Riigikogu
Пропустить навигацию

Riigikogu

Рийгикогу принял сегодня 7 законов, 1 закон не был принят на заключительном голосовании.

Рийгикогу принял 74 голосами “за” инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о прокуратуре (814 SE). Одной из целью закона является подчеркнуть независимость прокуроров. Прокуратура независима при выполнении возложенных на нее законом задач и действует, исходя из законов и принятых на их основании правовых актов. Одно из существенных установленных в законе изменений – обязанность главного прокурора представлять конституционной комиссии Рийгикогу один раз в год обзор о выполнении задач, возложенных законом на прокуратору. Дополнительно главный прокурор может представлять конституционной комиссии Рийгикогу отчеты о возникающих в ходе деятельности прокуратуры значительных, обширных проблемах, а также вопросах, требующих быстрого решения. Кроме того законом фиксируется дисциплинарная ответственность прокуроров, а также их наказание и освобождение в случае дисциплинарных проступков. Закон также предусматривает возможность дифференцирования ставок должностных окладов в связи с работой в определенном регионе (например, в Ида-Вирумаа). Дополнения будут внесены в регулирование времени пребывания на дежурстве и условия оплаты. Согласно закону за время дежурства, когда прокурор должен быть досягаем круглосуточно и при необходимости прибыть на место события, ему выплачивается дополнительная плата, составляющая до 10 процентов от его должностного оклада.
 
75 голосами за был принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о регистре народонаселения и в связанные с ним законы (876 SE), который призван решить проблемы, возникшие при применении Закона о регистре народонаселения, а также сделать более простым и эффективным внесение данных по месту жительства объекта в регистр народонаселения, обеспечить применение данных регистра народонаселения при выполнении публичных задач и предотвратить дублирование сбора внесенных в регистр народонаселения данных в другие базы данных. Закон войдет в силу 1 января 2012 года.
 
При заключительном голосовании не был принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о защите личных данных, Закон о публичной информации и Закон об архивах (564 SE). За закон проголосовали 26, и против – 39 членов Рийгикогу. Таким образом закон не получил поддержку Рийгикогу и был изъят из производства.
 
64 голосами “за” был принят инициированный правительством Закон об общей части Кодекса окружающей среды (799 SE), который устанавливает в качестве рамочного закона основные понятия правовых норм по охране окружающей среды, принципы охраны окружающей среды, общие обязанности, обязанности каждого человека, права в области охраны окружающей среды и новый интегрированный порядок выдачи разрешений в сфере охраны окружающей среды. Целью закона об общей части Кодекса окружающей среды является максимально снизить факторы, отрицательно влияющие на окружающую среду для того, чтобы защитить окружающую среду, человеческое здоровье, благосостояние и культурное наследие. Целью также является продвижение щадящего развития, чтобы обеспечить соответствующую требованиям в сфере здравоохранения и благосостояния среду для сегодняшнего и будущего поколения, сохранить и защитить природное многообразие, удовлетворительное состояние окружающей среды и предотвратить причинение, а также возместить причиненный окружающей среде ущерб. Закон войдет в силу одновременно со вступлением в силу специальной части Кодекса окружающей среды.
 
66 голосами “за” был принят инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о Тартуском Университете и Закон об университетах (858 SE). Изменения в законе призваны установить новую модель управления Тартуским Университетом: университетом будет руководить совет, состоящий из пяти членов, сенат и ректор. В частности, совет будет отвечать за хозяйственную, а сенат – за академическую деятельность. В состав сената входит ректор (который также является председателем сената) и до двадцати одного члена, которые избираются членами университета и по меньшей мере 1/5 которых должны составлять студенты. Ректора университета избирает совет и члены сената, а также другие лица, указанные в уставе, согласно установленному уставом порядку. Ректор руководит каждодневной деятельностью университета, несет ответственность за правомерное и целесообразное применение средств и осуществляет высшую хозяйственную и дисциплинарную власть в рамках его полномочий и исходя из решений совета и сената. Пункты 2,3,6,8 и 9 статьи 1 и статья 2 закона вступят в силу 1 января 2012 года.
 
67 голосами “за” был принят инициированный правительством Закон о ратификации Дополнительного протокола Европейской хартии местного самоуправления о праве на участие в деятельности органов местного самоуправления (908 SE). Дополнительный протокол предусматривает обязанность подписавших протокол государств обеспечить всем физическим лицам право участвовать в деятельности органов местного самоуправления, которое по меньшей мере охватывает право граждан участвовать в качестве избирателей или кандидатов в выборах членов представительного собрания местного самоуправления по месту их проживания. Ратификация дополнительного протокола по существу не повлияет на законодательство Эстонии, так как вытекающие из него требования уже были выполнены. Ратификация в первую очередь связана с желанием признать право лиц участвовать в деятельности органов местного самоуправления как права, проистекающего из международного права.
 
61 голосом “за” был принят инициированный правительством Закон о ратификации договоров о продвижении и обоюдной защите инвестиций (913 SE). Закон касается соглашений, заключенных Правительством Эстонской Республики с Правительством Королевства Марокко, Правительством Азербайджанской Республики, Правительством Хашимидского Королевства Иордании и Правительством Республики Молдова с целью укрепления экономического сотрудничества с указанными государствами и содействия росту коммерческой деятельности и экономики стран-участниц соглашений. Соглашений позволят создать благоприятный климат для инвестирования и обеспечить инвесторам равное обращение. Для достижения этой цели соглашение призвано зафиксировать условия действий, связанных с инвестированием (свободный перевод выплат, равное обращение с инвестициями, переход прав в случае гарантийного соглашения), порядок решения споров и урегулировать принудительное отчуждение инвестиций и выплату сопутствующих компенсаций.
 
60 голосами “за” был принят инициированный правительством Закон о присоединении к Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (903 SE). Цель конвенции – установить для государств-участников обязанность не оказывать на окружающую среду воздействия в военных или иных враждебных целях в случае, если средства уничтожения и повреждения влекут за собой обширные долговременные или тяжелые последствия для другого государства-участника. Конвенция направлена на предотвращение использования окружающей среды как военного средства путем наложения запрета на оказание умышленного воздействия на природную среду способами, которые могут повлечь за собой такие явления как землетрясение, цунами, нарушение экологического равновесия региона, погодные изменения (облака, осадки, циклоны и торнадо), климатические изменения, изменения океанских течений, изменения в озоновом слое и ионосфере.
 
Рийгикогу закончил второе чтение 20 законопроектов:
 
По предложению комиссии по экономике было окончено второе чтение инициированного правительством проекта закона об общей части Кодекса экономической деятельности (803 SE). Законопроект призван создать общую часть Кодекса экономической деятельности, в которой будут зафиксированы общие условия и порядок применения свободы экономической деятельности. Законопроект был составлен с целью сократить объем, сферу действия и сложность положений, охватывающих экономическое административное право, т.е. сократить бюрократию и отменить необоснованные ограничения на реализацию основных прав в сфере экономической деятельности. Законопроект был направлен на третье чтение.
 
По предложению правовой комиссией было окончено второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс и другие законы (286 SE). Законопроект призван урегулировать порядок досудебного производства преступлений и судебного производства, а также порядок обращения к исполнению приговора уголовного дела, а также установить основы и порядок розыскной деятельности, при наличии которых разрешено проводить розыскную деятельность, связанную с нарушением основных прав человека, и усовершенствовать надзор над ней. Фракция Социал-демократической партии внесла предложение прервать второе чтение законопроекта. За предложение проголосовали 11 и против – 35 членов Рийгикогу. Таким образом, предложение не нашло поддержки, и законопроект был направлен на третье чтение.
 
По предложению комиссии по экономике было окончено второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон об отходах, Закон о дорожном движении, Закон о безопасности мореплавания, Закон о налоге на тяжелые транспортные средства, Закон о государственных пошлинах и Закон о дорогах в связи с переформированием Департамента шоссейных дорог и его местных учреждений (892 SE). Изменения в законы вводятся в связи со слиянием Департамента шоссейных дорог и его местных ведомств с 1 января 2011. Так как закон заключается только в смене названий учреждений в законе, то и на принятые министром правовые акты закон отражается в основном в плане установления правовой ясности. Законопроект был направлен на третье чтение.
                       
По предложению конституционной комиссии было окончено второе чтение проекта закона о внесении изменений в Закон об иностранцах (900 SE). Законопроект призван перенести в законодательство Эстонии директиву Совета Европейского Союза об условиях въезда в государство и проживания в нем граждан третьих государств для работы, требующей высокой квалификации. Директива призвана создать в Европейском Союзе систему синих карт, которая позволит работать на должности, требующей высокой квалификации, и переезжать с этой же целью в другие государства-члены. Кроме того для членов семей граждан третьих государств, имеющих высокую профессиональную квалификацию, будут созданы более мягкие условия воссоединения с семьей. Законопроект был направлен на третье чтение.
                       
По предложению конституционной комиссии было окончено второе чтение инициированного правительством проект закона о внесении изменений в Закон об иностранцах, Закон об авиации и в Закон о государственных пошлинах (901 SE). Законопроект призван создать единое делопроизводство по оспариванию решений в связи с отказом в выдаче визы, аннулированием визы, признанием визы недействительной, отказом в продлении времени пребывания и преждевременным прекращением срока пребывания. Согласно визовому правилу государства-члены должны обеспечить иностранцам возможность оспорить решение по отказу в выдаче визы, аннулированию визу и признанию визы недействительной. Законопроект приведет государственное законодательство в соответствие с постановлением о долгосрочной визе в части положений, касающихся времени действия долгосрочной визы и свободы передвижения в связи с долгосрочной визой. Изменения в Законе об авиации касаются выдачи сертификата члена команды воздушного транспортного средства и проверки биографических данных. Eelnõu suunati kolmandale lugemisele.
                       
По предложению правовой комиссии было окончено второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон о прожиточном пособии, Закон о государственной правовой помощи и Гражданский процессуальный кодекс (917 SE). Законопроект призван привести законодательство Эстонии в соответствие с постановлением Совета ЕС по вопросам подсудности, применяемого права, признания и исполнения приговора и сотрудничества в сфере обязанностей по содержанию. Целью постановления является установить право в отношении обязанностей по содержанию, если спор связан с несколькими государствами, и поэтому возникает вопрос, на основании права какого государства спор должен решаться. Также устанавливается, в суд какого государства необходимо предъявить иск и каким образом приговор, вынесенный в одном государстве-члене, исполняется в другом. Законопроект был направлен на третье чтение.
                       
По предложению комиссии по культуре было окончено второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон об охране памятников старины и, в связи с этим, в другие законы (806 SE). Законопроект в первую очередь направлен на регулирование деятельности лиц, разыскивающих объекты, имеющие культурную ценность, в порядке увлечения, и применения средств поиска. Также будут предложены решения для того, чтобы мотивировать лиц, нашедших предметы, представляющие культурную ценность, сообщать об этом государству, чтобы предотвратить попадание находок в частные коллекции. Законопроект был направлен на третье чтение.
           
 
По предложению правовой комиссии было окончено второе чтение инициированного правительством проекта закона о пенитенциарном регистре (762 SE). Цель законопроекта – создать правовую основу для перевода пенитенциарного регистра из сферы регулирования Министерства внутренних дел в сферу регулирования Министерства юстиции и зафиксировать публичный характер данных регистра. Пенитенциарный регистр – эта база данных, входящая в государственную информационную систему, в которую вносятся данные о наказанных лицах и их наказаниях. Согласно законопроекту каждый человек имеет право получить обновленные данные из регистра, если Закон не предусматривает иначе; получить данные из архива регистра имеют право Правительство Республики, Министерство внутренних дел, полицейские органы, прокуратура, тюремная служба, работодатели и другие уполномоченные лица и учреждения. В регистр будут внесены данные о наказаниях лица в случае, если в криминальном деле вступил в силу обвинительный приговор; вступившее в силу решение внесудебного производителя и суда о назначении или приговоре наказания в деле проступка, за исключением решения внесудебного производителя в предупредительном производстве, постановление суда о применении психиатрического принудительного лечения лица, судебное постановление о применении меры воздействия в отношении лиц моложе 18 лет и в других случаях. Согласно одобренному правовой комиссией изменению опубликовываться будут внесенные в пенитенциарный регистр данные по лицам, мера наказания которых превышает 50 штрафных единиц (200 евро). Законопроект был направлен на третье чтение.
 
По предложению комиссии по окружающей среде было прекращено второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон о воде и, в связи с этим, в другие законы (905 SE). Законопроект призван перенести в законодательство Эстонии соответствующие директивы Европейского Союза, которые касаются сохранения удовлетворительного экологического состояния морской зоны, загрязнений моря, причиненных морским транспортом, и определения наказания за нарушения, связанные с загрязнением моря. Вносимое в Закон о строительстве изменение касается учреждения, занимающегося делопроизводством по рассмотрению ходатайств о выдаче разрешений на особое использование воды для возведения в государственных водоемах строений, соединенных на постоянной основе с берегом, которое в будущем будет входить в компетенцию Департамента окружающей среды. Законопроект был направлен на третье чтение.
 
По предложению финансовой комиссии было окончено второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон об инвестиционных фондах и в связанные с ним законы (907 SE). Основные цели законопроекта: регулировать оплату труда управляющих фондами банков, страховых предприятий, пенсионных и других государственных фондов, а также руководителей и ведущих работников предприятий, котирующихся на бирже ценных бумаг, включая оплату по результатам, принципы и осуществление контроля над применением упомянутых принципов; установить требования в отношении предоставления некоторых продуктов в сфере вкладов и страхования, которые включают в себя инвестиционный риск (инвестиционные вклады и страхование жизни с инвестиционным риском); ввести дополнения в регулирование рыночных махинаций, в первую очередь ввести уточнения в содержание манипуляции на рынке ценных бумаг; внести другие технические изменения в закон, благодаря которым более ясными станут положения правовых актов финансового сектора и будут решены проблемы, связанные с различной трактовкой положений. Законопроект был направлен на третье чтение.
                       
По предложению комиссии по культуре было окончено второе чтение инициированного правительством проекта закона о языке (808 SE). Новым законом помимо прочего устанавливается требование о том, что уличная реклама должна быть на эстонском языке, включая политическую уличную рекламу. Согласно законопроекту указатели, вывески, названия типов предприятий и внешняя реклама, включая внешнюю рекламу, установленную в целях политической агитации, должны быть на эстонском языке. В отношении журналистского языка, средства массовой информации должны соблюдать рекомендуемые нормы применения языка в своих изданиях, на страницах интернета и в телевизионных и радиопередачах. В законе определяется соотношение жестового языка глухих и жестового эстонского языка к эстонскому языку. Законопроект был направлен на третье чтение.
                       
По предложению комиссии по окружающей среде было окончено второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон о платах за природопользование и Закон о налогообложении  (912 SE). Цель законопроекта – внести изменения в порядок выплаты плат за загрязнение, платы за право особого применения воды и платы за добычу полезных ископаемых.   Законопроект был направлен на третье чтение.
                       
По предложению комиссии по сельской жизни было окончено второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон о пресечении эпизоотий и в связанные с ним законы (922 SE). Цель законопроекта – привести Закон о пресечении эпизоотий в соответствие с зафиксированными в постановлении Европейского Парламента и Совета требованиями, которые касаются санитарных норм в отношении побочных продуктов животного происхождения и производных продуктов, не предназначенных для потребления человеком. Законопроект был направлен на третье чтение.
 
По предложению комиссии по сельской жизни было окончено второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон об организации сельской жизни и сельскохозяйственного рынка (921 SE). Законопроект призван создать для Министерства сельского хозяйства и целевого учреждения возможность предоставлять непредусмотренную программой поддержек единовременную помощь в качестве государственной поддержки и поддержки малого значения. Согласно действующему закону Министерство сельского хозяйства может выдавать единовременную помощь, непредусмотренную программой поддержек, только в качестве государственной поддержки, таким образом, целевое учреждение не имеет права выдавать единовременную помощь. Также законопроект направлен на расширение круга лиц, ходатайствующих о получении поддержки на практику, и уточнение положений, которыми регулируется соблюдение верхних пределов сельскохозяйственной помощи малого значения и внесение данных в регистр. Законопроект был направлен на третье чтение.
                       
По предложению комиссии по сельской жизни было окончено второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон об организации рыболовного рынка (924 SE). Законопроект направлен на то, чтобы создать условия для более эффективного и целесообразного применения средств, выделенных Европейским рыболовным фондом на пособия, и для более гибкого финансирования проектов, и в то же время снизить административную нагрузку, связанную с делопроизводством по пособиям рыболовного рынка, а также обеспечить государственную помощь в сфере рыбного хозяйства и выдачу поддержек малой важности согласно действующим в Европейском Союза правилам, а также повысить понятность зафиксированных в законе требований. Законопроект был направлен на третье чтение.
                       
По предложению конституционной комиссии было окончено второе чтение инициированного самой комиссией проекта закона о внесении изменений в Закон о канцлере юстиции (915 SE). В результате внесения в закон изменений на канцлера юстиции дополнительно возлагаются обязательства детского омбудсмана в соответствии со статьей 4 Конвенции о правах ребенка, иными словами, канцлер юстиции наделяется четким полномочием в вопросах прав детей. По оценке инициатора передача таких полномочий четко указывает на то, что ребенок и его права имеют высокую ценность в государстве, и оно относится к защите прав детей со всей серьезностью. При введении полномочий канцлера юстиции при выполнении задач детского омбудсмана за основу законопроекта берется Конвенция ООН о правах ребенка и Общий комментарий Комиссии ООН по правам ребенка № 2 о статье 4 Конвенции о правах ребенка. В соответствии с указанным документом канцлер юстиции имеет соответствующие полномочия для решения дел, связанных с нарушением прав ребенка, и предоставления соответствующих запросов; подготовки и опубликования мнений, рекомендаций и отчетов по всем вопросам, связанным с продвижением и защитой прав ребенка; продвижения в государстве гармонизации законодательства, регулирования и практики с Конвенцией о правах ребенка; а также выполнения других функций, связанных с правами ребенка. Законопроект был направлен на третье чтение.
                       
По предложению правовой комиссией было окончено второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Кодекс об исполнительном производстве и другие законы (763 SE). Законопроект призван заменить существовавшую ранее возможность назначения штрафа судом на регулирование выплату штрафов и пений, назначенных судебным исполнителем. В случае ареста штрафа или требование существующий или открытый должником впоследствии банковский счет или требование будет арестовано до удовлетворения требования. При исполнении требований в отношении выплаты алиментов на ребенка будет расширена возможность задерживать необходимые суммы из доходов должника. Также уточнения вносятся в положения о давности несения денежного и имущественного наказания за преступление. Законопроект был направлен на третье чтение.
                       
По предложению правовой комиссии было окончено второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Пенитенциарный кодекс (862 SE). Законопроект направлен на введение в пенитенциарное право положений о преступлениях против окружающей среды, проистекающих из законодательства Европейского Союза. Законопроект был направлен на третье чтение.
                       
По предложению комиссии по экономике было окончено второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон о дорогах (882 SE). Цель поправок – перенести в законодательство Эстонии правовые нормы, необходимые для применения соответствующей директивы Европейского Союза. Директива направлена на повышение безопасности инфраструктуры дорог общеевропейской дорожной системы посредством введения процедур для оценивания влияния на безопасность движения, проведения аудита безопасности движения, организации безопасности движения в дорожной системе и контроля безопасности, осуществляемого государствами-членами. Законопроект был направлен на третье чтение.
                       
По предложению финансовой комиссии было окончено второе чтение инициированного ей проекта закона о внесении изменений в Закон о жидком топливе и Закон о налоге с оборота (895 SE). Цель законопроекта – упорядочить рынок топлива и предотвратить мошенничество в отношении налога с оборота. Закон устанавливает для торговцев топливом залоговые суммы: при выдаче разрешения на потребление топлива залоговая сумма составит для торговца топливом 1 000 000 евро; в случае разрешенного к потреблению топлива залоговая сумма составит 100 000 евро. Налоговый и таможенный департамент взыскивает залоговые суммы, чтобы предотвратить возникновение фиктивных предприятий и увеличить поступление налога с оборота. При этом Таможенный и налоговый департамент имеет право, опираясь на оценку риска, также требовать от продавца топлива более крупную залоговую сумму, исходя из возможной обязанности платить налог с оборота. Залоговая сумма не применяется в случае продавцов топлива, которые имеют дело только с авиатопливом или жидким газом. Согласно утверждению инициатора, на рынке топлива возникла ситуация, в которой в качестве продавца топлива может зарегистрироваться и лицо, которое не имеет для этого необходимой инфраструктуры и у которого отсутствует персонал и которое способно предъявить необходимый паевой или акционерный капитал или договор о страховании ответственности только в момент регистрации. Законопроект был направлен на третье чтение.
                       
2 законопроекта прошли первое чтение.
 
По предложению комиссии по окружающей среде было окончено второе чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон о комплексном предотвращении и контроле загрязнений (927 SE). Законопроект призван устранить три недостатка, на которые Европейская Комиссия указала в Законе о комплексном предотвращении и контроле загрязнений, а также завершить делопроизводство по правонарушению № 2008/2292, в котором постановляется, что директива Европейского Парламента и Совета о комплексном предотвращении и контроле загрязнений не перенесена корректно в правопорядок Эстонии. Законопроект был направлен на второе чтение.
                       
По предложению финансовой комиссии было окончено первое чтение инициированного правительством проекта закона о внесении изменений в Закон о рынке ценных бумаг и, в связи с этим, в другие законы (923 SE). Основной целью законопроекта является перенести в законодательство Эстонии директиву Европейского Союза, которая касается аспектов, связанных с финансовыми гарантиями и расчетами по ценным бумагам, а также внести уточнения в регистровые процедуры центрального регистра ценных бумаг Эстонии, связанные с счетом ценных бумаг.
 
                       
Пресс-служба Рийгикогу
Обратная связь