизоотий. Против закона проголосовал 1 член Рийгикогу. Закон войдет в силу 1 января 2013 года. 

59 голосами “за” был принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о публичной информации (263 SE). Изменения в законе призваны исправить нарушения в правопорядке Эстонии, на которые указала Европейская Комиссия. По оценке Европейской Комиссии, в Эстонии не обеспечены права, связанные с повторным использованием публичной информации, либо в приведенных в законе решениях недостаточно правовой ясности. Цель вносимых изменений, – установить в эстонском правопорядке более четкие правила по повторному использованию публичной информации, и, таким образом, стимулировать создание новых продуктов и услуг в частном секторе. В дальнейшем, владелец информации не будет иметь права заключать эксклюзивные договора на повторное использование информации, за исключением случаев, когда это делается в общественных интересах. Обоснованность эксклюзивного права необходимо оценивать каждые три года. Цель положений – регулировать ситуации, когда монополия на владение и распространение публичной информации передана третьему лицу, не являющемуся владельцем информации. Также ситуацию хотят изменить таким образом, чтобы публичной информацией могли воспользоваться все потенциальные участники рынка, даже в том случае, если один из участников уже предлагает созданные на основе этой информации продукты, обладающие дополнительными выгодами. 

50 голосами “за” был принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон об акцизе на алкоголь, табак, топливо и электричество (280 SE). Целью изменений было растянуть запланированный на 2013 год 10% рост акциза на сигареты на два года, чтобы снизить связанный с ростом цен риск возникновения чёрного рынка. В 2013 и 2014 году акциз на сигареты будет поднят примерно на 12%, чтобы достичь вступающей в Европейском союзе с 2014 года в силу минимальной ставки в 90 евро за 1000 сигарет. Таким образом, 10% рост акциза в 2013 году будет заменён на 6% рост как в 2013, так и в 2014 году. Пункты 1 и 3 статьи 1 закона войдут в силу 1 января 2013 года, пункты 2 и 4 – 1 января 2014 года. 

47 голосами “за” был принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о платах на природопользование (282 SE). Закон призван изменить максимальную ставку платы за право пользования природными ресурсами, чтобы обеспечить более эффективное использование полезных ископаемых, а также повысить ценность водных ресурсов, что сделает их использование более экономным. Согласно изменениям, с 1 апреля 2013 года плата за природопользование при удалении безрудной породы при добыче сланца будет повышена на 20% в год. В качестве примера будут взяты тарифы на полукокс и унос, которые, согласно действующему закону, до 2015 года повысятся на 20% в год. Целью этих нововведений является уменьшение складирования пустой породы и мотивирование предпринимателей на её повторное использование. Согласно действующему закону, плата за складирование пустой породы не менялась с 2009 года и оставалась на уровне 0,76 € / т. Изменение максимальной платы за право пользования водой даёт возможность повысить ценность водных ресурсов и обеспечить их более экономичное использование. Внесение ежегодного повышения платы за пользование водой поможет достичь уровня, близкого к стоимости пользования другими подземными и надпочвенными водными источниками. Против закона проголосовали 19 членов Рийгикогу. 

49 голосами “за” был принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о государственном бюджете на 2012 год (298 SE). Не затрагивая общего объёма бюджета, изменения касаются бюджетов подотчётных министерствам областей, а также бюджета Канцелярии Рийгикогу. Также будет добавлен абзац, согласно которому Правительство республики получит полномочия для целевого использования средств, полученных от продажи с аукциона квот на разрешенные выбросы парниковых газов. Причина включения этого абзаца, – система торговли квотами на разрешенные выбросы парниковых газов в период с 2013 по 2020 год начнёт свою работу уже в конце 2012 года, а не в 2013 году, как было изначально запланировано. Против закона проголосовало 3 человека, воздержался 1 член Рийгикогу. Закон войдет в силу на следующий день после опубликования в „Riigi Teataja“. 

56 голосами «за» был принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон об организации Оборонительных войск и в Закон о применении Закона о военной службе (256 SE). Таким образом, Оборонительные войска получат задание охранять лиц и получат право содействовать полиции (без права применения силы). Также будет изменена структура Оборонительных войск, будет создано новое структурное подразделение, находящееся в непосредственном подчинении руководителя Оборонительных войск, – контингент эстонского центра сотрудничества с НАТО по киберзащите, который начнёт выполнять обязанности, в данный момент возложенные на контингент Центра Компетенции по киберзащите Штаба и Батальона связи Эстонии. Против закона проголосовал 1 член Рийгикогу. Закон вступит в силу с 1 января 2013 года, пункт 3 статьи 1 и статья 2 – с 1 апреля 2013 года. 

По предложению правовой Комиссии в первом чтении был отклонен инициированный фракцией Центристской партии Эстонии проект закона о внесении изменений в Закон о государственной правовой помощи (271 SE). За предложение проголосовали 52 и против – 25 членов Рийгикогу. Поскольку законопроект не нашел поддержки в Рийгикогу, он был изъят из производства. 

По предложению финансовой комиссии было завершено второе чтение проекта закона о внесении изменений в Закон об освобождении домовладельцев от налога на землю, в Закон о налоге на землю и в Закон о подоходном налоге (299 SE). Законопроект связан с принятыми 16 июня 2011 года изменениями в Законе о налоге на землю. Согласно изменениям, с 1 января 2013 года владелец земли или, в отдельных случаях, пользователь земли освобождается от уплаты налога на землю за один участок земли, если это застроенный жилой участок или пахотный участок. Установленная в Законе о налоге на землю степень освобождения от уплаты налога, касающаяся пахотного участка, связана с приусадебными угодьями. При введении вышеуказанного освобождения от налога доход от налога на землю, поступающий в местные самоуправления, уменьшится. Таким образом, чтобы компенсировать местным самоуправлениям недополученный доход, будет увеличено поступление подоходного налога в бюджет местных самоуправлений. Помимо этого, государство освобождается от уплаты налогов на землю за землю, используемую под общественные строения. Также регулирование будет дополнено положениями, определяющими, как рассчитывается освобождение от налогов на землю, если граница густонаселённой зоны или учреждения проходит через кадастровую единицу. Помимо этого, будут внесены уточнения к порядку расчета скидок и освобождения от налога на землю. Также будет создана инфосистема по налогу на землю. Это база данных, создаваемая правительством для расчета налога на землю. Фракцией Центристской партии Эстонии было внесено предложение прервать второе чтение проекта. За предложение проголосовали 16 и против – 32 члена Рийгикогу. Поскольку предложение о прерывании чтения поддержки Рийгикогу не получило, законопроект был направлен на третье чтение. 

Было окончено второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон об учебных пособиях и учебном кредите и, в связи с этим, в другие законы (236 SE). Цель законопроекта, – создать социальное учебное пособие для студентов, которое должно обеспечить всем равные возможности для получения высшего образования. Целью является помочь студентам, находящимся в худшем по сравнению с остальными социально-экономическом положении, пройти программу обучения. Это позволило бы поступившим в 2013/2014 году студентам учиться, не возмещая затраты на учёбу. Социальное пособие студентам будет устанавливаться государственным бюджетом на каждый год в трёх вариантах. Размер пособия будет зависеть от того, какой объём от установленного государственным бюджетом наибольшего среднего дохода составляет средний доход студента: 1) до 25% 2) от 26% до 50% 3) от 51% до 100%. Для расчета среднего дохода при ходатайстве о социальном пособии за основу берётся облагаемый подоходным налогом доход студента и членов его семьи за предыдущий календарный год, а также полученные дивиденды и выплаты с собственного капитала. Студент и его родители считаются членами одной семьи, пока студент не достигнет 24 лет. Данным законом вносятся изменения в Закон о налогообложении и в Закон о социальном обеспечении. Фракция Социал-демократической партии Эстонии внесла предложение прервать второе чтение законопроекта. Результат голосования: 10 голосов “за”, 42 против. Предложение не нашло поддержки. Законопроект был направлен на третье чтение. 

Второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон о платах за природопользование (310 SE) закончено не было по причине окончания рабочего времени заседания. Чтение будет продолжено на очередном заседании в четверг. 

Заседание закончилось в четверг, 6 декабря, в 9:45. 

Пресс-служба Рийгикогу

 

Обратная связь